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　　2021巴西農(nóng)業(yè)政策巴西農(nóng)業(yè)支持政策

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本文目錄一覽：

• 1、巴西財(cái)政
• 2、巴西什么時(shí)候出口大豆
• 3、巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是怎樣的？
• 4、巴西農(nóng)牧業(yè)聯(lián)合會重視中國市場，中國市場還有多少空間？
• 5、中國從巴西進(jìn)口玉米，會產(chǎn)生哪些影響？

1、農(nóng)業(yè)資源利用率較低，增產(chǎn)潛力很大。 巴西的農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚，土地資源、生物資源、水資源等都十分豐富。巴西仍處在“拓展農(nóng)業(yè)邊疆”的發(fā)展階段，耕地面積仍在不斷擴(kuò)大。巴西中西部著名的“稀樹草原”占全國土地面積的21％，其國家可耕地總面積為2.8億公頃。(注:并非前面所說的12億公頃,12億公頃等于1200萬平方公里,巴西總國土面積才是850萬平方公里左右,這是不可能的)近20年來，巴西的耕地面積每年遞增1.84％，從3440萬公頃擴(kuò)大到現(xiàn)在的4950萬公頃，但仍只占到國土面積的6％，人均0.3公頃（4.75畝）。巴西農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力極大，甚至有專家認(rèn)為，巴西將是“21世紀(jì)的世界糧倉”。

2、農(nóng)業(yè)以出口產(chǎn)品為主，但糧食尚需進(jìn)口。 政府鼓勵(lì)生產(chǎn)大豆等出口作物，以賺取更多的外匯，同時(shí)也可減少對咖啡、可可等傳統(tǒng)出口作物的過分依賴。農(nóng)業(yè)仍是國家賺取外匯的主要行業(yè)之一。

3、大莊園主農(nóng)業(yè)和小農(nóng)并存，地區(qū)發(fā)展極不平衡。巴西的土地占有狀況極不均衡。全國的良田大部分掌握在大莊園主手里，其規(guī)模大得驚人，最大的可以達(dá)到幾萬、甚至幾十萬公頃。他們經(jīng)營現(xiàn)代化的商業(yè)性農(nóng)場，以生產(chǎn)大豆、甘蔗、咖啡、可可等出口農(nóng)產(chǎn)品為主。另一方面，占農(nóng)場總數(shù)85％的是自給性小農(nóng)，以生產(chǎn)木薯、黑豆等為主，勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)收入都很低。此外，巴西還有無地的農(nóng)民1200萬，他們生活在社會的底層，多半仍處于赤貧狀態(tài)。

巴西的地區(qū)發(fā)展也很不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南部、東南部地區(qū)，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理方法，有大量的資本投入。東北部和中西部地區(qū)是巴西的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。特別是東北部，雖有不少河流湖泊，但是沒有灌溉系統(tǒng)，由于氣候干旱，農(nóng)業(yè)基本上“靠天吃飯”，是全國最落后的地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小農(nóng)主要依靠傳統(tǒng)的耕作方式，有的甚至刀耕火種，對資源的破壞相當(dāng)嚴(yán)重。

二、巴西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

咖啡、蔗糖、柑橘和大豆生產(chǎn)居世界第一位，可可、大豆為第二位，玉米居第三。

1、種植業(yè)。巴西主要種植水稻、大豆、木薯、甘蔗、小麥、馬鈴薯等。由于灌溉面積微不足道，產(chǎn)量受氣候影響很大。2002年，大米的產(chǎn)量為1048.9萬噸（單產(chǎn)153公斤／畝），小麥的產(chǎn)量320.3萬噸（單產(chǎn)98公斤／畝）。

近幾十年來，巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出特點(diǎn)是迅速發(fā)展了大豆生產(chǎn)。1994年大豆面積增加到了1194萬公頃，產(chǎn)量達(dá)2485萬噸，2002年巴西大豆產(chǎn)量達(dá)到4190.3萬噸。巴西的大豆產(chǎn)量已經(jīng)超過了亞洲的大豆總產(chǎn)量，僅次于美國，占世界總產(chǎn)量的1／5。大豆及其加工品的出口成了巴西重要的外匯來源，近年來平均為國家獲得近30億美元的外匯。其中，大豆常年出口量為300萬－400萬噸，創(chuàng)匯8億多美元，大豆餅粕出口大致在850萬噸，創(chuàng)匯16億美元，豆油出口達(dá)50萬－80萬噸，創(chuàng)匯約3億美元。

