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　　山東農(nóng)業(yè)保護政策文件 山東省農(nóng)業(yè)補貼新政策

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本文目錄一覽：

• 1、山東省基本農(nóng)田保護條例(2004)
• 2、山東省基本農(nóng)田保護條例(1997修正)
• 3、山東省2011年惠農(nóng)相關政策
• 4、山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例(1997修正)
• 5、2022年山東農(nóng)業(yè)補貼最新政策
• 6、山東省養(yǎng)殖補貼政策,2019年山東省農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖補貼政策解讀

第一章　總則第一條　為加強對基本農(nóng)田的保護，穩(wěn)定耕地面積，確保糧食安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)讓彎源業(yè)法》、國務院《基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本條例所稱基本農(nóng)田，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護，按照法定程序確定的特定保護區(qū)域。第三條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理。第四條　縣級以上人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，堅持全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針，確保土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。第五條　縣級以上人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。其他有關部門按照各自職責，做好基本農(nóng)田保護工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。第六條　任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務，并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田的行為。第二章　劃定第七條　全省劃定坦態(tài)的基本農(nóng)田所占耕地的比例應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田的具體數(shù)量指標，由上一級人民政府分解下達。第八條　各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，應當明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。

縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，應當按照國家技術規(guī)程，確定基本農(nóng)田保護區(qū)，并在規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件中載明基本農(nóng)田的數(shù)量和位置。第九條　符合國務院《基本農(nóng)田保護條例》第十條規(guī)定的耕鬧空地，應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

土地開發(fā)、整理后建成的標準農(nóng)田和新增加的連片耕地、良種繁育基地以及其他按規(guī)定需要實行特殊保護的耕地，可以劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。第十條　基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。第十一條　基本農(nóng)田保護區(qū)按照下列規(guī)定劃定：

(一)設區(qū)的市人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和省人民政府下達的基本農(nóng)田保護數(shù)量指標，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)劃定方案，經(jīng)本級人民政府審定，報省人民政府批準后組織實施；

(二)縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和設區(qū)的市人民政府下達的基本農(nóng)田保護數(shù)量指標，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)劃定方案，經(jīng)本級人民政府審定，報設區(qū)的市人民政府批準后組織實施；

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)縣級人民政府下達的基本農(nóng)田保護數(shù)量指標，按村具體落實基本農(nóng)田保護地塊，核定保護面積，繪制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護區(qū)圖；

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核、匯總，繪制本行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護區(qū)圖，填報基本農(nóng)田保護區(qū)情況匯總表；

(五)基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，由省人民政府組織省土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認，或者由省人民政府授權設區(qū)的市人民政府組織驗收確認。第十二條　劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，經(jīng)驗收確認后，由縣級人民政府設置保護標志，并在基本農(nóng)田所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

基本農(nóng)田保護區(qū)公告應當載明下列內(nèi)容：

(一)保護區(qū)地塊名稱、編號、面積與四至范圍；

(二)基本農(nóng)田保護區(qū)圖；

(三)保護區(qū)責任人；

(四)其他應當載明的內(nèi)容。第十三條　縣級人民政府土地行政主管部門應當建立基本農(nóng)田保護區(qū)資料檔案和基本農(nóng)田保護區(qū)變更臺賬，對基本農(nóng)田保護區(qū)的變化情況進行動態(tài)監(jiān)測。

基本農(nóng)田保護區(qū)資料檔案，應當抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。第三章　保護第十四條　各級人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入政府領導任期目標責任制。

縣級以上人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責任書；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責任書。

農(nóng)業(yè)科研教學單位、國有農(nóng)場用地在基本農(nóng)田保護區(qū)的，由基本農(nóng)田所在地的人民政府與其簽訂基本農(nóng)田保護責任書；跨行政區(qū)域的，由上一級人民政府與其簽訂基本農(nóng)田保護責任書。

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第一章　總則第一條　為加強對基本農(nóng)田山東農(nóng)業(yè)保護政策文件的保護山東農(nóng)業(yè)保護政策文件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展山東農(nóng)業(yè)保護政策文件，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》的有關規(guī)定山東農(nóng)業(yè)保護政策文件，結(jié)合本省的實際情況，制定本條例。第二條　本條例所稱基本農(nóng)田，是指為滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和本省行政區(qū)域人口增長對農(nóng)產(chǎn)品的基本需求而鄭塵劃定的必須特殊保護的耕地。

本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依照法定程序劃定的區(qū)域。第三條　基本農(nóng)田保護的目標是山東農(nóng)業(yè)保護政策文件：全面貫徹落實十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地的基本國策，嚴格控制占用耕地，大力開墾新耕地，保持耕地面積基本穩(wěn)定并逐步提高地力，鞏固和增強農(nóng)業(yè)的基礎地位。第四條　縣級以上人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，貫徹全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)全、嚴格管理的方針，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，對基本農(nóng)田實行特殊保護。第五條　縣級以上人民政府土地管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護的統(tǒng)一管理工作。

農(nóng)業(yè)行政主管部門、水行政主管部門負責基本農(nóng)田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利設施、水土保持和地力保養(yǎng)等有關管理工作。

計劃、財政、建設、環(huán)保等行政主管部門應當按照各自的職責，搞好基本農(nóng)田保護管理工作。

鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護和管理工作。第六條　任何緩芹單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務，并有權對侵占、破壞基本農(nóng)田及其他違反本條例的行為進行檢舉和控告。第七條　對保護基本農(nóng)田做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。第二章　規(guī)劃與劃定第八條　縣級以上土地管理部門應當會同農(nóng)業(yè)等行政主管部門，根據(jù)上一級人民政府的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府審定，報上一級人民政府批準。

