農業(yè)宣傳政策文件農業(yè)方面的宣傳都有啥

摘要： 本篇文章給大家談談農業(yè)宣傳政策文件，以及農業(yè)方面的宣傳都有啥對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、...

本篇文章給大家談談農業(yè)宣傳政策文件，以及農業(yè)方面的宣傳都有啥對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、貴州省農業(yè)技術推廣條例(2020修正)
• 2、2018年農業(yè)精準扶貧實施方案2篇
• 3、誰知道新農村建設的相關政策
• 4、我國政府在農業(yè)方面的政策有哪些
• 5、農業(yè)部出臺了哪些措施促進農村創(chuàng)業(yè)？
• 6、二十七條惠農政策

第一章　總 則第一條　為了加強農業(yè)技術推廣工作，促進科研成果和實用技術應用于農業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際情況，制定本條例。第二條　本條例所稱農業(yè)技術，是指應用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術，農副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運技術，農業(yè)機械技術，農田水利、土壤改良和水土保持技術，農村供水、能源利用和農業(yè)環(huán)境保護技術，農業(yè)氣象技術以及農業(yè)經(jīng)營管理技術等。第三條　推廣農業(yè)技術應當遵循下列原則：

（一）有利于農業(yè)的發(fā)展；

（二）尊重農業(yè)勞動者的意愿；

（三）因地制宜，堅持先試驗、示范，然后推廣；

（四）國家、農村集體經(jīng)濟組織扶持；

（五）實行科研單位、有關學校、推廣機構與群眾性科技組織、科技人員、農業(yè)勞動者相結合；

（六）講求農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。第四條　推廣農業(yè)技術應當堅持技術服務為主，并與科技信息服務、經(jīng)營服務相結合的原則，因地制宜地進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。第五條　各級人民政府應當加強對農業(yè)技術推廣工作的領導，依靠科學技術進步和發(fā)展教育，加快農業(yè)技術的普及應用。切實解決農業(yè)技術推廣中的實際問題。

縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)、水利等部門（以下統(tǒng)稱農業(yè)技術推廣部門），按照各自的職責，在同級人民政府的領導下，負責所轄區(qū)域的農業(yè)技術推廣工作。同級人民政府科學技術行政部門對農業(yè)技術推廣工作進行指導。第二章　農業(yè)技術推廣體系第六條　農業(yè)技術推廣體系包括：國家設置的農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水電、農業(yè)機械技術推廣機構以及農業(yè)科研單位、有關學校，群眾性農業(yè)科技組織和農民技術員、農業(yè)科學技術示范戶。第七條　國家設置的縣級以上農業(yè)技術推廣機構受同級農業(yè)技術推廣部門的領導，并受上級農業(yè)技術推廣機構的指導。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構受農業(yè)技術推廣部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的雙重領導。

農業(yè)技術推廣部門負責鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構的政策、業(yè)務指導和人員、資產(chǎn)、財務管理，在征求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府意見后，按照規(guī)定程序任免其主要負責人；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府配合農業(yè)技術推廣部門做好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構人員的管理工作，負責協(xié)調、監(jiān)督等行政管理，提供必要的工作和生活條件。第八條　省、市、州農業(yè)技術推廣機構的主要職責是：

（一）參與編制農業(yè)技術推廣長遠規(guī)劃和年度計劃；

（二）負責重大科技成果的推廣和先進技術的引進，提高科技成果的轉化率與覆蓋率；

（三）參加農業(yè)商品生產(chǎn)基地建設，實施綜合技術，建立高產(chǎn)、優(yōu)質、高效益示范點；

（四）廣泛開展各種形式的實用技術培訓，普及農業(yè)科學技術知識，健全和完善各級農業(yè)技術推廣體系和信息網(wǎng)絡；

（五）總結交流農業(yè)技術推廣工作的經(jīng)驗；

（六）搜集、整理、傳遞農業(yè)科學技術情報和經(jīng)濟信息；

（七）參與有關科技成果的技術鑒定。第九條　縣級農業(yè)技術推廣機構的主要職責是：

（一）參與制定并實施全縣農業(yè)技術推廣計劃；

（二）總結推廣本地先進經(jīng)驗，引進新技術；

（三）參加農業(yè)商品生產(chǎn)基地建設，建立高產(chǎn)、優(yōu)質、高效益示范點；

（四）開展農業(yè)技術指導、技術咨詢、技術培訓、技術承包；

（五）搜集、整理、傳遞農業(yè)科學技術情報和經(jīng)濟信息；

（六）發(fā)展和完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村農業(yè)技術推廣服務組織。第十條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構的主要職責是：

（一）宣傳、普及農業(yè)技術知識，培訓農民技術員、科技示范戶；

（二）推廣科技成果和實用技術；

（三）開展技術服務和技術承包。第十一條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組群眾性的農業(yè)技術服務組織，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構和有關單位的指導下，開展農業(yè)技術推廣工作。第十二條　農民技術員、農業(yè)科學技術示范戶，應當指導和帶動農民推廣農業(yè)技術。第十三條　有關學校、科研單位、國有農林牧漁場和群眾性農業(yè)技術服務組織、專業(yè)技術協(xié)會、研究會應當參加農業(yè)技術推廣工作。重大農業(yè)技術推廣項目，在農業(yè)技術推廣部門或者科技行政部門的組織協(xié)調下進行。

2018年農業(yè)精準扶貧實施方案2篇

農業(yè)精準扶貧實施方案1

根據(jù)市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(X市發(fā)〔201X〕X號)和《關于開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》(X市辦發(fā)〔201X〕X號)文件要求，結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定如下實施方案。

一、目標任務

X州是農業(yè)大市，貧困村大多地處丘陵山區(qū)，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)是推進精準扶貧的重要途徑。農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧立足貧困村、貧困戶的資源稟賦和生產(chǎn)條件，堅持因地制宜，尊重農民意愿，充分發(fā)揮農戶主體作用，通過3—5年的努力，進一步培植壯大農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，使70%的貧困村加快培育發(fā)展能帶動貧困戶脫貧、具有自身特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)，基本形成“一村一品”格局;支持貧困戶參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使70%的有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望、有一定發(fā)展能力的貧困戶實現(xiàn)增收脫貧。

二、產(chǎn)業(yè)選擇

(一)產(chǎn)業(yè)選擇的原則

1、堅持主導與特色相結合。圍繞所在縣域、鄉(xiāng)域已形成的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。也可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、資源稟賦條件，選擇發(fā)展前景好、綜合效益高的特色產(chǎn)業(yè)。

2、堅持長效與短平相結合。既注重培育投資少、見效快的產(chǎn)業(yè)項目，又要兼顧發(fā)展果樹、茶葉等周期較長、長期受益的產(chǎn)業(yè)。

3、堅持種養(yǎng)與經(jīng)銷相結合。在引導貧困戶擴大種養(yǎng)規(guī)模、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的同時，因地因戶制宜，支持有條件的家庭從事發(fā)展農產(chǎn)品流通、加工、電商等產(chǎn)業(yè)。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點

