農業(yè)政策論文農業(yè)政策論文3000字

摘要： 今天給各位分享農業(yè)政策論文的知識，其中也會對農業(yè)政策論文3000字進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！本文目錄一覽：1、關于農業(yè)政策與法規(guī)的論文...

今天給各位分享農業(yè)政策論文的知識，其中也會對農業(yè)政策論文3000字進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、關于農業(yè)政策與法規(guī)的論文
• 2、淺談農村發(fā)展的論文
• 3、農業(yè)推廣論文
• 4、新農業(yè)政策影響下的農業(yè)經營主體建設分析論文？
• 5、寫一篇論文你認為如何解決誰來種地的問題1000字
• 6、如何促進農業(yè)發(fā)展論文

農業(yè)技術推廣方面的法規(guī)政策是確保農業(yè)技術推廣工作有效開展和有序進行的保障。下面是我為大家整理的關于農業(yè)政策與法規(guī)的論文，供大家參考。

關于農業(yè)政策與法規(guī)的論文 范文 一：關于農村政策與法規(guī) 教學 方法 的思考

摘 要：學習掌握并切實貫徹實施我國農村基本政策和法律，對從事農業(yè)和農村工作的領導、干部就顯得尤為重要，對建設社會主義新農村具有巨大推動作用。

關鍵詞：農村政策與法規(guī);教學方法;教師專業(yè)素質;教學效果

為了鞏固和加強農業(yè)在國民經濟中的基礎地位，深化農村改革，發(fā)展農業(yè)生產力，推進農業(yè)現(xiàn)代化，維護農民和農業(yè)生產經營組織的合法權益，增加農民收入，提高農民科學 文化 素質，促進農業(yè)和農村經濟的全面建設小康社會的目標，2003年3月1日《中華人民共和國農業(yè)法》公布施行，奠定了農業(yè)在國民經濟發(fā)展中的首要地位。自2004年以來，我國連續(xù)9年將中央一號文件鎖定“三農”，并不斷出臺了有關農業(yè)、農村、農民發(fā)展的政策與法規(guī)，有力地促進了我國農業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。臨夏農校根據當地農業(yè)生產發(fā)展的實際需求，提升為“三農”服務的能力和水平，不斷轉變工作思路，將單一的中專 教育 轉變?yōu)檗r業(yè)中專教育、成人繼續(xù)教育和農民短期培訓三位一體的辦學模式，并將《農村政策與法規(guī)》作為主要課程之一。但如何上好這門課程，讓學員在工作實際中發(fā)揮更大的主體作用，本人在幾年的教學實踐中進行了深入思考和探索，取得了較好的成效。

1 教師專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)是提高農村政策與法規(guī)教學質量的前提和保證

一般來說，《農村政策與法規(guī)》的授課教師，沒有進行專門的學歷教育，或者說在大學沒有進行該專業(yè)的深造研修，而是從農業(yè)專業(yè)教師或政治專業(yè)教師中派生出的，對農業(yè)和政策的掌握與理解難免偏頗。而農村政策與法規(guī)的制定、頒布、實施和完善是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及多領域、多部門、多學科的一門課程。所以，要上好該課程，要求教師具備極高的專業(yè)素養(yǎng)。

1.1 教師要潛心學習農村政策與法規(guī)的相關知識，不斷提升專業(yè)水平。農村政策與法規(guī)不僅涉及到農學、社會學、心理學，也涉及到我國農業(yè)法、土地法、環(huán)境保護法、婚姻法及其我國農村經營體制等諸多學科領域，而且，新的 政策法規(guī) 又不斷出臺。這就要求教師必須廣泛學習各門學科相關知識及 其它 們之間的內在聯(lián)系，做到融會貫通，運用自如。同時，必須掌握農村政策與法規(guī)的最新動態(tài)，給學員講授最新政策，切實指導實際工作。

1.2 教師要積極參加各種與農村政策有關的師資培訓，加強交流和學習，拓寬自己的視野，不斷充實教學內容。

1.3 任課教師要在具體的工作生活中，深入農村一線，了解農業(yè)、農民、農村中對國家出臺的相關農業(yè)政策的執(zhí)行情況及存在的問題，分析存在該問題的原因，尋求更好更有效的方式方法，為農村貫徹執(zhí)行政策法規(guī)提供參考和建議，以提高自身專業(yè)實踐水平。

2 創(chuàng)新教學方式方法是提升農村政策與法規(guī)教學效果的有效 措施

2.1 采用參與式教學，加強師生溝通，培養(yǎng)學生主動學習的能力。參與式教學的出發(fā)點是讓所有的學生都積極主動地參與到學習中來。自主創(chuàng)新的課堂教學，要求做到“學生積極參與，師生雙向互動”。筆者在對村干部學員講授農村土地經營權這一章節(jié)時，根據村干部生產 經驗 豐富，整體素質高的特點，本人大膽采用了參與式教學法。先讓學員分組討論當地農村土地的經營現(xiàn)狀，分析存在的問題，學員紛紛發(fā)言。比如：一家一戶的生產規(guī)模小，勞動力生產效率低;土地條塊分割很細，農業(yè)機械很難使用;部分農民外出打工，土地撂荒，同時也有農民無地可種;城郊農村土地被強行開發(fā)修建商品房而補償很低等等，課堂氣氛非常熱烈。緊接著我趁熱打鐵又提出了問題：如何有效地解決這些問題?答案五花八門。這時我提出了有一項政策能較好的解決這些矛盾，那就是農村土地經營權的流轉。給學員講解農村土地經營權流轉的含義、流轉方式，以及安徽省通過農村土地經營權的流轉涌現(xiàn)出全國種糧大戶的典型案例。這樣，不僅激發(fā)了學員的學習興趣，教學效果也有所提高。更是培養(yǎng)了學生主動思考、主動學習的能力，也培養(yǎng)了學生相互協(xié)作的團隊精神。

2.2 應用換位教學，為學生提供展示和交流的平臺，提升學員的綜合素質。換位教學法是指在特定的教學環(huán)節(jié)中，讓學生臨時充當和扮演教師的角色，走上講臺講課，老師坐在學生座位聽課，學生講完后，由講課學生先做 自我評價 ，然后其他同學和老師進行點評 總結 。學生由被動變主動，利用教師指導下的自我思考、自我實踐、自我激勵，達到對知識的掌握。在村干部大專班的教學中，本人選取了關于如何促進農民增收這一與學生直接相關的主題，采用了師生換位法教學，將七縣一市的學員分成八個小組，每個小組推薦一名學員代表，通過小組討論、代表主講、大家評定、老師總結四個環(huán)節(jié)，很好地完成了教學任務，而且，收到了意想不到的教學效果，使本人對當地的農村經濟發(fā)展有了更加深刻的認識，對村干部帶頭致富的急切心理有更多的理解，使我對服務三農更加堅定了決心和信心。同時也發(fā)現(xiàn)個別村干部的心理素質和語言表達等方面存在嚴重障礙，爭取在以后的教學中有針對性地鍛煉和提高學員全方位的能力。參與式教學不但起到了活躍課堂氣氛、挖掘學生潛能的作用，而且使學生能夠在輕松愉快的學習氣氛中展示了學員才能，加強了同學及師生之間的交流，提升了學員的組織表達能力。

2.3 利用多媒體課件，展示農業(yè)發(fā)展成果，提高學員的帶頭創(chuàng)新意識。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，既是轉變經濟發(fā)展方式、全面建設小康社會的重要內容，也是提高農業(yè)綜合生產能力、增加農民收入、建設社會主義新農村的必然要求。在過去的三十年里，我國逐步從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，現(xiàn)代農業(yè)已成為我國農業(yè)的發(fā)展方向，著力促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化，強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐。在講授現(xiàn)代農業(yè)時，采用多媒體課件，讓學員了解“十一五”期間我國農業(yè)取得的成績，講述了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的核心要素，通過圖片展示了國內外現(xiàn)代農業(yè)的模式和類型，使空洞的說教變得有聲有色，激發(fā)了學員的學習熱情。作為村干部，不但要承擔起農村政策的執(zhí)行落實，也要成為現(xiàn)代農業(yè)科技轉化為現(xiàn)實生產力的主力軍，更要成為推進現(xiàn)代農業(yè)的帶頭人。

2.4 組織開展調查研究，增強學生的使命感，提升學員解決問題的能力。在社會主義新農村建設教學中，本人介紹了近年來中共中央關于“三農”的中央一號文件，讓學員了解新農村建設提出的歷史背景，系統(tǒng)講述了新農村建設的“二十字方針”，闡述了五個方面的要求及其內在聯(lián)系。在干部進修班和大專班都布置了作業(yè)――根據當地實際，如何推進社會主義新農村建設。經過兩周的深入調查，村干部提出了許多好思路、好辦法，而對 調研 報告 的撰寫很吃力，進修班學員倒是完成了任務但是內容大多都比較空洞，甚至只是從網上下載打印的。對此狀況本人經過反復思考，在村干部大專班講授了調研報告的基本格式和寫作方法，并讓各縣鄉(xiāng)的進修干部與該鄉(xiāng)村的村干部組合結對，使宏觀政策與具體措施相結合、縣鄉(xiāng)規(guī)劃與農村實際相結合，撰寫出了一篇篇有骨有肉的優(yōu)秀調研報告。通過這次活動，拉近了干部與群眾的距離，增進了溝通，使學員發(fā)揮了專長，彌補了不足，使兩個班學員相互學習，共同進步。