鄉(xiāng)級人民政府應當根據(jù)縣級人民政府的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，報縣級人民政府批準。第九條　基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃應當以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十條　各級人民政府編制的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，應當確定基本農(nóng)田保護的指標和布局安排，并逐級分解下達。第十一條　下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：

（一）國務院主管部門和縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地；

（二）國務院主管部門和縣級以上人民政府批準確定的名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

（三）經(jīng)縣級以上人民政府批準劃定的蔬菜生產(chǎn)基地；

（四）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和列入改造計劃的中低產(chǎn)田；

（五）其它按照國家和省的有關規(guī)定需要給予特殊保護的耕地。第十二條　基本農(nóng)田分為下列三類：

（一）一類基本農(nóng)田：高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、蔬菜地和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品基地；

（二）二類基本農(nóng)田：糧、棉、油集中連片的中產(chǎn)農(nóng)田；

（三）三類基本農(nóng)田：其它已劃入基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地。第十三條　基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定工作以縣（市、區(qū)）為單位進行，由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)、水利、計劃等行政主管部門組織實施。

劃定基本農(nóng)田保護區(qū)所需經(jīng)費，由各級人民政府統(tǒng)籌安排。第十四條　基本農(nóng)田保護區(qū)應當逐塊定位、劃界、設置保護標志，建立檔案，并向上一級土地管理部門備案。

禁止任何單位和個人破壞或者擅自移動基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。第十五條　劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，不得擅自改變原承包者依法簽訂的農(nóng)業(yè)承包合同。第十六條　劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，由縣級人民政府予以公告。第三章　保護與管理第十七條　基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，除本條例另有規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變或者占用。第十八條　基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自進行非農(nóng)業(yè)建設的；

（二）棄耕造林的；

（三）造墳、挖沙、取土、燒窯等破壞耕地的；

（四）未經(jīng)批準開挖漁塘、采礦的；

（五）毀壞水利和水土保持設施的；

（六）排放造成或者可能造成污染的廢水、廢渣、廢氣的；

（七）其他禁止的行為。第十九條　非農(nóng)業(yè)基本建設一般不得占用基本農(nóng)田。因特殊擾叢畢情況確需占用的，必須嚴格控制占用面積?？梢岳萌惢巨r(nóng)田的，不得占用一類、二類基本農(nóng)田；除國家和省重點建設項目外，不得占用一類基本農(nóng)田。占用三類、二類基本農(nóng)田的，依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)；占用一類基本農(nóng)田的，必須經(jīng)省人民政府審批。

徹落實全省農(nóng)村工作會議和省委“1號文件”精神山東農(nóng)業(yè)保護政策文件，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力增加農(nóng)民收入，我省研究制定了34條具體政策措施，努力促進全省農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要包括六個方面：

一、進一步加大財政支農(nóng)力度，逐步健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制

1、大幅度增加“三農(nóng)”投入。2011年，省級財政預算安排“三農(nóng)”方面資金258.63億元，比上年增加39.66億元，增長18.11%。

2、切實增強縣鄉(xiāng)財政公共服務保障能力。2011年，省級財政預算安排緩解縣鄉(xiāng)財政困難“獎補”資金76.20億元，加大對縣鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立完善縣級基本財力保障機制，將可用財力達不到省定基本財力保障標準山東農(nóng)業(yè)保護政策文件的縣納入幫扶范圍，并根據(jù)實際情況給與補助。

3、繼續(xù)對欠發(fā)達地區(qū)實施傾斜政策。按照“區(qū)別對待、分類指導”的原則，在各種補助方面，對不同地區(qū)實行分類補助政策，重點向中西部地區(qū)傾斜。

4、積極創(chuàng)新支農(nóng)投入機制。認真做好與銀行業(yè)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)惠政策的對接，積極吸引金融資金投入社會主義新農(nóng)村建設。綜合運用貼息、擔保、以獎代補、先建后補、以物抵資等政策手段，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，努力形成政府、農(nóng)民與社會共同投入“三農(nóng)”的格局。

二、加快推進水利改革發(fā)展，全面提升水利支撐和保障能力

5、多渠道增加水利建設投入。各級政府要從土地出讓收益中安排10%-20%用于農(nóng)田水利建設。重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市，其城市建設維護燃塌稅須按不低于15%的比例用于城市防洪排澇、水源工程建設及水環(huán)境整治。延長省市縣水利建設基金征收期限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模，全部用于水利建設。通過多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年翻一番。

6、大力支持水利骨干工程和防災工程建設?；I集資金8.23億元，繼續(xù)支持南水北調(diào)山東段、膠東調(diào)水干線工程建設；積極支持省級重點泄洪河道治理、平原水庫建設和河道建閘，加快推進國家規(guī)劃內(nèi)重點中小河流治理步伐；在31個縣實施山洪災害防治縣級非工程措施，支持開展全省第一次水利普查。啟動實施大中型病險水閘除險加固、重要支流及獨流入海河流治理和防洪非工程措施建設。

7、加快推進農(nóng)田水利設施建設?；I集資金9.55億元，堅持整合資源、集中投入、整體推進、規(guī)模建設，全力推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，在繼續(xù)做好48個重點縣續(xù)建工作的基礎上，進一步擴大重點縣規(guī)模，適當提高畝均建設投入標準，確保工程建設質(zhì)量，對建設任務完成好、三年目標實現(xiàn)好的重點縣給予獎勵。

8、繼續(xù)加強農(nóng)村飲水安全工程建設。安排資金2億元，與中央補助資金統(tǒng)籌使用，繼續(xù)支持實施農(nóng)村飲水安全工程，加強水源工程建設，合理布局供水管網(wǎng)，完善運行管護機制，加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐。2011年，著力解決全省260萬農(nóng)村人口和60萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題。

