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　　農(nóng)業(yè)優(yōu)化評聘政策優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是什么意思

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本文目錄一覽：

• 1、求《農(nóng)業(yè)部貫徹深化干部人事制度改革實施意見》具體內(nèi)容
• 2、基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革的方向和主要措施是什么?
• 3、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估暫行規(guī)定
• 4、推進基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)改革政策措施有哪些？

農(nóng)業(yè)部關于深化事業(yè)單人事勞動制度改革的若干意見位

根據(jù)中共中央辦公廳關于《深化干部人事制度改革綱要》和中組部、人事部《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，結(jié)合我部實際，對深化部屬事業(yè)單位人事勞動制度改革提出如下意見：

一、明確改革的基本思路和目標任務

（一）部屬事業(yè)單位是我國農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力的主要集中地，是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。推進事業(yè)單位人事勞動制度改革，加快改革步伐，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，是“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要，也是事業(yè)單位生存與發(fā)展的根本出路。

（二）事業(yè)單位人事勞動制度改革以全面推行聘用制、建立有效的分配激勵機制為重點，在確定單位定位、調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)、合理設置崗位、明確崗位職責的基礎上，開展中層管理人員選拔任用形式、工作人員雙向選擇上崗、專業(yè)技術職務聘任、工資收入分配等相關制度的改革。加快建立起公開平等、競爭擇優(yōu)的選人用人機制，形式多樣、自主靈活的工資分配激勵機制，以及單位按需設崗、自主聘用的專業(yè)技術職務聘任制度。實現(xiàn)單位自主用人、人員自主擇業(yè)、主管部門依法管理?；拘纬梢粋€人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機與活力的人事勞動管理運行機制。

二、建立和推行以聘用制為基礎的用人制度

（三）聘用制度是對傳統(tǒng)的固定用人制度的根本改革，是事業(yè)單位的一項基本用人制度。所有事業(yè)單位與其工作人員都要按照國家有關法律、法規(guī)和《農(nóng)業(yè)部事業(yè)單位聘用制實施辦法》的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關系，明確雙方的責任、權利和義務。通過建立和推行聘用制度，轉(zhuǎn)變用人機制，變身份管理為崗位管理，變國家用人為單位用人，打破干部、工人身份界限和專業(yè)技術職務終身制。

（四）建立和推行聘用制度，要充分考慮社會需求、單位事業(yè)發(fā)展、重點學科建設等因素、本著精簡、效能的原則，合理調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)，精干管理部門、強化業(yè)務部門、細化考核單位。 在此基礎上，合理確定單位內(nèi)如植物結(jié)構(gòu)比例，按需設崗、明確崗位職責、任職條件、聘用期限，實行公平競爭、擇優(yōu)上崗、雙向選擇、優(yōu)化組合、按崗聘用、契約管理，使單位內(nèi)部實現(xiàn)分層分類管理，利益責任明確。

（五）實行以聘用制為基礎的崗位管理制度后，對經(jīng)費完全自理的事業(yè)單位，不再核定編制人數(shù)、內(nèi)設機構(gòu)數(shù)、中層干部職數(shù)、專業(yè)技術和工人技師崗位數(shù)，由單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展和市場要求自主設崗、自行聘用。對依靠財政補助的事業(yè)單位和收入以政策性收費為主的自收自支事業(yè)單位，在核定的編制范圍內(nèi)，可實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合的用人辦法。聘用流動崗位人員，要實行人檔分離。

（六）建立辭聘解聘制度，使單位可以按照聘用合同的規(guī)定解聘工作人員，工作人員也可以按照聘用合同的規(guī)定辭聘，疏通單位人員出口，增加用人制度的嶺和省，解決人員能進能出的問題。

三、引入競爭機制、選拔任用中層管理人員

（七）事業(yè)單位選拔任用中層管理人員，應貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定和干部管理權限及程序，采取競爭上崗、公開招聘、推選聘用、直接任用等符合單位自身實際的任用方式。引入競爭機制，不拘一格選拔人才，把那些真正動業(yè)務、會管理，有開拓創(chuàng)新意識的人員聘任到中層管理崗位上。