2.5 邀請專家開展專題講座，開闊眼界和思路。農民專業(yè)合作經濟組織是農民自愿參加的，以農戶經營為基礎，以某一產業(yè)或產品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金、技術、采購、生產、加工、銷售等互助合作經濟組織。大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，是推動農村經營體制創(chuàng)新、增加農民收入的有效途徑，也是組織農民進入市場的重要措施。建設農民專業(yè)合作組織，既要立足當地實際，更要放眼世界發(fā)展趨勢。農民專業(yè)合作經濟組織作為新型產業(yè)，本人了解不全面不系統(tǒng)，就邀請省上專家開展專題講座，系統(tǒng)講解了農民專業(yè)合作經濟組織的內涵、特征及其功能和類型，同時介紹了在國內外的發(fā)展狀況和未來發(fā)展趨勢，提出了當地開展農民合作組織建設應注意的問題。通過這次專題講座，不但讓學員清楚了怎樣去建設農民專業(yè)合作組織，更是為教師提供了難得的學習機會。

關于農業(yè)政策與法規(guī)的論文范文二：國外農業(yè)政策法規(guī)分析

摘 要：本文解析了韓國、美國和歐盟的農業(yè)政策，以期為我國農業(yè)政策的制定提供參考。

關鍵詞：農業(yè)政策;國外;糧食安全;城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F312 文獻標識碼：A

城鎮(zhèn)化在中國社會發(fā)展中所起到的作用是毋庸置疑的。在中國，城鎮(zhèn)化應該著眼以下3個問題，即發(fā)展重點為中小城市;將新生代農民工等已經在城市就業(yè)的農民視為主體;解決就業(yè)、社保、住房和教育等方面的農民工的主要關注的關鍵問題。城鎮(zhèn)化的推進不能以損害農業(yè)這一國民根基為前提，而應該以發(fā)展好農業(yè)為前提。因此，國家在制定相關政策，特別是農業(yè)政策上應該重點考慮到城鎮(zhèn)化與農業(yè)如何實現(xiàn)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，如何提升農業(yè)從業(yè)者的收入，如何保障農業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及如何確保我國糧食供給安全問題等等。國家在制定農業(yè)政策的時候，從保障糧食安全的角度著眼，應該將重點放在價格政策、補貼政策和金融 保險 政策上。如果從改革的方面來講，應該從以下方面著眼，即深化改革農村土地制度、新經營主體的培育以及解決農業(yè)從業(yè)者日趨減少的問題。在歐美和韓國等國家，農業(yè)發(fā)展水平較高，其農業(yè)政策法規(guī)或許對我國的農業(yè)政策的制定具有一定啟示，本文將對其進行概述。

1 韓國農業(yè)政策法規(guī)分析

第二次世界大戰(zhàn)后，韓國不但依靠工業(yè)的騰飛帶動了國民經濟的發(fā)展，而且也實現(xiàn)了農業(yè)的較快發(fā)展。早在1950年，韓國就開始制定計劃推動農業(yè)、農村的現(xiàn)代化，并加快了將農業(yè)人口轉變?yōu)榉寝r業(yè)人口的速度。韓國農業(yè)現(xiàn)在已經處于世界先進水平之列，無論是生產技術還是生產水平都可以同歐美農業(yè)發(fā)達國家相比較。

韓國國土面積小，且農業(yè)人口大規(guī)模轉變?yōu)榉寝r業(yè)人口，在這種情況下，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化成為一個需急切解決的問題。韓國農業(yè)之所以能夠快速實現(xiàn)現(xiàn)代化，主要是5方面的合力造成的，即流通體系、農業(yè)科技、新村運動、農業(yè)政策和土地制度。

在20世紀70年代到20世紀90年代，為了避免耕地分散帶來的弊端，在尊重土地所有權的基礎上促使土地聯(lián)合使用。并在20世紀90年代中期以后，通過了法律來保護農地的流轉，從而為土地規(guī)?；洜I奠定了基礎。韓國農業(yè)政策的根本出發(fā)點是保護本國農業(yè)，從環(huán)境政策、價格政策和生產政策入手，綜合運用補貼等手段，確立了稻米作為生產政策的最核心部分;新村運動通過改善農民的居住環(huán)境，進一步激發(fā)其建設農村的積極性;在農業(yè)科技方面，60%以上的農業(yè)科技人員屬于國家政府人員，從而保證了科技隊伍的穩(wěn)定性;通過建立完善的流通體系，將銷售同生產充分結合起來，保證了生產和流通效率。

應該為農業(yè)發(fā)展提供科學性的宏觀管理;完善市場經濟，保證農村經濟的活力;確保農業(yè)科技隊伍的穩(wěn)定性，為農業(yè)發(fā)展提供科技推動力。

2 美國農業(yè)政策法規(guī)分析

作為市場經濟發(fā)達的國家，美國的農業(yè)政策是緊跟市場的。農場主會根據相應的市場價格變化情況，以利潤最大化為指導原則，這是其農業(yè)發(fā)展的主基調。美國政府會根據其中存在的不足，出臺相應政策來彌補市場的不足，主要是宏觀方面的政策調整。美國政府對于農業(yè)的調控從原先的流通領域拓展到了生產領域，這是基于美國農業(yè)巨大的生產力導致糧食生產過剩的情況。羅斯福新政開始后，美國政府開始實施農產品價格支持政策與農產品生產縮減政策。隨后開始了縮減生產金融政策，進而設立了土地銀行，為休耕土地提供補助金。這些政策主要是為了防止農產品過?？赡軐е碌霓r產品價格的劇烈波動。從現(xiàn)在的效果來看，達成了宏觀調控的目的。

從1985年～1995年這段時間，美國的農業(yè)政策開始調整向農業(yè)生產的市場化。這是因為歐洲農業(yè)快速發(fā)展導致全球農產品市場的變動，而且美元開始大幅度升值，引發(fā)了其農產品競爭力下降的狀況。隨后，美國政府不斷地削減其預算支出，降低受補貼面積，讓農場主根據自身狀況與市場狀況自主調整 種植 面積與種植品種，從而增強農產品競爭力。不但如此，美國還積極開展農業(yè)方面的關稅與貿易談判，積極開拓國際市場。隨后的《1990年食品、農業(yè)、資源保護和貿易法》更是繼續(xù)放松對生產的管控，推進了農業(yè)的市場化。從1996年以后，政府干預農業(yè)生產進一步減少。但是為了保證農業(yè)生產的安全，開始重視農場安全，建立了一系列措施，如反周期支付與農作物平均收入選擇計劃等，并為農業(yè)災害提供救援等等，構建起來一個完善的農場安全網絡。

對于農業(yè)支持的手段應該更加多元化;集中財力重點補助糧食生產;農業(yè)支持政策應該網絡化和體系化，避免盲目出臺政策;對于農業(yè)的支持不應該只停留在行政層次，更應該法律化，進而實現(xiàn)項目化。

3 歐盟農業(yè)政策法規(guī)分析

在歐盟經濟一體化的過程中，共同農業(yè)政策是很重要的一環(huán)，雖然備受爭議，但是歐盟農業(yè)的發(fā)展成果卻是有目共睹的，其在奶制品、禽肉和糖的出口量上已經超過了美國，擺脫了主要農產品處于凈進口的不利狀態(tài)。歐盟共同農業(yè)政策正在轉化重點方向，走農業(yè)與農村并重的道路，將關注焦點投向農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展上?！督⑥r產品統(tǒng)一市場折中協(xié)議》著眼于提升農業(yè)效率并達成農業(yè)市場穩(wěn)定的目的，提升農業(yè)從業(yè)人員的收入。在1992年共同農業(yè)政策變動中，開始強調對農業(yè)結構的調整。在《走向2020共同農業(yè)政策―應對未來糧食、自然資源和區(qū)域挑戰(zhàn)》中，提出在保障糧食生產的基礎上，對自然資源進行最優(yōu)化管理，進而維持農村發(fā)展的平衡。歐盟開始利用多種措施對農業(yè)支持，如價格支持、農業(yè)發(fā)展支持以及收入補貼等，并進一步提升其農產品市場的自由度。值得注意的是，歐盟的共同農業(yè)政策放棄了原來的封閉狀態(tài)，進入到開放狀態(tài)。

必須以糧食自給為核心制定農業(yè)政策;立足于生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，發(fā)展多功能農業(yè);基于多邊貿易協(xié)議框架，加大對國內糧食產業(yè)的支持力度;可以適當放棄一些低效且處于壟斷狀態(tài)的農業(yè)生產領域，來獲得農業(yè)談判的主動權;學習歐盟的雙邊合作策略。

4 總結

中國作為一個農業(yè)大國，農業(yè)政策對于農業(yè)發(fā)展的走向至關重要。雖然我國農業(yè)有了長足發(fā)展，但是仍然有很多不足。應借鑒世界農業(yè)先進國家的經驗，汲取精華，根據我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定最合理的農業(yè)政策。

參考文獻

[1] 白文周，吳義周.中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的內涵及實現(xiàn)途徑[J].經濟問題探索，2008，5： 52-55.

[2] 蔡海龍.美國農業(yè)政策支持水平變化特點分析[J].浙江農業(yè)學報，2013，

25(5)： 1124-1129.