1、高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。按照適銷對路、品種優(yōu)良的原則，引導貧困村合理確定主栽品種，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、白蓮、煙葉等特色經(jīng)作種植，臍橙、油茶產(chǎn)業(yè)扶貧專項方案另發(fā)，培植壯大一批產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。支持種植大戶、家庭農場發(fā)展適度連片規(guī)模種植，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化基地建設。鼓勵大戶帶動、加入專業(yè)合作社等途徑，扶持貧困戶直接發(fā)展高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)勢畜禽產(chǎn)業(yè)。按照可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點發(fā)展牛羊、家禽、生豬等優(yōu)勢畜禽產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮各類農業(yè)企業(yè)引領帶動作用，采用“公司+農戶”、封閉式委托養(yǎng)殖等模式，扶持貧困戶從事一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖。鼓勵推廣生豬土法低成本養(yǎng)殖技術，扶持貧困戶養(yǎng)殖黑豬、藏香豬等特色生豬品種。引導有條件的貧困村、貧困戶發(fā)展肉牛、山羊產(chǎn)業(yè)，注重扶持一些貧困戶適度擴大黃母牛養(yǎng)殖。通過大戶或專業(yè)合作社，帶動貧困戶發(fā)展家禽養(yǎng)殖。

3、特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展青魚、草魚、鰱魚、鳙魚等常規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展鰻魚、鱘魚、生態(tài)甲魚、刺鲃、斑點叉尾鮰、棘胸蛙、泥鰍等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。對水資源豐富、生態(tài)環(huán)境好的貧困村，積極推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，發(fā)展家庭漁場。充分發(fā)揮X南氣候、生態(tài)、水質等優(yōu)勢，培育種苗繁育大戶，吸納帶動貧困戶參與水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖。

4、休閑觀光農業(yè)。引導有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風情、自然風光，積極創(chuàng)辦農家樂、QQ農場、美麗田園等休閑農業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵城區(qū)附近、郊區(qū)、景區(qū)周邊的貧困村、貧困戶建設優(yōu)質蔬菜等配套農產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地，發(fā)展農事體驗園、采摘垂釣園。引導貧困戶開發(fā)地方特色旅游商品生產(chǎn)，實現(xiàn)游購娛吃住行多環(huán)節(jié)獲利增收。

5、農產(chǎn)品流通業(yè)。引導有能力的貧困戶直接從事農產(chǎn)品經(jīng)銷、電子商務和種養(yǎng)相關配套產(chǎn)業(yè)。支持農業(yè)生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展訂單農業(yè)，通過農超對接、農校對接、農批對接等產(chǎn)銷銜接模式，推動與種養(yǎng)基地、貧困戶形成穩(wěn)固的購銷關系。

6、農業(yè)品產(chǎn)地加工業(yè)。引導貧困戶發(fā)展分級分類等農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。鼓勵農民合作社、種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模農產(chǎn)品的烘干、儲藏、包裝，引導發(fā)展精深加工，實現(xiàn)多層次轉化增值。

7、高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導有條件的貧困村新造速生豐產(chǎn)林、短輪伐期用材林、珍貴樹種以及毛竹豐產(chǎn)林。積極培育林下經(jīng)濟，重點發(fā)展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養(yǎng)殖利用林地面積。大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游;實施低質低效林改造，提升森林質量;實施水源涵養(yǎng)林、鄉(xiāng)村生態(tài)風景林、長珠防林等林業(yè)重點生態(tài)工程，加強生態(tài)公益林管護，改善生態(tài)環(huán)境。

(三)幫助選準產(chǎn)業(yè)

1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、結對幫扶單位及工作隊深入調查研究，根據(jù)貧困家庭人口、資源、技能、意愿，幫助選擇好能夠帶動覆蓋多數(shù)貧困戶的主導產(chǎn)業(yè)，于6月底前制定出農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，明確具體產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、重點項目、年度計劃措施等。

2、結對幫扶單位、駐村工作隊和結對干部幫助有勞動能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶選準產(chǎn)業(yè)項目;引導沒有勞動能力、沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，在依法自愿的基礎上，將土地承包經(jīng)營權直接流轉、入社托管、作價入股，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從中獲得收益。

三、政策措施

(一)扶持政策

1、扶持貧困村、貧困戶發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)。對開發(fā)擴大蔬菜、茶葉等基地，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用于改善水、電、路等基礎設施條件。根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類型、規(guī)模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶助。

2、鼓勵貧困農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。支持貧困農戶以土地承包經(jīng)營權入股形式與其他農戶組建合作社，按規(guī)定分紅。在貧困農戶自愿的基礎上，鼓勵流入方優(yōu)先流轉貧困農戶的土地。對流轉其它農戶土地的貧困戶和對流轉貧困農戶土地的農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等，符合補助標準的，在享受流轉一般農戶土地補助的同時，增加50元/畝的補助。

3、鼓勵農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助實現(xiàn)就業(yè)。對帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶可優(yōu)先享受“財政惠農信貸通”政策。對帶動貧困戶20戶以上的市級以上龍頭企業(yè)，在符合項目申報條件的前提下優(yōu)先安排，并且按貸款金額3%的標準給予貼息，貼息額最高不超過50萬元，省級龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目;對新獲得中國馳名商標、江西省著名商標(江西名牌產(chǎn)品)的，一次性分別給予10萬元和5萬元的獎勵;對市級龍頭企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先申報省級龍頭企業(yè)。對帶動輻射貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關優(yōu)惠政策;對獲得“三品一標”農產(chǎn)品認證的，享受相關補助政策。

4、積極鼓勵貧困農戶以各種生產(chǎn)要素參與各種經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵貧困農戶以土地、林地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股農業(yè)企業(yè)。鼓勵貧困農戶組建、加入各種農民合作社。鼓勵有條件的貧困戶創(chuàng)辦家庭農(林)場。鼓勵貧困戶與其它農戶合作，實行聯(lián)戶經(jīng)營。引導支持貧困農戶到農(林)企業(yè)就業(yè)。鼓勵貧困農戶與企業(yè)合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

5、在符合相關條件的基礎上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善農業(yè)生產(chǎn)條件、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力等市級以上涉農項目優(yōu)先向貧困村、貧困戶安排。

(二)扶持措施

1、加強農業(yè)技術培訓。以生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務型人才和農村實用人才帶頭人為重點，分類別開展“聯(lián)合”、“訂單”、“定向”培訓。加強扶貧技術服務隊伍建設，建立畜禽、漁業(yè)、水稻、經(jīng)作、觀光農業(yè)等市、縣級產(chǎn)業(yè)專家?guī)臁?chuàng)新技術服務方式，采取“科技特派團”、“特派員制度”、“結隊幫扶”等形式推廣農業(yè)新技術、新品種、新機具。

2、做好市場信息服務。分層次建立貧困村農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶手機信息或QQ群服務平臺，及時、精準推送農時農事、價格行情、農產(chǎn)品市場信息等，優(yōu)先為貧困戶在X州三農網(wǎng)發(fā)布農產(chǎn)品供求信息。積極牽線搭橋，引導推動貧困村參與農展會、網(wǎng)上銷售、農超對接等各類平臺，多種形式促進產(chǎn)銷對接。

3、構建利益鏈接機制。扶持農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)專業(yè)戶，提高農民組織化程度，通過適合的經(jīng)營主體使特色產(chǎn)業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵工商資本進入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，把農村生產(chǎn)領域更多地留給貧困戶。讓農戶通過加入專業(yè)合作社或依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，形成購銷關系穩(wěn)固、利益聯(lián)結緊密的聯(lián)結機制。

4、完善社會化服務體系。大力推進基層農業(yè)技術推廣體系建設，培育農技推廣社會化服務組織，提高農業(yè)科技服務水平。探索對貧困村、貧困戶技術幫扶的新模式，依托傳統(tǒng)的公益性農技推廣機構，借助社會性技術服務組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術幫扶。

