日本農業(yè)政策簡介日本農業(yè)如何

摘要： 本篇文章給大家談談日本農業(yè)政策簡介，以及日本農業(yè)如何對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、二戰(zhàn)前后，日本農業(yè)政策是怎樣的？...

本篇文章給大家談談日本農業(yè)政策簡介，以及日本農業(yè)如何對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、二戰(zhàn)前后，日本農業(yè)政策是怎樣的？
• 2、日本對農民進行補貼的原因和態(tài)度
• 3、日本農村土地制度的演變
• 4、請介紹二戰(zhàn)后日本土地改革
• 5、日本農業(yè)特點

大米日本農業(yè)政策簡介，一直都是日本國民代主食。在一百多年前，日本一個地方日本農業(yè)政策簡介的奸商準備將本地為數(shù)不多的大米運到外地賣高價，而不賣大米給打魚的漁婦，結果引發(fā)了整個日本的大米暴亂，對日本的發(fā)展影響產生了巨大的損害，史稱“大米騷動”事件。

從表面看，這是一場偶然引起代事件，但是，如果日本農業(yè)政策簡介我們更深入一層了解，就會發(fā)現(xiàn)，這也是一場必然事件。

從江戶時代至一戰(zhàn)前夕，日本農業(yè)領域長期占主導地位的是寄生地主制。這是一種在封建制向資本主義過渡時期出現(xiàn)的以地主佃農關系為基礎的農業(yè)制度。

在這種制度下，地主靠收取地租剝削佃農，逐漸膨脹直接導致佃耕權的不穩(wěn)定。因為地主是追求最高地租代，但是地租過高肯定會產生的連鎖反應，最終引發(fā)尖銳的社會矛盾日本農業(yè)政策簡介：農民收入急劇降低，農產品價格持續(xù)下降。

日本民間對降低佃租和收回租地的呼聲越來越高，日本政府不得不開始考慮改良之前的封建土地所有制。

1918年9月，寺內正毅的陸軍班子下課，原敬上臺。原敬隊是日本第一支非軍事背景隊，在隨后的日本管理層選舉中發(fā)揮了巨大作用。原敬班子開端平抑米價，盡量的讓老百姓都吃得起米。

于是，日本于1920年推行租佃制改革方案和相關政策，強化佃耕權，最終新政卻不得不暫緩實施。主要還是由于地主階級的強烈反對，加上缺乏土地、農具、資金等公共資源。

不過，隨著二戰(zhàn)來臨，日本國內急需滿足戰(zhàn)時代糧食資源，政府不得不犧牲地主階級的利益，調整里農業(yè)政策。

1932年，日本政府調撥了4．8億日財政撥款，對農業(yè)投入補貼增加到28％。同年，日本農林水產省新設經濟更生部，積極開展“經濟更生”運動。包括，大力投入農地基礎設施整備，建設農林道路，擴展農村經濟組織，培養(yǎng)農民自主精神，強化農村互助關系等?？偞鷣碇v，此次運動相對減輕農民的債務負擔，緩解農業(yè)蕭條的壓力。

次年，日本國內米價急劇下滑，出臺“大米管制法”，政府得到授權：可以不受限制地按最低保護價格或最高價收購拋售大米。此外，管制范圍擴大到殖民地的水稻生產。

二戰(zhàn)爆發(fā)后，日本為了實現(xiàn)糧食的基本自給自足，開始實行戰(zhàn)時經濟統(tǒng)制政策。于是，保證糧食的穩(wěn)定產出與銷售，成為日本政府維持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展代重中之重。先是頒行“農地調整法”，目的是通過在各市町村設立“農地委員會”來限制地主權利。

地租、地價的決定權、土地流轉權，限制地主擅自收回租地以保護佃農的耕種權，都掌握在委員會手中。

除對農地租賃規(guī)則調整外，“農地調整法”還通過對土地改革、控制人口增長等方面的規(guī)定，間接保證農業(yè)上人力配置，運用科技提高農業(yè)生產效率來增加糧食總產量。

