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　　農(nóng)業(yè)科技政策農(nóng)業(yè)科技政策名詞解釋

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本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作管理辦法
• 2、農(nóng)業(yè)政策的一般目標(biāo)是什么?美國(guó)農(nóng)業(yè)政策有哪些特色?
• 3、國(guó)家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持政策有哪些??？
• 4、國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的政策

第一章　總則第一條　為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的特點(diǎn)，制訂本辦法。第二條　本辦法適用于各級(jí)農(nóng)業(yè)科研院（所）、高、中等農(nóng)業(yè)院校和各級(jí)技術(shù)推廣單位等農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱科教機(jī)構(gòu)）的科技開發(fā)工作。第三條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)科技開發(fā)是指科教機(jī)構(gòu)將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的有償服務(wù)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作，以應(yīng)用本單位的科技成果、技術(shù)、人才為主，亦可引進(jìn)先進(jìn)、成熟技術(shù)（含科學(xué)知識(shí)、技術(shù)信息和方法）消化吸收后進(jìn)行開發(fā)?？萍奸_發(fā)以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高社會(huì)效益為主要目的，同時(shí)兼顧本單位的經(jīng)濟(jì)效益，以增強(qiáng)科教機(jī)構(gòu)的實(shí)力、活力和自農(nóng)業(yè)科技政策我發(fā)展能力。第五條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作，必須遵守國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。對(duì)涉及保密和國(guó)家安全的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第六條　各級(jí)政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，應(yīng)鼓勵(lì)和支持科技開發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況會(huì)同有關(guān)部門制定相應(yīng)政策，協(xié)助疏通科技開發(fā)所需資金與物資渠道，協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu)申請(qǐng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)自己培育、引進(jìn)并經(jīng)過審定的試驗(yàn)成功的優(yōu)良品種種子、疫苗，凡符合條件的應(yīng)發(fā)給許可證。第二章　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作的管理第七條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作要實(shí)行技術(shù)合同管理，按照《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》規(guī)定簽訂合同，明確科技開發(fā)的形式、技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的、權(quán)利、義務(wù)、債權(quán)、債務(wù)等。技術(shù)合同當(dāng)事人雙方認(rèn)為有必要進(jìn)行鑒證和公證的，可向技術(shù)供方所在地有關(guān)部門提出申請(qǐng)。農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的技術(shù)合同，須向技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。第八條　農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu)依法持有（所有）的科技成果，由單位組織開發(fā)，任何個(gè)人進(jìn)行開發(fā)或轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須經(jīng)本單位授權(quán)。第九條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收支，按財(cái)務(wù)制度分項(xiàng)核算，按有關(guān)政策規(guī)定提取獎(jiǎng)、酬金，并接受財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)。第十條　農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要和條件，設(shè)立科技開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，組織和管理本單位的科技開發(fā)工作。第十一條　農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu)要注重科技開發(fā)、經(jīng)營(yíng)人才的培育，通過人才流動(dòng)或培訓(xùn)，逐步建立一支有技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘中應(yīng)主要根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)績(jī)。第三章　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的主要內(nèi)容和形式第十二條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)主要包括下列方面：

（一）為各級(jí)政府農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等工作的決策提供技術(shù)咨詢或解決技術(shù)關(guān)鍵農(nóng)業(yè)科技政策；

（二）按有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)各種糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜、禽、魚、果樹、蔬菜、食用菌、花卉等種子、種苗、種畜、種禽，以及農(nóng)副產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工裝備及其產(chǎn)品；

（三）各種飼料（餌料）、肥料、農(nóng)藥、獸藥、疫苗、診斷液等技術(shù)配方、使用技術(shù)及其產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營(yíng)［疫苗限省級(jí)以上農(nóng)科院（所）和高等農(nóng)業(yè)院校自己研制的產(chǎn)品］；

（四）接受有關(guān)部門委托進(jìn)行新品種、新材料等的計(jì)量、測(cè)試、化驗(yàn)、分析、鑒定，以及接受委托研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)或新產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)；

（五）結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，經(jīng)營(yíng)相關(guān)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；