四、組織保障

(一)加強組織領導。市扶貧領導小組要充分發(fā)揮作用，切實加強工作指導和統(tǒng)籌協(xié)調。進一步細化工作措施，強化工作調度，積極協(xié)調農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進。

(二)抓好政策落實。市扶貧領導小組制訂產(chǎn)業(yè)扶貧的具體扶助政策和產(chǎn)業(yè)資金管理辦法，嚴格程序，規(guī)范操作，確保政策實施公開公正，堅決杜絕弄虛作假，嚴禁挪用、套用資金。市、縣有關部門積極向上爭取資金項目。

(三)營造濃厚氛圍。加強宣傳發(fā)動，利用標語、廣播電視、報刊雜志和網(wǎng)絡媒體等多種手段進行全面、廣泛的宣傳。及時總結好的經(jīng)驗和做法，加強經(jīng)驗交流，總結、宣傳一批典型，營造齊力抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的濃厚氛圍。

(四)強化績效考核?？h、鄉(xiāng)兩級分別將農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧納入對鄉(xiāng)、村扶貧工作考評內容;把結對幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶干部幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)情況納入精準扶貧的工作內容，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入扎實開展。

農業(yè)精準扶貧實施方案2

為進一步落實好20xx年農牧業(yè)機械管理局精準扶貧工作，進一步促進貧困戶早日脫貧致富，加快貧困戶的自力更生能力，根據(jù)《博州農機局精準扶貧工作方案》博州農機發(fā)〔20xx〕13號精神，結合博樂市精準扶貧工作任務，博樂市農機局根據(jù)本單位承擔的職能，制定本方案。

一、總體要求

為使全市更多農牧民收益，通過實施農機精準扶貧國家購置補貼政策，通過減免貧困農牧民拖拉機和收獲機械50%駕駛培訓費，減免貧困農牧民農業(yè)機械檢審驗費用，從而充分調動和保護貧困農民購買使用農機的積極性，推進貧困戶思想認識的轉變，促進農機裝備進萬家，切實保障貧困農民早日脫貧致富。

二、資金分配

根據(jù)博樂市農牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，本著向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，通過綜合考慮國家農機購置補貼資金情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的貧困戶的數(shù)量、耕地面積、農作物播種、農戶購買實力等因素，從國家農機購置補貼項目資金中設立扶貧購置補貼資金200萬元，特將補貼資金分配如下：青得里鄉(xiāng)50萬元、小營盤鎮(zhèn)35萬元，烏圖布拉格鎮(zhèn)30萬元、阿熱勒托海牧場30萬元、達勒特鎮(zhèn)25萬元，貝林哈日莫墩鄉(xiāng)25萬元。

三、組織保障

鑒于工作需要，成立博樂市農機精準扶貧工作領導小組，組成人員如下：

組長：王建喜市農機局局長

副組長：楊少華市農機局黨支部書記、副局長

成員：韓用強市農機局副局長

艾克帕爾市農機局副局長

阿迪力?艾拜青得里鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

孟克布音小營盤鎮(zhèn)黨委委員

才?巴塔阿熱勒托海牧場黨委委員

魏松烏圖布拉格鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

范浩中貝林哈日莫墩鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

丁寶軍達勒特鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

領導小組下設辦公室在市農機局業(yè)務辦、市財政局農財辦，具體負責此項工作的審核監(jiān)督、項目資金撥付。下設鄉(xiāng)鎮(zhèn)場項目具體實施操作人員：青得里鄉(xiāng)努爾克孜，小營盤鎮(zhèn)蘇亞，阿熱勒托海牧場庫爾曼艾力，烏圖布拉格鎮(zhèn)蘇優(yōu)麗，貝林哈日莫墩鄉(xiāng)阿熱帕提，達勒特鎮(zhèn)居萍、馬溶。

四、精準扶貧農機購置補貼對象確定

一是購機戶必須是民政局在冊的貧困戶，實施貧困戶購買意向小型實用農機具的，優(yōu)先安排享受農機購置補貼政策，在扶貧資金允許的情況下做到應補盡補。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)按精準扶貧國家購置補貼實施方案對貧困戶購買小型實用先進農機具的資格審核等工作，補貼政策嚴格按照購置補貼工作流程，層層落實到責任人上，不得出現(xiàn)冒領、頂替、套取等情況，要加大監(jiān)管力度。三是切實加大購機后技術培訓服務，確保安全生產(chǎn)工作。

五、操作程序

全市精準扶貧農機購置補貼政策繼續(xù)實行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)”的'補貼操作辦法。嚴格按照自治區(qū)農機局、財政廳《關于印發(fā)自治區(qū)農機購置補貼操作基本程序的通知》(新農機發(fā)〔20xx〕2號)的要求，做好貧困農民自主購機、補貼申請、補貼對象確定、公示、確認、機具核實、資金兌付等環(huán)節(jié)工作。特別要做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場應安排農機站或組織專門工作人員負責受理上報的申請材料，對申請人資格、購機意向等情況進行認真核對核實(不是貧困戶或者與其他人合伙購機的不予考慮)，依照博樂市年度實施方案及分配下達的補貼資金額度，集體研究，等額等量確定補貼對象。

2.精準扶貧對象在享受《博樂市20xx年農業(yè)機械購置補貼項目實施方案》確定的補貼范圍以外可放寬到小型農機具，除了對額度少、需求多的機械可采取搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對享受“應補盡補”機具類型可直接確定為補貼對象，補貼對象在購機后30日內，攜帶本人身份證、購機發(fā)票(拖拉機和聯(lián)合收割機登記證、行車證)、農商行卡等資料在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場填寫申請補貼《審批表》并注明貧困戶說明。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政府要在本級陽光農廉網(wǎng)設置“農機購置補貼信息公開專欄”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機購置補貼項目實施方案，農機購置補貼工作領導小組，農機購置補貼項目咨詢、投訴受理電話，確定的補貼對象和單機補貼額度等情況通過網(wǎng)絡及在村委會張榜等形式進行公示，時間不少于7天。公示內容嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。同時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農機、紀檢辦及市農機、財政、紀檢等部門的監(jiān)督舉報電話。公示無異議后，匯總報送市農機局審核。

4.市農機局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場上報的貧困補貼對象名單、補貼機具及額度等情況進行審核，不符合要求的退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)場重新確定。對符合條件的補貼對象購置的實行牌證照管理的機具，其所有人要向當?shù)剞r機安全監(jiān)理機構辦理牌證照后方可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政府指定部門辦理購置補貼信息采集和錄入手續(xù)，最后報市農機局，市農機局會同市財政局填寫審批意見后，將補貼款通過農商行發(fā)放至補貼對象農商行卡內。

六、機具購買

1.補貼對象自主選擇在國家和自治區(qū)公布的年度農機購置補貼范圍內的產(chǎn)品。

2.補貼對象一般應于30日內自主選擇經(jīng)銷商，自主選擇購機。所選擇的經(jīng)銷商須由農機生產(chǎn)企業(yè)自主設定確定其經(jīng)銷該產(chǎn)品資格(可在新疆農機網(wǎng)上查詢，網(wǎng)址：

3.農機經(jīng)銷商需向補貼對象出具稅務通用機打發(fā)票，發(fā)票上注明機具名稱、型號、出廠編號、發(fā)動機號及機架號、實際銷售價格、購買人姓名、地址及身份證號等信息。

