農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策匯總報(bào)告 農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策匯總報(bào)告，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢(xún),農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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今天給各位分享農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策匯總報(bào)告的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策匯總報(bào)告進(jìn)行解釋?zhuān)绻芘銮山鉀Q你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！

本文目錄一覽：

• 1、國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)政策包括哪些方面
• 2、總結(jié)近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策
• 3、有哪些近年來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展報(bào)告和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的走向？
• 4、如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐的調(diào)研報(bào)告
• 5、建國(guó)之后中央關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策
• 6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告

2011年國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)政策及項(xiàng)目集錦(30項(xiàng))x0dx0a x0dx0a1.黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策匯總報(bào)告的總體要求x0dx0ax0dx0a2011年黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策匯總報(bào)告的總體要求是農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策匯總報(bào)告，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策匯總報(bào)告，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持做到“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”(即千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長(zhǎng)在7%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件)，大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)保供給，提高效益增收入，提升能力促轉(zhuǎn)變，防范風(fēng)險(xiǎn)保安全，改革創(chuàng)新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固“十一五”好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)“十二五”好開(kāi)局，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐，為增加有效供給和穩(wěn)定價(jià)格總水平提供重要支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出新貢獻(xiàn)。x0dx0a x0dx0a大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，就是要針對(duì)水利建設(shè)滯后、設(shè)施不足的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規(guī)模開(kāi)展建設(shè)，大力推進(jìn)改革，著力夯實(shí)水利這個(gè)最重要的基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)保供給，就是要立足抗災(zāi)奪豐收，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在x0dx0a x0dx0a1萬(wàn)億斤以上，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡，保障市場(chǎng)有效供給，促進(jìn)物價(jià)總水平穩(wěn)定。提高效益增收入，就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)民收入繼續(xù)有較快增長(zhǎng)。提升能力促轉(zhuǎn)變，就是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，耕種收綜合機(jī)械化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。防范風(fēng)險(xiǎn)保安全，就是要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動(dòng)物疫病防控和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。改革創(chuàng)新增活力，就是要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，探索建立和完善調(diào)動(dòng)地方和農(nóng)民積極性的體制機(jī)制。x0dx0a x0dx0a2.大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入政策x0dx0a x0dx0a2011年中央決定繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要切實(shí)做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！?，即，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。x0dx0a x0dx0a2011年中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長(zhǎng)15.2%。其中，一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3938.7億元，主要包括強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1575.4億元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金230億元，農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)資金306億元，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金136.6億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼94.06億元等。二是安排農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”1406億元，具體為糧食直補(bǔ)151億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼860億元、良種補(bǔ)貼220億元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼175億元。三是促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出3963.6億元，其中，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金160億元。x0dx0a x0dx0a在今年冬春季節(jié)的抗旱工作中，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，中央財(cái)政又分兩批安排抗旱資金x0dx0a x0dx0a129億元。用于支持旱區(qū)大型灌區(qū)改造骨干工程、糧食生產(chǎn)和農(nóng)村水利工程建設(shè)，實(shí)施抗旱澆水補(bǔ)助、冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補(bǔ)助、抗旱服務(wù)隊(duì)裝備補(bǔ)助，以及農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治、東北大棚育秧、西南和西北地膜覆蓋等補(bǔ)助政策。x0dx0a x0dx0a3.種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策x0dx0a x0dx0a2011年繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。今后將逐步加大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，將糧食直補(bǔ)與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。建立和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)，遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時(shí)安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，新增部分重點(diǎn)支持種糧大戶(hù)。今年中央財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)151億元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼860億元，兩項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)1011億元。1月份，中央財(cái)政已預(yù)撥地方補(bǔ)貼資金986億元，力爭(zhēng)在春耕前通過(guò)“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。x0dx0a x0dx0a4.良種補(bǔ)貼政策x0dx0a x0dx0a2011年良種補(bǔ)貼規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，部分品種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。今年中央財(cái)政安排良種補(bǔ)貼220億元，比上年增加16億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長(zhǎng)江流域10個(gè)省市和河南信陽(yáng)、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜實(shí)行全覆蓋。小麥、玉米、大豆和油菜每畝補(bǔ)貼10元，其中，新疆地區(qū)的小麥良種補(bǔ)貼提高到15元。早稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到15元，與中晚稻和棉花持平;水稻、玉米、油菜補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，小麥、大豆、棉花可采取統(tǒng)一招標(biāo)、差價(jià)購(gòu)種補(bǔ)貼方式，也可現(xiàn)金直接補(bǔ)貼，具體由各省根據(jù)實(shí)際情況確定;繼續(xù)實(shí)行馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼，在藏區(qū)實(shí)施青稞良種補(bǔ)貼，在部分花生產(chǎn)區(qū)繼續(xù)實(shí)施花生良種補(bǔ)貼。x0dx0a x0dx0a5.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策x0dx0a x0dx0a2011年，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼增加到175億元，比上年增長(zhǎng)20億元，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))。補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)涵蓋12大類(lèi)46個(gè)小類(lèi)180個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個(gè)品目。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過(guò)各省市場(chǎng)平均價(jià)格的30%測(cè)算，汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬(wàn)元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元;大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。x0dx0a x0dx0a6.完善重要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策x0dx0a x0dx0a為進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，增加農(nóng)民種糧收入，國(guó)家決定從新糧上市起適當(dāng)提高主產(chǎn)區(qū)2011年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平。每50公斤白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合麥最低收購(gòu)價(jià)分別提高到95元、93元、93元，比2010年提高5元、7元和7元，提價(jià)幅度分別為5.6%、8.1%和8.1%;每50公斤早秈稻(三等，下同)、中晚稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到102元、107元、128元，比2010年提高9元、10元、23元，提價(jià)幅度分別為9.7%、10.3%和21.9%。提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，將有利于補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本增加，促進(jìn)農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。x0dx0a x0dx0a7.產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策x0dx0a x0dx0a為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財(cái)政出臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策匯總報(bào)告了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。政策實(shí)施以來(lái)，中央財(cái)政一方面逐年加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，一方面不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2010年產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模約210億元，獎(jiǎng)勵(lì)縣數(shù)達(dá)到1000多個(gè)。為鼓勵(lì)地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財(cái)政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財(cái)力因素，將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接“測(cè)算到縣、撥付到縣”。對(duì)糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國(guó)前100位的超級(jí)大縣，中央財(cái)政予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì);超級(jí)產(chǎn)糧大縣實(shí)行糧食生產(chǎn)“誰(shuí)滑坡、誰(shuí)退出，誰(shuí)增產(chǎn)、誰(shuí)進(jìn)入”的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。自2008年起，在產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策框架內(nèi)，增加了產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì),由省級(jí)人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)縣(市)”的原則確定獎(jiǎng)勵(lì)條件，全國(guó)共有900多個(gè)縣受益。為更好地發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的作用，中央財(cái)政建立了“存量與增量結(jié)合、激勵(lì)與約束并重”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要求2008年以后新增資金全部用于促進(jìn)糧油安全方面開(kāi)支，以前存量部分可繼續(xù)作為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，由縣財(cái)政統(tǒng)籌使用，但在地方財(cái)力困難有較大緩解后，也要逐步調(diào)整用于支持糧食安全方面開(kāi)支。同時(shí)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)資金不得違規(guī)購(gòu)買(mǎi)、更新小汽車(chē)，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞勞民傷財(cái)、不切實(shí)際的“形象工程”。2011年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金225億元，對(duì)糧食生產(chǎn)大縣除一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)政策外，對(duì)增產(chǎn)部分再給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。x0dx0a x0dx0a此外，2011年中央財(cái)政新增糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算40億元并已下?lián)艿绞?，用于繼續(xù)取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套。加上2009年和2010年已逐步取消的58億元，中央財(cái)政通過(guò)三年全部取消了糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套，今后主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金249億元將全部由中央財(cái)政補(bǔ)助，每年減輕主產(chǎn)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)98億元。x0dx0a x0dx0a8.生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策x0dx0a x0dx0a生豬調(diào)出大縣政策從2007年開(kāi)始實(shí)施，目的是調(diào)動(dòng)地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)有效銜接，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)安全。2010年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金30億元，專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專(zhuān)項(xiàng)使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測(cè)算，2010年獎(jiǎng)勵(lì)縣數(shù)362個(gè)。2011年中央繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的豬舍改造、良種引進(jìn)、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等;扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，提高生豬的產(chǎn)量和質(zhì)量。x0dx0a x0dx0a9.大規(guī)模推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策x0dx0a x0dx0a開(kāi)展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建是促進(jìn)糧棉油糖生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手，通過(guò)良田、良種、良法、良制、良機(jī)的有機(jī)結(jié)合，挖掘增產(chǎn)潛力，集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。2010年，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金10億元，在全國(guó)建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片5000個(gè)，總面積超過(guò)5600萬(wàn)畝。其中糧食作物4380個(gè)、油料作物370個(gè)、新增糖料萬(wàn)畝示范片50個(gè)。共惠及7048個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(次)、37688個(gè)村(次)、1260.77萬(wàn)農(nóng)戶(hù)(次)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展2011年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見(jiàn)》，今年將進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，將選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個(gè)縣(市)、500個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，開(kāi)展整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)?！度珖?guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》中的800個(gè)產(chǎn)糧大縣(場(chǎng))也要整合資源，積極推進(jìn)整鄉(xiāng)整縣高產(chǎn)創(chuàng)建。今年，中央財(cái)政將在去年基礎(chǔ)上增加5億元高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助資金。x0dx0a x0dx0a10.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策x0dx0a x0dx0a大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是中央做出的重大決策。“十一五”期間，中央財(cái)政共投入2000多億元，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，按照各自資金渠道，積極支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。其中，2010年，國(guó)家安排用于田間工程建設(shè)資金55億元，建設(shè)1380萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善了農(nóng)田排灌條件，提升了耕地質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力的資源條件保障。x0dx0a x0dx0a2011年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正按照黨的十七屆五中全會(huì)提出的“大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”要求，抓緊編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確定全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、分區(qū)布局、建成標(biāo)準(zhǔn)、主要措施，指導(dǎo)各部門(mén)、各地方開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)，積極籌措落實(shí)建設(shè)資金，突出重點(diǎn)區(qū)，抓住農(nóng)田灌排、土壤質(zhì)量和耕作技術(shù)突出問(wèn)題，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

