農業(yè)節(jié)水扶持政策農業(yè)節(jié)水扶持政策宣傳

摘要： 本篇文章給大家談談農業(yè)節(jié)水扶持政策，以及農業(yè)節(jié)水扶持政策宣傳對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、內蒙古自治區(qū)農業(yè)節(jié)水灌溉條例...

本篇文章給大家談談農業(yè)節(jié)水扶持政策，以及農業(yè)節(jié)水扶持政策宣傳對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、內蒙古自治區(qū)農業(yè)節(jié)水灌溉條例
• 2、保護水資源的措施
• 3、國家現(xiàn)有的節(jié)水政策
• 4、農業(yè)水利灌溉中節(jié)水措施分析？

第一章　總則第一條　為了發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，提高用水效率，促進水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條　本條例所稱農業(yè)節(jié)水灌溉，是指在農田、草牧場、林地等灌溉過程中，采取工程措施、技術措施和行政、經(jīng)濟手段節(jié)約用水，提高水利用率的活動。第三條　各級人民政府應當實行計劃用水、節(jié)約用水和科學用水，建設節(jié)水型農業(yè)。

農業(yè)節(jié)水灌溉設施建設應當納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，增加投入，保障農業(yè)節(jié)水灌溉持續(xù)發(fā)展。第四條　農業(yè)節(jié)水灌溉要按照流域或者行政區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。第五條　旗縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內農業(yè)節(jié)水灌溉的統(tǒng)一管理和水政監(jiān)察。第六條　各級人民政府應當支持和鼓勵科研、生產(chǎn)單位和個人研究、開發(fā)、推廣和利用先進的農業(yè)節(jié)水灌溉技術，降低水的消耗，提高水的利用率和水分生產(chǎn)率。第七條　農業(yè)灌溉用水實行取水許可制度和有償使用制度。第八條　供水經(jīng)營管理單位應當不斷完善供水體制和經(jīng)營機制，降低運行成本，提高供水效益，促進節(jié)約用水和科學用水。

依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定可以進行水的使用權有償轉讓。第二章　農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃第九條　旗縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，負責組織編制本地區(qū)農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃?？缧姓^(qū)域的農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，由其共同的上一級水行政主管部門組織編制。在制定農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃時，應當征求同級計劃、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等部門的意見

農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃應當由具有相應資質的勘察設計單位編制，報同級人民政府審核，并報上一級水行政主管部門批準。第十條　各級人民政府應當依據(jù)批準的農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，組織有關部門和地區(qū)分步實施。

農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃的修改必須經(jīng)原批準機關核準。第十一條　旗縣級以上人民政府水行政主管部門應當依據(jù)批準的農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，會同有關部門和地區(qū)制定農業(yè)節(jié)水灌溉年度實施計劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。第三章　農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設第十二條　新建、改建、擴建的農業(yè)灌溉建設項目，在向水行政主管部門報送取水許可申請時，必須附有節(jié)水措施或者經(jīng)批準的農業(yè)節(jié)水灌溉工程項目建議書。第十三條　農業(yè)節(jié)水灌溉建設項目，由項目建設單位依照批準的農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，做好項目立項、可行性研究、設計等前期工作。前期工作必須由具有相應資質的勘測設計單位承擔。

農業(yè)節(jié)水灌溉建設項目的申報與審批按照國家和自治區(qū)有關基本建設程序和標準執(zhí)行。第十四條　列入國家和自治區(qū)計劃的大中型農業(yè)灌溉建設項目，節(jié)水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時啟用。建設項目節(jié)水設施未按設計要求完成的，不得驗收啟用。第十五條　農田水利建設項目，應當優(yōu)先安排農業(yè)節(jié)水灌溉建設項目和節(jié)水改造項目。第十六條　農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設要實行項目法人責任制、招標投標制、施工監(jiān)理制和工程質量終身負責制。第四章　農業(yè)灌溉用水管理第十七條　農業(yè)灌溉實行灌溉用水總量控制和定額管理相結合的制度。

旗縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)用水狀況、年度水源的預測、農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃及上一級水行政主管部門下達的取水控制總量，制定本地區(qū)年度取水計劃。