七、機具核實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農機站會同村委會、紀檢辦、財政所及市農機局市場監(jiān)管辦、財政局農財辦組成聯(lián)合市、鄉(xiāng)兩級核實組，分期分批現(xiàn)場逐臺核實補貼對象所購機具情況，要做到“見人、見機、見票”，實際購機與系統(tǒng)申請機具相符，機具銘牌(發(fā)動機號和出廠編號)與系統(tǒng)上傳機具信息相符，并將核實情況填入《審批表》機具核實欄中，填寫核實結論，經(jīng)核實組負責人及相關人員兩人以上簽字，做到“誰核實、誰簽字、誰負責”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場審核后，將購置機具核實情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及村委會公示，時間不少于7天。

八、加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)

嚴格執(zhí)行國務院“三個禁止”和“八個不得”以及自治區(qū)“八個嚴禁”的要求，切實加強監(jiān)管。市農機局、財政局要強化督導檢查，明確進度要求，落實督查任務和責任。按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際使用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況報送州農機局、財政局。

市農機局要加強對農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的管理，規(guī)范其供貨及售后服務行為，推行規(guī)范的農機供銷合同文本;加強購置補貼產(chǎn)品供貨價格監(jiān)控，農機產(chǎn)品一律實行明碼標價，杜絕借擴大農機購置補貼之機亂漲價行為。對發(fā)生違規(guī)行為的企業(yè)，要及時報告自治州農機局;對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)，要按規(guī)定上報并取消補貼資格。要加強購置補貼產(chǎn)品質量的監(jiān)控，建立質量監(jiān)管責任機制，開展質量監(jiān)督檢查和質量調查;對重大質量事故和集中投訴案件，成立快速處理應急小組，確保重大質量投訴協(xié)調處理迅速到位，提高質量糾紛協(xié)調處理時效性。

建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡、信函等形式受理投訴(博樂市人民政府糾風投訴舉報電話：2277114，農機產(chǎn)品質量投訴受理電話：2267821)。對購置補貼工作人員違規(guī)違紀進行實名舉報的問題和線索，做到凡報必查。對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、價格虛高、出廠編號及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴案件進行重點調查核實。對于違反農機購置補貼政策相關規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市農機局視調查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議報州農機主管部門。

對農民聯(lián)合購置補貼工作人員及經(jīng)銷、生產(chǎn)企業(yè)采取騙補套補國家補貼資金的違法行為，將進行調查核實，并報送有關部門依法處理。

九、總結及資料整理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要積極開展專項執(zhí)行情況的總結，分別在6月10日和11月10日前，將上半年和全年農機購置補貼精準扶貧實施情況總結報送市農機局業(yè)務辦。同時做好精準扶貧信息宣傳及報送工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場項目工作人員在項目工作結束后，認真做好相關工作檔案資料的整理裝訂工作。

市農機局要做好農機局精準扶貧信息報送工作，及時做好實施情況統(tǒng)計審核把關，嚴格按照有關要求向市政府和州農機局報送精準扶貧實施進度、工作總結及相關工作檔案資料的整理裝訂工作。

十、住村工作組幫扶工作重點

根據(jù)《20xx年度自治州開展各級干部深入基層“訪民情惠民生聚民心”活動工作要點》的要求,按照州、市黨委、政府的總體部署，今年博樂市農機局進駐市青得里鄉(xiāng)塔布勒村開展“訪惠聚”的工作。首先，通過將住村人員編排分組，通過節(jié)慶期間開展對村內貧困人員的入戶走訪，為貧困群眾送溫暖，了解群眾所想所盼。其次，春耕期間積極協(xié)調配合村委幫助村民聯(lián)系貸款及農用機械，對落后農業(yè)機械進行改裝，保證村隊春耕生產(chǎn)的順利進行。第三，通過入戶走訪積極宣傳國家農機購置補貼政策，鼓勵引導年輕有能力的村民參加農機駕駛員的操作培訓，通過學技能，開拓就業(yè)渠道，投身農機作業(yè)服務，為脫貧增收找路子，轉變貧困戶思想上的認識，為貧困戶提供具體的辦法，讓貧困群眾了解黨的惠農政策，感受到黨的溫暖。第四，按照我局脫貧計劃認真落實黨員干部結對幫扶工作，明確幫扶人員工作責任，開展精準扶貧工作，確保貧困戶都有幫扶責任人。不斷加強對重點人員和特殊群體的教育轉化工作。第五，通過成立青年服務隊，解決群眾的困難，主動排查化解矛盾糾紛，積極理順群眾情緒，以維護國家和集體的利益為前提，以提高村民的收入，搞好村上的經(jīng)濟建設實現(xiàn)共同富裕為目的，最大限度爭取民心、凝聚人心，促進各族群眾團結和諧、安居樂業(yè)。

建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的必然要求。建設社會主義新農村，有利于實施工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；有利于擴大村民自治，加強民主監(jiān)督，推進基層民主法制建設；有利于提高農民整體素質，促進農村社會和諧進步。

建設社會主義新農村是全面建設小康社會的根本舉措。全面建設小康社會的重點和難點在農村，關鍵在農民增收。改革開放以來，我們黨實行的一系列富民政策促進了農民收入增加，但農民的生活還不富裕，農民增收的長效機制尚未建立。建設社會主義新農村，有利于采取系統(tǒng)的扶持農業(yè)的政策措施，不斷加大對農村的支持力度，建立農民增收的長效機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，為全面建設小康社會創(chuàng)造條件。

把握好建設社會主義新農村的重大任務

建設社會主義新農村，農業(yè)部門責無旁貸。各級農業(yè)部門應牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，把握好建設社會主義新農村這一重大任務。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方針。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是建設社會主義新農村的基本方略。目前，我國已經(jīng)具備了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的基本條件。應按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、就業(yè)制度、社會保障，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務。充分發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

堅持以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點。建設社會主義新農村，應把提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力貫穿始終，大力提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力、農業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力、農業(yè)物質裝備能力、農民自我發(fā)展能力、農產(chǎn)品加工轉化和市場開拓能力、農業(yè)綜合支持和服務能力，努力使農業(yè)的物質技術條件明顯改善，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，農業(yè)綜合效益和競爭力明顯增強。

堅持以確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收為基本目標。加快建立糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設大型商品糧生產(chǎn)基地，確保國家糧食安全。堅持“多予少取放活”的方針，拓寬農民就業(yè)增收渠道，充分挖掘農業(yè)內部的增收潛力，建立農民持續(xù)增收的長效機制。

堅持以改革體制和創(chuàng)新機制為根本動力。加快改革城鄉(xiāng)二元結構體制，讓城鄉(xiāng)人民共享發(fā)展成果。有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t，依法流轉土地承包經(jīng)營權。加快征地制度改革，依法維護農民的正當權益。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合配套改革。深化農村金融體制改革，建立社會主義新農村建設的投入保障機制。

堅持以廣大農民群眾為新農村建設的基本力量。充分調動和發(fā)揮農民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們投身于社會主義新農村建設。發(fā)揮政策的導向作用，通過政府引導、群眾參與、社會支持，形成建設社會主義新農村的合力。積極開展農村職業(yè)教育、先進實用技術培訓、勞動力轉移培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，提高農民自我發(fā)展的能力和建設社會主義新農村的本領。

促進農業(yè)和農村經(jīng)濟全面發(fā)展

按照黨的十六屆五中全會的部署，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟全面發(fā)展應切實抓好以下工作：