從70年代中期以來，巴西開始實(shí)施用甘蔗加工乙醇以取代汽油的計(jì)劃，以解決能源不足的問題，因此甘蔗的種植面積大增。與此同時(shí)，棉花本來是巴西的第二大出口品，因棉田紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)甘蔗和大豆，出口的結(jié)構(gòu)也有明顯的調(diào)整。此外，巴西的氣候適宜于許多熱帶水果生長，柑桔和濃縮桔汁是重要的出口產(chǎn)品，香蕉、菠蘿等也在世界上占有重要的地位。

2、畜牧業(yè)。巴西的牧場面積相當(dāng)于耕地面積的3倍，廣闊無垠的牧場是發(fā)展畜牧業(yè)的良好條件。養(yǎng)牛的頭數(shù)和牛肉的產(chǎn)量均占世界第2位，豬的頭數(shù)名列世界第3位。巴西的養(yǎng)禽業(yè)近年來發(fā)展很快， 2002年存欄有1.76億頭牛，3000萬頭豬，1.05億羽小雞。在肉類出口方面，巴西的禽肉和豬肉產(chǎn)量都占拉美國家的首位。肉類出口每年為國家創(chuàng)匯約8億美元，其中尤以禽肉的出口增長較快。養(yǎng)牛業(yè)以放牧為主，集約化的奶牛場集中在大城市附近，奶產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口。在南美洲，巴西是奶制品最大的進(jìn)口國，每年需耗費(fèi)外匯1億多美元。

3、漁業(yè)。巴西有很好的發(fā)展?jié)O業(yè)的條件，但是現(xiàn)在漁業(yè)的生產(chǎn)水平還較低。巴西目前漁產(chǎn)品的出口只占拉美國家的第5位，而進(jìn)口量卻占第1位。80年代以來，水產(chǎn)品產(chǎn)量從90萬噸下降到了目前的80萬噸，主要是由于近海的捕撈量減少，而淡水魚的產(chǎn)量一直穩(wěn)定在20萬噸的水平上。

4、林業(yè)。 巴西森林覆蓋率高達(dá)60％，是林業(yè)資源最豐富的國家之一。90年代初，年產(chǎn)圓木2.65億立方米，約占世界總產(chǎn)量的8％。1992年，巴西的林產(chǎn)品出口總額將近19億美元，占拉丁美洲的54％。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一方面，由于二元結(jié)構(gòu)，巴西的農(nóng)村發(fā)展很不均衡，許多地方?jīng)]有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，儲存、運(yùn)銷和加工的能力有限，因此農(nóng)產(chǎn)品的損耗相當(dāng)可觀。另一方面，由于缺乏技術(shù)，無力對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增值的利益被轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國家。以可可豆為例，巴西在1992年出口了5.2萬噸可可粉，只賺得2151萬美元；相反，地處寒溫帶的荷蘭根本不產(chǎn)可可，卻出口了10.3萬噸可可粉，創(chuàng)匯高達(dá)1.46億美元。