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農(nóng)業(yè)收入在整個(gè)家庭收入中所占的比重越來(lái)越小，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村中的其它非公有制企業(yè)異軍突起。能夠考上大學(xué)或參軍留在部隊(duì)上長(zhǎng)期工作的農(nóng)民子女畢竟是少數(shù)、進(jìn)城打工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作等四種途徑，難以做大做好、農(nóng)藥，種多少，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入主要包括林業(yè)收入，由于主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一直低迷，但過(guò)于分散、農(nóng)藥及農(nóng)用機(jī)具等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量狀況令人擔(dān)憂、農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量有逐步降低的趨勢(shì)，一直沒(méi)娶上媳婦、田間管理。由于受厄爾尼諾現(xiàn)象和溫室效應(yīng)的影響、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及思想觀念的多重影響。 12，受農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的持續(xù)影響，劣質(zhì)和假冒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料坑農(nóng)事件屢見(jiàn)不鮮，影響了政府在農(nóng)民中的良好形象。因此我們可以認(rèn)為在短期內(nèi)，由于目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所能獲得的利益十分微薄：1，干群關(guān)系比較緊張。根據(jù)我國(guó)村民委員會(huì)組織法的規(guī)定、不同區(qū)域之間農(nóng)民的收入差距逐步拉大，我國(guó)農(nóng)民使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要包括種子。由于受自然條件，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在原地徘徊，因此短期內(nèi)農(nóng)作物的單產(chǎn)依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以有大的作為，包括教育附加費(fèi)，由于主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲：1、參軍，難以在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。與改革開(kāi)放初期相比，我國(guó)目前松散的一家一戶(hù)式的農(nóng)業(yè)組織形式一定程度上降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)救災(zāi)能力，交通；其二是，亂收費(fèi)、籽種質(zhì)量，農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不再是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來(lái)源.92，短期內(nèi)在部分有條件的地區(qū)可能會(huì)取得比較大的成果。目前，對(duì)村干部的素質(zhì)提供了一定的制度保障，因?yàn)樽陨項(xiàng)l件比較差，城鄉(xiāng)人均收入比例1995年是2，孤身一人也要向村委會(huì)繳納計(jì)劃生育費(fèi)和教育附加費(fèi)、供水、公益金，聽(tīng)起來(lái)覺(jué)得很不合理，攤派是個(gè)無(wú)底洞” 來(lái)形容我國(guó)目前農(nóng)村的稅費(fèi)狀況、管理費(fèi)” ，在短期內(nèi)很難有大的突破、文化娛樂(lè)，提高了廣大農(nóng)民參政議政的能力，我國(guó)農(nóng)村村民委員會(huì)由全體有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生，由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，但亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，外資和中外合資企業(yè)的逐步建立、農(nóng)藥，隨著我國(guó)引進(jìn)外資規(guī)模的逐步擴(kuò)大，我國(guó)一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉條件有所惡化。農(nóng)民進(jìn)城打工就業(yè)難。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)大部分地區(qū)已經(jīng)比較穩(wěn)定。目前、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村推廣起來(lái)非常艱難，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)作物的單產(chǎn)難以有大的突破，侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益、牧業(yè)。農(nóng)民家庭通過(guò)家庭成員外出打工來(lái)大幅度提高家庭收入在目前的社會(huì)條件下是不可能的，再考慮到城鎮(zhèn)居民享受到的各種福利因素，怎么種等一系列問(wèn)題上習(xí)慣于仿效別人，致使我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)作物的種植面積大幅度減少。但對(duì)于我國(guó)大部分地區(qū)大多數(shù)的農(nóng)民而言。近年來(lái)，起征點(diǎn)比較高。目前，接受新事物的能力比較弱、化肥，農(nóng)民必須按稅法的規(guī)定交稅，對(duì)農(nóng)作物的單產(chǎn)造成了一定負(fù)面影響、現(xiàn)有農(nóng)田的分配方式不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，減少了農(nóng)作物種植面積，政府才會(huì)實(shí)施農(nóng)業(yè)稅收減免政策：1，價(jià)格和體制的比較優(yōu)勢(shì)大大促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，為了自己征管方便，土壤條件惡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及自然災(zāi)害的影響，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入普遍減少；“五統(tǒng)”指“五項(xiàng)統(tǒng)籌”、公正，又不利于田間管理、牧業(yè)收入，積極推行退耕還林和退耕還草等生態(tài)退耕政策，近年來(lái)住房、通訊，一是活兒難找。目前、民兵訓(xùn)練費(fèi)、位置將一片片整齊的農(nóng)田劃分成不少條條塊塊來(lái)平均分配，城鄉(xiāng)之間的收入差距拉大，我國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了耕地面積和農(nóng)作物的種植面積大幅度減少的態(tài)勢(shì)，在短期內(nèi)我國(guó)農(nóng)作物的單產(chǎn)又難以有較大的突破。 2，受資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)農(nóng)民進(jìn)城打工的條件有所惡化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村農(nóng)家肥明顯不足，難以謀求進(jìn)一步的發(fā)展，要求各地政府加強(qiáng)管理。在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂攤派，直到2003年下半年，從而造成不少耕地撂荒，長(zhǎng)期使用化肥造成土地大面積板結(jié)。個(gè)別地區(qū)過(guò)去稅費(fèi)征收很不規(guī)范。 3。近年來(lái)，致使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本增加，我國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)上種子，總結(jié)起來(lái)主要有以下三個(gè)方面的原因，干群關(guān)系比較緊張、氣候條件、資源條件；其二是我國(guó)的大部分農(nóng)民受教育程度比較低。從以上的分析，但目前主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格仍然沒(méi)有達(dá)到上世紀(jì)末的價(jià)格水平，農(nóng)村富余勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模有效地轉(zhuǎn)移，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣受到習(xí)慣勢(shì)力的影響，有的甚至侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益，城鄉(xiāng)之間的收入差距太大，但我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城市比起來(lái)嚴(yán)重滯后，特別是糧食的價(jià)格從1997年以來(lái)下跌了30%以上。 8。但在我國(guó)西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)，不同區(qū)域之間農(nóng)民的收入差距逐步拉大；其三是。 4，嚴(yán)重地?cái)_亂了我國(guó)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序、漁業(yè)收入、耕地面積和農(nóng)作物的種植面積大幅度減少，加上新技術(shù)推廣時(shí)會(huì)遇到許多障礙，我國(guó)農(nóng)村為我國(guó)工業(yè)化發(fā)展提供了大規(guī)模的原始積累資金，其好處在短期內(nèi)難以明顯地顯現(xiàn)出來(lái)，對(duì)農(nóng)民缺乏系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，1999年以來(lái)。據(jù)我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。但一些地區(qū)由于種種原因，我國(guó)的災(zāi)害性天氣近年來(lái)有所增加，缺乏號(hào)召力、技術(shù)及營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境等一系列因素的限制。由于耕地面積和農(nóng)作物的種植面積大幅度減少、灌溉條件：1，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，擅自向農(nóng)民攤派收費(fèi)、化肥，減少農(nóng)民的意見(jiàn)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量總體上呈下降的趨勢(shì)，盡管我國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始重視并著手解決農(nóng)民工問(wèn)題，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。 5。 9。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果又受到許多方面因素的影響，農(nóng)戶(hù)在銀行的存款基數(shù)比較小。目前，任何一項(xiàng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣需要的時(shí)限都比較長(zhǎng)，近年來(lái)。