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　　新農(nóng)業(yè)政策風險新農(nóng)業(yè)政策風險有哪些

本篇文章給大家談談新農(nóng)業(yè)政策風險，以及新農(nóng)業(yè)政策風險有哪些對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、2021年農(nóng)業(yè)保險政策是是什么呢?
• 2、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)面臨哪些困難？該如何解決這些問題？
• 3、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，這些風險要警惕！

一、制定背景

為增強農(nóng)業(yè)抗風險能力，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收，根據(jù)《政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于做好2021年政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知》（甬農(nóng)?！?021〕4號）文件精神，特制定本方案。

二、工作目標

2021年度，重點在全區(qū)范圍內(nèi)試點推廣早、晚稻種植“完全成本+收益”保險，寧波市農(nóng)險辦將適時推出雜交水稻制種、小麥、生豬保障水平提高方案，全面推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎險種及創(chuàng)新險種開發(fā)。

三、主要任務

（一）開展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險全域試點。試點期間，早、晚稻種植新舊2款保險產(chǎn)品同時存在，規(guī)模種植戶自行投保，散戶以行政村為單位集中投保，依照農(nóng)戶自行選擇投保險種、投保額的原則，做到自愿投保、愿保盡保、應保盡保。寧波市農(nóng)險辦將加快開展雜交稻制種、小麥種植以及生豬生產(chǎn)完全成本調(diào)查，試點新版保險產(chǎn)品，提高風險保障水平。

（二）全面推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)。寧波市農(nóng)險辦將積極開展我市糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等省級以上審定推廣品種的制種產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)，分散制種及推廣風險，促進我市種業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強抗風險能力，推動種業(yè)強市建設。

（三）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎險種開發(fā)力度。按照《寧波市政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（甬農(nóng)?！?020〕5號）關(guān)于到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)險種全覆蓋的要求，寧波市農(nóng)險辦將鼓勵農(nóng)險經(jīng)營機構(gòu)加大研發(fā)力度，全方位、多層次推進險種開發(fā)，落實有關(guān)新險種保護規(guī)定，研究新險種開發(fā)財政獎勵措施，2021年計劃推進火龍果、藍莓、肉牛、小青龍、縊蟶等種養(yǎng)殖以及生豬運輸?shù)缺ｋU產(chǎn)品開發(fā)。

（四）有序推進創(chuàng)新性險種開發(fā)。寧波市農(nóng)險辦將針對部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受氣候變化影響大，定損難等現(xiàn)狀，鼓勵農(nóng)險經(jīng)營機構(gòu)深入生產(chǎn)一線，充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，堅持微利可持續(xù)的發(fā)展原則，開發(fā)氣象指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、價格指數(shù)、保險加期貨等創(chuàng)新險種。繼續(xù)推進“政策性保險+商業(yè)附加保險”試點，對投入大、收益高的地方特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)鼓勵探索政策性保險疊加商業(yè)保險或純商業(yè)保險的試點，各級財政繼續(xù)給予政策扶持。

（五）優(yōu)化保險機構(gòu)運行模式，促進農(nóng)業(yè)保險市場有序競爭。中央險種和地方特色險種繼續(xù)由共保經(jīng)營，適時對份額進行優(yōu)化調(diào)整。鼓勵合格的保險經(jīng)營機構(gòu)獨立參與農(nóng)業(yè)保險市場，適度競爭，激發(fā)農(nóng)業(yè)保險市場活力，切實維護農(nóng)民利益。

（六）開展險種績效評估和經(jīng)營業(yè)務跟蹤工作。寧波市農(nóng)險辦將對試點期已滿3年的險種開展綜合評估，并根據(jù)評估結(jié)果按規(guī)定修改保險條款、保額、費率以及財政補貼比例。修訂大棚作物種植保險、露地蔬菜種植保險等險種條款，完善條款表述內(nèi)容，優(yōu)化賠償處理方式。回溯、評估、清理長期無經(jīng)營業(yè)務或覆蓋率較低的險種。