（六）為有關(guān)部門和生產(chǎn)單位提供農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息，進(jìn)行情報(bào)和檢索服務(wù)，新技術(shù)資料的翻譯與整理以及計(jì)算機(jī)的開發(fā)應(yīng)用服務(wù)等；

（七）接受有關(guān)部門和生產(chǎn)單位委托進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等；

（八）根據(jù)本單位優(yōu)勢(shì)和其他有利條件開展的其他科技開發(fā)工作。第十三條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的形式主要有：技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股聯(lián)營(yíng)、興辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、建立科研生產(chǎn)聯(lián)合體、組織技術(shù)開發(fā)集團(tuán)等。第四章　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的費(fèi)用、收入分配和稅收第十四條　農(nóng)業(yè)技術(shù)及其開發(fā)產(chǎn)品的價(jià)格除國(guó)家規(guī)定的價(jià)格外，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，技術(shù)交易雙方可根據(jù)技術(shù)研究開發(fā)成本、難易程度、應(yīng)用后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、使用期限以及分享成果的權(quán)利和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等因素議定，支付方式由雙方商定。第十五條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)應(yīng)按照國(guó)家科委、財(cái)政部頒發(fā)的《科研單位會(huì)計(jì)制度》和經(jīng)濟(jì)核算制的規(guī)定，進(jìn)行成本核算。第十六條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)收入在扣除成本后，即可按規(guī)定提取酬金。但從農(nóng)業(yè)研究開發(fā)周期長(zhǎng)、社會(huì)效益大而本單位直接收入較低的實(shí)際情況出發(fā)，酬金比例可提高到30％左右。對(duì)在老、少、邊、窮地區(qū)進(jìn)行的扶持性質(zhì)的科技開發(fā)，政策上應(yīng)給予優(yōu)惠，適當(dāng)提高酬金比例。

農(nóng)業(yè)政策農(nóng)業(yè)科技政策的一般目標(biāo)與手段有以下幾個(gè)方面農(nóng)業(yè)科技政策：

1.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.增加和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入 。

3.保障糧食的安全供給。

4.建立發(fā)達(dá)、完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

5.為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)政策是一個(gè)非常豐富、復(fù)雜的政策體系農(nóng)業(yè)科技政策，其農(nóng)業(yè)立法和政策幾乎涉及農(nóng)業(yè)的每一個(gè)方面。歸納起來農(nóng)業(yè)科技政策，其內(nèi)容大致可以分為兩類：

一是農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策，采取的政策措施有：以立法形式制定各種污染源的治理標(biāo)準(zhǔn)，并確立嚴(yán)格的執(zhí)法程序，使違法者受到應(yīng)有的處罰。始終注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展 。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展政策，這方面的政策主要包括：農(nóng)業(yè)價(jià)格和收入支持政策;農(nóng)業(yè)信貸政策;農(nóng)業(yè)稅收政策;農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易政策;國(guó)內(nèi)食物援助政策等。