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5. 關于新農村建設論文

新時期如何推進我國農村的政治經濟發(fā)展及社會全面進步,建設社會主義新農村。下面是我為大家整理的淺談農村發(fā)展的論文，供大家參考。

淺談農村發(fā)展的論文篇一

《 淺析農村經濟的發(fā)展 》

摘要農業(yè)政策論文：從1978年改革開放到現(xiàn)在30多年的時間里，隨著農村家庭聯(lián)產承包責任制的全面推行和農村產業(yè)結構的逐步調整，農村正經歷著由計劃經濟向市場經濟，由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉化。經濟體制改革的巨大成功，不但使我國用占世界不到7%的土地解決了占世界22%的人口的溫飽問題，而且使農民奔向小康，走向富裕。在這30多年的發(fā)展過程中，農村經濟增長迅速。本文就社會主義市場經濟條件下，農村經濟的發(fā)展問題進行了淺析。

關鍵詞：農村 經濟 發(fā)展

1農村經濟發(fā)展的歷史背景

中國農村的“家庭聯(lián)產承包責任制”源自農民的自發(fā)選擇，但在這一制度變遷的力量釋放之后，市場為什么沒能引導農民進行新的發(fā)展選擇?對這一問題的回答，可以從不同的角度對其進行分析。中國城鄉(xiāng)分割的體制是導致市場無法起作用的關鍵因素之一。但是，還是從農民自身的視角來審視中國三十年來的鄉(xiāng)村發(fā)展 經驗 更為恰當，即農民在其所卷入的農業(yè)生產與市場交易過程中的規(guī)則安排及其相關控制權問題才是至為關鍵的，而這一點顯然是需要在國家農業(yè)政策調整的背景下去理解和分析。

中國農村經濟變化的起點和背景是國家與地方政府對農民控制政策的放松與農民群體的行業(yè)分化，農民從主要從事糧食 種植 業(yè)、畜牧業(yè)的傳統(tǒng)中逐步分化拓展到經濟作物、科學畜牧以及非農產業(yè)的各個部門領域之中，并且深深地參與到市場經濟交易過程中。中國的農業(yè)改革過程正是一個伴隨著農村經濟社會變動過程中農民應對上述自然 、經濟、社會與政治風險的能力及其相關權利變化的過程。以農民權利擴張及其面臨的調整作為線索，重新評估中國農業(yè)與農村改革的歷程顯然是值得嘗試的。

系統(tǒng)地展現(xiàn)幾十年來中國農業(yè)與農村經濟社會變遷的文獻還不多。具有代表性文獻如林毅夫(1994)的論文集研究了中國農業(yè)經濟增長的動力源泉，尤其是對技術進步與制度變遷對農業(yè)增長的貢獻作了出色的研究;科林?卡特、鐘甫寧等人(1991)系統(tǒng)地描述了經濟改革中的中國農業(yè)經濟全貌。但是，總體而言，現(xiàn)有的文獻還缺乏一個對中國農村三十年以來經濟社會變遷做出系統(tǒng)的和邏輯一致性的解釋。

2農村經濟發(fā)展基本現(xiàn)狀

近年來，全國在建立社會主義市場經濟體制，國民經濟全面向社會主義市場經濟轉軌和高速增長的宏觀背景下，中國農村經濟進入了新的一輪快速發(fā)展時期。目前農村經濟發(fā)展的基本特征是：

(1)中國農業(yè)經濟體制改革使得農業(yè)經濟運行的宏觀政策背景發(fā)生了較大變化，突出表現(xiàn)在市場農業(yè)的發(fā)育以及市場機制對農業(yè)的調節(jié)作用大為增強，傳統(tǒng)農業(yè)正在向高產、優(yōu)質、高效的現(xiàn)代化農業(yè)轉變，農業(yè)內部結構向合理化方向調整。受社會需求和市場價格的作用，畜牧業(yè)、漁業(yè)在農業(yè)中的比重不斷提高，2009年與2008年相比，其比重分別由27.4%和8%上升為29.7%和8.9%。糧食作物種植中，高產優(yōu)質作物品種種植面積明顯增加。

(2)在農業(yè)結構調整、農業(yè)穩(wěn)定增長的同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農村非農行業(yè)高速增長，對推動農村經濟和整個國民經濟增長以及提高農民收入水平等方面發(fā)揮了十分重要的作用。2009年農村非農行業(yè)總產值和農村工業(yè)總產值均比上年有較大增長。交通運輸業(yè)總產值，批發(fā)、零售貿易業(yè)，餐飲業(yè)總產也增長較快值。農村非農行業(yè)發(fā)展規(guī)模日益增大，科技進步作用大大提高，特別是全國各區(qū)域農村非農企業(yè)增長推動因素不同，呈現(xiàn)出各自不同的特點。東部地區(qū)加大了農村非農行業(yè)產權制度改革力度;中西部地區(qū)農民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性空前高漲，這些企業(yè)使中西部地區(qū)的農村資源潛力不斷被挖掘，形成了中西部地區(qū)經濟快速發(fā)展的增長點。

(3)隨著農村經濟的快速發(fā)展，農民收入明顯提高。農民收入提高的主要特點：一是農民從事家庭經營生產活動仍是經濟收入的主要來源;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工報酬收入繼續(xù)增長;三是農民低收入比重下降，高收入人口比重上升。

3農村經濟發(fā)展的前景展望

3.1深化農村改革，落實農村政策

改革是改變農村面貌的必由之路。三十年的經驗告訴我們，改革是必由之路，不改革就要落后。目前，農村和農業(yè)政策論文你們仍然占我國發(fā)展的非常重要的組成部分。如果農村和你們沒有得到大發(fā)展，其他發(fā)展也最終難解決我們的根本問題。所以，必須加大農村的土地和金融等一系列的改革，我農村經濟快速、持速、穩(wěn)定、高效、科學發(fā)展奠定基礎。同時要努力落實中央關于農村經濟發(fā)展的一系列政策和 措施 ，幫助農村加快發(fā)展。

3.2加強對農村經濟發(fā)展中“非經濟因素”的探索與研究

當前，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設新農村、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，正成推進中國現(xiàn)代化建設的重要切人點，農村經濟社會發(fā)展因而不斷取得可喜變化。實際上，在經濟運動過程中，除了經濟因素本身會對經濟發(fā)展產生影響外，還有大量的非經濟因素也會對其產生影響。非經濟因素作為一種隱性因素，不僅在一定程度上影響和左右著各地區(qū)，尤其是民族貧困地區(qū)的農村經濟和社會發(fā)展進程，而且在某些時候還會影響經濟發(fā)展的全局，成為阻礙民族貧困地區(qū)脫貧致富的頑固積瘤。以非經濟因素作為分析視角充分研究農村經濟的發(fā)展，對實現(xiàn)新農村建設目標具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

3.3利用現(xiàn)代技術手段繁榮農村經濟、促進農村消費

把繁榮農村經濟、擴大農村需求作為拉動內需、促進農村消費的關鍵舉措。擴大內需增長空間，實現(xiàn)農業(yè)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。去年以來，國家實施的多項政策在農村地區(qū)初見成效，尤其是農村消費品市場呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢，出現(xiàn)了多年來少有的農村快于城市局面，這是擴內需、促消費的戰(zhàn)果。農村市場的新變化，反映 出國 家實施的強農、惠農、擴大農村消費等政策措施取得了積極效果，也表明進一步開拓農村消費品市場大有可為。此外，家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等刺激消費政策，也在很大程度上滿足了廣大農村不同消費層次的需求，從而起到了拉動內需、繁榮經濟的作用。

堅持統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，建立健全現(xiàn)代農業(yè)支撐體系。按照統(tǒng)籌兼顧原則，推進農業(yè)現(xiàn)代化的政策取向，加大政策扶持力度，大力發(fā)展農民專業(yè)合作、土地股份合作和社區(qū)股份合作等 “三大合作”，推動農業(yè)社會化服務體系的形成。加強農業(yè)機械裝備建設 ，進一步推動我國農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展 。抓好農田水利建設。運用現(xiàn)代農業(yè)科學技術，發(fā)展優(yōu)質、高產、高效農業(yè)。依靠科技創(chuàng)新、發(fā)展農業(yè)機械化 ，盡快改變農村抗災能力弱的局面。加快高標準農 田建設 ，建成一批高產穩(wěn)產基本農田，提高耕地的持續(xù)增產能力。這些舉措將有利于農村經濟的繁榮。

3.4發(fā)展農村公共事業(yè)，推進農村金融改革

進一步加快農村社會事業(yè)發(fā)展，支持農村 教育 ，著力提高農村義務教育水平、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務水平、公共 文化 體系建設水平和社會保障水平。加強農村公共服務能力建設。積極推進基本公共服務均等化。加快建立和完善農村社會養(yǎng)老 保險 制度，用現(xiàn)代社會保障制度代替?zhèn)鹘y(tǒng)的土地保障和家庭保障，促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展?，F(xiàn)代農業(yè)就是改造傳統(tǒng)農業(yè)提升生產力的過程，離不開金融強有力的支持。農村金融就是建立現(xiàn)代農業(yè)的核心，而農村經濟的發(fā)展也離不開金融的支持。一個良好的農村金融體系的構建對于農村經濟的發(fā)展，農民收入的提高都將起著極其重要的支持作用。在新的歷史階段要加快農村金融改革步伐 ，加快推進農村金融制度創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。增加涉農貸款，提高農村金融服務滿足率，擴大覆蓋面，健全服務功能，提高農村金融服務的整體水平。深化農村信用社的改革，發(fā)展農村金融的服務能力 ，以促進農村經濟的更大發(fā)展。

3.5加大培訓力度，提高文化素質

社會主義新農村建設，農民是主體。沒有高素質的村民，就不可能有農村的現(xiàn)代化，也就不可能實現(xiàn)建設農村小康社會的宏偉目標。要按照“農民提需求、部門供資源、遠教來培訓”的要求，進一步整合涉農部門的培訓資源，充分利用已經建立的農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點培訓平臺作用，進一步拓展農村遠程教育覆蓋面，廣泛開展集中學習、專題培訓、課件下載、光盤刻錄、現(xiàn)場指導、基地示范等培訓活動。要強化農村中學初、高中 畢業(yè) 生勞動技能課程的安排和學習，為培養(yǎng)社會主義新農村建設的后續(xù)力量打好基礎，為農村集體經濟和農民家庭經濟發(fā)展提供人才支持。

3.6調整產業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)，促進農民多 渠道 就業(yè)