（七）建設農(nóng)業(yè)保險信息化監(jiān)管與服務平臺。寧波市農(nóng)險辦將探索數(shù)字農(nóng)險監(jiān)管新模式，建設農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管服務系統(tǒng)，集合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)和農(nóng)險數(shù)據(jù)，避免重復投保、虛假投保事件發(fā)生，通過浙里辦、浙政釘以及各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公眾微號，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品超市，開展保險知識及產(chǎn)品線上宣傳，推動線上投保、投訴、理賠，提高農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管服務水平。適時組織農(nóng)業(yè)保險專題培訓，提升農(nóng)業(yè)保險知識水平和業(yè)務能力，增強服務“三農(nóng)”意識，提升服務“三農(nóng)”水平。

四、工作要求

（一）及時完成農(nóng)業(yè)保險績效評價。區(qū)農(nóng)險辦按照鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)保險工作的考核要求，切實保障農(nóng)業(yè)保險財政扶持資金，逐步改變農(nóng)業(yè)扶持方式，將部分農(nóng)業(yè)補貼逐漸向農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)、街道和農(nóng)險經(jīng)營機構(gòu)要積極配合區(qū)農(nóng)險辦根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)保險績效考核辦法，圍繞組織落實、規(guī)范管理、資金保障、保險覆蓋、農(nóng)戶滿意度等5方面內(nèi)容及時完成農(nóng)業(yè)保險績效自評工作，自評報告在12月底前報市農(nóng)險辦。

（二）加快財政補助資金結(jié)算。市農(nóng)險辦繼續(xù)委托第三方開展審計，并從2021年開始采用年初預撥、次年結(jié)算的辦法直接向保險經(jīng)營機構(gòu)撥付市級及以上農(nóng)業(yè)保險專項資金。區(qū)農(nóng)險辦也采用年初預撥，次年結(jié)算的辦法撥付區(qū)級應承擔的保險補助資金，并在收到市農(nóng)險辦提供的農(nóng)業(yè)保險上一年度審計報告后2個月內(nèi)，完成與保險經(jīng)營機構(gòu)上一年度的資金結(jié)算。

（三）加強總結(jié)宣傳。區(qū)農(nóng)險辦和農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)將通過制作宣傳小冊子、畫報、信息推送、上門宣講、座談會等多種形式加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，確保農(nóng)戶有渠道、能及時熟悉了解保險產(chǎn)品的保障內(nèi)容及特點，不斷提升農(nóng)戶的獲得感和幸福感。同時，及時對險種開發(fā)、推廣、承保理賠、監(jiān)管等工作做好年度總結(jié)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險管理水平。

五、解讀機關(guān)和解讀人

家庭農(nóng)場基本上是小農(nóng)經(jīng)營規(guī)模的擴大，也是原有經(jīng)營方式的擴大。大約60%是種植的，10%是耕種的，其余的合并在一起。在種植類中，糧食農(nóng)場的比例非常大，達到60%以上，平均種植規(guī)模約為400，即使大型家庭農(nóng)場很少有超過1000英畝。從行業(yè)風險的角度來看，即使家庭農(nóng)場規(guī)模擴大，也沒有明顯優(yōu)于小農(nóng)戶的優(yōu)勢，也就是說，抗風險能力沒有根本改變。

但貸款需求的擴張確實非常高，尤其是土地流轉(zhuǎn)、一次性農(nóng)機設備、養(yǎng)殖設備等，農(nóng)民平均年齡在45歲左右，低于全國51歲農(nóng)業(yè)工人的水平。但70%屬于初中和高中生，中專及以上學歷占30%，本科比例不足3%。盡管70%的農(nóng)民接受了不同類型的農(nóng)業(yè)培訓，但這遠遠沒有達到專業(yè)農(nóng)民所需的系統(tǒng)培訓和技能提升。由于對勞動效率的要求，家庭農(nóng)場的農(nóng)機設備水平相對較高。