（八）事業(yè)單位以競爭上崗、公開招聘的形式選拔聘用中層管理人員，要制定具體的實施辦法，并報人事勞動司審核備案。要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和定性與定量相結(jié)合的原則，工部競爭崗位、明確上崗條件、公開組織報名、嚴格資格審查，通過演講測評、面試答辯和組織考察產(chǎn)生擬聘人選，并按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用。對競聘上崗的中層管理人員，要實行三至六個月的任職試用期。其職務任期可與聘用合同期限相同，也可以根據(jù)管理崗位的特點在聘用合同期限內(nèi)確定不同的任期。

（九）依靠財政補助的事業(yè)單位和收入以政策性收費為主的自收自支事業(yè)單位，聘用中層管理人員必須在部核定的指數(shù)范圍內(nèi)進行，不得設立非領導職務崗位或確定享受相應級別待遇。實行聘用制以前的中層管理人員，在競爭中失去中策管理崗位的，除個別任職時間較長、接近退休年齡的人員可保留相應的生活及政治待遇外，其他人員應按新聘用的崗位確定相應待遇。

四、強化按崗聘用，推進制成制度改革

（十）深化事業(yè)單位支撐制度改革，要完善專業(yè)技術職務聘任制，堅持個人申請、社會評價，公開招聘、競爭上崗、單位自主聘用的改革方向，重點解決專業(yè)技術職務終身制，能上不能下、論資排輩的問題；加強專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度建設；建立公開、公平、公正的社會化評價機制，通過考試、考核和評審相結(jié)合的方法綜合評價專業(yè)技術人員。

（十一）對專業(yè)技術崗位，要堅持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。專業(yè)技術人員所取得的專業(yè)技術職務任職資格，可作為上崗聘用的重要條件之一，不再直接與工作崗位和待遇掛鉤。已設置為行政管理崗位的，一般不再重復設置專業(yè)技術崗位。

（十二）根據(jù)國家對各類事業(yè)單位投入方式的改革，對不同經(jīng)費來源、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向的事業(yè)單位，職稱評聘可按單位、系列、職務層次實行分類管理。

對科研事業(yè)單位內(nèi)部的專業(yè)技術職務崗位、結(jié)構(gòu)比例，不再實行指標控制?？蒲性?、所可根據(jù)自身發(fā)展需要，自主決定單位不同職務等級的任職條件和結(jié)構(gòu)比例，組織成立聘任委員會，按崗位要求擇優(yōu)聘任各級專業(yè)技術職務。對其中一些系列的中、初級專業(yè)技術職務崗位，可作為流動性、輔助性崗位進行管理。

對農(nóng)業(yè)技術推廣、技術監(jiān)督和管理服務類事業(yè)單位，實行專業(yè)技術崗位結(jié)構(gòu)比例控制的管理方式，由單位按規(guī)定程序完成專業(yè)技術崗位結(jié)構(gòu)比例設置方案，經(jīng)部職稱改革辦公室批準后，由單位聘任委員會按崗位擇優(yōu)聘用。

對新聞、出版、影視等宣傳類事業(yè)單位，可根據(jù)工作需要，直接在具有相應任職資格的人選中按崗位擇優(yōu)聘用專業(yè)技術人員。

轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，由企業(yè)自主設置專業(yè)技術崗位，自主聘任專業(yè)技術職務。

（十三）專業(yè)技術人員對專業(yè)技術職務任職資格的申報和評審，可不受本單位崗位設置數(shù)量的限制。實行社會化評審的系列，由部職稱改革工作領導小組授權給具備評審能力的單位，按人事部、農(nóng)業(yè)部及有關部門頒布的職稱系列評審條件，組織社會化評審。實行專業(yè)技術職務任職資格考試的系列，專業(yè)技術人員應參加國家統(tǒng)一組織的考試。

（十四）事業(yè)單位聘任專業(yè)技術職務，原則上要在獲得專業(yè)技術職務任職資格的人員中擇優(yōu)聘用?？梢愿鶕?jù)崗位需要，高資格低聘用。特殊崗位執(zhí)業(yè)要符合國家對職業(yè)資格的要求。對一些關鍵崗位，本單位沒有符合上崗條件的，可以在一定范圍和領域內(nèi)實行公開招聘，選擇優(yōu)秀人才，確?？蒲姓n題和項目的完成質(zhì)量。

（十五）對于工勤崗位，要建立崗位等級規(guī)范，堅持考評結(jié)合、評聘分開，對國家規(guī)定就業(yè)準入的職業(yè)（工種），須在持有相應職業(yè)資格證書的人員中聘用。