三、巴西農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易

巴西2002年出口產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品出口170億美元，占出口總額的28.1%。在出口的初級產(chǎn)品中，（1）大豆出口30.31億美元，占出口總額的5.02%，其中向中國出口8.25億美元居第一，其次是荷蘭5.43億美元、德國3.07億美元、西班牙2.23億美元、葡萄牙1.64億美元、日本1.40億美元、英國1.28億美元、比利時(shí)盧森堡1.24億美元、意大利0.97億美元、法國0.94億美元、其他4.18億美元。（2）豆粕出口21.98億美元，占出口總額的3.64%，其中出口荷蘭6.40億美元、法國4.73億美元、比利時(shí)盧森堡1.11億美元、意大利1.08億美元、德國1.05億美元、韓國0.97億美元、英國0.90億美元、泰國0.89億美元、印尼0.82億美元、西班牙0.78億美元、其他3.2億美元。（3）鮮、凍肉雞出口13.35億美元，占出口總額的2.21%，其中出口日本2.15億美元、沙特1.88億美元、俄羅斯1.69億美元、德國1.11億美元、荷蘭1.01億美元、英國1.01億美元、香港0.76億美元、阿拉伯聯(lián)合酋長國0.57億美元、科威特0.34億美元、新加坡0.33億美元、其他2.46億美元。（4）咖啡豆出口11.95億美元，占出口總額的1.98%，其中出口德國2.66億美元、美國2.07億美元、意大利1.16億美元、日本0.92億美元、比利時(shí)盧森堡0.57億美元、西班牙0.49億美元、法國0.47億美元、斯洛文尼亞0.40億美元、瑞典0.32億美元、希臘0.28億美元、其他2.55億美元。（5）甘蔗原糖出口11.11億美元，占出口總額的1.84%，其中出口俄羅斯4.94億美元、加拿大0.85億美元、伊朗0.80億美元、埃及0.62億美元、馬來西亞0.39億美元、美國0.38億美元、阿拉伯聯(lián)合酋長國0.38億美元、尼日利亞0.35億美元、沙特0.33億美元、其他1.72億美元。（6）橙汁出口8.69億美元，占出口總額的1.44%，其中出口比利時(shí)盧森堡3.13億美元、荷蘭2.45億美元、美國1.42億美元、日本0.76億美元、韓國0.26億美元、澳大利亞0.15億美元、波多黎各 0.099億美元、中國0.073億美元、新西蘭0.036億美元、其他0.19億美元。（7）鮮、凍牛肉出口7.76億美元占出口總額的1.29%，其中出口智利1.12億美元、荷蘭1.09億美元、意大利0.64億美元、沙特0.63億美元、埃及0.58億美元、英國0.53億美元、俄羅斯0.45億美元、德國0.40億美元、西班牙0.39億美元、以色列0.28億美元、其他1.60億美元。（8）豆油（毛油）出口6.75億美元占出口總額的1.12%，其中出口伊朗2.25億美元、印度1.57億美元、中國1.17億美元、埃及0.43億美元、摩洛哥0.37億美元、孟加拉0.27億美元、塞內(nèi)加爾0.17億美元、馬來西亞0.11億美元、南非0.10億美元、突尼斯0.08億美元、其他0.19億美元。

四、巴西農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

巴西主要的農(nóng)業(yè)科研和推廣機(jī)構(gòu)是“巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司”和“巴西農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣公司”，分別成立于1973和1974年，均隸屬農(nóng)業(yè)部。現(xiàn)在，巴西農(nóng)牧研究公司是發(fā)展中國家最大的農(nóng)業(yè)科研單位之一，擁有高級農(nóng)業(yè)科研人員2000人，在全國有41個(gè)研究中心。在它成立以來的22年里，向社會推出科研成果8000多項(xiàng)，投資回收率高達(dá)43％。該公司的主要資金靠聯(lián)邦政府撥款，此外，該公司還經(jīng)常接受聯(lián)合國糧農(nóng)組織和私人企業(yè)委托的研究項(xiàng)目。這個(gè)公司根據(jù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，近20多年來研究的重點(diǎn)有：

1、大豆品種改良。70年代巴西大豆年產(chǎn)量僅150萬噸左右，經(jīng)過該公司的努力，培育出了適合赤道地區(qū)生長的16個(gè)新品種，成為世界上第一個(gè)在低緯度地區(qū)試種大豆的熱帶國家。大豆的單產(chǎn)從每公頃1000公斤提高到2000公斤。目前，巴西大豆種植已逐步由南部、東南部向北部轉(zhuǎn)移，特別是中西部稀樹草原地區(qū)，大豆產(chǎn)量達(dá)2500噸左右。

2、高產(chǎn)品種的培育。巴西已經(jīng)成功地育成了適合本國氣候與土壤條件的小麥新品種，使單產(chǎn)大幅度提高，減少了對進(jìn)口小麥的依賴。此外，為了滿足市場的需要，科學(xué)家們還培育成了胡羅卜、馬鈴薯、甘蔗良種。

3、稀樹草原的開發(fā)研究。鑒于稀樹草原對于巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，1975年專門成立了一個(gè)研究中心，研究該地區(qū)資源的合理開發(fā)和利用問題。經(jīng)過20余年的研究和開發(fā)，吸引了外國資本，本地區(qū)的種植面積已由過去的450萬公頃擴(kuò)大到1000多萬公頃，成為巴西重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和出口基地。

4、根瘤菌育種技術(shù)。由于采用這種技術(shù)，已經(jīng)使巴西獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，每年用于進(jìn)口氮肥的費(fèi)用估計(jì)可以節(jié)省15億美元。

5、生物工程方面的研究。巴西在胚胎移植技術(shù)方面取得了重要的進(jìn)展，目前處于世界領(lǐng)先水平。

巴西農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣公司擁有2.3萬名職工（其中科技人員1.3萬），在全國設(shè)有2500余個(gè)辦事處，其使命是將農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)直接傳授給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

