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本文目錄一覽：

• 1、為了走向聯(lián)合之路 西歐國(guó)家采取樂(lè)哪些措施
• 2、從原料上可以判斷意大利的農(nóng)業(yè)部門(mén)以什么業(yè)為主？
• 3、意大利 共同農(nóng)業(yè)政策

不少專(zhuān)家和學(xué)者將區(qū)域一體化分為建立自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、統(tǒng)一大市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和政治聯(lián)盟五個(gè)層次。歐洲一體化從一開(kāi)始就跨越了自由貿(mào)易區(qū)階段，于1968年7月1日實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅同盟，于1993年基本建成歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)，于1999年1月1日歐元順利啟動(dòng)，首先在11個(gè)成員國(guó)實(shí)現(xiàn)了貨幣聯(lián)盟，目前正在建設(shè)和完善經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的階段，并在為實(shí)現(xiàn)政治聯(lián)盟積極創(chuàng)造條件。

關(guān)稅同盟

歐盟是以關(guān)稅同盟為起點(diǎn)，著手建立共同市場(chǎng)，并向經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟這種經(jīng)濟(jì)一體化的最高形式發(fā)展的。因此，關(guān)稅同盟是歐洲聯(lián)盟得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。歐盟于1968年7月1日完成了羅馬條約賦予的取消成員國(guó)之間的貿(mào)易限制和關(guān)稅以及統(tǒng)一各國(guó)對(duì)外關(guān)稅稅率的任務(wù)，比原計(jì)劃提前一年半建成了關(guān)稅同盟。但是，歐盟成員國(guó)之間雖然取消了所有關(guān)稅并建立了統(tǒng)一的共同海關(guān)稅則，但在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成員國(guó)之間的海關(guān)手續(xù)和許多無(wú)形的壁壘仍阻礙著商品的自由流通。1994年1月1日歐盟頒布了新的海關(guān)法，簡(jiǎn)化了海關(guān)程序和手續(xù)，統(tǒng)一了海關(guān)規(guī)則。

統(tǒng)一大市場(chǎng)

1985年6月米蘭首腦會(huì)議期間，歐委會(huì)正式提出了關(guān)于建設(shè)內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的白皮書(shū)，其中列舉了300項(xiàng)具體措施（最后定為282項(xiàng)），提出要在歐共體內(nèi)部建立“無(wú)國(guó)界”的統(tǒng)一大市場(chǎng)，真正實(shí)行人員、商品、資本、服務(wù)的自由流通。

1985年12月，統(tǒng)一大市場(chǎng)白皮書(shū)得到理事會(huì)批準(zhǔn)。

為推進(jìn)“白皮書(shū)”的實(shí)施，1986年2月17日和28日分別在盧森堡和海牙舉行的首腦會(huì)議簽署了《單一歐洲文件》，提出了實(shí)施白皮書(shū)282項(xiàng)措施的具體計(jì)劃和時(shí)間表，并提出最遲在1993年初正式建立統(tǒng)一大市場(chǎng)。另外，文件還對(duì)《羅馬條約》進(jìn)行了第一次重要修改，以“有效多數(shù)”取代“一致同意”作為統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)事務(wù)的決策程序，有效地便利了理事會(huì)和委員會(huì)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的努力。1993年1月1日，歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)宣布基本建成，并正式投入運(yùn)作。經(jīng)過(guò)不斷完善,現(xiàn)已取得如下成果:

1. 通過(guò)一系列有關(guān)公共采購(gòu)和建筑市場(chǎng)的法規(guī)，加強(qiáng)了透明度和市場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)放了公共市場(chǎng)（尚不包括運(yùn)輸、能源與電訊）；

2.協(xié)調(diào)了各成員國(guó)在直接稅、增值稅與消費(fèi)稅等方面的法規(guī)，減少了各成員國(guó)在稅收上的差別；

3.使資本市場(chǎng)與金融服務(wù)自由化；

4.在標(biāo)準(zhǔn)化方面，一方面通過(guò)歐盟統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)，另一方面各成員國(guó)相互承認(rèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證，排除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的貿(mào)易障礙；