（十六）各類人員受聘的職務和所享受的相應待遇僅在聘期內(nèi)適用。事業(yè)單位對受聘的人員，應按照崗位職責任務加強日?？己撕推钙诳己耍⒖己私Y(jié)果作為續(xù)聘、解聘和獎懲的重要依據(jù)。

五、建立靈活有效、符合單位特點的分配激勵機制

（十七）事業(yè)單位要認真貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，根據(jù)按崗位定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的精神，結(jié)合自身的實際情況，進一步搞活內(nèi)部分配。逐步建立起重業(yè)績、重貢獻、重管理，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

（十八）要改進和完善工資總額包干及新增工資提取辦法，進一步促進事業(yè)單位進入市場，拓寬業(yè)務收入渠道，提高經(jīng)費自給率。對收入比較穩(wěn)定、經(jīng)濟效益較好、內(nèi)部管理規(guī)范的事業(yè)單位，可試行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤的工資總量管理辦法，按照經(jīng)濟效益的增長提取一定比例作為效益工資。

（十九）允許事業(yè)單位在不突破核定的工資總額的前提下，改變工資構(gòu)成和發(fā)放辦法，將原國家規(guī)定的工資發(fā)放標準和增資項目作為檔案工資管理。工作人員調(diào)動工作或退休時，按檔案中記載的基本工資情況予以介紹或計發(fā)退休費。

（二十）事業(yè)單位要逐步建立符合國家規(guī)定、適合本單位特點，能將職工工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻和創(chuàng)造的經(jīng)濟效益直接掛鉤的分配形式和辦法。對于轉(zhuǎn)為企業(yè)或經(jīng)費自理的事業(yè)單位，可在堅持工資總額增暢幅度低于本單位勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則下，實行按崗位、任務、業(yè)績定酬的分配制度，自主決定內(nèi)部分配。工資構(gòu)成可由維持職工基本生活的基礎工資、體現(xiàn)崗位責任大小和工作量的崗位工資以及體現(xiàn)職工工作業(yè)績和貢獻的績效工資三部分組成，合理拉開職工崗位工資、績效工資的差距。

對于主要依靠國家財政補助的事業(yè)單位，在核定的工資總額內(nèi)，要堅持搞活工資中活的部分，根據(jù)工作人員的工作量和貢獻大小重新分配，進一步加大搞活內(nèi)部分配的力度，拉開收入檔次。

（二十一）事業(yè)單位在科技成果轉(zhuǎn)化、技術服務等方面取得的收益，可提取一定比例用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員；探索按項目分配的政策和辦法，把人員成本納入項目成本核算。事業(yè)單位經(jīng)批準可以高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。對有重大發(fā)明、做出突出貢獻的人才，根據(jù)有關規(guī)定，實行重獎。

六、采取多種形式，妥善安置未聘人員

（二十二）事業(yè)單位對未聘人員，要堅持以內(nèi)部消化為主，采取多種形式安置，并積極探索各種有效的社會化安置方式。鼓勵他們按照國家的有關規(guī)定進入市場，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。各單位對未聘人員要統(tǒng)一管理，區(qū)別對待。

（二十三）聘用新參加工作人員，聘期滿后雙方可根據(jù)自愿的原則決定續(xù)聘或不再續(xù)聘。與單位解除聘用關系后，單位不再為其負擔工資福利、社會保險等待遇。

（二十四）對實施聘用制前已在本單位的正式工作人員，待聘期間可采取內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、崗前培訓、進修學習、拓寬業(yè)務領域、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、交由內(nèi)部人才中心托管、進入人才市場等辦法進行安置。待聘期間，聘用單位應向其提供不少于兩次的上崗機會，并發(fā)給不低于當?shù)卣?guī)定的最低生活保障費。對少數(shù)因健康原因不適合繼續(xù)工作的人員，按照國家文件規(guī)定可以病退；對接近法定退休年齡的人員，可在本人自愿的基礎上，經(jīng)單位批準辦理提前退養(yǎng)手續(xù)，到法定退休年齡后正式辦理退休手續(xù)。