旗縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟技術條件和水資源狀況，按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，會同有關部門制定地方農業(yè)灌溉用水定額，報本級人民政府批準，并報上級水行政主管部門備案。第十八條　灌溉用水單位和個人應當安裝計量設施，按照批準的灌溉用水定額實行計劃用水，并按照規(guī)定向供水單位繳納水費。第十九條　供水經(jīng)營管理單位應當健全水費收取制度，定期向用戶公開用水量、水價、水費。推廣基本水價和計量水價相結合的水價制度，禁止實行包費制；對超計劃用水實行累進加價制；對采取節(jié)水措施在灌溉用水定額內實現(xiàn)節(jié)水的單位和個人要給予鼓勵。第二十條　集體、個人投資興建的小型農業(yè)節(jié)水灌溉工程，實行自建、自有、自管、自用。

受益農戶較多的灌溉工程，提倡按照水系或者渠系的受益范圍，組建農牧民用水者協(xié)會等多種形式的自管組織，落實節(jié)水責任，加強自我管理和監(jiān)督。

一、積極推進節(jié)約用水農業(yè)節(jié)水扶持政策，提高用水效益。

1、是嚴格用水管理。依法推行用水總量控制和定額管理制度。對建設項目取水、用水實行水資源論證制度農業(yè)節(jié)水扶持政策，強化取水許可審批，從源頭上抑制不合理的用水需求。按照國務院批復的分水方案，在黃河流域實行了取水總量控制。全國有17個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布了用水定額，實行計劃用水。

2、是加強農業(yè)節(jié)水。1998年以來，各級財政投入資金200多億元，社會和農民投入600多億元，重點開展灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水農業(yè)。全國建設600個節(jié)水增產(chǎn)重點縣和1000多個節(jié)水示范項目，節(jié)水灌溉面積已達到3.2億畝，形成300多億立方米的年節(jié)水能力，新增糧食綜合生產(chǎn)能力400多億公斤。建立了近300個旱作節(jié)水農業(yè)示范基地，在近3億畝農田中推廣非工程節(jié)水技術措施。全國農田灌溉面積畝均用水量從1993年的529立方米降至2003年的430立方米。

3、是推進工業(yè)和城市節(jié)水。出臺了加強工業(yè)節(jié)水工作的有關政策，原國家經(jīng)貿委、水利部等六部委于2000年10月聯(lián)合印發(fā)了《關于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》，明確提出了工業(yè)節(jié)水的目標和具體政策措施。先后發(fā)布了兩批《當前國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水技術、設備（產(chǎn)品）目錄》，禁止引進高耗水、高污染工業(yè)項目，鼓勵發(fā)展節(jié)水高效、高新技術產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)品升級換代，工業(yè)用水重復利用率由1998年的55％提高到2002年的62％。全國各城市加快了城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，積極推廣使用節(jié)水器具，開展了各類節(jié)水示范區(qū)建設，城市年節(jié)水量約38億立方米。

4、是深化水價改革。國務院下發(fā)了《關于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》。發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合頒布了《水利工程供水價格管理辦法》，完善了水價的形成機制和管理手段。2003年全國水利工程供水價格達到每立方米3.3分，比1991年提高2.3倍，促進了節(jié)約用水，供水成本得到一定補償。城市供水初步實現(xiàn)由福利型向商品型轉變。目前全國已有29個省、自治區(qū)、直轄市開征水資源費，60多個城市實行階梯式水價，300多個城市開征污水處理費。

5、是開展節(jié)水型社會建設試點。水利部在甘肅張掖、四川綿陽、遼寧大連、陜西西安開展了節(jié)水型社會建設試點。各省、自治區(qū)、直轄市共開展了94個省級節(jié)水型社會建設試點。張掖市通過積極探索，形成了“總量控制、定額管理、以水定產(chǎn)（地）、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票流轉、城鄉(xiāng)一體”的節(jié)水型社會建設運行機制和體制，通過調整產(chǎn)業(yè)結構和推廣各項節(jié)水技術，提高了水資源利用效率和效益，大幅度削減了用水量，完成了黑河分水任務，實現(xiàn)了當?shù)亟?jīng)濟增長和促進下游生態(tài)修復的雙贏。