優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局。遵循自然規(guī)律和市場規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局。東部地區(qū)和大中城市郊區(qū)加快建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展城郊型和外向型農業(yè)；中部地區(qū)做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)；西部地區(qū)加強草原保護和生態(tài)建設，轉變牲畜養(yǎng)殖方式，發(fā)展特色農業(yè)；熱帶和亞熱帶地區(qū)進一步提升熱帶作物產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和品種、品質結構，引導糧食生產(chǎn)向主產(chǎn)區(qū)集中。以優(yōu)質專用良種繁育、病蟲害防控、高標準基本農田建設、現(xiàn)代農機裝備使用、促進糧食加工轉化等為重點，加大投入，完善配套工程建設。加快建設大型商品糧基地，加大農田改造和技術推廣力度，發(fā)揮農墾企業(yè)和種糧大戶的帶動作用，穩(wěn)定和提高商品糧供給水平。完善糧食生產(chǎn)補貼政策，探索農業(yè)投入品的補貼方式，健全主要糧食品種的最低收購價制度。

大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。加強畜禽良種繁育，提高規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)水平。做好動物防疫工作，減少疫病對畜牧業(yè)造成的損失。推進獸醫(yī)管理體制改革，提高防疫隊伍素質。實施天然草原保護等工程，促進草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，有效保護和合理利用漁業(yè)資源。

努力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展加工專用原料基地。圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、提高農產(chǎn)品精深加工水平、促進農產(chǎn)品品牌建設、完善利益聯(lián)結機制以及提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力的目標，加大扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的力度。鼓勵和引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農業(yè)組織化程度。

引導農村勞動力有序轉移。堅持“公平對待、合理引導、搞好服務、完善管理”的方針，取消針對進城務工人員的各種就業(yè)限制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。認真組織實施農村勞動力轉移就業(yè)培訓陽光工程，改善進城務工人員的生產(chǎn)生活條件，依法保障他們的權益。

加強農業(yè)設施建設。加快農田水利設施建設，加強農機裝備、農村信息服務網(wǎng)絡、設施農業(yè)建設。完善農村公益建設一事一議制度，鼓勵農民投工投勞建設自己受益的小型農田水利。

加快農業(yè)科技進步。構建層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力的國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。抓好關鍵技術攻關和高新技術研發(fā)，加快先進適用農業(yè)科技成果的轉化和推廣，擴大主導品種、主推技術的應用范圍。加快實施“農業(yè)科技入戶工程”，多層次、多渠道、多形式培養(yǎng)一批農村科技致富帶頭人。

提高農業(yè)標準化和農產(chǎn)品質量安全水平。圍繞農業(yè)標準的制定、實施和監(jiān)督三個關鍵環(huán)節(jié)，從管理、技術和生產(chǎn)實踐三個層面切入，加速農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標準化進程由點到面全面鋪開。加強農產(chǎn)品質量安全體系建設，實施農產(chǎn)品質量安全追溯制度，建立農產(chǎn)品質量安全信息網(wǎng)絡，推進農產(chǎn)品源頭污染治理，為提高農產(chǎn)品質量安全水平奠定基礎。

大力發(fā)展農村循環(huán)經(jīng)濟。注重培育資源消耗少、環(huán)境污染小、技術含量高、經(jīng)濟效益好的農產(chǎn)品。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源循環(huán)利用為重點，建立“資源—產(chǎn)品—消費—再生資源”的循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。大力普及農村沼氣，形成農民家庭內部能流和物流的良性循環(huán)。鼓勵農民循環(huán)利用資源，變“三廢”（畜禽糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水）為“三料”（肥料、燃料、飼料），實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益最大化。

切實加強農業(yè)“七大體系”建設。建立健全種養(yǎng)業(yè)良種體系、農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系、動植物保護體系、農產(chǎn)品質量安全體系、農產(chǎn)品市場信息體系、農業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農業(yè)社會化服務與管理體系，努力使農業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力、重大動植物病蟲害防控能力、農產(chǎn)品質量安全保障能力、農業(yè)社會化服務與公共管理能力有明顯的提高。

強化社會主義新農村建設的保障措施

建設社會主義新農村是解決“三農”問題的總抓手。各級農業(yè)部門應采取有力措施，切實推進社會主義新農村建設。

認真學習，著力貫徹。各級農業(yè)部門要認真學習和廣泛宣傳五中全會精神，使中央關于社會主義新農村建設的戰(zhàn)略部署成為基層干部和農民群眾的自覺行動。按照中央的總體要求，研究政策，細化目標，制定措施，落實項目，充分發(fā)揮農業(yè)部門在建設社會主義新農村中的作用。

統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。自覺地把本行業(yè)本部門的發(fā)展目標、建設內容、政策措施與社會主義新農村建設結合起來，促進農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

因地制宜，分類指導。堅持立足現(xiàn)有基礎，科學制定不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、階段的發(fā)展思路和工作重點。尊重農民意愿，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結和推廣經(jīng)驗。注重典型引路，發(fā)揮典型的示范效應。從群眾最迫切需要而又有條件做的事情辦起，量力而行，確保效果。

建立機制，保障建設。安排專項資金，明確投入渠道，落實建設項目，建立投入保障機制。與有關部門協(xié)調配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立工作協(xié)調機制。明確任務，落實責任，建立檢查監(jiān)督機制。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，建立科學民主決策機制。

1、大力增加健康優(yōu)質食用植物油供給

政策

2015年1月農業(yè)宣傳政策文件，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，部署加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力增加健康優(yōu)質食用植物油供給。

紅利

《意見》指出，要優(yōu)化木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，繼續(xù)組織實施好《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2020年）》，開展核桃、油用牡丹等木本油料樹種資源普查工作，分樹種制定發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)與國家重大生態(tài)修復工程以及地方林業(yè)重點工程緊密結合，因地制宜擴大木本油料種植面積農業(yè)宣傳政策文件；

要加強木本油料生產(chǎn)基地建設，建立健全種質資源收集保存和良種生產(chǎn)供應體系，新建一批高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)木本油料生產(chǎn)基地，對現(xiàn)有低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造；

要推進木本油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育跨地區(qū)經(jīng)營、產(chǎn)供銷一體化的木本食用油龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并和重組等方式做大做強，鼓勵木本油料林立體種植和綜合開發(fā)，鼓勵企業(yè)利用新技術、新工藝，開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)；

要健全木本油料市場體系，建設市場需求信息公共服務平臺，制定木本油料生產(chǎn)標準，完善油脂產(chǎn)品及相關副產(chǎn)品質量標準及其檢測方法，規(guī)范木本食用油包裝標識管理，建立木本食用油質量認證體系；

要加強市場監(jiān)管和消費引導，加強對木本食用油原料生產(chǎn)、加工、儲存、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質量送檢、抽檢、公示和責任追溯制度，加強木本食用油營養(yǎng)健康知識的宣傳教育和普及。

2、引導農村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展

政策

2015年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于引導農村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展的意見》。

紅利

《意見》提出，法律沒有限制的品種均可以入市流轉交易。

現(xiàn)階段的交易品種主要包括農戶承包土地經(jīng)營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農業(yè)生產(chǎn)設施設備、小型水利設施使用權、農業(yè)類知識產(chǎn)權等八個門類。

流轉交易主體主要有農戶、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織、涉農企業(yè)和其他投資者。除宅基地使用權、農民住房財產(chǎn)權、農戶持有的集體資產(chǎn)股權外，流轉交易的受讓方原則上沒有資格限制（外資企業(yè)和境外投資者按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行）。農戶擁有的產(chǎn)權是否入市流轉交易由農戶自主決定。