七、加強領導，積極推進事業(yè)單位人事勞動制度改革

（二十五）部屬事業(yè)單位類型多、差異大，人才密集，情況復雜。人事勞動制度改革關系到每個職工的切身利益，也事關穩(wěn)定的大局。因此，各單位要認真組織學習和貫徹落實中央辦公廳印發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》（中辦發(fā) 〔2000 〕 15號）和中組部、人事部關于印發(fā)《加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》的通知（人發(fā) 〔2000〕78號）精神，按照部里的部署，統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，注意區(qū)分不同情況，要以建立和推行聘用制度，搞活工資分配為重點，在充分摸清本單位情況的基礎上，制定切實可行的實施方案和具體操作辦法，精心組織，積極穩(wěn)妥實施。

（二十六）各單位黨政負責同志要加強對人事勞動制度改革工作的領導，改革的重大措施要由單位領導班子集體討論決策，注意多聽取職工群眾的意見，發(fā)揮職工代表大會的作用，引導職工積極參與改革。要注意處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，確保改革的順利進行。

根據(jù)《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)[2006]30號），要按照明確公益性職能、合理設置機構(gòu)、理順管理體制、科學核定編制、創(chuàng)新人事管理制度等思路推進基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)改革；通過放活經(jīng)營性服務、培育多元化服務組織來促進農(nóng)業(yè)技術社會化服務組織發(fā)展；按照保證供給、履行公益性職能所需資金、完善改革的配套措施、妥善分流和安置富余人員等原則加大對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的支持力度。具體來講，應確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術人員占總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)人員編制不得與經(jīng)營性服務人員混崗混編。要實行人員聘用制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學的專業(yè)技術人員進入推廣隊伍。完善考評制度，將農(nóng)業(yè)技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術人員的評價作為重要考核內(nèi)容。改革分配制度，將農(nóng)業(yè)技術人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績掛鉤，落實對縣以下農(nóng)業(yè)技術人員的工資待遇傾斜政策。切實做好農(nóng)業(yè)技術人員的培訓和繼續(xù)教育，完善農(nóng)業(yè)技術人員技術職務評聘制度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的整體素質(zhì)。

第一章　總則第一條　為加強和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估工作，使項目管理逐步做到科學化、規(guī)范化、程序化、制度化，實施擇優(yōu)選項，提高投資效益，根據(jù)國務院辦公廳批轉(zhuǎn)的財政部《關于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干政策》、以及《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設試行標準》，特制定本規(guī)定。第二條　項目評估是對擬建項目可行性研究報告的審查和評價，對項目建設的必要性、技術可行性、經(jīng)濟合理性和配套資金的可靠性進行全面系統(tǒng)的論證，為投資決策提供科學的依據(jù)。第三條　項目評估采用定量分析與定性分析相結(jié)合，動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，進行綜合分析論證，要做到客觀、公正。第四條　本規(guī)定適用于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織評估的總項目，包括土地治理項目和多種經(jīng)營及龍頭項目。凡是申請新建項目和續(xù)建項目，都應在立項的前一年，向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室報送可行性研究報告及有關材料，并需經(jīng)過項目評估。評估論證認為可行的項目，方可按規(guī)定程序?qū)徟㈨棥５诙隆№椖吭u估的組織實施第五條　項目評估由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和中央有關部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室根據(jù)投資規(guī)模分層次、分類型組織實施。

中央財政年度投資在1000萬元以上（含1000萬元）的土地治理項目，中央財政年度投資在200萬元以上（含200萬元）的多種經(jīng)營及龍頭項目由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織評估。

中央財政投資低于以上投資規(guī)模的項目，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和中央有關部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織評估，并報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。第六條　項目評估按下列程序進行：

一、聘請有關方面的專家組成評估小組，并確定小組負責人。

二、制定評估計劃，擬定調(diào)查提綱。

三、開展調(diào)查研究，搜集有關資料，分析和鑒定技術經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

四、對項目進行全面的審查和技術經(jīng)濟論證后，匯總基礎數(shù)據(jù)，編寫評估報告。第三章　項目評估的內(nèi)容第七條　項目評估應遵循以下原則：

一、應符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總目標；

二、應選擇土地資源豐富、水源有保證、配套資金落實、集中連片、具有一定規(guī)模效益的區(qū)域，能夠為國家提供商品糧或減少糧食調(diào)入量；

三、多種經(jīng)營及龍頭項目產(chǎn)品應符合市場需要，有發(fā)展前途，輻射帶動作用強；

四、堅持效益第一，投入少、產(chǎn)出多，見效快，經(jīng)濟效益顯著，起到增收作用。第八條　對資源條件評估，應按照土地治理和多種經(jīng)營及龍頭項目分別進行：