與傳統(tǒng)小農(nóng)相比，家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的銷售沒有明顯變化。大約70%的糧食仍然通過農(nóng)業(yè)供應商/經(jīng)紀人銷售，糧食主要銷往國家糧食倉庫。大約30%是訂單農(nóng)業(yè)銷售。為了獲得更多的服務，約30%的家庭農(nóng)場加入了合作社，約60%的家庭購買了服務。近年來，純谷物家庭農(nóng)場的每畝凈收入略有下降。這是一個需要特別關(guān)注的信號，也是農(nóng)業(yè)行業(yè)普遍存在的問題。

有規(guī)模擴大帶來的問題，也有糧食市場價格問題，還有生產(chǎn)資料和勞動力等價問題。雖然家庭農(nóng)場是法人，但沒有相應的家庭農(nóng)場法作為獲得其應有權(quán)利的法律保障。家庭農(nóng)場不是大承包地，需要穩(wěn)定的持續(xù)經(jīng)營。類似于歐洲的土地流轉(zhuǎn)，因此，租金減免、明確農(nóng)業(yè)補貼享受期限、貸款利率、普惠政策保險和相互保險、提高土壤肥力和土地整理效益的獎懲、生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)標準、，農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓和資格制度的準入、退出登記管理等。

創(chuàng)業(yè)風險貫穿整個創(chuàng)業(yè)過程，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者要面對的風險不僅更多，而且更復雜。如果能夠有效地回避創(chuàng)業(yè)風險，沒準創(chuàng)業(yè)就能成功一多半。那么，如何規(guī)避農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)中的風險呢？

其實，不管在什么行業(yè)，創(chuàng)業(yè)都存在一定風險。一名優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者，不僅要懂經(jīng)營，還要知道創(chuàng)業(yè)會遇到的風險。只有充分了解這些風險，創(chuàng)業(yè)之路才能走得更穩(wěn)更好。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者不妨從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個方面積極應對創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的諸多風險。

首先要用好農(nóng)業(yè)補貼新政策。 這些年國家越來越重視農(nóng)業(yè)，每年都會拿出大量資金支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。2018年，國家除了固定的糧補、農(nóng)機補貼之外，還針對農(nóng)民工發(fā)放了創(chuàng)業(yè)補貼；今年國家扶持資金將重點面向種糧大戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等有帶動能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；最近黑龍江省出臺了就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策，其中包括農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補貼。所以，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者一定要用足用好國家的一系列優(yōu)惠農(nóng)業(yè)政策資源，這也是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者必走的“捷徑”。

在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，的確會遇到這樣那樣的問題。單個農(nóng)戶單打獨斗不容易成大氣候，抱團發(fā)展，優(yōu)良品種、專業(yè)技術(shù)、銷售渠道共享，能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)共贏。有的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者為了規(guī)避風險，喜歡依托龍頭骨干企業(yè)或者尋求與知名企業(yè)抱團發(fā)展，這是一個不錯的選擇。

多元化和一體化發(fā)展也是積極應農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)風險的有力舉措。 多元化發(fā)展能夠充分利用生產(chǎn)和加工相關(guān)程度較低的農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品分散風險；一體化發(fā)展是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程分為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營模式，將不同類型風險在產(chǎn)業(yè)鏈中進行分解，通過明確不同環(huán)節(jié)的主要風險類型及其作用機制，尋求不同的管理方式，實現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)企業(yè)風險的目的。

此外，為了更好地規(guī)避農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風險，還要不斷學習，增長知識，減少技術(shù)、管理和市場風險；也可以通過正規(guī)渠道聘用技術(shù)專家或簽訂經(jīng)濟合同保護自己的權(quán)益。

雖然市場風險無處不在，但并不是沒有可規(guī)避的方式，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者一定要根據(jù)本行業(yè)的特殊性，學會識別行業(yè)風險，并懂得控制風險、更好地規(guī)避風險。

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