隨著戰(zhàn)事擴大，日本國內糧食短缺問題越來越嚴重，政府被迫調整農業(yè)政策，最大限度滿足戰(zhàn)時需求。

1942年，日本又制定里“糧食管理法”，規(guī)定日本的糧食市場流通與消費均由政府統(tǒng)一管理。

至此，日本在農業(yè)政策法規(guī)方面進行了大幅度調整，但就是除了土地所有權?？梢?。日本已經傾向于國家壟斷資本主義。

日本農業(yè)補貼政策

1999 年日本政府頒布日本農業(yè)政策簡介了《食品、農業(yè)、農村基本法》即新農業(yè)法, 取代了沿用近40 年日本農業(yè)政策簡介的舊農業(yè)法。2000 年又出臺了對山區(qū)、半山區(qū)的直接支付制度。

日本農業(yè)補貼的具體類型主要有: 一是收入補貼。最主要是對山區(qū)和半山區(qū)的直接補貼, 日本山區(qū)面積占總面積的40 % , 由于自然條件的限制, 山區(qū)的農業(yè)明顯落后于平原地區(qū)。因而政府規(guī)定每個山區(qū)農戶可以享受的補貼上限為100 萬日元。可享受補貼的面積約為90 萬公頃, 即平均每公頃約8 萬日元, 這相當于歐盟普遍性的面積補貼的兩倍多一點。政府還制定了稻作安定經營策略, 對種稻農民進行收入補貼。二是生產資料購置補貼。日本農民建立或改造農業(yè)生產設施, 可以從中央財政得到50 %的補貼,可以從都府縣得到25 %的補貼, 其余25 %則可從接受國家補貼的金融機構得到貸款, 有些地方市町村財政還要補貼12.5 %。三是一般政府服務。包括培養(yǎng)農業(yè)人才、基礎設施投入、鄉(xiāng)村建設、支持農協(xié)的發(fā)展等方面。此外還制定了災害補貼、農業(yè)保險補貼、貸款優(yōu)惠等農業(yè)補貼政策。據世界貿易組織公布的調查報告, 日本對農業(yè)的補貼已經超過了農業(yè)的收入。

日本1950年進行稅制改革后日本農業(yè)政策簡介，農民的租稅負擔開始減輕。尤其是在日本經濟進入高速增長后，政府來自工業(yè)的稅收迅速增加，實行“以工養(yǎng)農”政策，對農業(yè)積極扶持。在日本，農業(yè)作

為整體已不再是財政收入的主要來源，而是財政支出的重要方面。

足夠的資金投入對農業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。在發(fā)達國家，各項農業(yè)政策的貫徹實施是以強有力的財力支持作為后盾的。在各種類型的資金投入中，財政的投入一舶占有較大的比重。從總體上看，美、日及西歐各國的農業(yè)投資占總投資的比重大于農業(yè)生產總值在國民生產總值中所占的比重，而工業(yè)投資在國民經濟總投資中的比重遠遠低于工業(yè)生產總值在國民生產總值中所占的比重。各國情況還表明，盡管農業(yè)份額在相對縮小，但用于農業(yè)方面的財政投資的絕對量，并不固農業(yè)在國民經濟中的份額下降而縮減，而是有較大的增加。可以說．在發(fā)達國家是工業(yè)“補貼”農業(yè)，投資政策向農業(yè)傾斜。

為了適應不同階段不同時期的具體情況，日本會確定不同傾向的農地制度。簡要地說，《農地法》、《農業(yè)振興區(qū)域整備法》及《農業(yè)經營基礎強化促進法》構成日本農業(yè)制度的基本框架。幾乎所有的農地政策都是依據這幾種法律而確定的，并且在其范圍內開展活動。但這幾種法律并不是一成不變的，而是根據不同時期的需求，作及時的調整和修改，確定農地政策的方向。以《農地法》的制定和修改為代表，它在日本農地制度演變的兩個不同歷史階段，分別發(fā)揮了保護“自耕農主義”和“耕作者主義”的作用，這條主線是十分清楚的。它啟示我們，修改法律條文而不改變原有法律的名稱和框架，既便于法律執(zhí)行的一貫性，又利于法律適應變化了的新情況，這是解決立法過多過雜，相互沖突的一個較好的辦法。雖然不同時期日本農地法律和政策的側重點不一致，但“只有直接從事農業(yè)生產的勞動者的權利才應獲得保障”這一耕作者主義的宗旨，始終貫通于農地制度中。