二、加大水污染防治和水資源保護工作力度，修復生態(tài)環(huán)境。

1、是加強水污染防治?！熬盼濉币詠恚瑖掖罅φ{整產(chǎn)業(yè)結構，推進清潔生產(chǎn)，淘汰關閉浪費水資源、污染水環(huán)境的小企業(yè)，僅淮河流域1994年以來就先后關停了近5000家污染嚴重的小企業(yè)和生產(chǎn)線。組織開展了“三河三湖”、三峽庫區(qū)、南水北調中線水源區(qū)及東線工程沿線、北京市、環(huán)渤海等重點流域、區(qū)域的水污染防治工作。全國共設置了760多個監(jiān)測斷面，組成了國家水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)，建成了117個水質自動監(jiān)測站，實現(xiàn)了監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸。在重點流域、敏感水域初步建立了環(huán)境應急體系，提高了對突發(fā)性污染事件的應變能力。到2003年底，重點流域水污染防治“十五”計劃安排的工程項目已完成32％，全國污水處理總能力達到6626萬立方米/日，城鎮(zhèn)污水處理率為42.3％。在經(jīng)濟快速增長、人口不斷增加的情況下，重點流域水質急劇惡化的勢頭得到一定程度的遏制。

2、是強化水資源保護。全國有17個省、自治區(qū)、直轄市按《水法》規(guī)定批準實施了水功能區(qū)管理制度，七大流域和部分省份按照水功能區(qū)定期公布水資源質量狀況報告。核定了三峽庫區(qū)、黃河干流、淮河流域、南水北調東線工程沿線及中線水源區(qū)等水域納污能力和限制排污總量意見。完成了全國入河排污口普查，加強了入河排污口的監(jiān)督管理。組織淮河等流域水污染聯(lián)防，開展淮河水質監(jiān)測預報、閘壩防污調度等工作。

3、是采取積極措施，修復生態(tài)環(huán)境。從1999年起，對黃河流域實施水資源統(tǒng)一調度，在連續(xù)5年來水偏枯的情況下，實現(xiàn)干流不斷流。國務院批復了《黑河流域近期治理規(guī)劃》、《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃》，這兩個規(guī)劃實施以來取得顯著成效。黑河連續(xù)幾年向下游輸水，干涸多年的終端湖泊東居延海出現(xiàn)了36平方公里的水面。我國最大的內陸河塔里木河，斷流20多年的下游河道，從2001年起恢復過流，尾閭臺特瑪湖水域面積最大達200多平方公里，兩岸大片胡楊林復蘇，兩大沙漠中間的綠色走廊重現(xiàn)生機。實施引江（長江）濟太（太湖）工程，緩解了太湖流域生態(tài)環(huán)境急劇惡化的趨勢。組織實施了南四湖應急生態(tài)補水、扎龍濕地補水、引察（察爾森水庫）濟向（向海濕地）、引岳（岳城水庫）濟淀（白洋淀）等水資源調配工作，取得了良好的生態(tài)和社會效益。組織開展了全國牧區(qū)水利、小水電代燃料、黃土高原淤地壩等工程建設，加強了水土保持工作，鞏固了退耕還林成果。啟動了全國地下水保護行動計劃，強化了對地下水的保護和超采區(qū)的治理。濟南市停涌多年的趵突泉實現(xiàn)復涌。蘇錫常等超采區(qū)實現(xiàn)全面禁采，地下水位開始止降回升，地面沉降速率顯著降低。

三、優(yōu)化配置水資源，促進水資源可持續(xù)利用。

1、是農村飲水解困工作取得突破性進展。黨中央、國務院高度重視農村飲水困難問題，制定了一系列扶持政策。2000年，國家啟動了全國農村飲水解困項目。5年來，中央安排國債資金98億元，地方各級政府配套和農民自籌資金90多億元，累計解決了5700多萬人的飲水困難，提前完成“十五”計劃中解決農村人口飲水困難的任務。人民群眾把這項工程稱為“德政工程”和“民心工程”。

2、是加強了水資源配置和防洪減災工程建設。國務院批準實施了南水北調工程總體規(guī)劃，南水北調東線、中線一期工程已開工建設。國家“十五”計劃重點水資源配置工程相繼開工建設。完成了甘肅引大入秦、青海黑泉水庫、四川大橋水庫、寧夏扶貧揚黃等一大批西部地區(qū)重點水利工程，新增供水能力500億立方米。全國年供水能力達到近6000億立方米。1998年以來，加強了以大江大河堤防為重點的防洪體系建設，長江干堤加固基本實現(xiàn)預定目標，全面加快了淮河災后重建工作和治淮骨干工程建設，黃河和其農業(yè)節(jié)水扶持政策他大江大河大湖重要堤防、重點海堤、清淤疏浚等項目建設進展順利。病險水庫除險加固工作取得階段性進展，目前已基本完成了第一批1191座病險水庫的除險加固。