5、通過(guò)相互承認(rèn)學(xué)歷和技術(shù)證書(shū)，使自然人能夠自由去其他成員國(guó)從業(yè)。在申根協(xié)定成員國(guó)之間通過(guò)取消邊境檢查，使人員可以自由流動(dòng)；

6、通過(guò)協(xié)調(diào)成員國(guó)的公司法和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)與專(zhuān)利）的立法，為企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)便利工業(yè)合作的良好基礎(chǔ)；

為了進(jìn)一步消除人員自由流動(dòng)方面的障礙，1985年6月法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡5國(guó)在盧森堡與法國(guó)和德國(guó)交界的小鎮(zhèn)申根簽署了關(guān)于人員自由流通的協(xié)議，簡(jiǎn)稱(chēng)《申根協(xié)議》，意大利（1990年11月27日）、西班牙和葡萄牙（1991年11月18日）、希臘（1992年11月6日）、奧地利（1995年4月21日）也先后加入。1995年3月26日，申根協(xié)議首先在法、德、荷、比、盧、葡、西7國(guó)生效，7國(guó)人員及其他歐盟國(guó)家的人員均可在7國(guó)間自由來(lái)往，第三國(guó)人員只要取得一國(guó)的申根簽證，也可在簽證有效期內(nèi)在7國(guó)之間自由通行。意大利和奧地利分別于1997年10月和12月開(kāi)始執(zhí)行申根協(xié)議，從1998年3月31日起，意大利和奧地利也都取消了與申根國(guó)家之間的所有邊境檢查，2000年－月－日希臘也開(kāi)始執(zhí)行申根協(xié)議。1996年12月，丹麥、芬蘭和瑞典簽署了同意加入申根協(xié)議的議定書(shū)。英國(guó)和愛(ài)爾蘭目前尚未加入申根協(xié)議。1997年10月簽署的《阿約》將申根協(xié)議所取得的成果納入一體化。1999年5月1日《阿約》生效，申根協(xié)議秘書(shū)處被正式并入歐盟理事會(huì)秘書(shū)處。

經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟

經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟（Economic and Monetary Union）簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)貨聯(lián)盟（EMU）。歐盟早在《羅馬條約》第2條中就提出要“建立經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟”。1969年12月，在法國(guó)總統(tǒng)蓬皮杜的倡議下，歐盟六個(gè)創(chuàng)始國(guó)舉行首腦會(huì)議，作出了建立歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟的原則性決定，并于1970年提出了“維爾納報(bào)告”（Werner Report），提出了在10年間分三階段建立經(jīng)貨聯(lián)盟的設(shè)想。但由于受70年代初美元危機(jī)和石油危機(jī)的沖擊，這一努力沒(méi)有成功，各國(guó)不得不謀求其它的貨幣合作途徑以減少美元危機(jī)的沖擊。

1989年以歐委會(huì)主席德洛爾為首的 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)再次提出了分三階段建立經(jīng)貨聯(lián)盟的報(bào)告，史稱(chēng)“德洛爾報(bào)告”。1989年6月馬德里首腦會(huì)議通過(guò)了該報(bào)告，歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)時(shí)期。經(jīng)貨聯(lián)盟第一階段從1990年7月1日開(kāi)始，其目標(biāo)是要求成員國(guó)在歐洲貨幣體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取消國(guó)家外匯管制，促進(jìn)資本流通，同時(shí)各成員國(guó)加入歐洲貨幣體系的匯率機(jī)制，縮小匯率浮動(dòng)?第二階段自1994年1月1日開(kāi)始，在法蘭克福成立歐洲貨幣局，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各成員國(guó)的貨幣政策并加強(qiáng)歐洲貨幣單位，確定統(tǒng)一的加入經(jīng)貨聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表；第三階段最晚于1999年1月1日開(kāi)始，逐步取消歐元區(qū)成員國(guó)的貨幣，逐步推廣歐洲單一貨幣，直至完全建立經(jīng)貨聯(lián)盟。