9、積極推動水利發(fā)尺散展體制機制創(chuàng)新。支持基層水利服務機構(gòu)強化公益性職能，經(jīng)費納入縣級財政預算，全面提高基層水利服務能力。落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費。對公益性小型水利工程管護經(jīng)費由財政給予補助，探索社會化和專業(yè)化的水利工程管理模式。加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革步伐，農(nóng)業(yè)灌溉逐步推行終端水價與用水計量收費，灌排工程運行管理費用由財政適當補助。

三、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

10、全面落實各項惠農(nóng)補貼政策?；I集資金105.83億元，認真落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼政策，進一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制；積極實施漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)村道路客運等行業(yè)成品油價格補貼政策；全面落實小麥、玉米、水稻、棉花四類主要農(nóng)作物良種補貼政策，繼續(xù)在部分重點區(qū)域?qū)嵤┗ㄉ?、馬鈴薯良種補貼政策，擴大畜牧良種補貼規(guī)模和林木良種補貼試點范圍，不斷提高良種覆蓋率，促進農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化；繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平提升計劃，認真落實農(nóng)機具購置補貼政策，進一步陵段氏優(yōu)化補貼機具的品種結(jié)構(gòu)，將補貼機具種類由150種擴大到160種，加大節(jié)水抗旱、深松深耕、玉米收獲等重點機具補貼力度，加快推廣應用先進適用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適用性強的農(nóng)業(yè)機械。

11、積極扶持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?；I集資金49.55億元，結(jié)合實施《山東省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃》，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，加快中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田；認真落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點政策，全面推進農(nóng)村“田、水、路、林、村”土地綜合整治示范區(qū)建設，不斷增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量；加大對糧油主產(chǎn)區(qū)的利益補償，繼續(xù)對產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣給予獎勵；深入開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和綜合生產(chǎn)能力。

12、大力促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興。籌集資金6.51億元。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目為統(tǒng)領，統(tǒng)籌安排各類生產(chǎn)性支農(nóng)資金，集中支持實施蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉、油料、棉花等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極引導優(yōu)勢資源向優(yōu)勢區(qū)域、主導產(chǎn)業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)集聚，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭優(yōu)勢，著力促進農(nóng)民持續(xù)增收；支持水果、蔬菜標準園和畜禽標準化養(yǎng)殖場（區(qū)）創(chuàng)建，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中建成一批規(guī)?；ㄔO、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極支持鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制、人才培訓和鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展，加大市場營銷力度，擴大山東鄉(xiāng)村旅游的市場份額。

13、加快推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用?；I集資金2.41億元，大力支持良種良法研發(fā)、科技成果示范轉(zhuǎn)化和先進技術推廣應用，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加大對種質(zhì)資源收集保護等基礎工作的支持力度，研究制定扶持育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)的政策措施；擴大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目實施規(guī)模，提高基層農(nóng)技推廣體系公共服務能力，全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶；加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設，繼續(xù)實施科技富民強縣專項行動計劃、科普惠農(nóng)示范工程。

14、深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?；I集資金3.12億元，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策，加強與銀行等金融機構(gòu)的合作，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，切實幫助其解決融資難和資金短缺問題；支持農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范快速發(fā)展，鼓勵其提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務，加快建設標準化、規(guī)模化、集約化的種植、養(yǎng)殖基地，擴大農(nóng)民在市場競爭和生產(chǎn)經(jīng)營收益分配中的話語權，維護農(nóng)民合法權益；對林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場、合作組織等林業(yè)經(jīng)濟實體在林業(yè)種植及經(jīng)營方面的銀行貸款給予財政貼息，加快促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

15、切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?；I集資金1.66億元，繼續(xù)支持實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，以“菜籃子”產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品為重點，加強農(nóng)業(yè)投入品源頭控制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系構(gòu)建，支持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品標準化生產(chǎn)基地建設；繼續(xù)開展測土配方施肥補貼，擴大土壤有機質(zhì)提升項目實施范圍和規(guī)模；支持出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和以企業(yè)為主體的檢驗檢測中心建設，著力提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保持我省農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢。

16、不斷增強農(nóng)業(yè)防災減災能力。籌集資金13.17億元，對小麥抗旱澆水、鎮(zhèn)壓劃鋤和返青拔節(jié)弱苗施肥進行補助，支持受旱地區(qū)建設應急水源工程、購置抗旱設備及物資、開展庫河灌區(qū)引水灌溉應急配套工程建設、解決人畜吃水困難和實施人工增雨，力保夏糧豐收和農(nóng)民生活穩(wěn)定；全面落實四類重大動物疫病強制免疫和撲殺補償政策，對基層動物防疫給予適當補助，重點加大美國白蛾等重點有害生物防治力度，加強動物疫病防控冷鏈體系和農(nóng)業(yè)病蟲害專業(yè)化防治體系建設。

17、努力加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)和流通體系建設。不斷完善糧油、豬肉、化肥等儲備調(diào)控機制，落實好糧食最低收購價制度。加大對生豬調(diào)出大縣的獎勵力度，支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實防止生豬價格過度下跌調(diào)控預案，完善生豬價格預警機制，穩(wěn)定生豬市場價格。積極支持農(nóng)村市場建設、再生資源回收、下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點。支持農(nóng)超對接、農(nóng)資流通體系、放心肉服務體系建設，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級、農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，完善市場基礎設施，構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)市場體系。

18、進一步加大生態(tài)環(huán)境支持保護力度?；I集資金4.98億元，大力實施“漁業(yè)資源修復行動計劃”，建立漁業(yè)資源保護和修復體系，加強漁業(yè)執(zhí)法能力建設；以水系生態(tài)建設區(qū)域為重點，繼續(xù)實施“綠化山東”造林工程，對1939.8萬畝國家級和省級公益林給予生態(tài)效益補償，支持編制全省林地保護利用規(guī)劃；加強濕地保護與修復，實施沂蒙山區(qū)等重點區(qū)域水土保持建設項目，加強流域生態(tài)綜合治理。