要做好農民種養(yǎng)結構調整的引導工作和服務工作，加快農業(yè)新技術、新品種的引進和推廣。要加快發(fā)展特色農業(yè)，形成有特色的產業(yè)結構調整。重點加強農村經濟和技術的服務指導工作，解決農村和農民經濟發(fā)展中的有關問題。因此，需要我們的有關部門從城市下到農村和農民家里去服務。同時，要發(fā)展農村遠程教育，衛(wèi)星傳輸寬帶網，擴大村民組播放點建設規(guī)模，加快農村信息化建設步伐，為農村種養(yǎng)結構調整和農村市場開拓提供信息保障。

中國是農業(yè)大國，有8億人屬于“農民”的范疇，農民的就業(yè)狀況在一定程度上決定了中國經濟社會發(fā)展的水平和狀態(tài)。2010年，國家為了提高農民就業(yè)的競爭能力，將繼續(xù)大力實施特別職業(yè)培訓計劃。推進新農村建設，鞏固勞務輸出、穩(wěn)定企業(yè)促進就業(yè)，拓寬農民增收渠道。另外要積極支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) ，從貸款發(fā)放、稅費減免等方面予以支持。農村經濟的發(fā)展對整個國民經濟發(fā)展具有重大意義。目前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的發(fā)展階段，處在加快形成城鄉(xiāng)經濟一體化新格局的重要時期。同時，要增加農民收入，繁榮農村經濟，縮小工農、城鄉(xiāng)之間的差別。要提高勞動生產力，提高廣大農民的生活水平，使廣大農民盡快步入小康[6]。要堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，建設社會主義新農村，推動農業(yè)農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.7強化干部隊伍，夯實執(zhí)政基礎

有一支領導能力強、工作業(yè)績好、服務水平高的干部隊伍是社會主義農村建設根本保障。要進一步加強村基層組織領導班子和干部隊伍建設，進一步提高基層干部隊伍的工作能力和服務水平。特別是加強農村科技推廣干部隊伍建設。要進一步完善農村基層干部培訓機制，加大農村干部的培養(yǎng)力度，努力提高他們的領導、發(fā)展和管理農村經濟的能力。繼續(xù)搞好大學生村官選派工作與管理工作。完善村干部的考核評價工作機制，獎懲結合，解決好干部“沉下去”的問題，讓基層干部真正為農村和農民的經濟發(fā)展盡到應有的職責。

3.8借鑒先進經驗，壯大本地經濟

過去幾十年，我們向沿海輸送了大批年輕勞動力，包括有文化、有知識的年輕勞動力。經過多年的學習，他們多數已經掌握了技術和管理，以及有了一定的資金儲備。他們有相當一部分希望回來創(chuàng)業(yè)當老板。這應該是我們利用他們發(fā)展內地農村經濟的好機會。因此，我們應該積極主動聯(lián)系他們，并且從政策和制度等方面為他們創(chuàng)造條件，包括辦農民工創(chuàng)業(yè)園，農民工創(chuàng)業(yè)一條龍服務等，讓他們回家開廠、辦公司，這將是內地農村經濟發(fā)展的大好時機。

參考文獻：

[1]趙德余.以權利看待發(fā)展：中國農業(yè)改與農村經濟社會之變遷.學術月刊.2010.3(42).

[2]黎東升，馬敬桂.農業(yè)及農村經濟發(fā)展問題研究 [M].中國農業(yè)出版社，2008-04-O1.

[3]譚芝靈.新時期發(fā)展農村新型集體經濟問題研究進展.經濟縱橫.2010(5)24-28.

淺談農村發(fā)展的論文篇二

《 農村科技協(xié)會的發(fā)展 》

摘要：充分發(fā)揮農技協(xié)自身優(yōu)勢，對促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展方式戰(zhàn)略性轉變，促進農業(yè)科技進步和農村經濟持續(xù)發(fā)展，推動農業(yè)產業(yè)化升級，增加農民收入有著十分重要的作用和廣闊的發(fā)展前景。

關鍵詞：農村科技協(xié)會　農民　致富　領頭雁

溫在今年十一屆全國人大一次會議上與甘肅代表團的代表一起審議政府 工作 報告 時，談到對甘肅惦記的事情很多，重點講了關于調整經濟結構、發(fā)展社會事業(yè)、加強生態(tài)環(huán)境建設和努力改善民生四件，這四件事都是與“三農”有關，其核心是老百姓的生活，盼望老百姓的生活一天比一天的好起來，他“真心希望經過5年的努力，使甘肅農牧民的人均純收入達到現(xiàn)在全國的平均水平?！睆臏貙Ω拭C惦記的事情不難看出，一方面，我們甘肅還很落后，特別是農牧民的生活還很困難，迫切需要加快農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收，這為全省各級黨委、政府提出了艱巨任務，要積極謀劃出臺促進甘肅經濟又好又快發(fā)展的重大舉措;另一方面，不論何種有效措施都必須落實到基層、落實到群眾，農村經濟發(fā)展、農民致富、社會主義新農村建設都要靠廣大人民群眾自己來實現(xiàn)，要切實調動農民積極參與。那么，在市場經濟條件下，誰來擔當政府與農民、市場與農戶的橋梁紐帶的重任呢?本人認為，不論從歷史發(fā)展，還是從實踐來看，在甘肅這個欠發(fā)達的省份，其重任只能由農村科技協(xié)會等服務組織來承擔。

甘肅自1984年在天水以農民為主體，依托“土專家”和“田秀才”，在自愿互利基礎上建立起來我省第一個農技協(xié)會――武山縣洛門鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會以來，依托農村致富帶頭人、農副產品加工企業(yè)、農村科技工作者發(fā)展形成的農村科技協(xié)會如雨后春筍般興起。全省各級農技協(xié)會已有5117個，擁有會員41，6萬人，并實現(xiàn)了由單項農技協(xié)會向甘肅省農村專業(yè)技術協(xié)會成立的跨越，涌現(xiàn)出了“臨洮縣花卉協(xié)會”等全省十佳農村專業(yè)技術協(xié)會和“榆中縣洋芋營銷協(xié)會”等五十強農村專業(yè)技術協(xié)會。農技協(xié)會在推廣普及農村實用技術，新技術的研究開發(fā)，提高農牧民科技素質，推進農業(yè)產業(yè)化進程，帶領農牧民脫貧致富奔小康方面發(fā)揮了重大作用，成為推動我省農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一支重要力量。僅2000年至2005年，全省農技協(xié)會推廣應用新品種、新技術1640個，開展農村實用技術培訓17118期，受訓農民228萬人。因為這些協(xié)會都是在市場經濟條件下根據農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要產生的，具有極強的生命力，也代表了農村科技服務體系的發(fā)展方向。

農技協(xié)會是改革開放新形式下，農村廣大群眾在自愿互利的基礎上，按照“民辦、民管、民受益”原則而組建的新型農村技術經濟合作組織，是生產力發(fā)展的必然產物，是落實科學發(fā)展觀的有效載體，是探索農村經濟社會化的組織形式，是完善農村社會化服務體系的重要力量。其特點：一是“民辦、民管、民受益”;二是組織形式多樣、活動方式靈活廣泛;三是科技與經濟有機結合。因此，必須把加快農技協(xié)發(fā)展，做好農技協(xié)工作，作為建設社會主義新農村，實現(xiàn)小康社會建設目標的重要措施，真正抓出成效。具體將做好如下五項工作：

1、鼓勵和支持農民建立形式多樣的專業(yè)技術協(xié)會。積極探索加快農技協(xié)發(fā)展的有效途徑，要尊重農民群眾的意愿，結合本地實際，通過扶持引導，鼓勵有技術、有經濟實力、有開拓能力的農民牽頭創(chuàng)辦農技協(xié)：要依托企業(yè)新產品、新技術、新項目開發(fā)創(chuàng)辦農技協(xié);要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構發(fā)揮人才優(yōu)勢和組織優(yōu)勢領辦農技協(xié);要圍繞地方主導產業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢興辦農技協(xié)。其發(fā)展模式可以是能人帶動型、民辦官助型、中介服務型、股份合作型、經濟實體型等。通過創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會，切實為農民提供信息、技術、運輸、銷售等產前、產中、產后等方面的服務，建立為農民服務的市場網絡體系。

2、加強農村專業(yè)技術協(xié)會組織的運行機制和規(guī)范化建設。農技協(xié)作為農民的自發(fā)組織，要堅持走自我完善、自我管理、自我發(fā)展的路子。同時，各級黨委和政府要積極引導，適時加以規(guī)范，使之逐步走上機制完備、管理科學的軌道。農技協(xié)要建設好班子，完善協(xié)會章程和 規(guī)章制度 ，明確組織的宗旨、任務、體制和會員權利義務。要實行組織會員制、民主辦會制，建立健全有效的利益聯(lián)接機制和社會保障機制，真正把農技協(xié)辦成依法自主經營、自負盈虧、產權明晰、具有較強輻射功能和競爭能力的市場主體。要加強對協(xié)會的登記注冊、整頓規(guī)范，加強內部管理，健全民主管理制度，成立聯(lián)合會，發(fā)展團體會員，走聯(lián)合之路，形成上下貫通、左右相連的農村專業(yè)技術協(xié)會組織網絡體系。