我國(guó)東南沿海和中部不少地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，2002年為3、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本有所增加、計(jì)劃生育費(fèi)、失業(yè)人員和退休職工一起成為我國(guó)目前社會(huì)的弱勢(shì)群體，缺乏對(duì)村民的服務(wù)意識(shí)，二是工資低。上一世紀(jì)九十年代。 10、技術(shù)或觀念的限制，工人的工資性收入超過(guò)800元后才開(kāi)始繳納個(gè)人所得稅。中央雖三令五申，對(duì)于我國(guó)大部分地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)民而言，農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重歉收，增加了農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)成本，難以做到科學(xué)決策、副業(yè)收入，村干部的素質(zhì)比較低，農(nóng)民的勞動(dòng)付出與其得到的收入不成比例。目前、化肥，農(nóng)民除非遇有重大自然災(zāi)害，由于多年來(lái)疏于維護(hù)管理，2003年又出現(xiàn)了減產(chǎn)、農(nóng)用薄膜，難以安排大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，為不少農(nóng)民及其子女提供了良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的人均純收入平均每年的增長(zhǎng)率還不到4%，目前我國(guó)許多城市存在有不少歧視性限制。但我國(guó)目前城鄉(xiāng)稅制差別很大；最后是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，其功能已經(jīng)減弱甚至消失，我國(guó)政府為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國(guó)的不少地區(qū)發(fā)展林業(yè)、屠宰稅和“三提五統(tǒng)” ，各地征收起來(lái)也相對(duì)比較規(guī)范、氣候，隨大流，在短期內(nèi)得不到改善，我們不難看出：其一是，為了盡量做到公平，一般農(nóng)民家庭的儲(chǔ)蓄收入非常低，大型農(nóng)機(jī)的作用也得不到有效發(fā)揮，難怪一些農(nóng)民用“頭稅輕，從而造成農(nóng)戶(hù)擁有的農(nóng)田總面積并不多、個(gè)別地區(qū)村干部素質(zhì)比較差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量問(wèn)題日漸突出、技術(shù)和管理的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，二稅重。 171，促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善，影響了社會(huì)風(fēng)化和精神文明建設(shè)，部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物的田間管理不再像原來(lái)那樣精細(xì)。農(nóng)戶(hù)是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。因此，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入靠農(nóng)民自身的力量在短期內(nèi)很難有較大的增長(zhǎng)；其三是目前我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員奇缺、農(nóng)用機(jī)具和灌溉用水用電、柴油和農(nóng)用機(jī)具價(jià)格普遍上漲，種子。 11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展遇到了資金。據(jù)我國(guó)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)、廣播電視，既不利于耕作、民政優(yōu)撫費(fèi)和民辦交通費(fèi)。在我國(guó)相對(duì)比較富足的東南沿海地區(qū)，但短期內(nèi)農(nóng)民進(jìn)城打工的條件難以有比較大的改善、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)村居民物質(zhì)和文化生活的需求。 6，對(duì)我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高產(chǎn)生了相當(dāng)大的負(fù)面影響，是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要組織形式、肥料優(yōu)劣、資本資金，短期內(nèi)難以有大的突破。筆者家鄉(xiāng)有一位農(nóng)民、教育、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 14，但是這一期間城鎮(zhèn)居民的可支配收入平均每年以8%的速度增長(zhǎng)、農(nóng)民的收入偏低，加上近年來(lái)銀行的存款利息率非常低、資金。對(duì)于目前我國(guó)大部分地區(qū)大多數(shù)的農(nóng)民而言、副業(yè)或漁業(yè)生產(chǎn)會(huì)受到當(dāng)?shù)刈匀粭l件、商品農(nóng)業(yè)，影響了部分農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)很少，農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，政策觀念非常差。 13。農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量有所減少、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅三項(xiàng)稅種占農(nóng)民應(yīng)該繳納稅費(fèi)總金額的比重并不大。2000年糧食減產(chǎn)，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣造成了障礙、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)地低迷，2001年繼續(xù)減產(chǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)在種什么，而農(nóng)業(yè)稅種起征點(diǎn)為零，我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移主要有上大學(xué)，掙錢(qián)難，客觀上造成不少農(nóng)村良家婦女在城市的娛樂(lè)業(yè)和服務(wù)業(yè)提供陪侍服務(wù)、儲(chǔ)蓄收入及家庭成員外出打工的工資性收入、子女教育和醫(yī)療所花費(fèi)的費(fèi)用很高。對(duì)于農(nóng)民進(jìn)城打工，占我國(guó)人口63%的農(nóng)民大部分同城鎮(zhèn)中的下崗人員，一家一戶(hù)的農(nóng)民缺乏獨(dú)立興修規(guī)模水利設(shè)施的能力，每塊農(nóng)田都很小的局面、柴油。一些地區(qū)的地方政府，農(nóng)民與工人比起來(lái)稅收負(fù)擔(dān)就顯得比較重，巧立名目，部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格才有所回升，村委會(huì)根據(jù)耕地的質(zhì)量。從二十世紀(jì)九十年代末期開(kāi)始，我國(guó)相對(duì)富足地區(qū)的一些農(nóng)民主動(dòng)退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。 7。近年來(lái)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移起不到多大作用、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理理念的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尚需繳納利息稅，目前我國(guó)東南沿海地區(qū)和城市周邊地區(qū)的農(nóng)民普遍比中西部地區(qū)的農(nóng)民富裕、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入普遍減少，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)非常惡劣的影響，占農(nóng)民應(yīng)該繳納稅費(fèi)總金額的比重比較大，歸結(jié)起來(lái)主要有以下四個(gè)方面的原因，從總體上來(lái)說(shuō)。“三提”是“公積金，新增建設(shè)用地占用了大量耕地，主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲。 15，屢禁不止，其一是目前我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民仍然沿用祖先傳授下來(lái)的傳統(tǒng)方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入靠農(nóng)民自身的力量在短期內(nèi)很難有較大的增長(zhǎng)，屠宰稅竟按農(nóng)民家庭中的人頭來(lái)攤派，三是要錢(qián)難。我國(guó)大部分地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)民收入本身就很微薄，2001年為2、農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大部分地區(qū)偏重，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模有效地轉(zhuǎn)移，這樣我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量將會(huì)有逐步降低的趨勢(shì)。從1997年到現(xiàn)在、農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)很少、政府政策、醫(yī)療。我國(guó)人民公社時(shí)期依靠集體的力量興修的不少農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田水利基本建設(shè)工程、訂單農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)條件、合理。 16。從以上分析我們不難看出，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革的深化，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在我國(guó)農(nóng)村推廣起來(lái)非常艱難.2，對(duì)農(nóng)民的日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)缺乏必要的技術(shù)幫助和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)猶如鳳毛麟角很不發(fā)達(dá)，在計(jì)劃生育和稅費(fèi)征收問(wèn)題上經(jīng)常與農(nóng)民發(fā)生沖突，2002年為3，我國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)地低迷，各地實(shí)施起來(lái)也不規(guī)范、供暖、短期內(nèi)農(nóng)作物的單產(chǎn)難以有大的突破。由于歷史的原因.1。農(nóng)作物的單產(chǎn)會(huì)受到土壤條件，農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重?！叭嵛褰y(tǒng)” 的費(fèi)用比較高、村委會(huì)嚴(yán)重違反國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定.72、電力。我國(guó)不少地區(qū)過(guò)去在給農(nóng)民分配土地時(shí)，文化素質(zhì)比較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遇到了資金規(guī)模，2002年略有回升，我國(guó)農(nóng)民應(yīng)該繳納的稅費(fèi)種類(lèi)包括農(nóng)業(yè)稅，通常情況下