由于工農業(yè)之間的利益不平衡，農業(yè)人口流向工業(yè)或尋求農業(yè)以外的兼業(yè)機會是必然的。在日本，兼業(yè)農戶比專業(yè)農戶有更強的生命力。農地制度建設必須充分考慮并為農民創(chuàng)造這種條件。理論上講，通過非農化發(fā)展創(chuàng)造大量的非農就業(yè)機會，從而大量轉移農村剩余勞動力，這是發(fā)展農村土地規(guī)模經營的最基本的前提條件。但日本農民兼業(yè)化迅速發(fā)展的實際情況告訴我們，大量的非農就業(yè)機會并不一定使農民放棄土地使用權，相反，工業(yè)化高速發(fā)展對農業(yè)產業(yè)的種種影響，可能更進一步刺激農民的“惜地”心理，從而增加土地流轉的困難。在經濟高速成長時期，要注重工農業(yè)的協(xié)調發(fā)展，不可偏廢。應當從工業(yè)利潤中拿出一部分，補貼農業(yè)、反哺農業(yè)發(fā)展。至少，應該結束用農業(yè)積累支持工業(yè)化發(fā)展的局面，盡量縮小工農差距和城鄉(xiāng)差別。

土地制度建設不是孤立的，應該與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、適度規(guī)模經營、機械化、提高農業(yè)技術水平、改善農業(yè)結構等內容聯(lián)系起來?，F(xiàn)階段的重點是如何限制農用地的非農化流轉，如何防止耕地荒棄，以及如何提高土地生產力，同時加強農業(yè)基礎設施投入。

私有制和市場化不是解決農地問題的靈丹妙藥。根本問題在于如何健全農地管理機制。在私有土地上進行土地平整改良和農業(yè)基礎設施建設等方面受到極大的限制，日本農業(yè)、農村整備事業(yè)為此付出了極高的成本，在公有的土地上開展上述工程有許多便利條件，只要給使用者調地和補償，應能化解許多矛盾，從而減少基礎建設的成本。

在小農經濟條件下提倡并發(fā)展規(guī)模經營是必要的，但規(guī)模經營并不能從根本上解決小農問題。日本的土地集中是在非農就業(yè)機會增多，兼業(yè)農戶增加的情況下出現(xiàn)的。要克服個體小農的局限性，保持農業(yè)和農村經濟持續(xù)性發(fā)展，日本培育發(fā)展了農業(yè)協(xié)同組合、農地保有合理化法人，及各種專業(yè)生產組合等中介管理組織，社會化服務組織，促進農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。從某種意義上說，日本農業(yè)的成就與各種各樣的中介組織和社會化服務組織的努力是分不開的。農協(xié)在產前、產后支持改善了個體農戶的經營環(huán)境，從物質技術基礎上克服了小農的局限性;與農戶共存的購銷活動既為農產品的價值實現(xiàn)創(chuàng)造了條件，又在很大程度上為農戶提供了信息。如果沒有農協(xié)等這樣一些與農民利益休戚相關的組織，日本農業(yè)要在農戶減少、兼業(yè)化、高齡化、農產品市場開放等條件下取得國內生產不萎縮這一成就是不可能的。事實表明，在日本，小農戶分散經營的弱點，是通過中介管理組織和社會服務組織功能的發(fā)揮而克服的，規(guī)模越小的農戶對這樣的組織的依存度越高。因此，技術進步和社會化服務可能是最終解決社會大生產與農戶小規(guī)模分散經營矛盾的最佳途徑。

富庶的農村是國家穩(wěn)定的基礎

日中經濟評論家西忠雄認為，“富庶的農村是日本社會長期穩(wěn)定，經濟不斷發(fā)展的最根本原因?！?947年到1950年的日本“農地改革”(土地改革)，讓日本農民有了自己的土地。在城里人還沒有找到穩(wěn)定的生活的時候，農民有了地，農產品價格不斷上漲，日本是農民先富了起來。