1999年1月1日，歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟第三階段正式開(kāi)始，歐元開(kāi)始在銀行、外匯交易和公共債券等方面正式使用

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基本情況 意大利人口有6760萬(wàn)，人口增長(zhǎng)率為0.9％。政府主管農(nóng)業(yè)的部門(mén)為農(nóng)業(yè)政策部；地區(qū)性農(nóng)業(yè)規(guī)劃屬于地方政府領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3％。

主要的農(nóng)產(chǎn)品有小麥、玉米、大米、水果和蔬菜。在過(guò)去的5年中，小麥的年均產(chǎn)量為740萬(wàn)噸，進(jìn)口量為660萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)總消耗量為1120萬(wàn)噸；玉米的年均產(chǎn)量為970萬(wàn)噸，進(jìn)口量為62.2萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)總消耗量為1020萬(wàn)噸，其中飼料用量為910萬(wàn)噸,碾米的年均產(chǎn)量為83.5萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)總消耗量為32.1萬(wàn)噸，出口量為60萬(wàn)噸。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部和國(guó)際糧食委員會(huì)估計(jì)，2000/2001年度，意大利的小麥產(chǎn)量為727.2萬(wàn)噸，消耗量為1132.2萬(wàn)噸，出口量為284.6萬(wàn)噸，進(jìn)口量為695萬(wàn)噸；面粉產(chǎn)量為500萬(wàn)噸；玉米產(chǎn)量為1026.5萬(wàn)噸，消耗量為1063萬(wàn)噸，進(jìn)口量為30萬(wàn)噸。

意大利北部地區(qū)的農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)糧食、甜菜、大豆、肉類(lèi)和奶制品，南部地區(qū)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)硬質(zhì)小麥、水果、蔬菜、橄欖油和酒。盡管多山的地形不適宜農(nóng)業(yè)種植，但是該國(guó)仍有140萬(wàn)人從事農(nóng)業(yè)。意大利的農(nóng)場(chǎng)接近300萬(wàn)個(gè)，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的面積為7公頃。

農(nóng)業(yè)政策 作為歐盟成員國(guó)之一，意大利的農(nóng)業(yè)政策與歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策保持一致。當(dāng)歐盟的“2000議事日程”農(nóng)業(yè)政策完全實(shí)施時(shí)，按公頃計(jì)算的糧食和油籽種植補(bǔ)貼將拉平，這樣就會(huì)促進(jìn)意大利冬糧的種植。

長(zhǎng)期以來(lái)，意大利的耕地面積呈不斷下降的趨勢(shì)，因?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)主對(duì)種植更加有利可圖的農(nóng)作物的興趣越來(lái)越小。

最近，意大利政府對(duì)農(nóng)業(yè)、食品、林業(yè)資源部進(jìn)行了重組，將該部原先在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)、打獵、鄉(xiāng)村發(fā)展和食品領(lǐng)域的所有職能都移交給了地方政府。新成立的農(nóng)業(yè)政策部將繼續(xù)作為事關(guān)國(guó)家利益的農(nóng)業(yè)、食品和林業(yè)政策問(wèn)題的參考中心，并將負(fù)責(zé)與歐盟的聯(lián)系。

如同歐盟其他國(guó)家一樣，意大利農(nóng)業(yè)目前所面臨的另一個(gè)主要問(wèn)題，是轉(zhuǎn)基因糧食。鑒于新任命的意大利農(nóng)業(yè)政策部部長(zhǎng)是綠黨成員，轉(zhuǎn)基因糧食問(wèn)題目前在該國(guó)已經(jīng)變得特別敏感。新任部長(zhǎng)在2001年3月命令對(duì)該國(guó)進(jìn)口和交易大豆和玉米種子的21家公司進(jìn)行調(diào)查，以確定它們是否存有轉(zhuǎn)基因糧食。4月，意大利警察在北部地區(qū)的一家蒙山都公司沒(méi)收了88噸的大豆種子，依據(jù)是他們懷疑這家總部設(shè)在美國(guó)的生物技術(shù)公司進(jìn)口了被禁止輸入的轉(zhuǎn)基因種子。