3、是加強流域、區(qū)域水資源統(tǒng)一管理和調度。依據(jù)《水法》，進一步明確了流域管理機構的法律地位和行政職能。各地根據(jù)當?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，深化水管理體制改革，北京、上海、黑龍江、海南實現(xiàn)了涉水事務的統(tǒng)一管理。先后9次實施引黃濟津，2次實施從山西、河北向北京集中輸水等應急措施，保障了連續(xù)5年干旱的京、津地區(qū)供水安全。針對近年來干旱缺水的嚴峻形勢，各地加強了水資源統(tǒng)一調配和抗旱工作，保證了群眾生活和工農業(yè)生產(chǎn)的正常用水，維護了社會穩(wěn)定。

4、是加大了非傳統(tǒng)水源開發(fā)利用力度。2003年全國工業(yè)循環(huán)冷卻海水利用量達330億立方米，海水淡化年產(chǎn)量1130萬立方米。城市污水集中處理回用量每年達6億立方米。北方和西北缺水地區(qū)普遍加強了雨水集蓄利用。按照人水和諧的理念，積極探索由控制洪水向洪水管理的轉變，通過完善防洪和抗旱調度方案，科學調度，運用河道、洼淀蓄滯洪水，開發(fā)利用洪水資源，回灌地下水。

拓展資料：

全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。按地區(qū)分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果9個國家的淡水資源占了世界淡水資源的60%。約占世界人口總數(shù)40%的80個國家和地區(qū)約15億人口淡水不足，其中26個國家約3億人極度缺水。更可怕的是，預計到2025年，世界上缺水人口將增長一倍，40個國家和地區(qū)將面臨淡水匱乏。我國人口眾多，是世界第一人口大國，雖然我國也是水資源大國，但人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

保護水資源百度百科

國家節(jié)水政策如下：

根據(jù)水權理論和經(jīng)濟發(fā)展制定分行業(yè)、分地區(qū)的萬元國內生產(chǎn)總值用水定額指標體系，以逐步接近國際平均水平為總目標，加強管理，完善法制，建設節(jié)水防污型社會。

主要行業(yè)用水目標為：至2010年，在保證糧食安全的前提下農業(yè)用水實現(xiàn)零增長（水利部提出），總用水量控制在3700億噸左右；工業(yè)節(jié)水在保證工業(yè)增加值年增長10％左右的前提下，取水量增長控制在1.2％以下（國家經(jīng)貿委提出），總用水量控制在1300億噸以下；城市居民人均生活用水量（包括第三產(chǎn)業(yè)和城市環(huán)境的大生活用水）不高于發(fā)達國家平均水平（經(jīng)商建設部），即人均用量不超過130噸／年，隨著城市人口的增長，總用水量控制在1000億噸以下；生態(tài)用水也要節(jié)約，要科學地、逐漸地恢復蛻變嚴重的重要生態(tài)系統(tǒng)如黃河、塔里木河和黑河等，不斷提高用水的生態(tài)效益（正與國土資源部、林業(yè)部、環(huán)?？偩盅杏懀?，總用水量逐步提高到1000億噸左右。

總體目標為：至2015年，年總用水量控制在7000億立方米以下，約占水資源總量2.8億立方米的1／4，符合國際用水標準。考慮我國水資源時空分布的極不均勻性，不宜高于上述比例。全國形成穩(wěn)定的、符合我國國情和國際慣例的現(xiàn)代化用水結構，第一產(chǎn)業(yè)用水占52％左右，第二產(chǎn)業(yè)為18％左右，生活用水15％左右，城市人工生態(tài)用水15％左右。

地區(qū)重點是：北方地區(qū)的節(jié)水重點在于提高水的利用效率，西北地區(qū)的節(jié)水重點是提高生態(tài)用水的生態(tài)效益，糧食主產(chǎn)區(qū)的節(jié)水重點是提高經(jīng)濟效益，南方地區(qū)的節(jié)水重點是促進污染防治。

在新世紀，建立節(jié)水防污社會的總政策為：要做到“六高、兩低、兩合理”。“六高”就是提高全民節(jié)水意識，適時、適地、適度地提高水價，提高用水的重復率（包括中水回用），提高用水的生態(tài)效益率，提高節(jié)水工作的技術含量，提高用水的傳輸效率；“兩低”就是降低用水造成的污染率，降低用水造成的水資源蛻化率；“兩合理”就是制訂合理的行業(yè)萬元國內生產(chǎn)總值用水定額，建立地區(qū)與行業(yè)合理用水結構以保證全國水資源供需平衡。

要充分發(fā)揮農田水利工程建設的效益，就必須在節(jié)水灌溉上下功夫，因此我們必須探討多種灌溉技術和相關技術措施，進一步降低農業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)水資源合理配置的需要，保護生態(tài)環(huán)境。本文主要分析農業(yè)水利灌溉中節(jié)水的有效措施。

1.