3、建立健全糧食安全省長責任制，并印發(fā)考核辦法

政策

2015年1月，國務院印發(fā)《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》；11月，國務院辦公廳印發(fā)《糧食安全省長責任制考核辦法》。

紅利

《意見》指出，糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎。隨著國內糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通、過度依靠中央的現(xiàn)象，自覺承擔維護國家糧食安全責任有待進一步加強。為加快構建國家糧食安全保障體系，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上，必須建立健全糧食安全省長責任制。

《考核辦法》的主要內容：

一是確保耕地面積基本穩(wěn)定、質量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強。

二是保護種糧積極性，財政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難問題。

三是落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，加強監(jiān)督管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質量安全。

四是完善糧食調控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護糧食市場秩序；完善糧食應急保障體系，及時處置突發(fā)事件，確保糧食應急供應。

五是加強耕地污染防治，提高糧食質量安全檢驗監(jiān)測能力和超標糧食處置能力，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

六是按照保障糧食安全的要求，落實農業(yè)、糧食等相關行政主管部門的職責任務，確保責任落實、人員落實。

4、支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

政策

2015年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

紅利

《意見》提出農業(yè)宣傳政策文件了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：

一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。

二是落實定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅等稅費減免政策。

三是加大財政支持力度。對符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補貼；具備享受支農惠農、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍；經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

四是強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務。運用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品和金融服務；加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務力度，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

2016年，國辦印發(fā)《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，這是黨中央、國務院高度重視作出的一項重大決策。意見從政策扶持開始到社會保障，給了八個“政策大禮包”，為監(jiān)督各地落實，農業(yè)部派出五個督查組，總的看，各地在推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面取得了一些成效。

為落實意見要求，農業(yè)部出臺了四大具體措施，實現(xiàn)了“五個一”的工作布局，即構建一套政策體系，搭建一批創(chuàng)業(yè)平臺，培育一批優(yōu)秀帶頭人，總結一批典型模式，構建一個服務體系。

一是建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調推進機制。農業(yè)部牽頭，由人社部、國家發(fā)改委、財政部等12個部門組成建立農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調推進機制辦公室，設在農業(yè)部農產(chǎn)品加工局，到目前為止，推動17個省也建立了相應的協(xié)調推進機制。

二是抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務。要求各級農業(yè)部門堅持服務引導，把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農民工列入培訓計劃，每年培訓100萬人。同時參與組織返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員實施五年培訓行動計劃。構建服務平臺，公布了1096個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)基地，吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到園區(qū)基地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。探索采取政府購買服務的方式，鼓勵支持有條件的社會力量開展農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，還有專家對口幫扶等各類創(chuàng)業(yè)輔導。

三是樹立典型，營造發(fā)展氛圍。農業(yè)部已經(jīng)選取推薦了100個優(yōu)秀帶頭人，今年將繼續(xù)推介農村雙創(chuàng)帶頭人和縣級典型范例，組織相互學習交流。同時，組織籌辦全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽。

27條政策是中央“一號文件”農業(yè)宣傳政策文件的精神歸納。具體內容一號文件全文如下農業(yè)宣傳政策文件，都有編號標題：

中央 國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見（全文）

（2004年12月31日）

黨中央、國務院歷來高度重視農業(yè)、農村和農民工作。2004年，在宏觀調控中注重加強農業(yè)，實行一系列更直接、更有力的政策措施。各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央決策，保護和調動農業(yè)宣傳政策文件了農民積極性，農村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉機，農民收入實現(xiàn)較快增長，農村改革邁出重大步伐，農村社會事業(yè)取得新的進展。這對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了至關重要的作用。但必須清醒地看到，農業(yè)依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農民增收的長效機制并沒有建立，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農村發(fā)展好勢頭的任務非常艱巨。

2005年農業(yè)和農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，繼續(xù)調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，進一步深化農村改革，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農民持續(xù)增收，促進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

加強農業(yè)基礎，繁榮農村經(jīng)濟，必須繼續(xù)采取綜合措施。當前和今后一個時期，要把加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進步，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好。這既是確保國家糧食安全的物質基礎，又是促進農民增收的必要條件；既是解決當前農業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強農業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是推動農村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，又是實現(xiàn)農村社會進步的重要保障。抓住了這個重點，就抓住了農業(yè)發(fā)展的關鍵；把握了這個環(huán)節(jié)，就把握了農業(yè)現(xiàn)代化的根本；做好了這項工作，就為農村全面建設小康社會打下了堅實的基礎。要進一步調動農民群眾務農種糧的積極性和地方政府重農抓糧的積極性，以嚴格保護耕地為基礎，以加強農田水利建設為重點，以推進科技進步為支撐，以健全服務體系為保障，力爭經(jīng)過幾年的努力，使農業(yè)的物質技術條件明顯改善，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，農業(yè)綜合效益和競爭力明顯增強。

一、穩(wěn)定、完善和強化扶持農業(yè)發(fā)展的政策，進一步調動農民的積極性

（一）繼續(xù)加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度。減免農業(yè)稅、取消除煙葉以外的農業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區(qū)農民實行良種補貼和農機具購置補貼，是黨中央、國務院為加強農業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大措施，對調動農民種糧積極性、保護和提高糧食生產(chǎn)能力意義重大。這些行之有效的政策不能改變，給農民的實惠不能減少，支農的力度要不斷加大。進一步擴大農業(yè)稅免征范圍，加大農業(yè)稅減征力度。2005年，在國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行免征農業(yè)稅試點，在其農業(yè)宣傳政策文件他地區(qū)進一步降低農業(yè)稅稅率。在牧區(qū)開展取消牧業(yè)稅試點。國有農墾企業(yè)執(zhí)行與所在地同等的農業(yè)稅減免政策。因減免農（牧）業(yè)稅而減少的地方財政收入，由中央財政安排專項轉移支付給予適當補助。有條件的地方，可自主決定進行農業(yè)稅免征試點。繼續(xù)對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度。中央財政繼續(xù)增加良種補貼和農機具購置補貼資金，地方財政也要根據(jù)當?shù)刎斄娃r業(yè)發(fā)展實際安排一定的良種補貼和農機具購置補貼資金。繼續(xù)對短缺的重點糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩(wěn)定糧食市場價格、保護種糧農民利益的制度和機制。搞好農業(yè)生產(chǎn)資料供應和市場管理，繼續(xù)實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調節(jié)化肥進出口，控制農資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)生產(chǎn)資料等各種坑農害農行為。

（二）切實加強對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持。為調動地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，緩解中西部地區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)縣鄉(xiāng)的財政困難，中央財政要采取有效措施，根據(jù)糧食播種面積、產(chǎn)量和商品量等因素，對糧食主產(chǎn)縣通過轉移支付給予獎勵和補助。建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的利益協(xié)調機制，調整中央財政對糧食風險基金的補助比例，并通過其他經(jīng)濟手段籌集一定資金，支持糧食主產(chǎn)區(qū)加強生產(chǎn)能力建設，有關部門要抓緊研究提出具體實施方案。