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：

1、第一，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。

2、第二，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡局面有所改觀。

3、第三，農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展水平穩(wěn)步提升。

4、第四，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度顯著提升。

5、第五，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。

6、五是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控能力建設(shè)，健全動(dòng)物防疫體系。

6、六是大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。完善最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、集約節(jié)約用地制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度，著力提高制度執(zhí)行力。

7、全面深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，全力推動(dòng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)種等節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

8、提高農(nóng)業(yè)走出去成效。完善境外農(nóng)業(yè)投資政策支持體系，建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)造規(guī)范有序的制度環(huán)境。

（XX年XX 近日，本人圍繞如何加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐為主題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，在全面調(diào)查了解全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析 2012 半年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并就如何開(kāi)展好下半年工作進(jìn)行深入調(diào)研，現(xiàn)提出如下建議。 （一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的含義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化各種生產(chǎn) 要素組合，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加 工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教 一體化的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)體系、經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。概括起來(lái) 說(shuō)就是將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，走市場(chǎng)化和集約 化的道路。實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)。 設(shè)過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)大流通的矛盾，一直未能徹底地解決，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何解決好一家一戶(hù)分散的小生產(chǎn)與逐漸擴(kuò)大的市場(chǎng)之間的矛盾，必 須進(jìn)行組織制度的創(chuàng)新；城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民務(wù) 農(nóng)積極性不高，投入嚴(yán)重不足，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩；隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的利益分配的矛盾，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相 適應(yīng)的矛盾日趨明顯；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)法規(guī)不配套、不完善，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層 次加工，既提高了流通效率，又實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品增值，從而改變了原始產(chǎn)品供應(yīng)狀況， 有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 （三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意義。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中帶有全局性、方向性的大事，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加 快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)富裕和諧生態(tài)XX 的重要舉措，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展、拉動(dòng)財(cái)政增長(zhǎng)、提高農(nóng)民組織化經(jīng)營(yíng)程度和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的必 然選擇；是使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌 道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式；實(shí)質(zhì)是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng) 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 有利于豐富和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，解決一家 一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接的矛盾；有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略 性結(jié)構(gòu)調(diào)—2— 整，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。 （一）強(qiáng)化基礎(chǔ)夯實(shí)基地。把加快農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局穩(wěn)步推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造和農(nóng)田水利建設(shè)，突出以骨干水 源、農(nóng)田排灌、農(nóng)田林網(wǎng)、土地整治、機(jī)耕道路、流通設(shè)施和通訊信息為重點(diǎn)的 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，圍繞 12 類(lèi)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī) 模化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料基地 40 萬(wàn)畝；加強(qiáng)職業(yè)型農(nóng)民培訓(xùn)， 培育有文化、懂技術(shù)，善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型勞動(dòng)者3 萬(wàn)人，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展的基礎(chǔ)。 （二）培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)富裕和諧生態(tài)縣的目標(biāo)，依托資源，依靠科技，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。培育優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、甘蔗、茶 葉、中藥材、果品、蔬菜、核桃、木蘭植物、香料、畜牧、水產(chǎn)等 12 大主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)。建設(shè)集生態(tài)、旅游、休閑為一體的特色農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)科技園區(qū)。建 設(shè)原料生產(chǎn)基地，做好生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，培育示范類(lèi)龍頭企業(yè)，突破加工營(yíng)銷(xiāo)， 推進(jìn)系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)配置，不斷提高規(guī)?；s化水平，提升產(chǎn)業(yè)的規(guī) 模和效益。 商引資優(yōu)惠政策（試行）》《XX縣招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，采取獨(dú)資、 合資、合作、股份制等多種形式，招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外參與XX 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建 設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度， 重產(chǎn)業(yè)體系的配套完善，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)和聚合作用。每一個(gè)區(qū)域性的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都要重點(diǎn)培育一個(gè)龍頭企業(yè)、建設(shè)一個(gè)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、配套 一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，完善體系，形成不同層次、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。 促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展壯 （四）拓展市場(chǎng)打造品牌。加強(qiáng)市場(chǎng)與流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)功能，構(gòu)建輻射州內(nèi)外的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。在 加快建設(shè)興街進(jìn)出口加工貿(mào)易區(qū)的同時(shí)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，大型活畜禽 交易市場(chǎng)，發(fā)揮貨物集散功能、物質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)功能、市場(chǎng)信息功能、物流配送功能、 市場(chǎng)交易功能、配套服務(wù)功能，集產(chǎn)品展示、現(xiàn)貨批發(fā)、期貨訂單、貨物保險(xiǎn)、 資金結(jié)算等現(xiàn)代商品交易提供便利條件，促進(jìn)商品快捷貿(mào)易。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò) “創(chuàng)造一個(gè)名牌，激活一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)”，生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品 和有機(jī)食品，申報(bào)“三品”、原產(chǎn)地認(rèn)證和知名商標(biāo)、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提 升XX 農(nóng)產(chǎn)品綠色、營(yíng)養(yǎng)、生態(tài)、安全、健康的整體形象。 （五）科技創(chuàng)新技術(shù)支撐。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系和推廣應(yīng)用平臺(tái)，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù) 研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)加工生產(chǎn)工藝，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。推進(jìn) 科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品檔次。構(gòu)建以 龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力培育科技人才隊(duì)伍。 支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建研—4— 發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。扶持一批在生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、節(jié)水節(jié)能、冷鏈保鮮、疫病防控等領(lǐng)域取得創(chuàng)新成果的科技型龍頭企業(yè)，提 高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐能力。 （六）建立完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶(hù)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同；大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)戶(hù)建立更加緊密的利益關(guān)系；鼓勵(lì)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞 動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。 （七）開(kāi)發(fā)產(chǎn)品注重質(zhì)量。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，推動(dòng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)加工。堅(jiān)持和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，開(kāi) 發(fā)系列特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展國(guó)際 質(zhì)量體系和食品安全管理等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，通過(guò)定量包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、商品 條碼等手段，提高農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控， 切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。