（1）節(jié)水農業(yè)技術體系是為了充分利用農用水資源，提高灌溉水的利用率和利用效率，使農作物達到高產(chǎn)高效而采取的技術措施。它是由水資源、工程、農業(yè)、管理等環(huán)節(jié)的節(jié)水技術組成的綜合技術體系：科學的運用這一技術體系，可有效的提高農用水資源的整體利用率、增加單位面積和總體面積農作物的產(chǎn)量，提高綜合效益，促進農業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（2）水資源合理開發(fā)利用技術體系。農用水資源包括地面水、地下水、土壤水和經(jīng)過凈化處理的可利用廢水。它的合理開發(fā)利用，需要采取多項工程措施，如地上水和地下水合理開發(fā)利用技術、機井測試改造技術和多水源綜合利用技術等。灌溉工程節(jié)水技術體系。灌溉工程節(jié)水技術是節(jié)水農業(yè)技術體系的核心內容，也是節(jié)水效果最顯著的技術措施。主要包括低壓管道灌溉技術、噴灌技術、微灌技術、渠道防滲技術、膜上灌技術和改進溝畦灌溉技術等。

2. 農業(yè)水利灌溉模式分析

農業(yè)節(jié)水技術體系。農業(yè)節(jié)水技術體系主要包括蓄水保墑耕作技術、適雨種植提高作物抗旱能力的栽培技術、秸稈覆蓋或地膜覆蓋保墑技術、化學藥劑抗早保墑與保水劑應用技術、限額灌溉及節(jié)水抗早作物品種選育技術等。節(jié)水管理技術體系。主要是建立健全各種管水組織，制定工程管理和經(jīng)營管理制度，作到計劃用水，優(yōu)化配水，合理征收水費。

2.1渠道防滲技術。

渠道是我國農田灌溉的主要輸水方式。但傳統(tǒng)的土渠輸水滲漏損失約占水量的50%～60%，因此，渠道防滲一直是我國發(fā)展節(jié)水灌溉的主要技術措施。按防滲材料可分為土料壓實、三合土護面、磚有襯砌、混凝土襯砌、塑料薄膜防滲和瀝青護面防滲等。渠道防滲技術的節(jié)水特點是：減少渠系輸水過程中的水量滲漏損失，提高渠系水利用系數(shù)，提高渠道輸水安全保證率，提高渠道抗沖能力，增加輸水能力。

2.2噴灌技術。

噴灌是噴灑灌溉的簡稱，它是利用專門的設備（動力機、水泵、管道等）把水加，或利用水的自然落差將有水送到灌溉地段，通過噴灑器（噴頭 ）噴射到空中散成細小的水滴，均勻地散布進行灌溉。噴灌系統(tǒng)，一般包括水源工程、動力機、水泵、各種管道、噴頭及控制設備等。噴灌系統(tǒng)分為固定式、半固定式和移動式三種：固定式噴灌系統(tǒng)各組成部分或者都 定不動，或者除噴頭外，其它部分固定不動；半固定式噴灌系統(tǒng)除噴和裝有噴頭的支管可在地面移動外，其余部分固定不動，管片與水栓連接；移動式噴灌系統(tǒng)除水源（塘、井、道等）固定外，動力機、水泵、管道、噴頭都可以移動。

3. 農業(yè)水利灌溉中節(jié)水存在的問題

（1）節(jié)水灌溉新技術、新設備推廣力度小，噴、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術目前也僅局限用于經(jīng)濟作物，只是作為示范工程，有待于在更大范圍和更大規(guī)模推廣。

（2）灌區(qū)和節(jié)水灌溉工程都存在不同程度的產(chǎn)權關系不明，管理職責不清，政事企不分，監(jiān)督激勵機制缺乏，管理粗放、調度不靈活等問題。

（3）受經(jīng)濟利益影響，水資源相對充足地方的農民對搞節(jié)水灌溉積極性不高。

（4）資金投入不夠，已建灌溉工程維護資金不足、老化失修，灌溉面積及灌溉效益逐年衰減和降低，新建節(jié)水灌溉工程建設資金短缺，特別是配套資金往往不到位，達不到應有的發(fā)展規(guī)模。