五、巴西農(nóng)業(yè)政策支持體系

（一）巴西農(nóng)業(yè)政策的演變

在巴西經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，巴西的農(nóng)業(yè)依然能夠繼續(xù)發(fā)展，主要得益于農(nóng)業(yè)政策的適時(shí)調(diào)整。巴西農(nóng)業(yè)政策的總體目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，但在不同時(shí)期具有不同的政策特點(diǎn)。以1994年烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的達(dá)成為標(biāo)志，巴西農(nóng)業(yè)政策明顯分為兩個(gè)大的階段。

在1995年以前，巴西的農(nóng)業(yè)政策經(jīng)歷了由補(bǔ)貼向價(jià)格支持的轉(zhuǎn)變，目的是支持和保護(hù)農(nóng)民收入。1965－1985年用于農(nóng)業(yè)的政策資金累計(jì)約2191億美元，其中310億用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，其他用于投資和市場政策。限于財(cái)政壓力，巴西政府從1985年開始取消對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持為主的政策。1975年以前，巴西的農(nóng)產(chǎn)品出口以咖啡為主。從1975年開始轉(zhuǎn)向谷物，如大豆、玉米、大米和小麥等。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從1975年開始正式對大豆、豆類和木薯等實(shí)行價(jià)格支持。還專門成立了農(nóng)牧業(yè)技術(shù)研究公司，改良大豆等，使之更適合于巴西的土壤。從1985年開始，價(jià)格支持(PGPM)成為農(nóng)業(yè)政策的支柱，其目的是確保農(nóng)民具有穩(wěn)定的收入。價(jià)格支持主要有兩個(gè)手段：一是聯(lián)邦政府的直接購買(AGF)，當(dāng)市場價(jià)格低于規(guī)定最低價(jià)格時(shí)政府買入。例如1987年政府用最低價(jià)格方式購買農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1230萬噸；另一個(gè)是營銷貸款(EGF)。價(jià)格支持促進(jìn)了巴西農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1985年到1995年，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼由142億美元減少到60億美元，但是，谷物產(chǎn)量卻由5980萬噸增長到8000萬噸。

上述政策一直持續(xù)到1994年WTO的成立與農(nóng)業(yè)協(xié)議的簽署。從1995年開始，農(nóng)業(yè)市場更加開放。一方面出于財(cái)政壓力，另一方面考慮到必須遵守WTO的游戲規(guī)則，巴西政府開始轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)政策，提出了兩個(gè)新的政策措施來逐步取代舊的價(jià)格支持政策，即產(chǎn)品售空計(jì)劃(PEP)和期權(quán)合約補(bǔ)貼(option contracts)。舊的價(jià)格支持計(jì)劃目前僅限于稻米、玉米、小麥、木薯和豆類等主要作物。2000年，政府購買了51.7萬噸大米、9.3萬噸豆類和0.3萬噸其他作物。這一階段的政策目標(biāo)具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是保持農(nóng)業(yè)的國際競爭力，主要是針對大農(nóng)場，減少價(jià)格支持，使之在國際市場上的競爭力不斷提高；二是確保農(nóng)民收入不低于城市居民收入，維持社會的穩(wěn)定，主要是針對小農(nóng)戶而采取家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃，防止農(nóng)村人口向大城市的過快和過度流動(dòng)而造成社會問題。從1995年開始，雖然對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和價(jià)格支持力度降低，但是谷物產(chǎn)量卻不斷增長，由1995年的8000萬噸增長到2001年的9830萬噸。

（二）現(xiàn)行巴西農(nóng)業(yè)政策的基本框架

雖然巴西農(nóng)業(yè)政策在1995年之后做出了重大調(diào)整，產(chǎn)品售空計(jì)劃和期權(quán)合約補(bǔ)貼成為兩個(gè)新的政策工具。但是，時(shí)至今日，巴西農(nóng)業(yè)政策仍然包含很多方面，它們共同影響著巴西農(nóng)業(yè)的發(fā)展和巴西農(nóng)民的收入。巴西的農(nóng)業(yè)政策由結(jié)構(gòu)政策、國內(nèi)支持政策和貿(mào)易政策等三方面構(gòu)成。

1、結(jié)構(gòu)政策

結(jié)構(gòu)政策主要包括土地改革計(jì)劃和家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃。土地改革計(jì)劃的目的是吸引農(nóng)民到內(nèi)陸的中西部開發(fā)后備耕地資源，通過大規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)業(yè)競爭力的提高；而家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃則專門針對缺乏國際競爭力的小農(nóng)，通過該計(jì)劃使小農(nóng)能夠獲得穩(wěn)定的收入，以防止破產(chǎn)的小農(nóng)向大城市過快流動(dòng)而帶來社會不穩(wěn)定，最終保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（1）土地改革計(jì)劃