四、著力保障和改善農(nóng)村民生，加快建設農(nóng)民幸福生活的美好家園

19、切實加強農(nóng)村基礎設施建設?；I集資金24.78億元，進一步加大農(nóng)村道路建設和養(yǎng)護的支持力度；繼續(xù)對農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣工程和沼氣社會化服務組織建設進行補助，支持開展多種方式的農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展清潔衛(wèi)生新能源；全面完成農(nóng)房建設與危房改造三年任務，結(jié)合開展建材下鄉(xiāng)試點，今年新建農(nóng)村住房80萬戶，改造農(nóng)村危房20萬戶；進一步完善農(nóng)村環(huán)境保護以獎促治政策，支持開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，切實改善農(nóng)民居住環(huán)境。

20、全面推進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展?；I集資金46.33億元，切實加大農(nóng)村教育投入力度。不斷完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，提高農(nóng)村義務教育階段學校生均公用經(jīng)費補助標準，農(nóng)村小學、初中分別達到每生每年600元、800元，省財政對東、中、西三類地區(qū)分別補助40%、60%、80%；對所有農(nóng)村義務教育階段學生免費提供教科書，所需資金全部由省以上財政負擔；將農(nóng)村小學、初中的寄宿生生活費補助標準分別提高到750元和1000元，進一步提高貧困學生資助標準和覆蓋面，所需資金由各級財政按補助公用經(jīng)費比例分擔；繼續(xù)實施農(nóng)村中小學校舍維修改造、中小學校舍安全工程、農(nóng)村中小學教學儀器更新工程和農(nóng)村中小學“兩熱一暖一改”工程，改善農(nóng)村辦學條件；加快發(fā)展農(nóng)村學前教育，對各地實施以獎代補，重點向農(nóng)村傾斜；對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費，補助資金由各級財政按比例分擔，省財政負擔省屬學校資金，對東、中、西三類地區(qū)分別補助40%、60%、80%。

21、大力促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。籌集資金1.49億元，繼續(xù)支持農(nóng)民培訓“陽光工程”、新型農(nóng)民科技培訓工程、創(chuàng)業(yè)培訓工程和“技能扶貧與就業(yè)”工程，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和創(chuàng)業(yè)本領，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實普惠性的培訓補貼政策，積極實施進城務工農(nóng)村勞動者職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)促進等政策，促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。

22、進一步完善農(nóng)村社會保障制度。籌集資金27億元，加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點步伐，2011年全省覆蓋面達到60%以上；完善農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村低保標準由1200元提高到1400元；探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助制度，努力形成便民快捷的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機制。健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級分擔的農(nóng)村五保財政供養(yǎng)機制。

23、不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。籌集資金68.23億元，大幅度提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，各級財政補助不低于每人每年200元，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高到60%；全面完成村衛(wèi)生室服務能力提升工程，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系網(wǎng)絡，加強農(nóng)村全科醫(yī)師培養(yǎng)。

24、積極實施農(nóng)村文化體育計劃生育扶持政策。籌集資金2.38億元，繼續(xù)加大農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院、莊戶劇團、送戲下鄉(xiāng)、流動舞臺車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的支持力度；對農(nóng)村育齡夫婦免費提供計劃生育技術服務，實行農(nóng)村部分家庭計劃生育獎勵扶助制度、獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度，進一步完善人口計劃生育利益導向政策體系。

25、認真落實家電下鄉(xiāng)等政策?；I集資金20億元，繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新補貼政策，認真做好建材下鄉(xiāng)試點工作，積極引導大宗商品消費，著力培育消費熱點，努力擴大農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)村消費水平。

26、扎實開展農(nóng)村扶貧開發(fā)?；I集資金16.35億元，圍繞新的十年扶貧開發(fā)規(guī)劃，進一步聚焦貧困人口，提高扶貧標準，擴大貧困村村民發(fā)展互助資金試點范圍，穩(wěn)步開展扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度有效銜接試點，支持少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和國有貧困林場改善生產(chǎn)生活條件；繼續(xù)實施大中型水庫移民后期扶持和小型水庫移民幫扶政策，確保扶持資金及時兌付到人、項目資金惠及移民村組，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

五、深入推進農(nóng)村改革，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力

27、全面推進農(nóng)村綜合改革?；I集資金33.45億元，扎實穩(wěn)妥推進清理化解農(nóng)村義務教育債務工作，進一步完善相關政策措施和制度辦法，確保圓滿完成全省化債工作任務；研究制定制止農(nóng)村義務教育新債的具體辦法，探索建立防止產(chǎn)生新債的長效機制；扎實開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作，對符合一事一議財政獎補條件并納入一事一議財政獎補范圍的村內(nèi)小型水利設施、村內(nèi)道路等村級公益事業(yè)項目，各級政府按不低于農(nóng)民籌資籌勞總額的50%給予獎補，構(gòu)建科學高效的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展政策體系和協(xié)調(diào)機制；逐步建立資金來源穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，確保村級組織依法有效履行職能。

28、加快推進新型農(nóng)村金融改革?；I集資金6.94億元，全面啟動縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款獎勵試點工作，對涉農(nóng)貸款平均余額增長超過一定比例的縣域金融機構(gòu)給予獎勵，引導金融資金流向農(nóng)村地區(qū)；進一步完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，建立完善農(nóng)業(yè)巨災風險保障機制，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力；實施小額擔保貸款及財政貼息政策。