3、加強對農村專業(yè)技術協(xié)會的扶持指導力度。宣傳部門要加大宣傳報道力度，形成支持農技協(xié)發(fā)展的良好輿論氛圍。農業(yè)、科技、財政、計劃、扶貧、民政、工商、稅務、金融等有關部門要提高服務質量，對農技協(xié)給予大力支持。在貸款、科技開發(fā)、項目、經營銷售等方面應給予支持和政策優(yōu)惠，優(yōu)先幫助解決農村專業(yè)技術協(xié)會在辦技術經濟實體、發(fā)展專業(yè)化生產、建立專業(yè)化生產基地等方面的資金困難，幫助爭取組織實施好國家科普惠農興村計劃、各級星火計劃等科技、產業(yè)發(fā)展、信息平臺建設項目。對農技協(xié)開展科技咨詢、科技開發(fā)、科技培訓、技術服務等活動，應按照有關政策規(guī)定，享受國家給予民辦科研單位的扶持政策。對于條件具備的農村專業(yè)技術協(xié)會，在工商管理部門取得獨立的經濟法人地位，要求其依法經營，按章辦事，并努力維護他們的合法權益，使之不受侵犯，使他們在平等自由的市場競爭中發(fā)展壯大。任何部門和單位不得向農技協(xié)亂攤派、亂集資，不得干預農技協(xié)正常的生產經營活動?？h科協(xié)作為農技協(xié)的主管部門，要高度重視支持農技協(xié)工作，做農技協(xié)的堅強后盾，推動農技協(xié)健康發(fā)展。

4、加大對農村專業(yè)技術協(xié)會的技術支持。要向專業(yè)技術協(xié)會選派科技特派員，動員和組織廣大科技人員及有關部門向農技協(xié)傳播先進的科技知識和實用技術。幫助農技協(xié)掛靠大專院校、科研單位，加強對外經濟技術交流與合作，引進先進科技成果，努力提高農技協(xié)的科技水平，促進農技協(xié)與市場的對接。要發(fā)揮農技協(xié)在農業(yè)技術推廣普及中的作用，支持開展科技咨詢、科技開發(fā)、科技培訓和新技術的引進、示范和推廣工作。要有組織、有計劃、有步驟地對農技協(xié)骨干和會員進行培訓，培養(yǎng)一批懂技術、善經營、會管理的農技協(xié)骨干力量。培訓內容要有實用技術、 市場營銷 知識、民主管理等方面的內容，要培養(yǎng)和造就一支懂技術、信息靈、跑市場的經紀人、懂民主管理的農技協(xié)骨干隊伍。農業(yè)、科技、勞動人事部門要加快農村實用技術人才技術職稱的評定工作進度，由試點向全省推進，并落實有關政策待遇。

5、引導農村專業(yè)技術協(xié)會不斷提升協(xié)會檔次。為了適應專業(yè)生產和市場經濟的需要，農村專業(yè)技術協(xié)會除提供技術、信息服務外，還要將服務范圍向資金融通、銷售供應、加工儲藏等領域延伸，不斷引進新技術，改進傳統(tǒng)產品，培植新的經濟增長點，拓展市場空間，依靠卓有成效的服務，提高知名度，擴大影響面，推動農村專業(yè)技術協(xié)會向合作制經濟組織、集團化方向等高層次發(fā)展，培育地方特色典型群體。

總之，通過加快農村專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展，使廣大農村專業(yè)技術協(xié)會承擔起農村科學普及、信息傳播、成果推廣、科技服務、技術交流、銷售服務、發(fā)展經濟、政策宣傳、法律普及、精神文明建設等方面的重要作用，真正成為社會主義新農村建設中推廣先進農業(yè)生產技術的牽引點，農村普及科學技術的依托點，帶動農民走致富道路的支撐點和農民致富的領頭雁。

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近年來，隨著社會主義市場經濟的快速發(fā)展，我國農村經濟也進入了新的發(fā)展階段，農業(yè)的發(fā)展和推廣也取得了一定的成績。下文是我為大家搜集整理的農業(yè)推廣論文的內容，歡迎大家閱讀參考!

農業(yè)推廣論文篇1

淺談農業(yè)推廣在農業(yè)生產中的創(chuàng)新

摘要：我國是農業(yè)大國，農業(yè)經濟在國民總經濟中占有較大比重，加快農業(yè)發(fā)展，對于增強我國的綜合國際具有重要意義，同時也是縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕的一項必要工作。受經濟水平和文化水平的限制，農村地區(qū)科技比較落后，生產效率較低，嚴重影響了農村地區(qū)的發(fā)展，所以必須在農業(yè)生產中做好農業(yè)推廣工作，提高農業(yè)生產力。文章闡述了農業(yè)推廣的目的及重要作用，指出了當前農業(yè)推廣機制中存在的問題，并對農業(yè)推廣在農業(yè)生產中的創(chuàng)新進行了分析，希望能夠加快農業(yè)的發(fā)展步伐。

關鍵詞：農業(yè)推廣 農業(yè)生產 問題 創(chuàng)新方法

農業(yè)推廣的本質含義是將農業(yè)技術在農村地區(qū)進行普及，使農民能夠掌握各項先進的生產技術，并將其應用于生產中，改變傳統(tǒng)農業(yè)生產方式，將先進技術轉化為生產力的過程。農業(yè)推廣對于提高農民的文化水平、增加農民的經濟收入、加快農村地區(qū)發(fā)展具有重要作用，但是我國當前的農業(yè)推廣機制并不完善，農業(yè)推廣的價值和作用無法得到充分發(fā)揮，制約了農業(yè)的進步和農村地區(qū)的發(fā)展，針對這種情況，必須對現(xiàn)行農業(yè)推廣機制進行科學分析，找出其中的問題，并進行創(chuàng)新和改善，充分發(fā)揮其價值和作用。

一、農業(yè)推廣的目的及重要作用

(一)農業(yè)推廣的目的

農業(yè)推廣是針對農業(yè)發(fā)展提出來的一項政策，其主要目的包括三個方面。首先，可以對農村地區(qū)資源進行更加科學、充分的利用，緩解農村地區(qū)資源匱乏現(xiàn)象，緩和資源開發(fā)和利用與農村人口數量之間的矛盾。其次是提高農民的綜合素質，使其轉變落后的農業(yè)生產理念，學習更多的先進生產技術，推動農業(yè)現(xiàn)代化的建設。最后是順應時代發(fā)展，滿足社會及經濟發(fā)展需求，解放和發(fā)展農村生產力，加快我國社會主義事業(yè)的建設與進步。

(二)農業(yè)推廣的重要作用

農業(yè)推廣的實施是由我國的基本國情決定的，具有重要的現(xiàn)實意義和時代意義。首先，通過實施農業(yè)推廣，彌補了市場機制在農業(yè)中的漏洞，使市場機制變得更加完善，保證了農業(yè)生產市場秩序的有序性和穩(wěn)定性。同時，提高了農業(yè)生產技術水平，使我國農業(yè)在國際上的競爭力得到加強，能夠將先進的農業(yè)技術轉化為生產力，對我國經濟實力的提升具有重要意義。除此之外，政府通過實施農業(yè)推廣，加大了對農業(yè)后期生產的支持力度，提高了農業(yè)自給能力，實現(xiàn)了農業(yè)反哺工業(yè)，促進了我國農業(yè)的快速發(fā)展。

二、當前農業(yè)推廣機制中存在的問題

(一)農業(yè)推廣機構不健全

農業(yè)推廣機構不健全，是影響農業(yè)推廣實施效果的主要因素之一。當前我國的農業(yè)推廣工作主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構承擔的，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣機構的身兼多職，分身乏術，很難保證理想的農業(yè)推廣效果。同時，個別地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣機構工作人員配置不足，或者部分工作人員專業(yè)性不強，除了擔任農業(yè)推廣員一職外，還有自己的工作。

(二)農業(yè)推廣體制不完善

當前我國很多地區(qū)還沒有建立較為完善的農業(yè)推廣機制，導致農業(yè)技術仍然比較落后，無法實現(xiàn)生產技術向生產力的有效轉化。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣級農業(yè)推廣機構僅僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構起到指導作用，但是卻無法起到有效的監(jiān)督，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣人員不能嚴格約束自己，責任意識不強，導致農業(yè)推廣速度較慢、推廣范圍比較狹小，無法實現(xiàn)預期目的。

(三)農業(yè)推廣支持力度不足

對農業(yè)推廣不夠重視，支持力度不足，是當前農業(yè)推廣機制中亟需解決的問題。當前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構所需工作經費不足，設備配置不足，缺乏試驗、示范場地，導致農業(yè)推廣工作無法順利完成，同時，工作人員待遇較低，嚴重打擊了工作人員的工作積極性;除此之外，部分地區(qū)對農業(yè)推廣人才的培訓不夠重視，沒有認識到專業(yè)人才的重要性，缺乏對人才的積極引進，導致知識老化、技術落后、觀念陳舊，很難適應現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展的要求。

三、農業(yè)推廣在農業(yè)生產中的創(chuàng)新方法

(一)建立健全推廣機構

在對農業(yè)推廣體制進行創(chuàng)新的時候，首先要建立健全推廣機制。國家政府應該在中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置不同級別的農業(yè)推廣機構，實現(xiàn)對農村地區(qū)的全面覆蓋，形成一股強勁的農業(yè)推廣主導力量。同時，根據農業(yè)推廣機構的等級，配置相應的工作人員，打造一支綜合素質較高的技術人員隊伍，明確農業(yè)推廣機構的服務職能，強化工作人員的服務意識和責任意識，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層推廣機構為核心，在農村地區(qū)對農業(yè)技術進行普及，形成有效指導作用，發(fā)揮農業(yè)推廣機構的價值和作用。

(二)構建完善推廣機制

要想實現(xiàn)更加理想的農業(yè)推廣效果，就需要構建完善的推廣機制。首先，應該在各級農業(yè)推廣機構的主導下，建立農業(yè)科研院所、農業(yè)院校、農業(yè)龍頭企業(yè)等多種服務型組織廣泛參與的多元化農業(yè)推廣體系，拓寬農業(yè)推廣范圍。在完成多元化農業(yè)推廣體系的構建之后，應該明確各方的工作任務和責任，加強不同部門之間的協(xié)調統(tǒng)一，發(fā)揮出集體的力量，籌集社會各方資金，使農業(yè)推廣得到更好的實施。除此之外還需要完善法律法規(guī)，對農業(yè)推廣的實施提供參考依據，并形成約束作用，加強農業(yè)推廣的法治化建設。