巴西后備耕地資源豐富，為了促進(jìn)中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)，政府一直努力吸引南部地區(qū)的農(nóng)民到這些地區(qū)從事農(nóng)業(yè)。促進(jìn)土地改革的主要工具是土地征用(land confiscation)，征用之后分給農(nóng)民(如早期時(shí)為每個(gè)農(nóng)場提供300公頃)，使得45401個(gè)家庭得以在農(nóng)村定居下來；另一項(xiàng)措施是于1999年成立“土地銀行”，由聯(lián)邦政府向農(nóng)民提供信貸用于購買農(nóng)村地產(chǎn)，從而推動(dòng)社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2000年，這類信貸額高達(dá)2.67億雷亞爾，1.56萬家庭從27.6萬公頃土地中受益。

（2）家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃(PRONAF)

家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃有三條主線：一條是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是農(nóng)村公共需要的道路、電信、電力、勘探、倉庫的建設(shè)等。由市上報(bào)計(jì)劃，由農(nóng)業(yè)部駐州代表處審核計(jì)劃是否可行。然后組織一個(gè)評審組，由農(nóng)業(yè)部代表處、州農(nóng)業(yè)廳官員、市農(nóng)業(yè)局官員和農(nóng)場主代表(一般占50%)組成，根據(jù)氣候、土壤、農(nóng)民經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)厥袌銮闆r及產(chǎn)量情況而不是根據(jù)作物種類，在可行的計(jì)劃中確定優(yōu)先扶持對象，由聯(lián)邦、州和市三級政府共同出資(各約1/3)，農(nóng)民不出資。在部分地區(qū)，也對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械予以支持，大體上農(nóng)民和政府各出一半價(jià)錢。第二條是農(nóng)業(yè)信貸。給小規(guī)模農(nóng)戶提供比商業(yè)貸款利率(17%)更低的低利率(2%或6%)，分期付款的話還可以免除30%的本金。如果到期不能按時(shí)歸還，可以向農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行解釋，可以考慮延長還貸時(shí)間。在里約州，“小規(guī)模農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)有五條：1)農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地少于20公頃；2)收入來源只能是農(nóng)業(yè)； 3)家庭年收入低于3萬雷亞爾(約1.2萬美元)；4)必須是家庭經(jīng)營，最多只能雇傭長期工1人，特殊情況下可以再臨時(shí)雇傭一人；5)必須住在農(nóng)村或附近村莊。第三條是免費(fèi)對農(nóng)民和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，免費(fèi)提供各種病蟲害防治技術(shù)資料，但種子、肥料等仍然是商業(yè)行為。

家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃的主要目標(biāo)是確保小農(nóng)戶的基本收入，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會，把小農(nóng)固定在土地上，不讓農(nóng)民大量進(jìn)入城市，抑制農(nóng)業(yè)人口向大城市的過快流動(dòng)而造成的城市社會問題，為維持社會穩(wěn)定。該計(jì)劃于1997年開始實(shí)施，1999年開始推廣。以里約州為例，該州沒有大規(guī)模農(nóng)場，主要是中小農(nóng)場。54%的農(nóng)場在10公頃以下、37%的農(nóng)場在10-100公頃、9%的農(nóng)場在100-1000公頃，基本沒有超過1000公頃的農(nóng)場(而巴西北部很普通的農(nóng)場就可達(dá)到2.5萬公頃)。近三年已經(jīng)在34個(gè)市得到推廣，約有1.4萬個(gè)農(nóng)民參加了該計(jì)劃。其中用于技術(shù)培訓(xùn)的資金300萬雷亞爾、用于基礎(chǔ)設(shè)施的資金約3700萬雷亞爾(其中聯(lián)邦政府提供1500萬，其余為州市兩級政府提供)、農(nóng)業(yè)信貸項(xiàng)目250項(xiàng)共提供貸款1200萬雷亞爾。

其他支持政策

①解決農(nóng)民的債務(wù)危機(jī)