29、穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。針對集體林權制度主體改革完成后出現(xiàn)的新問題，研究促進林業(yè)健康發(fā)展的財政政策。積極推進農(nóng)村小型公益設施產(chǎn)權制度改革，明晰所有權、放活經(jīng)營權、保障收益權，推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推進小型農(nóng)田水利設施運行管護機制改革，大力發(fā)展基層水利服務體系和農(nóng)民用水戶協(xié)會、水利合作社、供水聯(lián)合體等合作組織，鼓勵用水戶對工程維護、用水管理、水費收繳實行自主管理。

六、不斷加強科學化精細化管理，切實提高支農(nóng)資金使用效益

30、加強管理制度建設。按照“先建制度、后分資金，先規(guī)范、后運作”的要求，及時制定、修訂專項資金管理辦法，積極構(gòu)建科學合理、覆蓋全面的財政支農(nóng)資金管理制度體系，為資金安全運行和有效使用提供制度保障。

31、推進支農(nóng)資金整合。不斷完善和強化現(xiàn)有政策體系，加強各項財政支農(nóng)政策之間的有機銜接，統(tǒng)籌安排省直有關部門各項資金，深入挖掘資金整合潛力。結(jié)合重點項目實施，積極打造重點項目或主導產(chǎn)業(yè)平臺，引導各級統(tǒng)籌安排使用有關支農(nóng)資金特別是生產(chǎn)性支農(nóng)資金，最大限度地發(fā)揮財政支農(nóng)資金的規(guī)模效應。省財政加大績效考評和獎勵力度，鼓勵和支持縣級自主開展支農(nóng)資金整合。

32、加快預算執(zhí)行進度。繼續(xù)推行“基礎工作前移+因素法分配+資金直撥到縣+縣級報賬提款”的預算執(zhí)行模式，完善計劃管理、定期通報、跟蹤督促、激勵約束等制度，強化預算執(zhí)行管理機制。規(guī)范項目管理體制，督促部門充分發(fā)揮預算執(zhí)行的主體作用，加快項目申報、審批和建設進度，努力實現(xiàn)支農(nóng)資金由“分配快”向“支出快”轉(zhuǎn)變。建立預算執(zhí)行獎懲制度，鼓勵部門和基層加快項目建設和資金撥付進度。

33、強化資金監(jiān)督檢查。進一步鞏固和擴大強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作成果，堅決查處資金使用管理中的擠占、挪用、截留、貪污等違紀違規(guī)違法行為，確保財政資金安全、合規(guī)、有效使用。

34、加大績效考評力度。積極引入績效管理的理念和方法，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進、先易后難、分步實施”的原則，不斷擴大績效考評范圍，著力構(gòu)建全方位、立體式財政支農(nóng)資金績效考評體系，逐步建立與公共財政相適應、以提高政府管理效能和財政資金使用效益為核心、以結(jié)果為導向的財政支農(nóng)資金使用管理機制。市、縣也要建立支農(nóng)資金動態(tài)追蹤問效機制，加快績效考評制度建設。

第一章　總則第一條　為保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本條例所稱農(nóng)業(yè)環(huán)境，是指影響農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)）生物生存和發(fā)展山東農(nóng)業(yè)保護政策文件的各種天然山東農(nóng)業(yè)保護政策文件的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體，包括土壤、水、大氣、生物等。第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關的活動的單位和個人，都必須遵守本條例。第四條　一切單位和個人都有保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。第五條　各級人民政府應當對本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量負責，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護作為整個環(huán)境保護事業(yè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策和措施，使環(huán)境保護同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。第六條　各級人民政府應當將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護所需經(jīng)費列入財政預算，并根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)環(huán)境資源狀況逐年增加對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投入。第七條　對保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。第二章　保護與防治第八條　農(nóng)業(yè)環(huán)境保護實行預防和整治相結(jié)合的原則。第九條　各級人民政府應當建立基本農(nóng)田保護制度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、弊喚城市副食品基地、名特優(yōu)稀農(nóng)業(yè)生物資源集中分布區(qū)域劃定基本農(nóng)田保護區(qū)和農(nóng)業(yè)資源保護區(qū)，對保護區(qū)內(nèi)的耕地和資源實行特殊保護。禁止在保護區(qū)內(nèi)擅自興建非農(nóng)業(yè)建設項目。已經(jīng)建成的，必須做到污染物達標排放；超過規(guī)定排放標準的，限期治理。第十條　各級人民政府應當組織群眾植樹造林，加快山區(qū)、平原綠化，提高森林覆蓋率。禁止毀林開荒、燒山開荒及開墾國家禁止開墾的陡坡地。第十一條　各級人民政府應當采取措施，開發(fā)治理荒山、荒地、荒灘，控制風沙危害，預防和治理水土流失，防止土地沙化、鹽漬化和貧瘠化。

從事采礦、石油勘探開發(fā)、挖砂、取土等毀卜族活動的單位和個人，必須采取治理措施，減少占用耕地和破壞植被。造成破壞的，要復墾還耕、恢復植被并賠償損失。第十二條　各級人民政府應當加強對水資源的保護和管理，合理開發(fā)利用水資源。禁止超量開采地下水，防止海水入侵、水資源枯竭和地面沉降。第十三條　禁止新建對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴重的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建成的，按國家有關規(guī)定處理。

禁止將有毒、有害的產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)嫁給無防治能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)。第十四條　各級人民政府應當鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，設立生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術、生態(tài)工程技術、農(nóng)作物病蟲害生物防治技術，開發(fā)和利用農(nóng)村新能源，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