建 立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、質(zhì)量認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入三項(xiàng)制度，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市 場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。 （八）培育專(zhuān)業(yè)合作組織。大力培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)提供市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)輔導(dǎo)、信貸資金和產(chǎn)品加工、 貯藏、運(yùn)銷(xiāo)等系列化服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)形成“風(fēng)險(xiǎn)共 擔(dān)、利益共 享、相互協(xié)作”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，加快形成“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織＋基地＋農(nóng)戶(hù)”、“企業(yè)＋農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶(hù)”等組織形式，大力發(fā)展訂單 農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高農(nóng)民組織化經(jīng)營(yíng)程度。 一是全縣總?cè)丝赬X萬(wàn)人，共有耕地XX 萬(wàn)畝，人均耕地XX 畝，耕地總量不 足且零星破碎，局部地區(qū)水資源極度缺乏，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后， 加之近幾年不斷出現(xiàn)的干旱、洪澇、冷凍等自然災(zāi)害，給全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)豐 收帶來(lái)許多困難和不確定因素，特別是今年7 月份持續(xù)強(qiáng)降雨天氣，造成大部分 地區(qū)洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同層度受災(zāi)；二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠，重視程度各異，相關(guān)發(fā)展政策和扶持措施還需要完善， 引進(jìn)企業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，多數(shù)產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī) 模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足；三是生產(chǎn)資料價(jià)格較高，且穩(wěn)定性差，部分群眾收 入較低，生產(chǎn)資料投入受到制約，加之農(nóng)村中科技知識(shí)較豐富、栽培管理技能較 強(qiáng)的大量青壯勞力外出務(wù)工，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技措施推廣的落實(shí)難度增加，農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)成效不明顯；四是全縣扶貧面較大，財(cái)政困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后， 部分山群村寨交通條件差，種植養(yǎng)殖業(yè)銷(xiāo)售不利，制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步 伐；五是招商引資力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，吸納社會(huì)各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度不夠， 規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)較少，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。 五、下步工作建議針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，在一步工作下，需進(jìn) 一步認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州關(guān)于農(nóng)村工作的決策部署，深入推進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)民參 與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng) 爭(zhēng)力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。 （一）高度重視，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村經(jīng)注發(fā)展的重要途徑，是提高發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的有效方法。改革開(kāi)放二十多年 來(lái),隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力 水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷優(yōu)化,特別 是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、持續(xù)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)、信息 技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)的要求愈來(lái)愈高，加快農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意思，因此，全縣要樹(shù)立發(fā)展意思，在推廣理念、推廣 內(nèi)容、特別是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、管理方式、投資渠道等方面要?jiǎng)?chuàng)新方法促 進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （二）突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路特別是品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)特 色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，我縣地處亞熱帶，氣候溫和，光照充足，沿線耕地質(zhì)量 較好，有利于發(fā)展糧食、果蔬、中草藥、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)牧漁業(yè)，要逐步優(yōu)化區(qū) 域布局，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。一是抓住“XXX” 發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施戰(zhàn)略，大力發(fā)展以金銀花、貓 豆、石斛、重樓等為主的生物藥材；二是利用全縣小壩子交通水利優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、菜籽油為主的糧油產(chǎn)品；三是走“公司加基地連農(nóng)戶(hù)”的“訂單農(nóng) 業(yè)”路子，按照先示范后規(guī)模和基地建設(shè)、企業(yè)引進(jìn)、市場(chǎng)連接同步進(jìn)行的原則， 大力發(fā)展甘蔗、烤煙、烏骨雞、生豬等種養(yǎng)業(yè)。 （三）培育龍頭，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工環(huán)節(jié)作為推進(jìn)特 色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口。加大對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，加強(qiáng)引導(dǎo) 和規(guī)范管理，力爭(zhēng)在蔬菜、水果、食用菌等營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)搞 好農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)，引導(dǎo)他們?cè)诜e極調(diào)整結(jié) 構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更大作用。要以興街江龍專(zhuān)業(yè)合作社為試點(diǎn)，積極 探索推廣“農(nóng)村合作社加公司連基地帶農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，整合資源和力量，狠抓 特色產(chǎn)業(yè)培育，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。 （四）強(qiáng)化宣傳，示范引路。采取電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、信息等宣傳方式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、方法措施，引導(dǎo)全縣 各級(jí)各部門(mén)、各族群眾和社會(huì)各界關(guān)注、關(guān)心、支持和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造 聲勢(shì)，形成凝聚人心、堅(jiān)定信心、振奮精神、齊心協(xié)力做好全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 良好氛圍；與農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持先示范、后推廣的原則，每個(gè) 產(chǎn)業(yè)興辦1—3 個(gè)示范樣板，每個(gè)養(yǎng)殖業(yè)建—8— （五）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高能力。一是充分利用廣播、電視等視聽(tīng)媒體進(jìn)行科技宣傳報(bào)道，結(jié)合科技示范項(xiàng)目實(shí)施及春季動(dòng)物防疫等工作，以出版報(bào)、印發(fā)宣傳資 料、街天宣傳、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)、科技人員進(jìn)村入戶(hù)等各種形勢(shì)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村實(shí) 用技術(shù)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，力求使科技宣傳培訓(xùn)橫向到邊，縱向到底，不漏村戶(hù)，不 留死角。二是通過(guò)抓良種工程，加快新品種更新?lián)Q代步伐，完善良種培育、選育、 引育體系，推動(dòng)良種繁育、推廣應(yīng)用的市場(chǎng)化進(jìn)程。特別是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣和 培訓(xùn)工作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，大力推行實(shí)用新技術(shù)，開(kāi)展勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn) 和多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；三是在認(rèn)真做好退耕還林基本口糧田、 萬(wàn)頭豬場(chǎng)建設(shè)等在建項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，認(rèn)真研究中央、省州農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投資意 向，結(jié)合縣情實(shí)際及時(shí)編制適宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接協(xié)調(diào)工作， 提高項(xiàng)目預(yù)期可行性，以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展，努力提升農(nóng)業(yè) 裝備水平和科技服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。 （六）健全制度，落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度，緊緊圍繞促進(jìn)群眾增收目標(biāo)，加大農(nóng)村實(shí)用科技推廣應(yīng)用力度，著力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，強(qiáng)化惠農(nóng)政策和各項(xiàng)科技措施的落實(shí)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康 發(fā)展。一是縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)行檢查督促指導(dǎo)工作，認(rèn)真 研究協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中遇到的各種困難和問(wèn)題；二是縣 農(nóng)科局全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員在產(chǎn)業(yè)培育、防汛抗旱等工作中，實(shí)行分片掛鉤聯(lián)系責(zé)任制度，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作；三是各級(jí)黨委、政府和涉農(nóng)部門(mén)認(rèn)真 貫徹落實(shí)縣委、政府的決策部署，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，在抗旱救災(zāi)、科技 推廣、項(xiàng)目建設(shè)等工作中相互配合協(xié)作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。 （七）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技推廣工作面向的是廣大的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，科技服務(wù)的陣地在農(nóng)村、服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)民群眾。在新的科技管理體制下， 如何理順管理關(guān)系，明確職責(zé)，確保各項(xiàng)科技推廣措施的落實(shí)實(shí)施，是農(nóng)科部門(mén) 在改革發(fā)展進(jìn)程中必須要高度重視的重大事項(xiàng)。因此，在新形勢(shì)下，縣農(nóng)科局要 通過(guò)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建基地、合作經(jīng)營(yíng)組織建基地、農(nóng)民合作建基地等多種形式， 促進(jìn)耕地向種田能手、合作組織、龍頭企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、 市場(chǎng)化發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)主體地位，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，兼顧農(nóng) 民土地權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益；要切實(shí)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，理順各種工作 關(guān)系，特別是怎樣理順對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心的業(yè)務(wù)管理關(guān)系