自1995年以來，巴西政府一直采取一些措施來解決農(nóng)民的債務(wù)危機(jī)問題。其中一項(xiàng)重要措施是通過立法的形式允許到期(1995年6月份)不能還債的農(nóng)民可以繼續(xù)與放款者協(xié)商而延期還貸。農(nóng)場債務(wù)在20萬雷亞爾(約合10萬美元)以下的，可以延期10年還貸，年利率為3%加上政府制定的特定商品最低價(jià)格的變化率；債務(wù)在20－50萬雷亞爾之間的，可延期20年還貸，年利率為8%加上物價(jià)指數(shù)變化率(the variation of the General Prices index)；債務(wù)在50－100萬雷亞爾之間的，年利率為9%加上物價(jià)指數(shù)變化率；債務(wù)在100萬雷亞爾以上的，年利率為10%加上物價(jià)指數(shù)變化率。

②促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃 (RECOOP)

RECOOP的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展，增強(qiáng)其資本實(shí)力。為此，該計(jì)劃預(yù)算210億雷亞爾，其中包括16.5億雷亞爾用于債務(wù)再協(xié)商。RECOOP執(zhí)行委員會分析了652項(xiàng)提案，認(rèn)為有439項(xiàng)可行，其中已經(jīng)有322項(xiàng)獲得通過。截至2001年2月13日，已經(jīng)有133項(xiàng)得以實(shí)施，大約14.33億雷亞爾。

③稅收政策

對農(nóng)民只征收個(gè)人所得稅，所得稅稅率為27.5%，但是年收入在15000雷亞爾以下的免征所得稅。如果虧損，三年之內(nèi)可以在稅前所得中抵扣。

④鼓勵(lì)加工業(yè)發(fā)展

各州對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有不同的優(yōu)惠政策。例如帕雷拉斯州規(guī)定，在加工企業(yè)投產(chǎn)之后前10年，政府把所得稅全部留給企業(yè)作流動(dòng)資金，第11年開始逐步償還，保證了加工業(yè)發(fā)展對資金的需要。

⑤公路建設(shè)

巴西大面積后備耕地資源開發(fā)的最大制約條件是交通問題。因此，巴西政府把改善交通運(yùn)輸條件作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要手段。一般來說，州際間的公路以及州際公路到各個(gè)農(nóng)場之間公共道路完全由政府出資。此外，農(nóng)場內(nèi)部的道路建設(shè)也有可能爭取到一定的政府支持。

3、農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策

巴西政府努力促進(jìn)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各貿(mào)易團(tuán)體和機(jī)構(gòu)與私人部門之間的協(xié)調(diào)。此外，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域著力于動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫協(xié)定的落實(shí)。在動(dòng)物健康、植物保護(hù)和食品檢疫檢驗(yàn)等方面加強(qiáng)管制，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品十分慎重。

西《農(nóng)業(yè)頻道》11月6日報(bào)道，巴西植物油行業(yè)協(xié)會（Abiove）表示，巴西2019—2020年度大豆已經(jīng)售罄，2020年全年大豆出口預(yù)計(jì)8200萬噸左右，少于2018年創(chuàng)紀(jì)錄的8320萬噸；2020年年末大豆庫存預(yù)計(jì)31.9萬噸，將創(chuàng)歷史新低。

Abiove預(yù)測，2020—2021年度，巴西預(yù)計(jì)生產(chǎn)大豆1.317億噸。2021年，巴西預(yù)計(jì)出口大豆8350萬噸，國內(nèi)大豆消費(fèi)預(yù)計(jì)4580萬噸，均將創(chuàng)歷史新紀(jì)錄；年末庫存預(yù)計(jì)21.9

巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是世界蔗糖、咖啡、柑橘、玉米、雞肉、牛肉、煙草、大豆的主要生產(chǎn)國。巴西是世界第一大咖啡生產(chǎn)國和出口國，素有“咖啡王國”之稱。巴西又是是全球最大的蔗糖生產(chǎn)和出口國、第二大大豆生產(chǎn)和出口國、第三大玉米生產(chǎn)國，玉米出口位居世界前五，同時(shí)也是世界上最大的牛肉和雞肉出口國。可耕地面積約1.525億公頃，已耕地4660萬公頃，牧場1.77億公頃,2012農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值同比下降2.3%，糧食總產(chǎn)量1.66億噸。主要糧食作物玉米，分布東南沿海一帶。

2011年巴西轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積相比2010年增加了20%，全國用于耕種轉(zhuǎn)基因大豆、玉米和棉花的土地面積達(dá)到3030萬公頃。巴西的轉(zhuǎn)基因作物種植面積已連續(xù)四年呈現(xiàn)兩位數(shù)的同比增幅，增長率位居全球第一；該國的轉(zhuǎn)基因作物面積僅次于美國位居世界第二。