各級人民政府及其有關部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定，在稅收、貸款、能源供給以及其他經(jīng)濟、技術等方面給予扶持，支持、引導農(nóng)業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)纖弊展和新技術的推廣應用。第十五條　保護草原、草場和人工草地。草地使用者應當合理經(jīng)營，防止因過量放牧造成草地退化、沙化和水土流失。禁止砍挖固沙植物、取土破壞草場植被。第十六條　占用農(nóng)業(yè)用地堆放、處理固體廢棄物的，必須經(jīng)當?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)部門審查同意后，方可按規(guī)定辦理其他審批手續(xù)；對固體廢棄物必須采取防止揚散、滲漏和擴散措施。禁止在農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)用水源附近堆放、處理有毒有害污染物。

向農(nóng)田提供作為肥料的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥，必須符合國家規(guī)定的標準。第十七條　禁止向農(nóng)田、草原、林地、漁業(yè)水域及灌溉渠道排放不符合國家和地方規(guī)定標準的工業(yè)廢水和生活污水。直接向農(nóng)田排放工業(yè)廢水和生活污水的，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測，符合標準的方可排放。

縣級以上農(nóng)業(yè)部門應當對用于灌溉的工業(yè)廢水和生活污水定期組織監(jiān)測，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品被污染。

嚴禁向農(nóng)用水體傾倒垃圾、廢渣和排放油類、劇毒廢液、含病原體的污水；不得在農(nóng)用水體中浸泡、清洗裝貯過油類、有病毒污染物的車輛和容器。第十八條　向農(nóng)業(yè)環(huán)境排放廢氣、煙塵和粉塵的，必須符合國家和地方規(guī)定的排放標準，保證具有重要經(jīng)濟價值的蔬菜、果樹、蠶桑、牧草及其他農(nóng)作物不受大氣污染的危害。

財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了35條重點強農(nóng)惠農(nóng)政策。主要為九大項：

第一、糧食生產(chǎn)發(fā)展，包括農(nóng)機購置補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼和產(chǎn)糧大縣獎勵、實際種糧農(nóng)民一次性補貼等為糧食生產(chǎn)服務的補貼。

第二爛州、耕地保護與質(zhì)量提升，耕地地力保護補貼、高標準農(nóng)田建設補貼、耕地質(zhì)量保護與提升補貼、耕地輪作休耕補貼以及農(nóng)機深松整地補貼等。

第三、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，畜牧良種推廣補貼、制種大縣獎勵。

第四、畜牧業(yè)健康發(fā)展，實施糧改飼補助、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵。

圖片

第五、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升；

第六、新型經(jīng)營主體培育，高素質(zhì)農(nóng)民、家庭并歷亮農(nóng)場、農(nóng)業(yè)貸款擔保等；

第七、農(nóng)業(yè)資源保護利用，草原生態(tài)保護補助獎勵、 漁業(yè)發(fā)展補助、秸稈利用補助等；

第八、農(nóng)業(yè)防災減災，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災補助、動物防疫補助、農(nóng)業(yè)保險補助；

第九、農(nóng)村人居環(huán)境整治，包括廁所改造補助。

這一系列的補助措施大部分都是通過“一卡通”的形式發(fā)放金錢上的補助，還有就是通過其他補助形式來助農(nóng)惠農(nóng)。

而如此多的惠農(nóng)政策最終惠及的是我們所有農(nóng)民、所有農(nóng)業(yè)項目和所有農(nóng)村地區(qū)。每年成千上絕寬萬億的資產(chǎn)向農(nóng)村投入，下沉到農(nóng)村基礎建設、鄉(xiāng)村教育醫(yī)療之上，就是為了有一天能引燃農(nóng)村經(jīng)濟，讓農(nóng)村實現(xiàn)快速發(fā)展，而最終推進國家進一步發(fā)展。

山東省養(yǎng)殖補貼政策,山東省農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖補貼政策解讀

　已經(jīng)接近尾聲，你拿到國家的補貼了嗎?又拿到了多少呢?想要拿補貼，首先要知道國家都有哪些補貼，自己可以申報哪個項目，所以，我們整理了的扶持資金純哪項目合集，一起看一看，有沒有你適合的項目：

農(nóng)業(yè)部

種養(yǎng)類

(1)畜禽良種基地項目申報;(2)商品糧良種繁育基地項目申報;(3)小雜糧良種繁育基地項目申報;(4)水產(chǎn)良種繁育基地項目申報;(5)蔬菜(食用菌)良種繁育基地項目申報;(6)茶葉良種繁育基地項目申報;(7)花卉良種繁育基地項目申報;(8)標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)試點項目;(9)水果良種繁育示范基地項目申報;(10)桑蠶良種繁育示范基地項目申報;(11)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地項目申報;(12)秸稈養(yǎng)畜項目申報;(13)沼氣工程項目申報;(14)經(jīng)濟林類項目申報;(15)設施農(nóng)業(yè)類項目申報;(16)高產(chǎn)攻關作物項目申報

加工類

(1)糧食加工項目申報;(2)果蔬加工項目申報;(3)畜產(chǎn)品加工類項目申報;(4)油料加工類項目申報;(5)水產(chǎn)品加工類項目申報;(6)生物工程類項目申報;(7)農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)化項目申報;(8)食品加工類項目申報;(9)液態(tài)奶加工類項目申報;(10)酒花麥芽類加工項目申報

流通設施類

(1)保鮮類項目申報;(2)集散地批發(fā)市場項目申報

基本建設類

(1)中低產(chǎn)田改造項目申報;(2)節(jié)水灌溉項目申報;(3)田間水電路改造項目申報;(4)中小型灌區(qū)水庫改造項襪肢目申報;(5)鹽堿地改造項目申報;(6)沙荒地改造項目申報;(7)草地建設項目申報

發(fā)改委

(1)國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術工程項目申報;(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目申報;(3)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報

財政部

(1)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報;(2)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報;(3)中藥材生產(chǎn)扶持資金項目申報;(4)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化專項項目申報

商務部

(1)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點項目;(2)農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”項目

科技部

(1)科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目申報;(2)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的申報;(3)國家推廣計劃項目申報;(4)國家高新技術科研項目申報

國家項目，到底能給多少錢做好碼?