（5）有些地方在推廣先進節(jié)水技術過程中不能夠因地制宜制定規(guī)劃，可行性論證不夠，存在針對性差的問題，致使有些節(jié)水工程不能正常發(fā)揮效益。

（6）節(jié)水灌溉工程設備質量參差不齊，設備不配套，標準化、系列化程度差，維修服務跟不上。很多工程設備因質量問題或維護維修不及時等原因，導致工程使用壽命短，損壞率高等，影響了節(jié)水灌溉技術的推廣。

4. 加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施

4.1站在可持續(xù)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌考慮農業(yè)節(jié)水。

目前的農業(yè)節(jié)水方式，無法根本改善缺水狀況。為了抗旱保豐收和增加糧食產(chǎn)量，人們一方面在打更多、更深的井，另一方面節(jié)水灌溉省下的水又被用來擴大灌溉面積，并非真正意義上的資源型節(jié)水。為此，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，從更宏觀的角度統(tǒng)籌考慮農業(yè)節(jié)水。因為農業(yè)節(jié)水不僅僅是一個工程問題、技術問題，而且是一個社會問題、經(jīng)濟問題。它涉及農業(yè)種植結構調整、農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)結構調整、種糧效益和農民的切身利益等諸多方面。這些問題都不是一個部門所能解決的。因此，需要多個部門密切配合，緊密協(xié)作，統(tǒng)籌考慮制約農業(yè)節(jié)水發(fā)展的各種因素，針對實際情況，制定出一套完整的切實可行的節(jié)水農業(yè)技術體系。

4.2合理規(guī)劃。

灌區(qū)的地面水利用包括區(qū)內攔蓄與區(qū)外引水系統(tǒng)，通過分析可以獲得多年的可供水資源過程。灌區(qū)地下潛水層可視為一個調節(jié)水庫，其補給量包括降雨補給，渠道、排水溝滲漏補給，區(qū)外地下水側向補給，區(qū)內地下水越層補給以及人工回灌等；其消耗量包括蒸發(fā)、出流與開采。兩種水源統(tǒng)一調度，可按區(qū)域均衡法或地下水非穩(wěn)定流方法進行均衡分析；在一定的開采布局條件下，以確定合理的開采強度，或在一定開采強度下確定地表水對地下水的補給量及相應的補給區(qū)域，或根據(jù)補給方式和開采強度確定區(qū)域內開采布局。在沖積平原或河流的中下游，地下水位較高，外引水源可靠性低時，當然要發(fā)展井灌，以井補渠；若地下水嚴重超采，就要減少用水或統(tǒng)一控制上游引水，修建當?shù)匦钏こ?，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一個灌區(qū)內，地面水、地下水的動態(tài)規(guī)律也不同，或者上游井渠結合，以渠為主，下游井渠結合，以井為主。

4.3建立農業(yè)節(jié)水補助資金制度，加大農業(yè)節(jié)水投資力度。

現(xiàn)行的農業(yè)節(jié)水工程投資主要靠集體出資，農民籌資，國家補助建設。工程一次性投資較大，國家補助資金卻很少，大部分資金需要農民自籌解決。而大部分地方群眾還不富裕，很難拿出更多的錢來搞農業(yè)節(jié)水工程。因此，各級政府要把農業(yè)節(jié)水工作納人重要議事日程，形成一種制度，從政策、資金等方面加大扶持力度，從而確立農業(yè)節(jié)水的重要性，引導全社會都來關心水、愛惜水、保護水。

4.4搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉。

選擇適當?shù)墓?jié)水灌溉技術，因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃，切忌盲目引進，盲目搞不適合當?shù)赝茝V的“樣板工程”。中低產(chǎn)田改造已列為今后農業(yè)的主攻方向，向中低產(chǎn)田要效益，擴大節(jié)水灌溉面積。對鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良，研究制定適宜的沖洗定額和節(jié)水技術措施。

總之，節(jié)水農業(yè)技術體系是一個綜合性很強的體系，它涉及多學科技術領域，其實質是解決農業(yè)用水和農作物需水及單位水量產(chǎn)生的糧食產(chǎn)量和價值。這個體系以農業(yè)節(jié)水為中心，以充分利用有限的水資源，提高水的利用率和利用效率，實現(xiàn)農作物高產(chǎn)高效為目的。

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