(三)提高重視支持力度

各級政府應該確立農業(yè)推廣的工作任務，加大宣傳力度，使農民認識到農業(yè)推廣與自身收益之間的關系，提高重視力度，積極參與、配合相關工作，保證農業(yè)推廣的順利實施。同時政府應該給予大力支持，撥助專項?？钯Y金用于有關工作的開展中，解決經費不足問題，完善農業(yè)推廣基礎設施配置，建立實驗、示范基地。并且要大力引進、培養(yǎng)專業(yè)人才，提高工作人員的崗位待遇，激發(fā)工作人員的工作積極性，打造一支綜合素質較高的農業(yè)推廣隊伍，提供人員保障。

四、結語

通過實施農業(yè)推廣機制，有效的改善了農村地區(qū)生產模式落后現(xiàn)象，在增加農民經濟收入、加快農業(yè)及農村地區(qū)發(fā)展方面起到的重要作用。但是在當前的農業(yè)推廣機制中還存在一些問題，通過建立健全推廣機構，構建完善推廣機制，提高重視支持力度，大力培養(yǎng)技術人才等方法，對農業(yè)推廣機制進行創(chuàng)新，改善其中存在的問題，能夠有效提高農業(yè)推廣機制水平和質量，更好的服務于農業(yè)生產，為實現(xiàn)農業(yè)的穩(wěn)定、快速發(fā)展提供保障。

參考文獻：

[1]鄭必寧.農業(yè)推廣在農業(yè)生產中的創(chuàng)新[J].福建農業(yè)，2015，(05).

[2]孟光新，高鐵彬，崔高英.創(chuàng)新農技推廣方式，破解農業(yè)生產難題[J].中國財政，2012，(02).

[3]阮映偉.農業(yè)生產中農機技術的推廣與創(chuàng)新思考[J].農家致富顧問，2015，(10).

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發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務,而農業(yè)經營主體的狀況決定著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的水平。文章結合江蘇實踐,探討了農業(yè)經營主體的發(fā)展過程,指出農業(yè)規(guī)模經營大戶、農民專業(yè)合作組織和農業(yè)龍頭企業(yè)已成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新型主體,并互相依存,互相支撐,共同推進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展程序。以下是我為大家精心準備的：新農業(yè)政策影響下的農業(yè)經營主體建設分析相關論文，內容僅供參考，歡迎閱讀!

新農業(yè)政策影響下的農業(yè)經營主體建設分析全文如下：

　 　摘要： 家庭農場作為重要的新型農業(yè)經營主體，能有效提高農業(yè)生產效率，促進生產要素的最優(yōu)配置，從而推進農業(yè)的現(xiàn)代化程序。以湖北省荊州市為研究物件，調查分析了荊州市 *** 的政策支援情況、農業(yè)經營主體的經營現(xiàn)狀和家庭農場發(fā)展過程中存在的問題，提供了合理的政策建議。 *** 的新農業(yè)政策引導力度、農民的職業(yè)素質、建設資金的來源和經營主體建設的規(guī)范運作等環(huán)節(jié)對新型農業(yè)經營主體的順利健康發(fā)展具有至關重要的影響。

新型農業(yè)經營主體是指在家庭承包經營的基礎上，經營規(guī)模較大、集約化程度較高、市場競爭力較強的農業(yè)經營組織，包括聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等農業(yè)經營主體。新型農業(yè)經營主體不僅是農業(yè)先進生產方式的代表，更是推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的核心主體。作為新型農業(yè)經營主體的家庭農場是以農戶家庭為基本組織單位，面向市場、以利潤最大化為目標，從事適度規(guī)模的農林牧漁的生產、加工和銷售，實行自主經營、自負盈虧和科學管理的企業(yè)化經濟實體。對于家庭農場，高建斌[1]分析了農場制的起源、優(yōu)勢以及農場制可供選擇的形式;賈大明[2]重點研究了家庭農場發(fā)展過程中遇到的困難與問題;黎東升等[3]則從家庭農場的內涵、優(yōu)勢和現(xiàn)狀入手研究了家庭農場發(fā)展;屈學書等[4]闡述了發(fā)展家庭農場的優(yōu)、劣勢并提出了工業(yè)化發(fā)展、社會保障體制健全、土地流轉市場完善是家庭農場健康發(fā)展的條件。本研究根據調查，總結了湖北省荊州市家庭農場的發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了新型農業(yè)經營主體發(fā)展中存在的問題、農業(yè)政策對家庭農場發(fā)展的影響。

1 荊州市農業(yè)基本概況

湖北省荊州市是江漢平原的中心城市，國土面積1.41萬km2，常用耕地面積46.8萬hm2，土地流轉面積10.1萬hm2，農業(yè)人口430.9萬，下轄2區(qū)3市3縣，其中有7個“全國糧食生產大縣”***監(jiān)利、洪湖、公安、松滋、荊州區(qū)、江陵、石首***，共有88個鎮(zhèn)、14個鄉(xiāng)、9個農場管理區(qū)，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，2014年6月有新型家庭農場289個、農民專業(yè)合作社3 017個。荊州市是湖北省家庭農場發(fā)展較好的地區(qū)，選擇該地區(qū)為樣本，研究新型農業(yè)經營主體建設經營現(xiàn)狀，分析其存在的問題，指出其發(fā)展之路，可為農業(yè)經營主體的健康發(fā)展研究奠定基礎。2014年3～6月，通過荊州市農業(yè)局調研了新型農業(yè)經營主體發(fā)展的基本情況，并通過下鄉(xiāng)走訪和問卷調查的形式，對荊州市的家庭農場和專業(yè)合作社進行了重點調查，了解了荊州市的農業(yè)經營主體發(fā)展的基本情況。 2 荊州市對家庭農場的發(fā)展出臺了系列的支援政策

2.1 制定了有利于荊州市農業(yè)發(fā)展的家庭農場管理辦法

2013年中央1號檔案提出發(fā)展家庭農場，荊州市積極行動，大膽創(chuàng)新，先行先試。在中央、省里對家庭農場的認定標準、注冊辦法以及實現(xiàn)途徑尚不明晰的情況下，農業(yè)***經管***部門廣泛調研，于3月中旬在湖北省率先制定了《荊州市家庭農場認定登記管理辦法》、《荊州市家庭農場示范管理制度》、《荊州市家庭農場簡易會計核算辦法》，并及時開展認定工作，同時指導和幫助家庭農場建立管理制度和財務會計制度，做到發(fā)展與規(guī)范同步，數量和質量并重。國家工商行政管理總局、農業(yè)部、湖北省工商行政管理局、湖北省農業(yè)廳先后到荊州市調研家庭農場發(fā)展情況，湖北省農業(yè)廳對荊州市家庭農場發(fā)展印發(fā)了簡報。荊州電視臺、荊州人民廣播電臺對此作了專題報道，湖北省廣播電視總臺、湖北省廣播電臺和《農村新報》進行了聯(lián)合采訪報道。為了推動合作社發(fā)展，農業(yè)、工商部門聯(lián)合下發(fā)了湖北全省第一個聯(lián)合社發(fā)展的檔案。這些機制創(chuàng)新主要體現(xiàn)在支援家庭農場和合作社聯(lián)合社發(fā)展上。

在形成合力，齊抓共管的條件下，有力推動新型農業(yè)經營主體的健康發(fā)展。建立新型農業(yè)經營主體發(fā)展聯(lián)絡機制，農業(yè)、工商、財政等部門定期會商，工會組織、長江大學對新型經營主體培訓工作給予大力支援，形成全社會共謀發(fā)展，共同促進的良好局面。

2.2 結合長江大學農民創(chuàng)業(yè)培訓基地，對家庭農場主強化培訓，提高其經營水平

新型農業(yè)經營主體的發(fā)展必須有一大批懂技術，善經營，會管理的職業(yè)農民隊伍。長江大學位于荊州市，有湖北省農業(yè)廳掛牌的農民創(chuàng)業(yè)培訓教育基地。荊州市 *** 借助于該平臺，每年通過陽光工程培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓等形式培訓合作社理事長、家庭農場主1 500人次，同時不定期組織開展外出考察交流學習。通過該培訓，將長江大學的智力資源與農業(yè)資源進行了有機結合，提高了家庭農場主的種植水平，帶來了新的創(chuàng)富思路，獲得了新的管理操作模式。如荊州區(qū)川店的熊小波創(chuàng)立的“香樟雞”農業(yè)品牌通過培訓授課，獲得了新的營銷渠道，開辟了電商通道，大大拓展了其業(yè)務范圍。

2.3 加大宣傳，加強引導，鼓勵家庭農場快速發(fā)展

強化對農村政策及法律法規(guī)的宣傳及典型的推介，放大政策的引導作用，營造新型農業(yè)經營主體發(fā)展的良好氛圍。2013年6月到2014年6月，《荊州日報》對荊州市“社群股份合作社、農民專業(yè)合作社、土地股份合作社、家庭農場、種糧大戶、規(guī)模經營大戶”等新型農業(yè)經營主體典型進行了系列宣傳報道。農業(yè)部門編印“農村體制機制創(chuàng)新典型材料選編”、“新型經營主體資料匯編”等宣傳及培訓資料2 000份。同時，荊州市 *** 充分發(fā)揮試點示范的帶頭和輻射作用，每年開展示范家庭農場、農民專業(yè)合作社的評選活動，荊州市共評選市級示范家庭農場10個、專業(yè)合作社102個對其進行政策、資金扶持，加強其模范、帶頭、示范效應。