小麥和面粉加工 意大利面包、烘焙食品和糖果食品的國(guó)內(nèi)消耗量一直比較平穩(wěn)，盡管通心粉的消耗量正在略為下降。鑒于禁止使用肉類(lèi)和骨粉，動(dòng)物生產(chǎn)商不得不尋找其他蛋白質(zhì)替代品，因此2000/2001年度小麥用作飼料的數(shù)量估計(jì)要增加。

意大利國(guó)內(nèi)供應(yīng)的絕大多數(shù)硬質(zhì)小麥都是用于生產(chǎn)通心粉。通心粉的產(chǎn)量在1997年曾創(chuàng)下最高紀(jì)錄，但隨著國(guó)內(nèi)消耗量的下降已經(jīng)略有減少。通心粉的出口量則一直保持在創(chuàng)紀(jì)錄的高水平。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，意大利1999年供國(guó)內(nèi)消耗的通心粉產(chǎn)量為227.2萬(wàn)噸，比1998年減少0.3％。

意大利的面粉加工業(yè)比較成熟，既有大型的現(xiàn)代化加工廠，也有小型的加工廠。據(jù)意大利面粉加工商和通心粉生產(chǎn)商協(xié)會(huì)估計(jì)，該國(guó)約有700家面粉加工公司在運(yùn)營(yíng)之中。其中約有191家公司加工硬質(zhì)小麥，其年加工總能力相當(dāng)于710萬(wàn)噸小麥。其他的公司加工面包小麥，年加工總能力相當(dāng)于1070萬(wàn)噸小麥。意大利面粉加工商和通心粉生產(chǎn)商協(xié)會(huì)估計(jì)，1998年用于生產(chǎn)通心粉的硬質(zhì)小麥數(shù)量為480萬(wàn)噸，用于生產(chǎn)面粉的面包小麥數(shù)量為676萬(wàn)噸。

意大利面粉加工商非常重視加工小麥和所產(chǎn)面粉的質(zhì)量。貿(mào)易商和加工商都要求小麥具有特定的品質(zhì)并來(lái)自可靠的供應(yīng)渠道，他們都愿意為此付出高價(jià)。

據(jù)意大利面粉加工商和通心粉生產(chǎn)商協(xié)會(huì)估計(jì)，1998年，國(guó)產(chǎn)小麥面粉中有59.2％用于制作面包，19.5％用于出口，其他則用于制作各種餅干和糖果食品。同年，用硬質(zhì)小麥加工成的通心粉中有51.6％用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，40％用于出口市場(chǎng)。

大米 意大利是歐盟最大的大米生產(chǎn)國(guó)，每年生產(chǎn)的碾米中約有70％用于出口。國(guó)內(nèi)用途主要是在北部地區(qū)制作傳統(tǒng)的菜煨飯，以及用于制作動(dòng)物飼料。大米業(yè)由約6000個(gè)種植大米的農(nóng)場(chǎng)主和60個(gè)大米加工商組成，其代表機(jī)構(gòu)為意大利大米業(yè)協(xié)會(huì)。

意大利目前正在討論的最重要的農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題之一，是對(duì)共同農(nóng)業(yè)政策有關(guān)大米部分的修改。在一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主組織的支持下，意大利大米業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)提出建議，要求：取消政府定價(jià)；對(duì)不同種類(lèi)或不同產(chǎn)地的大米實(shí)行統(tǒng)一的進(jìn)口稅率；保持目前的種植面積最高限制，即整個(gè)歐盟為42.8萬(wàn)公頃，意大利為23.9萬(wàn)公頃；大大提高以每公頃為計(jì)算單位的大米種植補(bǔ)貼；建立一個(gè)基金，以促進(jìn)歐盟的大米消耗量，并通過(guò)制定最低價(jià)來(lái)對(duì)付可能出現(xiàn)的市場(chǎng)危機(jī)。但是，另外兩個(gè)主要的農(nóng)場(chǎng)主組織對(duì)此建議卻持根本的反對(duì)態(tài)度。

