農業(yè)生產托管政策解讀農業(yè)生產托管服務規(guī)范全文

摘要： 本篇文章給大家談談農業(yè)生產托管政策解讀，以及農業(yè)生產托管服務規(guī)范全文對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、什么叫農業(yè)生產托管？...

本篇文章給大家談談農業(yè)生產托管政策解讀，以及農業(yè)生產托管服務規(guī)范全文對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、什么叫農業(yè)生產托管？
• 2、山西省農業(yè)生產托管服務條例
• 3、什么是農業(yè)生產托管
• 4、45億中央財政支持農業(yè)生產托管項目，耕田也能托管是怎么回事？

農業(yè)生產托管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業(yè)生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農業(yè)生產性服務組織完成的農業(yè)經營方式。農業(yè)生產性服務是指貫穿農業(yè)生產作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務。農業(yè)生產托管是農業(yè)生產性服務直接服務農戶和農業(yè)生產最具時代意義的方式，是農業(yè)生產性服務業(yè)聯(lián)接小農戶的有效機制，是服務規(guī)模經營的主要形式。

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第一條　為了規(guī)范和促進農業(yè)生產托管服務活動，推廣應用先進的農業(yè)機械和農業(yè)技術，加快小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，促進農業(yè)增效、農民增收，推進農業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　本條例所稱農業(yè)生產托管服務，是指農戶等農業(yè)經營主體在不流轉土地經營權的前提下，將農業(yè)生產過程中的耕、種、防、收等全部或者部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給服務主體完成或者協(xié)助完成的農業(yè)經營方式。

本條例所稱服務主體，包括農機戶、農戶自愿組成的合作組織、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農村集體經濟組織、供銷合作社、農業(yè)企業(yè)等。第三條　農業(yè)生產托管服務應當因地制宜、因勢利導、統(tǒng)籌推進，堅持農戶自愿、市場主導、政府指導、基層組織服務的原則。第四條　縣級以上人民政府應當加強對農業(yè)生產托管服務工作的組織領導，依法履行下列職責：

（一）將促進農業(yè)生產托管服務發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

（二）制定促進農業(yè)生產托管服務發(fā)展的政策措施；

（三）建立農業(yè)生產托管服務工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調本區(qū)域農業(yè)生產托管服務工作；

（四）將農業(yè)生產托管服務所需工作經費列入本級財政預算；

（五）推進高標準農田建設、農田基礎設施升級、破碎耕地連片整治，改善機械耕作環(huán)境，為農業(yè)生產托管服務實現(xiàn)規(guī)模經營創(chuàng)造條件；

（六）安排農機購置補貼資金，引導服務主體購置用于地方特色農業(yè)發(fā)展所需、適用性強的農業(yè)機械；

（七）加強與農業(yè)科研機構、涉農高校合作，通過互聯(lián)網或者利用新媒體向服務主體推廣新技術；

（八）支持服務主體將大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能等信息技術和手段運用到農業(yè)生產托管服務中。

縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責對農業(yè)生產托管服務進行綜合指導、示范創(chuàng)建、監(jiān)督檢查。第五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當協(xié)調本轄區(qū)內的農業(yè)生產托管服務工作，協(xié)助有關部門指導、監(jiān)督農業(yè)生產托管服務工作。

村民委員會應當根據(jù)農戶意愿，引導農戶參加農業(yè)生產托管服務，支持農戶自愿組成的合作組織開展農業(yè)生產托管服務，維護農戶的合法財產權和其他合法權益。第六條　縣級以上人民政府應當按照主體多元、服務專業(yè)、競爭充分的原則，積極培育服務主體，優(yōu)先扶持農機戶以及農戶自愿組成的合作組織開展農業(yè)生產托管服務。

鼓勵農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、供銷合作社和其他農業(yè)生產經營組織開展農業(yè)生產托管服務。

鼓勵農村集體經濟組織與服務主體、農戶開展合作與聯(lián)合，建立利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結機制。第七條　農村集體經濟組織根據(jù)農戶意愿，可以開展下列活動：

（一）依托高標準農田建設、土地整治、農田水利建設等重大項目，引導農戶自愿互換并地；

（二）組織農戶通過聯(lián)戶經營、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，推進耕地集中連片，自愿接受農業(yè)生產托管服務；

（三）在符合規(guī)劃的前提下，利用閑置的各類設施、房產、集體建設用地等，依法整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，提供倉儲、烘干、銷售、農產品初加工等服務。第八條　供銷合作社圍繞農業(yè)生產托管服務，可以開展下列活動：

（一）依托村級綜合服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社門市部建設惠農服務平臺，為農機戶以及農戶自愿組成的合作組織等服務主體提供農資供給、產品收儲加工、市場營銷等服務；

（二）領辦、參辦農業(yè)生產托管服務合作社或者農業(yè)生產托管服務合作社聯(lián)合社，購置農業(yè)機械、加工設備等，擴大耕、種、防、管、收、加、貯、銷等農業(yè)生產托管服務規(guī)模；