2011年國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)政策及項(xiàng)目集錦(30項(xiàng))x0dx0a x0dx0a1.黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求x0dx0ax0dx0a2011年黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持做到“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！?即千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長(zhǎng)在7%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件)，大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)保供給，提高效益增收入，提升能力促轉(zhuǎn)變，防范風(fēng)險(xiǎn)保安全，改革創(chuàng)新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固“十一五”好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)“十二五”好開局，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐，為增加有效供給和穩(wěn)定價(jià)格總水平提供重要支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出新貢獻(xiàn)。x0dx0a x0dx0a大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，就是要針對(duì)水利建設(shè)滯后、設(shè)施不足的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設(shè)，大力推進(jìn)改革，著力夯實(shí)水利這個(gè)最重要的基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)保供給，就是要立足抗災(zāi)奪豐收，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在x0dx0a x0dx0a1萬億斤以上，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡，保障市場(chǎng)有效供給，促進(jìn)物價(jià)總水平穩(wěn)定。提高效益增收入，就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)民收入繼續(xù)有較快增長(zhǎng)。提升能力促轉(zhuǎn)變，就是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，耕種收綜合機(jī)械化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。防范風(fēng)險(xiǎn)保安全，就是要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動(dòng)物疫病防控和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。改革創(chuàng)新增活力，就是要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，探索建立和完善調(diào)動(dòng)地方和農(nóng)民積極性的體制機(jī)制。x0dx0a x0dx0a2.大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入政策x0dx0a x0dx0a2011年中央決定繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要切實(shí)做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！?，即，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。x0dx0a x0dx0a2011年中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長(zhǎng)15.2%。其中，一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3938.7億元，主要包括強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1575.4億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金230億元，農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)資金306億元，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金136.6億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼94.06億元等。二是安排農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”1406億元，具體為糧食直補(bǔ)151億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼860億元、良種補(bǔ)貼220億元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼175億元。三是促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出3963.6億元，其中，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金160億元。x0dx0a x0dx0a在今年冬春季節(jié)的抗旱工作中，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，中央財(cái)政又分兩批安排抗旱資金x0dx0a x0dx0a129億元。用于支持旱區(qū)大型灌區(qū)改造骨干工程、糧食生產(chǎn)和農(nóng)村水利工程建設(shè)，實(shí)施抗旱澆水補(bǔ)助、冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補(bǔ)助、抗旱服務(wù)隊(duì)裝備補(bǔ)助，以及農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治、東北大棚育秧、西南和西北地膜覆蓋等補(bǔ)助政策。x0dx0a x0dx0a3.種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策x0dx0a x0dx0a2011年繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。今后將逐步加大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，將糧食直補(bǔ)與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。建立和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)，遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時(shí)安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，新增部分重點(diǎn)支持種糧大戶。今年中央財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)151億元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼860億元，兩項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)1011億元。1月份，中央財(cái)政已預(yù)撥地方補(bǔ)貼資金986億元，力爭(zhēng)在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。x0dx0a x0dx0a4.良種補(bǔ)貼政策x0dx0a x0dx0a2011年良種補(bǔ)貼規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，部分品種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。今年中央財(cái)政安排良種補(bǔ)貼220億元，比上年增加16億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長(zhǎng)江流域10個(gè)省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜實(shí)行全覆蓋。小麥、玉米、大豆和油菜每畝補(bǔ)貼10元，其中，新疆地區(qū)的小麥良種補(bǔ)貼提高到15元。早稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到15元，與中晚稻和棉花持平;水稻、玉米、油菜補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，小麥、大豆、棉花可采取統(tǒng)一招標(biāo)、差價(jià)購(gòu)種補(bǔ)貼方式，也可現(xiàn)金直接補(bǔ)貼，具體由各省根據(jù)實(shí)際情況確定;繼續(xù)實(shí)行馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼，在藏區(qū)實(shí)施青稞良種補(bǔ)貼，在部分花生產(chǎn)區(qū)繼續(xù)實(shí)施花生良種補(bǔ)貼。x0dx0a x0dx0a5.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策x0dx0a x0dx0a2011年，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼增加到175億元，比上年增長(zhǎng)20億元，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))。補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類46個(gè)小類180個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個(gè)品目。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過各省市場(chǎng)平均價(jià)格的30%測(cè)算，汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。x0dx0a x0dx0a6.完善重要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策x0dx0a x0dx0a為進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，增加農(nóng)民種糧收入，國(guó)家決定從新糧上市起適當(dāng)提高主產(chǎn)區(qū)2011年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平。每50公斤白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合麥最低收購(gòu)價(jià)分別提高到95元、93元、93元，比2010年提高5元、7元和7元，提價(jià)幅度分別為5.6%、8.1%和8.1%;每50公斤早秈稻(三等，下同)、中晚稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到102元、107元、128元，比2010年提高9元、10元、23元，提價(jià)幅度分別為9.7%、10.3%和21.9%。