土地改革的功勛與遺產

二戰(zhàn)剛剛結束，日本就在麥克阿瑟主持之下進行農地改革：由政府將194萬公頃地主的土地強制收購，以非常低廉的價格（有的地方僅相當于一雙靴子或一袋煙錢），賣給420萬戶農民。

鑒于農民生產積極性的提高、農業(yè)生產的擴大、社會穩(wěn)定等方面的功勞，日本首相吉田茂曾稱之為“非共產主義世界進行得最徹底的土地改革”。

但是由于土地規(guī)模較小，隨著戰(zhàn)后經濟起飛，農業(yè)與工業(yè)勞動生產率的差距、農民和城市工人的收入差距越來越大，以至于世界

銀行的專家以及日本經濟學界重新反省農地改革，認為它是“占領軍的絕對權威和知識官僚誤解情熱”結合的產物。

農業(yè)基本法的初衷和實踐

1961年頒布的農業(yè)基本法成為日本農業(yè)政策的轉折點。它的初衷是通過土地規(guī)模的擴大，提高農業(yè)的生產效率，縮小農業(yè)和工業(yè)間的收入差距，增強日本農業(yè)在國際市場的競爭力。

但是實際采取的措施卻使這個目的落了空：他們用保護農產品價格的辦法來提高農民收入。通過關稅和補貼，農產品的價格是上去了。但這樣以來，即便小規(guī)模、低效率的農戶也發(fā)現(xiàn)，他們自己耕作稻米要比從市場上購買合算。由于他們寧可兼職務農也不愿退出市場，通過規(guī)模擴大降低成本提高效率，就只能成為善良的愿望。

保護的結果使農業(yè)的地位不是加強了，而是削弱了：日本的食物自給率從1960年的79％，30年后下降到了不足40％。

新農業(yè)基本法也成一紙空文

為了扭轉日本農業(yè)的“悲慘”局面，1999年日本又通過一部新的食料、農業(yè)、農村基本法。從名稱可以看出不僅農業(yè)、而且食物和農村也很重要的意味。其中一項明確的指標是希望5年之內將食物自給率提高5個百分點，即從40％提高到45％。但是5年之后，1個百分點也未能提高。

保護最嚴重 競爭力最弱

日本可以說是世界上農產品關稅最高的國家：小麥210％，大米490％，花生500％，一種魔芋竟然高達990％。然而具有諷刺意味的是，日本又是世界上最大的農產品進口國。按卡路里計算，一度高達66％的食物依賴外國。

在WTO農業(yè)領域的談判中，日本因其超高保護經常被人戳脊梁骨；而在近年來同周邊國家FTA或EPA的談判中，屢屢因農業(yè)問題影響進度，國內經濟產業(yè)界批判的聲音也越來越強。

同時還有消費者不滿：如此保護，既沒效率，也不公平。日本貿易振興機構（JETRO）亞洲研究所今井健一曾嘲諷日本農業(yè)：“再保護下去，就徹底消滅了?！?

農業(yè)的衰退令人心寒

除糧食自給率由79％降至40％以外，農業(yè)對GDP的貢獻率也從1946年的30％，降到1960年的10％，再落到2002年的1％；從業(yè)人員從1400萬人降到280萬人，就在這其中，把農業(yè)當作副業(yè)的占70％，年齡超過65歲的占60％。日本學者戲稱之為“三襁”農業(yè)：農村只剩老爺爺、老奶奶和小孩子了。

土地荒廢非常嚴重。這些年荒廢230萬公頃，遠超過土地改革從地主那里解放的190萬公頃。據原日本農林水產省官僚、現(xiàn)產業(yè)經濟研究所的山下一仁計算，現(xiàn)在日本的480公頃農地，只有全部用來種土豆，才有可能養(yǎng)活日本人；萬一發(fā)生緊急情況，每人每天的口糧要削減三分之二才能應付?？峙履蔷褪俏覀冞^去“勒緊腰帶過日子”的滋味了。