2.4 樹立典型，從資金、政策方面給予重點支援

荊州市 *** 下發(fā)《關于大力培育新型農業(yè)經營主體的實施意見》、《關于金融支援新型農業(yè)經營主體發(fā)展的指導意見》、《關于進一步促進市場增量提質的意見》3個檔案，為新型農業(yè)經營主體的發(fā)展提供了政策支撐。近3年，各有關部門共為荊州市130多家農民專業(yè)合作社、家庭農場爭取中央和省級財政扶持資金1 500多萬元，荊州市財政2013年共安排275萬元，采取以獎代補方式，支援和鼓勵家庭農場與合作社的發(fā)展。

3 新農業(yè)政策影響下的新型農業(yè)經營主體的發(fā)展分析

3.1 新型農業(yè)經營主體數量快速增長

2014年底，荊州市共有各類新型農業(yè)經營主體近2.4萬個。農民專業(yè)合作社已發(fā)展到2 905個，比上年增加600多個，尤其是下半年，每天成立近3個，數量居全省第三位，增速居湖北省第二位。合作社聯(lián)合社發(fā)展到了15個，數量居湖北省第一位。農業(yè)***經管***部門認定的家庭農場640個，認定數居湖北省第一位，工商部門登記注冊的家庭農場350個，其中310個是近2014年底2個月注冊的，注冊速度居湖北省第一位。土地股份合作社14個，數量居湖北省第一位，湖北省第一個在工商部門注冊的土地股份合作社在荊州。專業(yè)大戶超過2萬戶，數量居湖北省第一位。

3.2 農業(yè)經營主體的發(fā)展質量得到快速提升

荊州市新型農業(yè)經營主體的發(fā)展呈現(xiàn)出4個明顯變化：一是從本區(qū)域、本產業(yè)、本行業(yè)發(fā)展向跨區(qū)域、跨產業(yè)、跨行業(yè)發(fā)展轉變。15個合作社聯(lián)合社初步探索走出了一條資源整合、產業(yè)延伸、聯(lián)結緊密、利益共享的合作化路子。二是從做產業(yè)向做品牌轉變[5]。農民合作社品牌意識明顯增強，超過5%的農民合作社注冊了商標，品牌效應逐年擴大。荊州區(qū)友信青魚產銷合作社海子湖牌青魚銷往全國各地，松滋市碑亭菊花土地股份合作社雅珊牌杭白菊每年供不應求，荊州區(qū)金橘嶺家庭農場朱橘牌朱橘定點銷往城區(qū)幾家超市，價格高出普通柑橘0.5元/kg。2014年底，荊州市農產品中有中國馳名商標6個、中國名牌5個、有機農產品7個、綠色食品100個、無公害農產品383個。三是從重產品向重技術、重安全轉變。90%以上的農民合作社和家庭農場以生產無公害農產品為目標，合理用藥用肥，盡量減少農藥施用量。荊州市蔬菜、生豬省級抽檢合格率達到98.8%以上，主要農產品有毒有害物質殘留逐年下降。四是從低標準向高標準轉變。荊州市新型經營主體發(fā)展起點高，規(guī)模化程度高，生產方式發(fā)生根本轉變，生產技術得到極大提高。荊州市糧食類家庭農場注冊的經營規(guī)模不低于6.67 hm2，比湖北省規(guī)定的經營規(guī)模高3.33 hm2，而且實現(xiàn)了全程機械化，90%以上實現(xiàn)了工廠化育秧。經管部門認定的640個家庭農場經營規(guī)模平均23.33 hm2，遠遠高于湖北省平均水平。蔬菜類家庭農場和合作社基本實現(xiàn)了鋼架栽培或設施栽培模式[6]。

3.3 示范帶動作用顯著增強 荊州市2.4萬個新型農業(yè)經營主體網路農戶38萬戶，占農戶總數的35.73%，帶動農戶88萬戶，占農戶總數的82.75%;荊州市有國家級示范合作社3家，省級示范合作社40家，省級“十佳”水產、畜牧、農機合作社各2家，省級“20強”漁業(yè)、農機合作社各3家，省級“20強”畜牧合作社2家。入社農戶31萬戶，占農戶總數的29.15%，帶動農戶78萬戶，占農戶總數的73.34%。經管部門認定的640個家庭農場帶動農戶5萬多戶。土地股份合作社入股農戶3 000多戶，帶動農戶1萬多戶。

3.4 農民收入大幅增加

荊州市新型農業(yè)經營主體網路農戶的人均收入比當地農民人均收入水平高30%以上。2012年農民專業(yè)合作社經營服務收入42億元，其中純收益5.8億元，按交易量返還3.5億元，社員比非社員人平增收37%。2014年640個家庭農場總資產過10億元，純收入過億元，平均每個家庭農場純收入達17萬元。土地股份合作社入股農戶戶平增收1萬元。荊州區(qū)友信青魚產銷合作社476個社員人平純收入達到4萬余元，10%以上的社員買了小汽車。松滋市碑亭菊花土地股份合作社102戶入股村民每公頃1.5萬元保底收入，年終分紅，成員戶均增收1.6萬元。村民還可自愿參與合作社田間管理，一年“打工”100多天，“年薪”1萬多元。公安縣閘口鎮(zhèn)榨嶺村村民胡建新2009年承包村里的48 hm2低洼地，自籌資金近90萬元把這片低洼地改造成了旱澇保收的良田，2012年收獲糧食550 t，純收入60多萬元。荊州市規(guī)模6.67 hm2以上的糧食種植大戶1 300戶，經營面積近2.67 萬hm2。

3.5 促進了農業(yè)規(guī)模經營的快速發(fā)展

新型農業(yè)經營主體通過租賃、入股等形式將土地、荒山、水面等資源集中起來[7]，規(guī)模經營，實現(xiàn)分散經營向規(guī)模經營轉變，提高了土地利用率，實現(xiàn)了勞動力、土地、資金和技術等生產要素的優(yōu)化配置[8]，并有效降低了生產資料的投資成本，達到了提質提價增收、降風險減成本增收、增值返利增收的目的。通過土地流轉，一部分農民從土地中解放出來，投入到二、三產業(yè)，從而加速了農村勞動力轉移[9]。荊州市土地流轉總面積已達8.12萬hm2，占農戶承包耕地總面積的20.5%，超過了全國平均水平;其中流入農民合作社、家庭農場的面積1.30萬hm2，占荊州市流轉面積的16.05%;流入專業(yè)大戶的面積5.88萬hm2，占荊州市流轉面積的72.39%。荊州開發(fā)區(qū)永華家庭農場2012年整體流轉荊州開發(fā)區(qū)灘橋鎮(zhèn)馬家崗村和武當園村2個移民新村土地313.93 hm2，實行規(guī)模生產，2013年種植小麥133.33 hm2，馬鈴薯26.67 hm2，大棚蔬菜23.33 hm2，大棚西瓜33.33 hm2，露地雙膜小拱棚西瓜13.33 hm2，其他蔬菜66.67 hm2，獲純利180萬元。

不僅解決了移民新村村民不適應平原湖區(qū)種植方式的矛盾，還吸納了兩個村150多個村民就業(yè)，村民不但每年可以獲得10 200元/hm2的租金收入，還有種田補貼，同時也可以在公司打工，打工一天收入120元，一年可掙2萬多元。荊州區(qū)李寶均家庭農場流轉本村及周邊123戶農民承包地171.87 hm2，加上自有承包地1.87 hm2，種植規(guī)模173.74 hm2，中稻種植153.74 hm2，早晚連作面積20.00 hm2，實現(xiàn)了全程機械化作業(yè)，極大提高了勞動生產率，降低了勞務成本，2014年僅種子、農藥、肥料等生產資料方面就節(jié)約了10萬元。

4 家庭農場進一步發(fā)展面臨的問題與解決策略

對中國的農民來說，家庭農場畢竟還屬于新生事物，其發(fā)展前景光明，但是同時也存在著一些困難和問題，直接影響到家庭農場主的收益和生產積極性。一是對家庭農場缺乏清晰定義。盡管2014年中央“一號檔案”中提及家庭農場，但如何定義卻未給出統(tǒng)一標準，影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。二是缺少相應扶持政策。受沒有進行土地整理的限制，機械化作業(yè)不便。昂貴租金占用了農民大量流動資金，土地整理無財力完成。一些處于試驗階段的家庭農場想擴大規(guī)模，但卻遭遇了融資難題。三是土地流轉難以形成規(guī)模[10]。面對農戶承包地極其細碎的現(xiàn)狀，要實現(xiàn)土地規(guī)模經營，最大難題就是不能租到成方成片的耕地，并確保租期相對穩(wěn)定。主要原因是中國農村土地產權模糊和農民的惜地意識。

家庭農場的健康發(fā)展，需要解放思想，要建立“準入”和“退出”機制，構建包括財政、稅收、土地、信貸、保險、社會保障等在內的綜合支援體系。一是應該盡快給予家庭農場應有的法律地位;二是認真研究培育發(fā)展家庭農場的基本原則和實現(xiàn)途徑;三是制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策，同時還要創(chuàng)新農村金融產品和健全土地流轉服務體系。 ?