財政部部分項目扶持資金額度

1.龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目(300-800萬)

2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目(50萬-300萬)

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項(不低于120萬)

4.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目(50萬-200萬)

5.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目(500萬左右)

6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項(1000-2000萬)

7.中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目(不低于1000萬)

農(nóng)業(yè)部部分項目扶持資金額度

1.扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目(300萬以內(nèi))

2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(良種繁育、優(yōu)勢特色種養(yǎng)項目200-500萬)

3.大中型沼氣工程中央投資項目(100-200萬)

4.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目(項目總投資的30%左右)

發(fā)改委部分項目扶持資金額度

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目(200萬-2億)

2.重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項項目(項目總投資的10%)

3.資源節(jié)約與環(huán)境保護中央預算內(nèi)投資備選項目(項目總投資10%左右)

4.經(jīng)貿(mào)領域中央投資項目(500萬左右)

5.節(jié)能改造財政獎勵備選項目(項目總投資的10%左右)

6.生豬標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設項目(30-100萬)

7.奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設項目(80-170萬)

8.生物質(zhì)能綜合利用示范項目(項目總投資的10%左右)

其他項目扶持資金額度

能源局：綠色能源示范縣建設補助資金(2500萬)

科技部：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金(60-300萬)

科技部：中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域項目(不超過80萬)

科技部：富民強縣工程(一般300萬以下)

工信部：中小企業(yè)發(fā)展專項資金(300萬)

扶貧辦：產(chǎn)業(yè)化扶貧項目(500萬)

2016農(nóng)業(yè)補貼“愛上”誰?

1、土地改革進一步“促家庭式流轉(zhuǎn)”

一方面，土地流轉(zhuǎn)試點以來，地方政府的政策傾斜，金融領域的寬松政策，大量資本盲目的進軍農(nóng)業(yè)，規(guī)?；耐恋亓鬓D(zhuǎn)并沒有帶來農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化。另一方面，我國面臨通縮壓力，國家會進一步加大土改力度，土地改革將會傾向“適度規(guī)模的家庭經(jīng)營”。農(nóng)地流轉(zhuǎn)、財產(chǎn)權抵押、建設用地入市等試點將進一步擴大。

2、農(nóng)業(yè)專項扶持資金向“示范園”傾斜

專項資金較2013年加大了示范專項的力度。之前的專項資金更重視規(guī)?；?、區(qū)域化，國內(nèi)五花八門的農(nóng)業(yè)項目放任式發(fā)展，出現(xiàn)了“撂荒地”“撂荒項目”的怪現(xiàn)象，鑒于此，國家專項扶持資金更傾向于“示范化”。

3、專項資金傾斜于“產(chǎn)業(yè)鏈”的打造

我國首次把加工類合作社示范社單項列出，計劃2014~發(fā)展1000家國家級加工合作社示范社。補貼資金從高標準設施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；N植、養(yǎng)殖向產(chǎn)品儲存、加工、流通等加大比重。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)合理分工、互利共贏。

4、環(huán)境評價占據(jù)專項的“一票否決”地位

霧霾的持續(xù)強勁，土壤的板結(jié)與污染，水土缺失依舊是我們迫切改善的重大問題，我國環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，農(nóng)業(yè)項目的評價必須以不能破壞甚至能改善良好生態(tài)環(huán)境。因此環(huán)評將是農(nóng)業(yè)補貼及專項扶持資金不可或缺的評價因素

根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)部關于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導意見》（財農(nóng)〔2015〕31號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省調(diào)整完善農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三項補貼”）政策，提出以下實施意見：

一、政策調(diào)整的主要內(nèi)容

結(jié)合我省補貼工作情況，我省將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

（一）支持耕地地力保護。將80%的農(nóng)資綜合補貼存量資金、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，統(tǒng)籌用于支持耕地地力保護。

1.補貼對象。全省種糧（小麥）農(nóng)民。

2.補貼依據(jù)。為保持政策連續(xù)性，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，我省確定以小麥種植面積為依據(jù)進行補貼。

3.補貼標準。為保證惠農(nóng)力度不減，各市按照每畝不低于125元的標準發(fā)放，具體標準由各市根據(jù)切塊資金規(guī)模和本地區(qū)小麥種植面積等因素確定，并報省財政廳農(nóng)業(yè)廳備案。

4.補貼用途。為加強農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護，補貼資金應引導農(nóng)民主要用于以下方面：

（1）減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；

（2）鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈，通過青貯發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；

（3）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術措施，主動保護地力；

（4）鼓勵深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力；

（5）發(fā)展和鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，搞好垃圾、污水處理和廁所改造，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5.資金分配。省里將以各市核定的小麥種植面積測算耕地地力保護補貼規(guī)模，并作為基數(shù)分配以后年度補貼資金，由各市包干使用。各市年度補貼資金如有不足，由地方統(tǒng)籌解決。如有結(jié)余，可以“以豐補歉”，用于彌補上一年度補貼資金缺口；也可以統(tǒng)籌用于耕地地力保護工作試點，探索建立補貼資金與地力保護掛鉤的激勵約束機制，鼓勵農(nóng)民將補貼資金用于上述規(guī)定用途，加強地力保護。結(jié)余資金原則上應于下一年度全部使用完畢。

6.補貼發(fā)放。用于耕地地力保護的補貼資金，仍通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。