提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，將有利于補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本增加，促進(jìn)農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。x0dx0a x0dx0a7.產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策x0dx0a x0dx0a為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財(cái)政出臺(tái)了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。政策實(shí)施以來，中央財(cái)政一方面逐年加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，一方面不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2010年產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模約210億元，獎(jiǎng)勵(lì)縣數(shù)達(dá)到1000多個(gè)。為鼓勵(lì)地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財(cái)政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財(cái)力因素，將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接“測(cè)算到縣、撥付到縣”。對(duì)糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國(guó)前100位的超級(jí)大縣，中央財(cái)政予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì);超級(jí)產(chǎn)糧大縣實(shí)行糧食生產(chǎn)“誰滑坡、誰退出，誰增產(chǎn)、誰進(jìn)入”的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。自2008年起，在產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策框架內(nèi)，增加了產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì),由省級(jí)人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)縣(市)”的原則確定獎(jiǎng)勵(lì)條件，全國(guó)共有900多個(gè)縣受益。為更好地發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的作用，中央財(cái)政建立了“存量與增量結(jié)合、激勵(lì)與約束并重”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要求2008年以后新增資金全部用于促進(jìn)糧油安全方面開支，以前存量部分可繼續(xù)作為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，由縣財(cái)政統(tǒng)籌使用，但在地方財(cái)力困難有較大緩解后，也要逐步調(diào)整用于支持糧食安全方面開支。同時(shí)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)資金不得違規(guī)購(gòu)買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞勞民傷財(cái)、不切實(shí)際的“形象工程”。2011年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金225億元，對(duì)糧食生產(chǎn)大縣除一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)政策外，對(duì)增產(chǎn)部分再給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。x0dx0a x0dx0a此外，2011年中央財(cái)政新增糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算40億元并已下?lián)艿绞?，用于繼續(xù)取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套。加上2009年和2010年已逐步取消的58億元，中央財(cái)政通過三年全部取消了糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套，今后主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金249億元將全部由中央財(cái)政補(bǔ)助，每年減輕主產(chǎn)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)98億元。x0dx0a x0dx0a8.生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策x0dx0a x0dx0a生豬調(diào)出大縣政策從2007年開始實(shí)施，目的是調(diào)動(dòng)地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)安全。2010年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金30億元，專項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專項(xiàng)使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測(cè)算，2010年獎(jiǎng)勵(lì)縣數(shù)362個(gè)。2011年中央繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的豬舍改造、良種引進(jìn)、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等;扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，提高生豬的產(chǎn)量和質(zhì)量。x0dx0a x0dx0a9.大規(guī)模推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策x0dx0a x0dx0a開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建是促進(jìn)糧棉油糖生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手，通過良田、良種、良法、良制、良機(jī)的有機(jī)結(jié)合，挖掘增產(chǎn)潛力，集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。2010年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金10億元，在全國(guó)建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片5000個(gè)，總面積超過5600萬畝。其中糧食作物4380個(gè)、油料作物370個(gè)、新增糖料萬畝示范片50個(gè)。共惠及7048個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(次)、37688個(gè)村(次)、1260.77萬農(nóng)戶(次)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見》，今年將進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，將選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個(gè)縣(市)、500個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)?！度珖?guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》中的800個(gè)產(chǎn)糧大縣(場(chǎng))也要整合資源，積極推進(jìn)整鄉(xiāng)整縣高產(chǎn)創(chuàng)建。今年，中央財(cái)政將在去年基礎(chǔ)上增加5億元高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助資金。x0dx0a x0dx0a10.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策x0dx0a x0dx0a大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是中央做出的重大決策?！笆晃濉逼陂g，中央財(cái)政共投入2000多億元，由國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，按照各自資金渠道，積極支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。其中，2010年，國(guó)家安排用于田間工程建設(shè)資金55億元，建設(shè)1380萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善了農(nóng)田排灌條件，提升了耕地質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力的資源條件保障。x0dx0a x0dx0a2011年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正按照黨的十七屆五中全會(huì)提出的“大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”要求，抓緊編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確定全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、分區(qū)布局、建成標(biāo)準(zhǔn)、主要措施，指導(dǎo)各部門、各地方開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)，積極籌措落實(shí)建設(shè)資金，突出重點(diǎn)區(qū)，抓住農(nóng)田灌排、土壤質(zhì)量和耕作技術(shù)突出問題，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

增加在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)上的投資，降低農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的成本。進(jìn)一步加大各種農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼力度。.四項(xiàng)補(bǔ)貼：種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)今年將增加到1200億元左右，全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總規(guī)模為3.2億元。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)憲法》第三條中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。

全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。

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