財政和消費者負擔沉重

OECD有一個PSE?生產支持估價?指標，專門用來計算對農業(yè)價格支持（內外價格差乘以生產量）中消費者和納稅者的負擔比例。從1986年到2002年，美國消費者的負擔從47％降至38％，歐盟從85％降至57％，而日本一直高達90％。到過日本的人不少都會對其農產品不可思議的高價格感到震驚，而中國人因為反差太大，更容易產生吃面條猶如吃金條的錯覺。

日本農業(yè)保護給財政壓上了沉重的負擔。每年因關稅導致的價格支持約5萬億日圓，消費者負擔為5千億日圓。價格支持之中很大一部分被農藥、化肥等企業(yè)拿去了，真正變成農家所得的只有四分之一。

日本農業(yè)基本法的起草者之一、后來多次參與WTO談判的資深官僚小倉武一有番話，頗能說明日本農業(yè)困境：“在國際輿論中留下這么壞的印象，在世界自由貿易中付出了被深深孤立的代價，終日生活在莫名的恐懼之中，生怕輸入稻米農民就將毀滅，主食供應會完全讓渡給外人之手……日本今天的現(xiàn)狀，真令人憂慮。一些人以食物安全保障為借口反對大米輸入，但在自己生產的稻米比國外貴7、8倍的情況下，還有何安全保障可言？”

規(guī)模擴大 成本降低

日本的農家規(guī)模戰(zhàn)后四十年間僅從0．9公頃擴大為1．2公頃，增長率為36％，如果將面積較大的北海道除外，那么增長只有17％，而與此同時，美國農家的規(guī)模擴大10倍，歐洲比如法國也擴大了150％。日本農家規(guī)模只有美國的1／127，歐盟的1／20－1／45。

日本國內增強農地流動性、擴大農家規(guī)模的呼聲很高。一些專家甚至建議征收農地特別保有稅，促使效率不高的小規(guī)模農家退出。據計算，如果未滿3公頃的農地之中有80％流動，那么農家規(guī)模就會擴大到15公頃。

規(guī)模擴大除了降低成本之外，更重要的效果是可以進行結構改革，把對農業(yè)的間接支持變?yōu)閷r家的直接支持，這樣可以大幅降低財政負擔，提高農業(yè)的競爭力。

規(guī)制緩和 企業(yè)參入

曾任日本農林漁業(yè)基本問題調查會會長的東 精一認為：“日本農業(yè)的核心問題就在于農民都是單個小業(yè)主，因此農業(yè)政策必須把農業(yè)企業(yè)家的培育、鼓勵企業(yè)家介入農業(yè)當作首要目標?！?

這種觀點正在轉化成具體的政策。一度非常嚴格的規(guī)制出現(xiàn)緩和的跡象，而一些改革特區(qū)、農業(yè)特區(qū)的出現(xiàn)，預示著農業(yè)正在走出改革的禁區(qū)。

工商企業(yè)對農業(yè)的興趣也在增強。以工業(yè)機械知名的高科技公司歐姆龍已在農業(yè)領域小試牛刀：它的一個玻璃溫室大至7公頃，完全由自己研發(fā)計算機設備控制，生產一種特殊的西紅柿；卡高米公司現(xiàn)在的西紅柿產量已達7000噸，占日本的總產量的1％，他們計劃到2007年將產量提高到目前的3倍，達到2萬噸；餐飲連鎖巨頭和民已經把經營鏈條向上延伸至農產品種植養(yǎng)殖；而一家人才派遣公司帕索那竟在有日本華爾街之稱的東京黃金地段大手町搞了一個城市農場，以培養(yǎng)專門農業(yè)人才。

轉守為攻 通過競爭走向繁榮

日本傳統(tǒng)農業(yè)政策的特征是守：政府通過和農協(xié)談判確定米價；提高農產品關稅保護國內市場；不問規(guī)模大小、效率高低，大水漫灌對農業(yè)進行補貼。