一、土地治理項目：包括中低產(chǎn)田和宜農(nóng)荒地資源的數(shù)量、分布、增產(chǎn)潛力、開發(fā)難易程度和對環(huán)境的影響及破壞程度。水資源數(shù)量和保證程度，現(xiàn)有灌溉、排水、防洪、防澇工程設施現(xiàn)狀和建設標準，以及農(nóng)業(yè)科技服務體系、農(nóng)村勞動力等情況。

二、多種經(jīng)營及龍頭項目：包括資源、原材料供應、產(chǎn)品市場需求、交通運輸情況、電力等。第九條　土地治理項目區(qū)范圍、布局、規(guī)模和多種經(jīng)營及龍頭項目廠（場）址選擇、產(chǎn)品方案等項目的規(guī)劃設計，應符合《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目試行建設標準》。第十條　資金使用范圍和比例符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理辦法》規(guī)定，總投資和單位工程投資合理。地方各級財政配套資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項貸款和群2眾投入資金（不含投勞折資）落實。借款單位具有償還財政有償資金和農(nóng)業(yè)綜合開

發(fā)專項貸款的能力。第十一條　效益評估應包括經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個方面：

一、經(jīng)濟效益評價指標：主要農(nóng)產(chǎn)品年增產(chǎn)量、畝增產(chǎn)量、畝投資（含各類資金）、總投資每元增產(chǎn)量（糧、棉、油、糖）、人均增加純收入、投入產(chǎn)出比、投資回收期等。

二、社會效益評價指標：主要農(nóng)產(chǎn)品新增商品量和商品率，人均增加純收入，新增加就業(yè)人數(shù)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、增加抗災能力等。

三、生態(tài)效益評價指標：土壤有機質(zhì)含量、森林覆蓋率、水土流失、土壤沙化、土壤鹽漬化等改善情況。第十二條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)組織管理機關設置。專業(yè)人員數(shù)量、組織協(xié)調(diào)能力均應適應農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作需要。

（1）明確公益性職能 基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)承擔的公益性職能主要是：關鍵技術的引進、試驗、示范農(nóng)業(yè)優(yōu)化評聘政策，農(nóng)作物和林木病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置農(nóng)業(yè)優(yōu)化評聘政策，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗農(nóng)業(yè)優(yōu)化評聘政策，農(nóng)業(yè)資源、森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，水資源管理和防汛抗旱技術服務，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務等。

（2）合理設置機構(gòu) 按照科學合理、集中力量的原則，對縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)實行綜合設置。各地可以根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)特色、森林資源、水系、水利設施分布和政府財力情況，因地制宜設置公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)。可以選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行整合的基礎上綜合設置、由縣級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置區(qū)域站等設置方式，也可以由縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)業(yè)技術人員。畜牧獸醫(yī)機構(gòu)按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，合理設置。

（3）理順管理體制 根據(jù)農(nóng)業(yè)技術推廣工作特點，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系作用的管理體制。縣級以上各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利行政主管部門要按照各自職責加強對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的管理和指導。縣級派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按區(qū)域設置機構(gòu)的人員和業(yè)務經(jīng)費由縣級主管部門統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)優(yōu)化評聘政策；其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取所服務區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機構(gòu)，其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取縣級業(yè)務主管部門的意見；上級業(yè)務主管部門要加強指導和服務。

（4）科學核定編制 根據(jù)職能和任務，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)所需編制由各縣結(jié)合實際確定，按程序?qū)徟_保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術人員占總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)人員編制不得與經(jīng)營性服務人員混崗混編。

（5）創(chuàng)新人事管理制度 改革用人機制，實行人員聘用制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學的專業(yè)技術人員進入推廣隊伍，人員的進、管、出要嚴格按照規(guī)定程序和人事管理權限辦理。完善考評制度，將農(nóng)業(yè)技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術人員的評價作為重要考核內(nèi)容。改革分配制度，將農(nóng)業(yè)技術人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績掛鉤，落實對縣以下農(nóng)業(yè)技術人員的工資待遇傾斜政策。切實搞好農(nóng)業(yè)技術人員的培訓和繼續(xù)教育，完善農(nóng)業(yè)技術人員技術職務評聘制度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的整體素質(zhì)。

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