（二）支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。將20%的農(nóng)資綜合補貼存量資金、種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。該項資金重點用于以下方面：

1.對種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場進行補貼。補貼依據(jù)：種植小麥，且壓茬種植玉米、水稻或其他作物的，以小麥種植面積為補貼依據(jù)；種植單季水稻的，以水稻種植面積為補貼依據(jù)。補貼標準：經(jīng)營土地面積50畝以上、200畝以下的，每畝按照60元標準進行補貼；200畝及以上的，每戶限額補貼1.2萬元，防止“壘大戶”。補貼發(fā)放：通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。

2.加強全省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設，發(fā)展省、市、縣三級農(nóng)業(yè)、供銷擔保公司，強化銀擔合作機制，解決新型經(jīng)營主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營中的“融資難”、“融資貴”問題。

3.圍繞糧食生產(chǎn)，積極推廣土地托管服務模式，鼓勵供銷、郵政、農(nóng)機等單位發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實現(xiàn)統(tǒng)一耕作、規(guī)?；a(chǎn)、社會化服務，提高全省規(guī)?；?。

4.支持社會化服務組織對糧食烘干、棉花機采、倉儲物流等設備設施的購置和研發(fā)，支持開展小麥寬幅精播、秸稈還田、深耕深松、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)技術推廣，提高為農(nóng)服務水平。

5.支持農(nóng)業(yè)和供銷系統(tǒng)建立為農(nóng)服務中心和平臺，加強農(nóng)民培訓基地建設，加大職業(yè)農(nóng)民培訓。

對種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場補貼資金，省里根據(jù)全省糧食規(guī)模種植面積、種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場戶數(shù)等因素確定各市資金數(shù)額，并切塊下達。對其他用途資金，省里根據(jù)第2次全國土地調(diào)查公布的全省耕地面積確定各市資金數(shù)額，并切塊下達，由各市根據(jù)國家和省規(guī)定的用途，結(jié)合本地區(qū)實際統(tǒng)籌安排使用。

（三）調(diào)整農(nóng)作物良種補貼政策。鑒于花生良種補貼涉及全省34個縣（市、區(qū)），覆蓋面較廣，畝均補貼數(shù)額較大，繼續(xù)保留1年，由各市具體負責實施；對部分水稻種植面積較大的縣（市、區(qū)），在資金安排上予以適當傾斜。由于小麥、玉米種植面積與耕地地力保護補貼面積高度重合，小麥、玉米良種補貼一并納入耕地地力保護補貼，不再單獨實施，由各地從支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金中，采取多種形式支持農(nóng)業(yè)部門和社會化服務組織實施小麥良種統(tǒng)一供種，確保小麥良種質(zhì)量和覆蓋率；由于啟動棉花目標價格改革補貼政策，對棉花良種不再補貼。

二、切實做好調(diào)整完善政策的各項工作

調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策事關廣大農(nóng)民群眾利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局。市、縣級政府及財政、農(nóng)業(yè)部門要充分認識調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策的重要意義，統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，明確責任，加強配合，扎實工作，確保完成各項任務。

（一）切實加強組織領導。根據(jù)中央要求，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策由各級人民政府分級負責，各級財政、農(nóng)業(yè)部門要在同級政府的統(tǒng)一領導下，加強對具體實施工作的組織領導，建立健全工作機制，明確部門職責分工，加強溝通協(xié)作，確保工作任務和具體責任落實到位，確保調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策的各項工作落實到位。各級財政部門要根據(jù)工作需要安排相應的組織管理經(jīng)費，保障各項工作有序推進。

（二）認真制定實施方案。各市財政、農(nóng)業(yè)部門要按照本實施意見要求，結(jié)合本地實際，在充分聽取各方面意見的基礎上，認真研究制定本地區(qū)實施方案，因地制宜研究支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營的范圍、支持方式，明確時間節(jié)點、任務分工和責任主體，明確政策實施的具體要求和組織保障措施。各市實施方案確定后要于6月底前報省財政廳、農(nóng)業(yè)廳備案。省級實施方案近期將下發(fā)各地，各市要于7月底前將耕地地力保護補貼資金兌付到農(nóng)戶手中，將支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金落實到位。

（三）著力加強資金監(jiān)管。各級要明確部門管理職責，逐步建立管理責任體系，財政部門要加快資金撥付進度，嚴格執(zhí)行財政補貼資金專戶管理制度，切實加強監(jiān)管，確保補貼資金封閉運行、專款專用；農(nóng)業(yè)部門要重點做好基礎數(shù)據(jù)分析、組織發(fā)放等工作，嚴格落實補貼發(fā)放公示制度，主動接受群眾監(jiān)督，對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。對騙取、套取、貪污、擠占、挪用，或違規(guī)發(fā)放農(nóng)業(yè)“三項補貼”資金的，將依法依規(guī)嚴肅處理。省財政廳、農(nóng)業(yè)廳將加大檢查督導力度，并對各地政策落實情況進行績效考核，考核結(jié)果作為以后年度補貼資金分配的重要因素。

（四）注重典型示范引路。為增強農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，主動保護地力，省里將選擇部分縣（市、區(qū)）進行典型示范，并選擇工作基礎好、改革積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，采取行之有效的工作機制，引導農(nóng)民將補貼資金用于耕地地力保護。在政策允許范圍內(nèi)，可以探索建立補貼資金與地力保護掛鉤的激勵約束機制，鼓勵農(nóng)民加強地力保護，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推開。

（五）加大政策宣傳力度。各級要積極通過報紙、廣播電視以及發(fā)放明白紙等形式做好政策宣傳工作，主動與社會各方面特別是基層干部群眾進行溝通交流。對因政策調(diào)整造成補貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，為改革營造良好的輿論環(huán)境

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