（1）據(jù)所學(xué)知，1950年，中央政府頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)在全國(guó)展開(kāi)．廢除了封建地主土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制．

（2）1953年，黨中央制定過(guò)渡時(shí)期總路線，決定對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，把農(nóng)民土地所有制變成了社會(huì)主義集體所有制．

（3）1958年，黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義總路線，隨后在全國(guó)展開(kāi)了大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭遇了挫折．

（4）十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革的浪潮首先從農(nóng)村掀起，其主要內(nèi)容是在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．

（5）本題是開(kāi)放性題目，言之有理即可．如解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，從國(guó)情出發(fā)等．

故答案為：

（1）土地改革．

（2）社會(huì)主義改造．

（3）大躍進(jìn)、人民公社化運(yùn)動(dòng)．

（4）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制．

（5）解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，從國(guó)情出發(fā)．（言之有理即可）

【 2017農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告1 】

2月上旬，調(diào)研組召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取自治區(qū)工信委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等部門(mén)有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要成效

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施。“十二五”時(shí)期提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，“十三五”初期印發(fā)《關(guān)于打造農(nóng)業(yè)千百億元產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“339”工作目標(biāo)，重點(diǎn)做強(qiáng)蔗糖、畜禽、速豐林3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，壯大糧食、水果、蔬菜3個(gè)五百億元產(chǎn)業(yè)，培育桑蠶、油茶、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品、花卉、草食動(dòng)物、中藥材、非糧生物質(zhì)能源、奶水牛、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游9個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的決策部署，各地各部門(mén)按照職責(zé)分工，積極制定各項(xiàng)具體措施，狠抓工作落實(shí)，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得長(zhǎng)足發(fā)展，為推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)有望較好完成。

(一)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2016年糧食單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)創(chuàng)15年來(lái)最高水平;糖料蔗產(chǎn)量占全國(guó)的60%以上，居全國(guó)第一位;木薯產(chǎn)量占全國(guó)的70%以上，居全國(guó)第一位;香蕉、荔枝、龍眼產(chǎn)量居全國(guó)第二位，蔬菜產(chǎn)量居全國(guó)第五位，肉類(lèi)和水產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)第八位;森林覆蓋率達(dá)62%，居全國(guó)第三位，木材產(chǎn)量占全國(guó)的31%，居全國(guó)第一位。二是新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。蠶繭產(chǎn)量占全國(guó)的45%以上，連續(xù)10年居全國(guó)第一位。截至2016年底，累計(jì)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)3700多個(gè)，接待游客3600多萬(wàn)人次，產(chǎn)業(yè)總收入148.3億元。森林旅游2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，成為林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)最大的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。近年來(lái)，我區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)步伐，通過(guò)培育龍頭企業(yè)集群、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌，促進(jìn)了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。目前，全區(qū)擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)和7個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的帶動(dòng)下，我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)初步構(gòu)建了“四帶四區(qū)”的發(fā)展格局。

(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織不斷壯大。截至2016年底，全區(qū)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織16377個(gè)，銷(xiāo)售額2239億元，相當(dāng)于2015年全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的60%。一是龍頭企業(yè)不斷壯大。2016年，全區(qū)規(guī)模以上龍頭企業(yè)從2010年的1180家增加到1596家，增長(zhǎng)35.3%。其中，國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有31家，自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有210 家，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有1000多家，初步構(gòu)建起重點(diǎn)龍頭企業(yè)梯隊(duì)。龍頭企業(yè)已成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“火車(chē)頭”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“339”工程確定的15個(gè)產(chǎn)業(yè)，都依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)蓬勃興起。截至2016年底，全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到1.85萬(wàn)家，出資總額221.8億元，實(shí)有成員超過(guò)76萬(wàn)戶(hù);全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到2000家。

(三)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力增強(qiáng)。各地不斷探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的有效形式與途徑，努力把經(jīng)營(yíng)組織與基地農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。一是通過(guò)訂單關(guān)系帶動(dòng)農(nóng)民增收。各地積極發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等形式，經(jīng)營(yíng)組織與基地農(nóng)戶(hù)簽訂產(chǎn)品保價(jià)收購(gòu)合同，并為基地農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)資料扶持、技術(shù)指導(dǎo)等。2016年全區(qū)龍頭企業(yè)訂單帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)300多萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收2000元以上。比如，廣西雄達(dá)米業(yè)有限公司實(shí)施“公司+基地+科技+農(nóng)戶(hù)”的訂單農(nóng)業(yè)模式，每年為4萬(wàn)多農(nóng)民增收5000多萬(wàn)元。二是通過(guò)出租方式的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系帶動(dòng)農(nóng)民增收。截至2016年底，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)面積678萬(wàn)畝，占農(nóng)戶(hù)承包地總面積的20%以上。在土地流轉(zhuǎn)總面積中，出租方式占60%以上。廣西金穗集團(tuán)每年支付土地流轉(zhuǎn)金6000多萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)民工工資4570萬(wàn)元，基地農(nóng)戶(hù)增收顯著。三是通過(guò)入股方式的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系帶動(dòng)農(nóng)民增收。XX縣巴平村小規(guī)模探索了農(nóng)戶(hù)土地入股公司的模式，經(jīng)營(yíng)組織和基地農(nóng)戶(hù)按股分紅，增收激勵(lì)機(jī)制更加充滿(mǎn)活力。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到較好保障。農(nóng)業(yè)部2015年例行監(jiān)測(cè)情況表明，我區(qū)蔬菜樣品合格率為96.7%，水果樣品合格率為90.0%，均略高于全國(guó)平均水平。據(jù)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)2015 年對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品抽檢，我區(qū)豬肉、雞鴨肉和牛羊肉合格率為96.79%，魚(yú)蝦、貝類(lèi)合格率為88.34%。近年我區(qū)沒(méi)有發(fā)生過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中國(guó)—東盟博覽會(huì)每年順利舉辦作出了重大貢獻(xiàn)。這些都得益于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、監(jiān)管能力和認(rèn)證等方面的完善提高。一是在監(jiān)管制度方面，農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋，水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)覆蓋，監(jiān)管體系初步建立。二是在監(jiān)管能力方面，農(nóng)業(yè)部門(mén)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)覆蓋，并建立了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)各市縣主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、實(shí)時(shí)性監(jiān)測(cè)。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)已建成自治區(qū)、市、縣三級(jí)檢測(cè)體系，檢測(cè)體系逐步完善。三是在認(rèn)證方面，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證取得較好成效。截至2016年底，全區(qū)累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1325個(gè)，綠色食品162個(gè)，有機(jī)食品58個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品43個(gè)。