但是現(xiàn)在業(yè)界認識到，守下去是死路一條。他們開始調整政策，通過對特色農業(yè)、龍頭企業(yè)、規(guī)模經營的扶持，試圖使日本農產品不僅在國內市場，而且在國際市場具有競爭力。日本的茶葉、水果、精美點心已經出現(xiàn)在香港、臺灣、上海、北京、新加坡等地高級商櫥，憑借其優(yōu)異品質成為追求生活質量一族的新寵。日本農林水產省也提出了雄心勃勃的“走出去”計劃。

小倉武一對日本農業(yè)的概括，可謂反映了業(yè)界的心聲：“日本農村是豐盈了，但代價是農業(yè)失去了競爭力。再用溫暖的臂膀保護下去已經不行了。不是一味叫喊反對輸入，而是該認真考慮通過自由競爭鍛造強力農業(yè)、從根本上脫胎換骨，走向真正重生的時候了。”

他山之石 可以攻玉

中國和日本經濟發(fā)展階段不同：日本是發(fā)達國家、后工業(yè)社會，中國還是發(fā)展中國家、正處于工業(yè)化過程中；農業(yè)在國民經濟中的位置不同：中國農業(yè)2001年對國民經濟的貢獻率為15％，相當于日本1910年前后的水平，日本現(xiàn)在的比率是1％；勞動力情況也不同：中國農業(yè)勞動力占50％，而日本還不到5％。

但中國農業(yè)和日本農業(yè)又有相似之處：每家每戶土地規(guī)模都比較小，日本每戶平均1．2公頃，中國戶均0．3公頃 ；勞動力素質堪憂：日本是“三襁”（爺爺奶奶孫子），中國是“三八六一部隊”（婦女兒童）；農業(yè)都是弱質產業(yè)，國際競爭力低下：日本農產品是天價，中國部分農產品的價格也已經超過國際市場。

日本當初農業(yè)政策目標有兩個，一是縮小農民和工人收入差距；一個是縮小農業(yè)與工業(yè)效率差距。通過關稅和補貼，第一個目標實現(xiàn)了，農業(yè)家庭的平均收入甚至高于城市居民；但代價是第二個目標：農業(yè)衰弱了，競爭力降低了，效率差距更大了。不僅消費者和政府財政背上了沉重的負擔，國家產業(yè)、貿易政策調整，也被套上枷鎖。

以日本財力之雄厚、農業(yè)比例之小，措施失當尚且造成嚴重后果，其中教訓值得反思：日本的代價我們付不起，也不應該付。鑒于我國農業(yè)生產率只有先進國家的1．4％，如何通過制度創(chuàng)新，將有限的資源有效地用在提高技術水平、增強農業(yè)競爭力上，將是我們政策選擇面臨的嚴峻課題：只有這樣，農民收入提高才具有堅實的基礎。

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日本日本農業(yè)政策簡介的農業(yè)地域類型屬于水稻種植業(yè)。有以下特點:

1、小農經營。亞洲的水稻生產主要以家庭為單位日本農業(yè)政策簡介，由于人均耕地少，每戶耕種的田地很少。

2、單位面積產量高，但商品率低。

3、機械化水平低。

4、水利工程量大。

5、科技水平低。

擴展資料：

日本的自然環(huán)境

1、位置:

位于亞洲東部，太平洋西北部的島國，西臨日本海，東海，北接鄂霍次克海。陸地面積約37.8萬平方公里，領土由北海道，本州，四國，九州4個大島和其他7200多個小島嶼組成，因此被稱為“千島之國”。

2、氣候：

溫帶和亞熱帶季風氣候為主，氣候溫和，四季分明，具有海洋性特征，所處位置受到季風及洋流交匯的影響，因此也降雨充沛。

3、地形：

多山，山地成脊狀，把國土面積分為成太平洋一側和日本海一側。因為日本群島地處亞歐板塊和太平洋板塊的交界地帶，地殼活動劇烈，國內多火山。

4、水文：

以季風氣候為主，降水集中且降水量多，流量少，冬季則小。

參考資料:大眾網-日本：糧食自給率低 農業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)

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