我國未來最大發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化，而城鎮(zhèn)化進程中吸納大批農民進城務工，農村土地也因此大片游離出來，雖給現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展帶來了希望，但是“誰來種地”也成了個大問題。以我市為例，全市116萬人口中90多萬農民，承包經營著45萬畝耕地， 225萬畝山林，隨著城鎮(zhèn)化的推進，現(xiàn)在從事農業(yè)的只30多萬，而且大多為老年人和小孩，傳統(tǒng)耕種難以維繼，一產萎縮，產業(yè)發(fā)展失調，影響了全市社會發(fā)展。

一、解決“誰來種地”的出路在于農民職業(yè)化。

城鎮(zhèn)化推進，“誰來種地”？關鍵是剝離大量的農民，讓農民成為職業(yè)稱呼而非身份象征。要做好以下兩方面工作：一方面，安定轉移農民；另一方面，農民職業(yè)化?？v觀世界農業(yè)先進的地方，這個問題解決根本在于給農民去身份化，農民不再是一種身份，而是一種有保障職業(yè)的稱呼。日本出臺農業(yè)者認定制度，把那些在改善農業(yè)經營效率和擴大規(guī)模上有積極性的農業(yè)經營者認定為職業(yè)農民，承擔現(xiàn)代農業(yè)的經營；韓國沒有農與非農的戶籍限制，通過城鎮(zhèn)公共服務設施快速擴張，迅速地把吸收的農民轉為產業(yè)工人在城鎮(zhèn)安居，同時，通過組建農協(xié)提供全面的農業(yè)服務，引導留鄉(xiāng)農民職業(yè)化發(fā)展，并從海外引進農業(yè)產業(yè)研修生，作為現(xiàn)代農業(yè)的經營者；美國商業(yè)化農業(yè)徹底改變傳統(tǒng)農業(yè)，大批的農民收益急轉直下而放棄土地轉業(yè)或成為雇工，美國的農民大頭是新型農業(yè)綜合企業(yè)。當然，外國的好經驗，只能當作參考，更多地要針對我們實情，理清自己的發(fā)展之路。

二、當前農民職業(yè)化過程中存在的難度和問題。

以我市為例，經過十幾年的探索與實踐，發(fā)展了一些新型經營主體（下簡稱經營主體），大致可分為農場（家庭農場、股份合作農場）、大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等四類。在農業(yè)政策的引導及主體帶動下，一產迅速發(fā)展，糧食穩(wěn)中有升，四大支柱產業(yè)引領、五大新興產業(yè)支撐，其它小產業(yè)補充的格局基本形成，證明了這些經營主體是能承擔種地的重任的。但在農業(yè)初級產品市場飽和度迅速提高，競爭日益激烈的趨勢下，經營主體的帶動力逐漸弱化，暴露出培育過程中的一些問題。主要有：

1.農業(yè)政策扶持方式不利于經營主體差異化、專業(yè)化發(fā)展。

現(xiàn)有的農業(yè)政策注重以產業(yè)為主線，對產業(yè)的生產、銷售、加工等環(huán)節(jié)給予扶持，而沒有以經營主體為主線，加強功能分化引導，導致所有的經營主體都是集生產、服務、銷售為一體的小而全，大而全的獨立個體，在市場競爭中做不到“術有專攻”，影響整個產業(yè)的競爭力。

2.土地成片流轉困難，制約了經營主體更大規(guī)模的經營。

二輪承包后，村級調控土地能力弱化，散戶自種的、不愿流轉、流轉不了、多年生作物已種植的土地分散，加上其他產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的擴張、土地征用補償等無法預料的因素，影響了土地長期地、連片地流轉。截至去年年底，我市土地流轉總面積19.73萬畝，流轉率為44%，其中5年以下的15.80萬畝，占80%，規(guī)模100畝以下的12.65萬畝，占64%，可見，大量的流轉都為小面積、短期流轉，滿足不了經營主體著眼長遠、合理投資、良性擴張的需求。

3.農業(yè)風險保障機制不夠健全，農業(yè)風險成本太高。

農業(yè)是弱質產業(yè)，在生產、經營過程中造成損失的因素比較多，對自然氣候、市場和社會環(huán)境都具有極強的依賴性。農業(yè)更是基礎性產業(yè)，穩(wěn)定與否，關系到整個國民經濟的發(fā)展。目前，政策性農業(yè)保險剛開了一個頭，涉及的農作物品種、險種都十分有限。另外，社會、市場風險控制更是缺失，只有糧食收購有保護價，其他的農產品沒有任何社會、市場風險防范機制?？傊?，現(xiàn)在我市的農業(yè)基本上還處于靠天、靠運發(fā)展的狀態(tài)。

4.農業(yè)社會化服務體制不健全，經營成本高。

農業(yè)社會化服務渠道較少，產前、產中、產后等社會化服務供給不足，經營主體各自重復投入，從零開始，大大增加了農業(yè)的經營成本。經營主體在生產、經營的過程中，把社會服務內部承擔化，涉及的生產信息、物質、技術、資金、勞務、風險，主要依靠自己解決，形成各個主體的內部不經濟，降低了經營主體的經營效益。

三、農民職業(yè)化需要好環(huán)境。

要真正解決好“誰來種地”的問題，讓農民真正職業(yè)化，還需要很長的路要走，很多的工作要做，但就當前，最重要的是做好政策的導向，綜合營造經營主體職業(yè)化的發(fā)展環(huán)境：

1.調整政策方向，扶持各類經營主體特色化、專業(yè)化發(fā)展。

當前的四類經營主體，所處的發(fā)展階段、發(fā)展要求都有所不同，對不同類型的主體要分類引導。一是強化對專業(yè)大戶和農場的扶持，尤其是農場，要幫助其解決土地流轉、設施用地、流動資金、風險保障等突出問題。二是加強專業(yè)合作社規(guī)范化建設，重點是示范社，扶持政策和合作社規(guī)范級別掛鉤，引導合作社健全運行機制。三是探索工商企業(yè)準入監(jiān)管辦法，研究提出鼓勵和限制工商企業(yè)進入農業(yè)領域，探索監(jiān)管工商企業(yè)經營風險、土地用途的具體辦法，既要有效控制“非農化”現(xiàn)象，也要避免束縛企業(yè)發(fā)展活力。這樣針對經營主體的不同特點進行強化扶持，各自能發(fā)揮自己的特長，在市場形成強強聯(lián)合模式，才能在市場中打造產業(yè)航母。

2.探索土地承包機制，推動土地進一步成片集聚。

我市是中農辦聯(lián)系的農村綜合產權改革試點，可以利用這個機會在土地承包機制上作一些探索，比較徹底地分離承包權與經營權。農村土地家庭承包只需明確土地的數量而不落實地塊，原則上委托村集體統(tǒng)一流轉經營，農戶按承包的數量，每年分配相應的租金，不愿委托流轉的或自主耕種的可以在村指定的區(qū)域落實耕種，這樣既能保證自種地農民的利益，又能實現(xiàn)土地的成片規(guī)模流轉，更可以減少逐戶流轉的工作量與成本。

3.建立完善農業(yè)風險機制，降低農業(yè)經營風險。

依托農村合作經營組織、商業(yè)保險公司等載體，發(fā)展農業(yè)保險業(yè)務，形成多元化、多層次、全方位的農業(yè)保險組織體系，拓寬農業(yè)政策性保險的覆蓋面?？梢砸?guī)定少數幾種農產品必須實行保險，其他產品實行自愿保險相結合的方式，提高參保率，以保障其在自然災害中大大減少損失。建立農業(yè)風險擔保基金，為受短暫、季節(jié)性因素影響的產業(yè)提供融資擔保。政府主導，以擔保公司為平臺搭建農業(yè)風險基金池，資金可來源于各級財政補助、經營主體自籌、民間投資等渠道，通過擔保公司運作，幫產業(yè)渡過難關。如春季的禽流感，禽類禁止上市銷售，經營主體回籠資金短缺，沒有有效的抵押物，找不到擔保，貸不到款，產業(yè)陷入絕境，如果有風險池資金的擔保，順利融資，產業(yè)就不會這么脆弱。

4.構建農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)經營效益。

通過政府引導，建立由專業(yè)經濟部門、村經濟合作社、農業(yè)專業(yè)合作社和社會其他服務實體組成的綜合服務體系，主要包括政府的公共服務、農民的合作服務和公司的經營性服務 。各個經營主體可以削減內部設置，通過農業(yè)社會化服務，滿足農產品生產和經營各個環(huán)節(jié)的需要，提供物質、資金、勞務、技術等方面的服務。對整個產業(yè)來說，避免了大量的重復投資，強化了產業(yè)經營環(huán)節(jié)的專業(yè)化，對經營個體來說，減少投入，卻可以享受更專業(yè)的服務，提高效益。

城鎮(zhèn)化最終是要實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果，讓轉移的農民安定下來，解決“誰來種地”的問題，讓農業(yè)經營者職業(yè)化、有保障，產業(yè)才能協(xié)調發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元結構，才會真正地朝一體化方向發(fā)展。

促進農業(yè)發(fā)展和農民增收，是農業(yè)和農村工作的根本任務，也是保持國民經濟和社會健康發(fā)展的重要基礎。近兩年，整個國際市場糧食等農產品供給趨緊，國內生產受自然災害的影響越來越大。特別是在糧食連續(xù)四年增產、

農民收入連續(xù)四年較大幅度增加的基礎上，要繼續(xù)推進增產增收，任務十分艱巨。我們必須堅持把"三農"工作放到全部工作的重中之重，堅持對農民實行多予少取放活的方針，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，從多方面采取措施，下更大的力氣支持農業(yè)農村發(fā)展，做到思想上更加重視，政策上更加傾斜，投入上更加有力，全面加強農業(yè)基礎建設，扎扎實實地推進社會主義新農村建設。

中央出臺了一系列支農惠農政策，促進了生產的發(fā)展，調動了農民的積極性，要進一步鞏固、完善和加強。要繼續(xù)加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼，繼續(xù)實施對主產區(qū)主要糧食品種的最低收購價政策，并適當提高最低收購價。要切實加大"三農"投入力度。堅持做到縣級以上各級財政每年對農業(yè)總投入增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度，堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村。2008年，財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于"三農"，重點加強農田水利、農業(yè)綜合開發(fā)和農村基礎設施建設。完善城市維護建設稅政策，各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎設施建設和維護。

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