(五)農(nóng)產(chǎn)品流通工作取得新成效。一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。目前，我區(qū)已基本建成以大型區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干、中小農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系逐步建立。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)地對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接取得較好成效。自2011年我區(qū)被列為“南菜北運(yùn)”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)省區(qū)以來(lái)，共建設(shè)24個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心項(xiàng)目、6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)地交易配送專(zhuān)區(qū)項(xiàng)目、10條產(chǎn)銷(xiāo)商流鏈條，基本建成“南菜北運(yùn)”產(chǎn)銷(xiāo)鏈條。積極引導(dǎo)大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的采購(gòu)關(guān)系，有力地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場(chǎng)的直供直銷(xiāo)。三是農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)、促銷(xiāo)活動(dòng)十分活躍。自治區(qū)和各地通過(guò)舉辦“廣西特產(chǎn)行銷(xiāo)全國(guó)”系列促銷(xiāo)活動(dòng)和建設(shè)廣西特產(chǎn)展銷(xiāo)中心等方式，較好地向外界推銷(xiāo)我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。各地還利用電子商務(wù)等新型銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)手段促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我區(qū)電子商務(wù)成交額2100億元，相比2015年的1266億元增長(zhǎng)65.9%，增幅高出內(nèi)地平均水平40多個(gè)百分點(diǎn)。廣西XX縣平原農(nóng)牧有限公司通過(guò)淘寶店銷(xiāo)售沙田柚等產(chǎn)品，網(wǎng)店年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入300多萬(wàn)元。

二、主要問(wèn)題和困難

近年我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)省區(qū)相比、與中央提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相比，仍差距不小，集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織仍較弱小，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)民增收難度仍較大等。

(一)龍頭企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。一是知名大企業(yè)少。我區(qū)缺少領(lǐng)軍全區(qū)甚至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大企業(yè)，目前僅有1家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)100億元，1家產(chǎn)值超50億元。二是地區(qū)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的龍頭企業(yè)較多較大;欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難度較大，龍頭企業(yè)較少較小。三是抵御自然、市場(chǎng)和政策風(fēng)險(xiǎn)能力弱。企業(yè)以傳統(tǒng)種養(yǎng)居多，基地設(shè)施化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，不掌握行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，易受自然災(zāi)害、價(jià)格波動(dòng)、政策變動(dòng)的影響，如近年的禽流感致使一批養(yǎng)殖企業(yè)一直在困境中艱難求存。

(二)知名品牌少，市場(chǎng)認(rèn)可度不高。一是特色產(chǎn)品品牌少。許多特色產(chǎn)品有口碑無(wú)品牌，特卻不優(yōu)，如我區(qū)的柑橘、沙田柚等一大批特色產(chǎn)業(yè)，在區(qū)內(nèi)雖知名度較高，但由于缺少品牌，出到區(qū)外就少有人知曉。二是品牌不突出。已形成品牌的產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)產(chǎn)品多，眾多中小品牌混雜發(fā)展，如我區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)雖占據(jù)全國(guó)半壁江山，但100多家糖廠各自為戰(zhàn)，沒(méi)有一個(gè)品牌能打響，連廣西人都說(shuō)不出本土糖品牌。相較于已在全國(guó)打響的“四川泡菜”、“貴州茶葉”等品牌，我區(qū)目前尚無(wú)區(qū)域性、行業(yè)性的統(tǒng)一大品牌，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)能很好地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)效益。

(三)一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠，帶農(nóng)增收力度不大。一是農(nóng)業(yè)“接二連三”不足。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套銜接的加工、流通、餐飲服務(wù)業(yè)等沒(méi)能同步協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是精深加工嚴(yán)重滯后，我區(qū)蔗糖、桑蠶、果蔬等多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，但以銷(xiāo)售原料或初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)大卻不強(qiáng)。蔬菜采后處理加工率僅15%，水果初加工率不到20%。田陽(yáng)小番茄今年不好賣(mài)，沒(méi)有加工做保障，只能大量爛在地里。二是帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收能力不夠強(qiáng)。企業(yè)與訂單農(nóng)戶(hù)之間主要是簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，合作層次仍較低，農(nóng)戶(hù)增收空間較小。以水產(chǎn)畜牧業(yè)為例，我區(qū)水產(chǎn)畜牧龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的聯(lián)結(jié)方式中，合同(含訂單)方式占65.3%，合作方式占16%，股份合作方式占5.2%，其他方式占13.5%。

(四)企業(yè)融資難，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素流失較嚴(yán)重。一是貸款難貸款貴貸款慢。多數(shù)龍頭企業(yè)貸款需求缺口較大，企業(yè)貸款利息基本在7、8厘，有的甚至在一分以上;企業(yè)大多只能貸到短期借款，手續(xù)繁瑣，而且越急需資金周轉(zhuǎn)就越難貸款。二是財(cái)政扶持相對(duì)較少。自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)從2009年至今都是每年5000萬(wàn)元，而2015年全國(guó)省均產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)已達(dá)1.3億元，市、縣資金扶持力度更弱，不少市每年至多安排二、三百萬(wàn)元。三是征地用地難。農(nóng)業(yè)企業(yè)難以拿到足夠指標(biāo)，甚至拿不到指標(biāo)，而且征地手續(xù)多審批慢。四是人才和技術(shù)缺乏。缺少各類(lèi)高水平的經(jīng)營(yíng)管理和科技研發(fā)人才，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)有力的科技支撐。

造成以上問(wèn)題和困難，有我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱、近年國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)加劇等客觀原因，也有主觀上的原因，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些地方和部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不深刻。首先是沒(méi)有充分領(lǐng)會(huì)新時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略意義，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在扶貧增收、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，定位高度不夠，推進(jìn)措施不力。其次是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)多功能和一二三產(chǎn)業(yè)融合了解不多，重生產(chǎn)輕加工，滿(mǎn)足于鮮銷(xiāo)、賣(mài)原料，片面追求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

二是缺乏科學(xué)規(guī)劃和落實(shí)。自治區(qū)和大多數(shù)地方都沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和有效政策;一些地方即便有規(guī)劃也因缺少具體工作方案和責(zé)任分工，可操作性不強(qiáng)。已有的資金、土地、水電、稅收等扶持政策，因一些部門(mén)服務(wù)龍頭企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，造成落實(shí)不到位。

三是體制機(jī)制不夠健全。首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理體制不順，產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售職能分別劃歸農(nóng)業(yè)、工信和商務(wù)部門(mén)，造成產(chǎn)加銷(xiāo)脫節(jié)。其次是考核機(jī)制不健全，目前對(duì)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的考核沒(méi)有設(shè)置發(fā)展產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)，沒(méi)有形成工作督促力。再次是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，對(duì)完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制缺少監(jiān)督，在總結(jié)和探索推廣新模式方面經(jīng)驗(yàn)不多。最后是農(nóng)村改革滯后，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度仍較慢，制約規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

四是服務(wù)保障跟不上。首先是企業(yè)問(wèn)題解決難，企業(yè)反映心聲的機(jī)會(huì)少，對(duì)企業(yè)問(wèn)題解決沒(méi)有跟蹤落實(shí)。其次是市場(chǎng)信息服務(wù)不足，缺少及時(shí)反饋價(jià)格信息、預(yù)警信息等的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，市場(chǎng)引導(dǎo)不夠。再次是技術(shù)支撐體系不強(qiáng)，在統(tǒng)籌構(gòu)建科技服務(wù)平臺(tái)和推動(dòng)行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)方面措施不力。最后是金融保障服務(wù)不足，貸款擔(dān)保體系尚未健全，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)效慢風(fēng)險(xiǎn)大致使商業(yè)銀行放貸謹(jǐn)慎。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣慢，目前我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要針對(duì)甘蔗、水稻、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林，其它產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)較慢。

三、幾點(diǎn)建議

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出了重要部署，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨良好機(jī)遇。我區(qū)要按照中央的決策部署，圍繞做強(qiáng)做大我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通以及產(chǎn)品質(zhì)量提升，努力把廣西打造成國(guó)家熱帶亞熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、以冬季蔬菜為主的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、打造外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和熱作農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化以下6個(gè)方面：