（三）建立穩(wěn)定增長的支農資金渠道。要下決心調整國民收入分配結構，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農業(yè)投入的基礎上，新增財政支出和固定資產(chǎn)投資要切實向農業(yè)、農村、農民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農業(yè)投入增長機制。針對當前農田水利設施薄弱、亟待加強的狀況，從2005年起，要在繼續(xù)搞好大中型農田水利基礎設施建設的同時，不斷加大對小型農田水利基礎設施建設的投入力度。中央和省級財政要在整合有關專項資金的基礎上，從預算內新增財政收入中安排一部分資金，設立小型農田水利設施建設補助專項資金，對農戶投工投勞開展小型農田水利設施建設予以支持。預算內經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金要增加安排小型農田水利基礎設施建設項目。土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設用地有償使用費，要結合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農田水利建設。市、縣兩級政府也要切實增加對小型農田水利建設的投入。要盡快立法，把國家的重大支農政策制度化、規(guī)范化。

二、堅決實行最嚴格的耕地保護制度，切實提高耕地質量

（四）嚴格保護耕地?？刂品寝r建設占用耕地，確?；巨r田總量不減少、質量不下降、用途不改變，并落實到地塊和農戶。嚴禁占用基本農田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林或進行其他破壞耕作層的活動。修訂耕地占用稅暫行條例，提高耕地占用稅稅率，嚴格控制減免。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，引導農戶和農村集約用地。加強集體建設用地和農民宅基地管理，鼓勵農村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農村各類用地的利用率。加快推進農村土地征收、征用制度改革。

（五）認真落實農村土地承包政策。針對一些地方存在的隨意收回農戶承包地、強迫農戶流轉承包地等問題，各地要對土地二輪承包政策落實情況進行全面檢查，對違反法律和政策的要堅決予以糾正，并追究責任。要妥善處理土地承包糾紛，及時化解矛盾，維護農民合法權益。尊重和保障農戶擁有承包地和從事農業(yè)生產(chǎn)的權利，尊重和保障外出務工農民的土地承包權和經(jīng)營自主權。承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，必須在農戶自愿、有償?shù)那疤嵯乱婪ㄟM行，防止片面追求土地集中。各省、自治區(qū)、直轄市要盡快制定農村土地承包法實施辦法。

（六）努力培肥地力。中央和省級財政要較大幅度增加農業(yè)綜合開發(fā)投入，新增資金主要安排在糧食主產(chǎn)區(qū)集中用于中低產(chǎn)田改造，建設高標準基本農田。搞好“沃土工程”建設，增加投入，加大土壤肥力調查和監(jiān)測工作力度，盡快建立全國耕地質量動態(tài)監(jiān)測和預警系統(tǒng)，為農民科學種田提供指導和服務。改革傳統(tǒng)耕作方法，發(fā)展保護性耕作。推廣測土配方施肥，推行有機肥綜合利用與無害化處理，引導農民多施農家肥，增加土壤有機質。

三、加強農田水利和生態(tài)建設，提高農業(yè)抗御自然災害的能力

（七）加快實施以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套。新增固定資產(chǎn)投資要把大型灌區(qū)續(xù)建配套作為重點，并不斷加大投入力度，著力搞好田間工程建設，更新改造老化機電設備，完善灌排體系。開展續(xù)建配套灌區(qū)的末級渠系建設試點。繼續(xù)推進節(jié)水灌溉示范，在糧食主產(chǎn)區(qū)進行規(guī)?；ㄔO試點。有條件的地區(qū)要加快農村水利現(xiàn)代化步伐。水源條件較好的地區(qū)要結合重點水利樞紐建設，擴大灌溉面積。干旱缺水地區(qū)要積極發(fā)展節(jié)水旱作農業(yè)，繼續(xù)建設旱作農業(yè)示范區(qū)。各地要加強灌溉用水計量，積極實行用水總量控制和定額管理。從2005年起，選擇部分地區(qū)開展對農民購買節(jié)水設備實行補助的試點。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固。抓好地方中型水源、中小河流治理等工程建設。

（八）狠抓小型農田水利建設。重點建設田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程。加大糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田鹽堿和漬害治理力度。加快丘陵山區(qū)和其他干旱缺水地區(qū)雨水集蓄利用工程建設。地方政府要切實承擔起搞好小型農田水利建設的責任。在堅決按時取消勞動積累工和義務工制度的同時，各地要積極探索新形勢下開展農田水利基本建設的新機制、新辦法。要嚴格區(qū)分加重農民負擔與農民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，發(fā)揚農民自力更生的好傳統(tǒng)，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范的原則，引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞，國家對農民興建小微型水利設施所需材料給予適當補助，有關部門要抓緊研究制定具體辦法。

（九）堅持不懈搞好生態(tài)重點工程建設。繼續(xù)實施天然林保護等工程，完善相關政策。退耕還林工作要科學規(guī)劃，突出重點，注重實效，穩(wěn)步推進。要采取有效措施，在退耕還林地區(qū)建設好基本口糧田，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實解決農民的長期生計問題，進一步鞏固退耕還林成果。抓好防護林體系和農田林網(wǎng)建設，為建設高標準農田營造良好的生態(tài)屏障。切實搞好京津風沙源治理等防沙治沙工程。繼續(xù)推進山區(qū)綜合開發(fā)。進一步加強草原建設和保護，加快實施退牧還草工程，搞好牧區(qū)水利建設，加強森林草原防火和草原鼠蟲害防治工作。繼續(xù)搞好長江、黃河等重點流域的水土保持工作，采取淤地壩等多種措施推進小流域綜合治理，加強南方丘陵紅土區(qū)、東北黑土漫崗區(qū)和西南石漠化區(qū)的水土流失綜合治理。切實防治耕地和水污染。

四、加快農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)科技含量

（十）加強農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。要大幅度增加對農業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機制。要不斷提高國家科技投入用于農業(yè)科研的比重，有關重大科技項目和攻關計劃要較大幅度增加農業(yè)科研投資的規(guī)模。深化農業(yè)科研體制改革，抓緊建立國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強國家基地的創(chuàng)新能力建設，搞好農業(yè)基礎研究和關鍵技術的研究開發(fā)，加快生物技術和信息技術等高新技術的研究。根據(jù)全國農業(yè)綜合區(qū)劃，在整合現(xiàn)有資源基礎上，依托具有明顯優(yōu)勢的省級農業(yè)科研單位和高等學校，建設區(qū)域性的農業(yè)科研中心，負責推進區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新，開展重大應用技術攻關和試驗研究。加強農業(yè)領域的國家實驗室、改良中心、工程中心和重點實驗室建設，改善農業(yè)科研機構設施條件和裝備水平，加快建設國家農業(yè)科研高級人才培養(yǎng)基地。

（十一）加大良種良法的推廣力度。繼續(xù)實施“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”，搞好大宗農作物、畜禽良種繁育基地建設和擴繁推廣。從2005年起，國家設立超級稻推廣項目。擴大重大農業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術開發(fā)。加強農作物重大病蟲害防治。認真組織實施“科技入戶工程”，扶持科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力。繼續(xù)安排農業(yè)科技成果轉化資金和國外先進農業(yè)技術引進資金。

（十二）加快改革農業(yè)技術推廣體系。要按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加大農業(yè)技術推廣體系的改革力度。國家的公益性農技推廣機構主要承擔關鍵技術的引進、試驗、示范，農作物病蟲害、動物疫病及農業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置，農產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗，農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)投入品使用監(jiān)測，水資源管理和防汛抗旱，農業(yè)公共信息和培訓教育服務等職能。對公益性技術推廣工作，各級財政要在經(jīng)費上予以保證。同時，積極穩(wěn)妥地將一般性技術推廣和經(jīng)營性服務分離出去，按照市場化方式運作。發(fā)揮農業(yè)院校在農業(yè)技術推廣中的作用。積極培育農民專業(yè)技術協(xié)會和農業(yè)科技型企業(yè)。探索農業(yè)技術推廣的新機制和新辦法，對農技推廣項目實行招投標制度，鼓勵各類農技推廣組織、人員及有關企業(yè)公平參與申報。在總結試點經(jīng)驗基礎上，有關部門要抓緊提出加強農業(yè)技術推廣體系建設的指導意見。