依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，巴西從20世紀(jì)70年代開始綠色能源研發(fā)，從甘蔗、大豆、油棕櫚等作物中提煉燃料，成為世界綠色能源發(fā)展的典范。巴西不僅是世界生物燃料生產(chǎn)和出口大國，也是世界上唯一一個(gè)在全國范圍內(nèi)不供應(yīng)純汽油的國家。巴西消費(fèi)的燃料中有46%是乙醇等可再生能源，高于全球13%的平均水平。

中國的農(nóng)業(yè)市場具有巨大的空間和潛力。在2020年12月初，巴西的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)聯(lián)合會主席在新聞發(fā)布會上說，中國是巴西，的農(nóng)副產(chǎn)品最大的出口目的地。而且也會長此以往的與中國在農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)上保持良好的合作關(guān)系。兩國之間的雙邊貿(mào)易有著巨大的潛力和空間，可以互惠互利互補(bǔ)。成為重要的合作伙伴。

一、巴西農(nóng)副產(chǎn)品對于中國的出口

巴西同樣是農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大國，今年巴西國家農(nóng)副產(chǎn)品的出口量高達(dá)840億美元之巨，其中有300億美元左右是對中國的進(jìn)行的出口。而且巴西的農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)合會主席也表示中巴雙方貿(mào)易有著巨大的合作前景和空間。因?yàn)楝F(xiàn)在國家出臺了一系列好的政策，而且我們國家是全世界最大的豬肉和雞肉的消費(fèi)國家，在進(jìn)口方面對于糖類的需求也與日俱增對于盛產(chǎn)雞肉類和糖類產(chǎn)品的巴西來說剛好可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

二、巴西對于中國投資者的政策放寬

2020年在全世界都受到新冠肺炎的沖擊和影響之下巴西也不能例外。雖然巴西的市場受到了教大的沖擊，但是如今巴西國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)正在緩步而平穩(wěn)的復(fù)蘇并且亟待注入新鮮的血液和活力。面對中國這個(gè)最大的出口國和最大的合作伙伴巴西對于中國來巴西投資的商人政策放寬了許多，無論是外資購置土地還是建廠經(jīng)營都有大量的政策支持。在這種大環(huán)境下，許多中國企業(yè)通過購地和并購的方式入駐巴西，也為兩國農(nóng)副產(chǎn)品的出口貿(mào)易打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

面對新冠肺炎的沖擊，世界許多國家對于農(nóng)副產(chǎn)品的需求量日益激增，這對于巴西這個(gè)以農(nóng)副產(chǎn)品為主要出口方式的國家來說是一個(gè)利好消息。同時(shí)，巴西的畜牧和農(nóng)業(yè)聯(lián)合會也在我國北京設(shè)立了辦事處為兩國的多元化貿(mào)易增磚添瓦。

中國逐漸少見地從巴西進(jìn)口玉米。盡管巴西是全世界第二大玉米輸出國，但在過去的九年中，中國幾乎并沒有從巴西進(jìn)口過玉米。引用不肯居民的糧食作物貿(mào)易公司得話說，中國已從巴西購買約25萬-40萬噸級玉米。

上海鋼聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)部玉米投資分析師劉棟27日告知《環(huán)球時(shí)報(bào)》新聞?dòng)浾?，從巴西到中國有兩三個(gè)月的航次，如今送貨，九月這種購置的玉米就可以抵達(dá)中國海港。但他預(yù)估這種玉米不容易馬上釋放出來到銷售市場，反而是進(jìn)到國家儲備。

從巴西進(jìn)口玉米很有可能會構(gòu)建中國現(xiàn)階段的玉米進(jìn)口構(gòu)造。2021年，中國玉米進(jìn)口中70%來源于美國，29%來自烏克蘭。發(fā)展巴西銷售市場將會危害中美間玉米進(jìn)出口貿(mào)易構(gòu)造。銷售市場憂慮價(jià)錢更高一些的美國玉米要求會隨著趨軟，芝加哥玉米期貨交易自周一至今下挫了2.8%。

報(bào)導(dǎo)還公布，中國購置巴西玉米是在本月23日彼此簽定一項(xiàng)協(xié)議書前開展的，該協(xié)議書確保巴西玉米可進(jìn)到中國銷售市場。依據(jù)中國商務(wù)部24日公布的信息，5月23日，兩國之間舉辦中巴（西）高委會第六次大會，并取得多種成效，主要包括中國海關(guān)總署與巴西農(nóng)業(yè)部簽定《巴西玉米輸華植物檢疫要求議定書》（修訂版）。巴西農(nóng)業(yè)部當(dāng)日一樣公布申明公布了這一協(xié)議書。