粗糧與飼料 意大利國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口的糧食（特別是玉米），是制作飼料的主要成分，因?yàn)橐獯罄陙?lái)一直很少使用非糧食成分制作飼料。進(jìn)口的玉米谷朊飼料（主要來(lái)自美國(guó)）1998年為19.6噸，1999年下降至17.5噸，而在2000年1～9月則僅為12.3噸。

2001年初，衛(wèi)生部宣布在國(guó)內(nèi)飼養(yǎng)的牛中發(fā)現(xiàn)了瘋牛病病例。截至3月底，意大利對(duì)超過(guò)30個(gè)月大的80萬(wàn)頭牛中的2.3萬(wàn)頭進(jìn)行了檢查。官方人士稱(chēng)，他們預(yù)計(jì)在完成所有檢查之后會(huì)發(fā)現(xiàn)至少30個(gè)瘋牛病病例。意大利牛肉消耗量已經(jīng)下降了60％～70％，但是豬肉、火雞肉和魚(yú)的消耗量卻分別增長(zhǎng)了18％、14％和11％。

各種跡象表明，隨著禁止使用肉類(lèi)和骨粉，飼料中的糧食成分可能會(huì)增加。但是如果消費(fèi)者繼續(xù)減少食用肉類(lèi)，飼料需求量可能還會(huì)下降。另外，最近爆發(fā)于一些歐盟成員國(guó)的口蹄疫，也使得消費(fèi)者對(duì)食品更加挑剔，從而使得動(dòng)物數(shù)量和飼料需求進(jìn)一步減少。

貿(mào)易 隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量的不斷下降，意大利目前所需小麥中約有60％依靠進(jìn)口，進(jìn)口量比20世紀(jì)80年代初增長(zhǎng)了約30％。1999/2000年度，小麥進(jìn)口中約有78％來(lái)自其他歐盟國(guó)家，主要為法國(guó)、德國(guó)、奧地利和英國(guó)。2000/2001年度，意大利硬質(zhì)小麥進(jìn)口量估計(jì)會(huì)與上年持平，達(dá)140萬(wàn)噸。硬質(zhì)小麥的進(jìn)口主要來(lái)自美國(guó)的亞利桑那州和加利福尼亞州。

意大利面包小麥面粉的出口量，1997/1998年度為創(chuàng)紀(jì)錄的96.2萬(wàn)噸，1998/1999年度下降為88.3萬(wàn)噸，1999/2000年度下降至70.7萬(wàn)噸，今年估計(jì)還會(huì)進(jìn)一步下降。造成面包小麥面粉出口下降的原因是對(duì)也門(mén)的出口減少了，因?yàn)橐查T(mén)當(dāng)?shù)氐拿娣奂庸I(yè)已經(jīng)迅速發(fā)展起來(lái)。

意大利通心粉的出口量目前穩(wěn)定在120萬(wàn)～130萬(wàn)噸，其中對(duì)歐盟的出口量繼續(xù)增長(zhǎng)，1999/2000年度達(dá)73.5萬(wàn)噸。但是，對(duì)美國(guó)的出口量下降了，因?yàn)橐獯罄患抑饕纳a(chǎn)商已經(jīng)在衣阿華州建立起一個(gè)通心粉生產(chǎn)廠。

意大利大米的出口量2000/2001年度估計(jì)會(huì)有所增加。由于消費(fèi)者懼怕瘋牛病而放棄食用肉類(lèi)，歐洲北部地區(qū)的大米消耗量可能會(huì)上升。意大利大米對(duì)第三世界國(guó)家的出口也在不斷增長(zhǎng)之中。

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