（三）建設農產品流通體系，開展倉儲、物流、烘干、冷藏保鮮等服務。第九條　縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當圍繞農業(yè)生產節(jié)本增效，制定農業(yè)生產托管服務指南，指導農業(yè)生產托管服務。

農業(yè)生產托管服務指南應當包括優(yōu)選良種、深翻（松）、整地培肥、適期播種、病蟲害防治、測土配方施肥、節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用、適期收獲等區(qū)域適應性強的先進適用技術。

服務主體可以根據(jù)本區(qū)域自然稟賦，分不同地類、不同作物，制定適宜的作業(yè)標準和操作規(guī)程。第十條　服務主體應當以農業(yè)生產托管服務指南、作業(yè)標準、操作規(guī)程為指導，采用綠色高效高產技術，推行農藥化肥減量化、生產過程清潔化，促進農業(yè)綠色生產和可持續(xù)發(fā)展，合理利用和保護土地。

服務主體可以應用信息化、智能化的服務和監(jiān)管平臺，通過遙感、航拍、定位系統(tǒng)等智能化設備，采集、統(tǒng)計、分析、儲存和合法使用托管服務信息，監(jiān)測農業(yè)生產過程，建立托管服務電子檔案，主動接受農戶和服務平臺的監(jiān)測監(jiān)督和質量評價。

農業(yè)生產托管指農業(yè)生產托管政策解讀的是農戶等經營主體在不流轉土地經營權農業(yè)生產托管政策解讀的條件下農業(yè)生產托管政策解讀，將農業(yè)生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農業(yè)生產性服務組織完成的農業(yè)經營方式。

農業(yè)生產托管農業(yè)生產托管政策解讀，狹義上是指農戶等經營主體在不流轉土地經營權的情況下，將農業(yè)生產中的耕、種、管、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農業(yè)生產性服務組織的農業(yè)經營方式。廣義是在耕、種、管、收的基礎上，延長上、下游產業(yè)鏈進行全面系統(tǒng)的社會化服務。

發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。由此土地托管或者叫農業(yè)生產托管，這一新型農業(yè)經濟模式應運而生。

農業(yè)生產托管的優(yōu)勢

土地流轉雖然是快速集中土地的辦法，但是由于存在土地流轉費用，再疊加糧食生產費用后，即使生產力水平達到發(fā)達國家水平。無法與國際市場糧價接軌，因此只適合高效的經濟作物農業(yè)生產托管政策解讀；土地入股只有在農戶與托管組織強互信的情況下才能實現(xiàn)。

雖然暫時的通過保底分紅的方式，可以快速啟動，但是對于糧食生產長遠來說。在總收入沒有增加的前提下，經營組織會分掉農戶一部分利益，因此只適合高效的經濟作物。當前的農業(yè)生產托管，不存在土地流轉成本，糧食生產所有的收入歸小農戶。且在托管組織與農戶弱互信的情況下就可以實現(xiàn)，所以說農業(yè)生產托管是當前實現(xiàn)糧食規(guī)?；a最有效途徑。

　 ? ?農業(yè)生產托管是農戶在不流轉土地經營權的條件下，將農業(yè)生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農業(yè)生產性服務組織完成的農業(yè)經營方式。?

? ?農業(yè)農村部11日在山西省晉中市召開全國農業(yè)生產托管工作推進會，會上發(fā)布了第二批全國農業(yè)社會化服務典型案例，案例包括服務公司、農民專業(yè)合作社等各類服務主體共24個。

? ? ? 記者從會上獲悉，今年中央財政共支出45億元，在29個省區(qū)市開展農業(yè)生產托管項目，支持各類社會化服務主體為農戶提供從種到管、從技術服務到農資供應等全程“保姆式”服務，有效破解了農村種地難的問題。有力推動了農業(yè)生產的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化。

? ? ?　據(jù)農業(yè)農村部農村合作經濟指導司司長張?zhí)熳艚榻B，截至2019年底，全國農業(yè)社會化服務組織總量達到89.3萬個，生產托管服務面積超過15億畝次，服務帶動小農戶超6000萬戶，占全國農業(yè)經營戶的30%。

農業(yè)生產托管服務完善了農業(yè)社會化服務體系，增強了農業(yè)發(fā)展活力。據(jù)農業(yè)農村部對19個省份共875個托管案例的定量分析顯示，農戶采取全程托管，算上人工成本，小麥每畝節(jié)本增效356元，玉米每畝節(jié)本增效388元。

據(jù)查，今年農業(yè)生產托管項目實施省份從2019年的18個增加到29個，項目資金從40億元增加到45億元，各地在推動生產托管工作中不斷探索創(chuàng)新，加強示范引領，推進托管服務的市場化、規(guī)范化和品牌化，成為深化農村改革的突出亮點。

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