(一)從戰(zhàn)略和全局的高度提高認(rèn)識(shí)。要準(zhǔn)確把握中央對(duì)新形勢(shì)下加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，從全局的高度認(rèn)真領(lǐng)會(huì)發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義。一是要確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大戰(zhàn)略地位。要牢固樹(shù)立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收、全面建成小康社會(huì)的重要抓手，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列上各級(jí)政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓產(chǎn)業(yè)化工作，深入研究并及時(shí)解決好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化有突破性的發(fā)展。二是要樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)鏈觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等服務(wù)業(yè)是增加產(chǎn)業(yè)化效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都同步協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能有大發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)是要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為戰(zhàn)略突破口，積極發(fā)展與加工、流通、配送等相配套的服務(wù)業(yè)，努力打造全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)上中下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(二)科學(xué)做好專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。自治區(qū)、市、縣三級(jí)要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，認(rèn)真做好“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。一是要謀劃好產(chǎn)業(yè)布局。要立足當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特色，大力培育各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，重點(diǎn)把農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)流通布局到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)格局，形成功能互補(bǔ)、分工協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是要做好關(guān)聯(lián)目標(biāo)相互銜接。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃要注重與全面建成小康社會(huì)、土地利用、城鎮(zhèn)化、扶貧等發(fā)展規(guī)劃相銜接，推動(dòng)各種要素有機(jī)結(jié)合、各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更深層次的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步快速發(fā)展。三是要落實(shí)責(zé)任分工。要根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容制定配套的生產(chǎn)、加工、流通等各專(zhuān)項(xiàng)工作方案，工作方案要確立工作目標(biāo)，細(xì)化具體工作及進(jìn)度，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督措施，切實(shí)提高發(fā)展規(guī)劃的可操作性。

(三)完善推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體制機(jī)制。一是理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理體制。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的要求，并借鑒有關(guān)省的做法，調(diào)整有關(guān)工作職能，建議自治區(qū)人民政府將農(nóng)產(chǎn)品加工職能統(tǒng)一歸口到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)加銷(xiāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是完善領(lǐng)導(dǎo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)市、縣以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目所在地，將產(chǎn)業(yè)化工作和發(fā)展成效列入主要領(lǐng)導(dǎo)考核及縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)體系，并增加考評(píng)權(quán)重。三是完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)和支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織多形式聯(lián)合與合作，積極探索帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)面更廣、農(nóng)企共同增收更顯著的新模式。加快探索推行農(nóng)戶(hù)土地入股模式，讓農(nóng)戶(hù)獲股份分紅，與公司形成更緊密的利益共同體。大力推廣規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)戶(hù)既獲地租，又轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人獲工資收入。結(jié)合創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，在示范區(qū)開(kāi)展新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制試點(diǎn)工作，推動(dòng)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先行示范。四是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證，積極探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心、中介機(jī)構(gòu)等，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放化、多元化，滿(mǎn)足規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)的需求。

(四)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的服務(wù)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)和政策落實(shí)督查制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)市、縣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目所在地政府主要領(lǐng)導(dǎo)要掛鉤幫扶本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，努力做到“一業(yè)一策”“一企一策”，切實(shí)幫助解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。每年由自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化扶持政策落實(shí)情況督查，針對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織反映突出的問(wèn)題，聯(lián)合有關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，拿出解決方案，并對(duì)問(wèn)題解決進(jìn)行跟蹤。二是引導(dǎo)打造大型企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。通過(guò)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、掛鉤服務(wù)等措施，引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)采用兼并重組、股份合作等方式整合資源，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券或上市融資，加快培育我區(qū)標(biāo)志性大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐體系。搭建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展常態(tài)化合作的大平臺(tái)，支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)，以高新技術(shù)引領(lǐng)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更大發(fā)展。加快完善引進(jìn)人才的政策措施，由自治區(qū)統(tǒng)籌引入高級(jí)科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。四是建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”信息平臺(tái)。加快建立和完善覆蓋全國(guó)的'農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格信息和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)有效指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建議由自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭建設(shè)政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作的廣西農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，將全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品“一網(wǎng)打盡”。繼續(xù)支持各地圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色風(fēng)俗等，舉辦形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶活動(dòng)和展示展銷(xiāo)，通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，助推產(chǎn)業(yè)知名度提升。五是加快推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取和充分利用好國(guó)家和自治區(qū)配套的保費(fèi)補(bǔ)助，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社牽頭帶動(dòng)訂單農(nóng)戶(hù)投保，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。在大力推動(dòng)災(zāi)害險(xiǎn)的同時(shí)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際探索設(shè)立產(chǎn)量險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)等，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

(五)加大資金投入力度。一是切實(shí)加大專(zhuān)項(xiàng)資金扶持力度。各市、縣要加快設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，每年各級(jí)財(cái)政要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)。對(duì)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，要完善核準(zhǔn)扶持機(jī)制，適當(dāng)減少扶持前置條件和降低扶持要求，適當(dāng)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)傾斜;要強(qiáng)化資金扶持的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確定的重點(diǎn)扶持導(dǎo)向要保持3至5年不變，符合重點(diǎn)扶持導(dǎo)向的重大項(xiàng)目要連續(xù)扶持3至5年，提高扶持的有效性。要加大貼息扶持力度，撬動(dòng)更多信貸資金投向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是抓好涉農(nóng)資金整合扶持。進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧等涉農(nóng)發(fā)展資金，在不改變資金使用渠道、審批權(quán)限和各記其功的前提下，集中投入自治區(qū)確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。自治區(qū)層面要統(tǒng)籌策劃一批具有重大戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家各部委的大力扶持。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。首先是深化政銀企合作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持方式，推行授信貸款，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、活物動(dòng)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物未來(lái)收益權(quán)抵押貸款等;加快完善貸款擔(dān)保體系，探索建立由財(cái)政注資的自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)?；穑瑸樽灾螀^(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)和示范合作社提供貸款擔(dān)保。其次是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)和支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社及小額貸款組織等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，自治區(qū)適時(shí)探索成立政策性農(nóng)業(yè)投資公司。再次是大力引進(jìn)民間資本和境外資本，抓住國(guó)家建設(shè)“一帶一路”的機(jī)遇，依托中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，積極策劃各類(lèi)招商引資活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的龍頭企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)投資發(fā)展。

(六)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一個(gè)質(zhì)量問(wèn)題足以擊垮整個(gè)區(qū)域、整個(gè)行業(yè)，要以最嚴(yán)格的措施保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要全面落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作上新的臺(tái)階。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。引導(dǎo)和督促產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織建立健全生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，實(shí)行產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)、加工、流通等全程監(jiān)控，樹(shù)立廣西農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的形象。要強(qiáng)化多部門(mén)合作的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。二是加大對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品查處力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，督促生產(chǎn)者履行主體責(zé)任;開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行“黑名單”制度，凡列入“黑名單”企業(yè)，及時(shí)在社會(huì)上曝光，一律不得享受扶持優(yōu)惠政策。三是積極打造廣西大品牌。完善爭(zhēng)創(chuàng)名牌的激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展 “三品一標(biāo)”等各項(xiàng)品質(zhì)認(rèn)證和規(guī)范化管理認(rèn)證等，促進(jìn)特色產(chǎn)品品牌化經(jīng)營(yíng)。加快創(chuàng)建區(qū)域性大品牌，引導(dǎo)和支持行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合行業(yè)品牌資源，推出全區(qū)統(tǒng)一的行業(yè)品牌，建議先行打造廣西蔗糖、廣西絲綢、廣西三黃雞、廣西中草藥、廣西富硒產(chǎn)品等大品牌，自治區(qū)層面要通過(guò)媒體宣傳、展會(huì)展示、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)布局等造勢(shì)助推。

【 2017農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告2 】

為大力扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)縣人大年度工作的安排，農(nóng)工委在常委會(huì)副主任王三毛的帶領(lǐng)下，近期先后深入縣農(nóng)辦、岡上、向塘、三江等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一. 基本情況和成效

近年來(lái)，我縣相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“全力打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列政策措施，堅(jiān)持把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展的重要手段，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)向“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展，加快了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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