早在2014年，中國與巴西就簽定了《關(guān)于巴西玉米輸華植物檢疫要求議定書》，中國容許進(jìn)口符合規(guī)定的巴西玉米。但是，從近些年中國玉米進(jìn)口數(shù)據(jù)信息上看來，來源于巴西的玉米基本上可以忽略，少許巴西玉米多以種用玉米出口報(bào)關(guān)，中國也大部分看不見巴西玉米。

對于此事，劉棟剖析覺得，巴西間距中國漫長，航次長，運(yùn)輸費(fèi)較高，且因?yàn)榘臀饔衩椎霓D(zhuǎn)基因食品進(jìn)口審批問題，早期現(xiàn)行政策審核可以進(jìn)口的種類比較有限，進(jìn)口購置困難比較大，促使大部分公司舍棄進(jìn)口巴西玉米。

據(jù)報(bào)導(dǎo)，在巴西北京首都巴西利亞舉辦的一個(gè)大會上，中巴車兩國之間在通過多年的商談后，最后達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生引導(dǎo)，給提升玉米銷售量借水行舟。巴西玉米生產(chǎn)商協(xié)會監(jiān)事會主席格勞貝爾·西爾韋拉表明，“大家為這一份協(xié)議書勤奮了三年多，如今協(xié)議書已經(jīng)簽定，第二步該是理清不一樣的玉米種類，防止在中國海關(guān)造成問題。”

玉米是中國關(guān)鍵的飼料由來之一。劉棟告知《環(huán)球時(shí)報(bào)》新聞?dòng)浾?，伴隨著中國玉米要求的提升，玉米供求慢慢趨緊，進(jìn)口玉米2020年做到1129萬噸級，2021年進(jìn)口玉米再次提升到2836萬噸級，創(chuàng)厲史新紀(jì)錄。

但是，俄烏矛盾后，烏克蘭玉米出入口遇阻，中國的進(jìn)口量隨著降低。中國海關(guān)資料顯示，4月份中國從烏克蘭進(jìn)口的玉米已大幅度降低到了70萬噸級。劉棟覺得，在這樣的情況下，擴(kuò)展中國進(jìn)口玉米購置方式，有一定重要性。但是，覺得，從長久看來，中國從巴西進(jìn)口玉米或?qū)⒓?lì)巴西農(nóng)民進(jìn)一步栽種玉米，并從美國搶走一定市場占有率。

據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)信息，巴西近期本年度的玉米生產(chǎn)量大概占全球的11%，僅次美國和中國，居全世界第三。但其出入口量占比較高達(dá)26%，為世界第二大玉米輸出國。彭博新聞社報(bào)導(dǎo)說，巴西玉米絕大多數(shù)出入口到伊朗、西班牙、日本、越南和埃及，對中國的產(chǎn)銷量小且不穩(wěn)定。2022年4月巴西對華貿(mào)易玉米產(chǎn)銷量僅為3.5萬噸級，且是自2019年至今唯一的玉米對華貿(mào)易出入口。

劉棟表明，從糧食生產(chǎn)安全的視角考慮到，立足于中國供求，進(jìn)一步擴(kuò)展進(jìn)口方式，會使中國更坦然地解決將來玉米銷售市場供求自然環(huán)境的轉(zhuǎn)變。他覺得，巴西玉米比中國更劃算，從巴西進(jìn)口合乎彼此權(quán)益。此外，劉棟覺得，發(fā)展巴西銷售市場也有益于擺脫玉米比較嚴(yán)重依靠一國的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?！艾F(xiàn)階段，美國玉米價(jià)錢正大幅度增漲，造成中國進(jìn)口成本費(fèi)處于被動(dòng)增漲。從糧食生產(chǎn)安全的方面看來，中國發(fā)展新的玉米進(jìn)口由來十分更有意義?！?/p>

但是，現(xiàn)階段針對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)口最后仍必須農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)，但劉棟覺得，伴隨著本次中巴車有關(guān)協(xié)議書的推動(dòng)，假如協(xié)約里對核準(zhǔn)方法完成改動(dòng)得話，預(yù)估將來巴西玉米包含南美地域玉米在進(jìn)口程序流程上把慢慢鏟除阻礙，進(jìn)而進(jìn)一步擴(kuò)建進(jìn)出口貿(mào)易方式，并進(jìn)一步提高中國解決國際性糧食作物價(jià)格調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)性的工作能力。

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