五、加強農村基礎設施建設，改善農業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十三）加大農村小型基礎設施建設力度。要繼續(xù)增加農村“六小工程”的投資規(guī)模，擴大建設范圍，提高工程質量。在鞏固人畜飲水解困成果的基礎上，高度重視農村飲水安全，解決好高氟水、高砷水、苦咸水、血吸蟲病等地區(qū)的飲水安全問題，有關部門要抓緊制定規(guī)劃。調整公路建設投資結構，加大農村公路建設力度，統(tǒng)籌考慮農村公路建設的技術標準、質量管理和養(yǎng)護等問題，合理確定農村公路投資補助標準。加快農村能源建設步伐，繼續(xù)推進農村沼氣建設，積極發(fā)展太陽能、風能等新型潔凈能源和可再生能源。擴大“小水電代燃料”工程建設規(guī)模和實施范圍，搞好農村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設和經(jīng)營管理。增加扶貧開發(fā)投入，加強貧困地區(qū)農村基礎設施建設，引導農民治水改土修路，實施整村推進扶貧規(guī)劃，完善扶貧開發(fā)機制，加快脫貧致富步伐。

（十四）加快農產(chǎn)品流通和檢驗檢測設施建設。在繼續(xù)搞好集貿市場和批發(fā)市場建設的同時，注重發(fā)揮期貨市場的引導作用，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式。改造現(xiàn)有農產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展經(jīng)紀人代理、農產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強交易功能。加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對農產(chǎn)品倉儲設施建設用地按工業(yè)用地對待。重視發(fā)揮供銷合作社在農產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應等方面的作用。鼓勵郵政系統(tǒng)開展直接為農民生產(chǎn)生活服務的連鎖配送業(yè)務。加強農業(yè)信息化建設。氣象工作要加強對農業(yè)的服務。各省、自治區(qū)、直轄市要加快開通整車運輸鮮活農產(chǎn)品的綠色通道，抓緊落實降低或免交車輛通行費的有關規(guī)定，并盡快實現(xiàn)省際互通。積極推進農業(yè)標準化。要加強農產(chǎn)品檢驗檢測基礎設施建設，提高進出境檢驗檢疫裝備和檢測技術水平，增強防范和處理外來有害生物入侵的能力。加強農產(chǎn)品質量安全工作，實施農產(chǎn)品認證認可，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農藥，加快農產(chǎn)品質量安全立法。

（十五）加強農業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設。搞好種養(yǎng)業(yè)良種體系、農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系、動植物保護體系、農產(chǎn)品質量安全體系、農產(chǎn)品市場信息體系、農業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農業(yè)社會化服務與管理體系等“七大體系”建設。有關部門要抓緊制定建設規(guī)劃，加強政策引導，明確職責分工，多渠道增加投入，加快建設步伐。

六、繼續(xù)推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，提高農業(yè)競爭力

（十六）進一步抓好糧食生產(chǎn)。要堅持立足國內實現(xiàn)糧食基本自給的方針，以市場需求為導向，改善品種結構，優(yōu)化區(qū)域布局，著力提高單產(chǎn)，努力保持糧食供求總量大體平衡。穩(wěn)定和增加糧食播種面積，改革種植制度，提高復種指數(shù)。實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設商品糧生產(chǎn)基地，推進優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)帶建設。加強糧食生產(chǎn)技術、農機、信息和產(chǎn)銷等服務，搞好良種培育和供應，促進糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。完善和落實糧食省長負責制，糧食主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)也要認真抓好糧食生產(chǎn)，保證必要的糧食儲備，維護糧食市場的穩(wěn)定。

（十七）大力發(fā)展特色農業(yè)。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，建設農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色農業(yè)。各地要立足資源優(yōu)勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。各地和有關部門要專門制定規(guī)劃，明確相關政策，加快發(fā)展特色農業(yè)。建設特色農業(yè)標準化示范基地，篩選、繁育優(yōu)良品種，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術結合起來，提升特色農產(chǎn)品的品質和生產(chǎn)水平。加大對特色農產(chǎn)品的保護力度，加快推行原產(chǎn)地等標識制度，維護原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益。整合特色農產(chǎn)品品牌，支持做大做強名牌產(chǎn)品。提高農產(chǎn)品國際競爭力，促進優(yōu)勢農產(chǎn)品出口，擴大農業(yè)對外開放。

（十八）加快發(fā)展畜牧業(yè)。增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力必須培育發(fā)達的畜牧業(yè)。牧區(qū)要加快推行圍欄放牧、輪牧休牧等生產(chǎn)方式，搞好飼草料地建設，改良牲畜品種，進一步減輕草場過牧的壓力。農區(qū)要充分發(fā)揮作物秸稈和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)水平。通過小額信貸、財政貼息等方式，引導有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。要增加投入，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設畜禽糞便和污水無害化處理設施。從2005年起，實施奶牛良種繁育項目補貼。加快建立安全優(yōu)質高效的飼料生產(chǎn)體系。搞好動物防疫是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障，事關人民群眾的身體健康和社會公共安全，要下決心增加投入，加強建設，完善制度，健全體系。要抓緊制定動物防疫體系建設規(guī)劃，加快建設重大動物疫病監(jiān)測預警、動物疫病預防控制、動物防疫檢疫監(jiān)督、獸藥質量監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動物防疫技術支撐、動物防疫物質保障等系統(tǒng)。加快重點獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)的技術改造。盡快建立健全動物疫病防治隊伍，動物檢疫監(jiān)督機構的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費全額納入各級財政預算。

（十九）重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。大力扶持食品加工業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)以糧食為主要原料的加工業(yè)。糧食主產(chǎn)區(qū)要立足本地優(yōu)勢，以發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，走新型工業(yè)化道路，促進農業(yè)增效、農民增收和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。采取財政貼息等方式，支持糧食主產(chǎn)區(qū)農產(chǎn)品加工企業(yè)進行技術引進和技術改造，建設倉儲設施。盡快完善農產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策。按照增值稅轉型改革的統(tǒng)一部署，加快食品等農產(chǎn)品加工業(yè)增值稅轉型的步伐。

（二十）發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)加大對多種所有制、多種經(jīng)營形式的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結方式，帶動基地和農戶發(fā)展。農業(yè)銀行和其他國有商業(yè)銀行要按照有關規(guī)定，加快改進對龍頭企業(yè)的信貸服務，切實解決龍頭企業(yè)收購資金緊張的問題。農業(yè)發(fā)展銀行對符合條件的以糧棉油生產(chǎn)、流通或加工轉化為主業(yè)的龍頭企業(yè)，可以提供貸款。積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農戶承貸承還、提供貸款擔保等有效辦法。支持農民專業(yè)合作組織發(fā)展，對專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實體適當減免有關稅費。集體經(jīng)濟組織要增強實力，搞好服務，同其他專業(yè)合作組織一起發(fā)揮聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶的橋梁和紐帶作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快結構調整、技術進步和體制創(chuàng)新，積極參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

七、改革和完善農村投融資體制，健全農業(yè)投入機制

（二十一）完善農業(yè)投資管理體制。進一步放寬農業(yè)和農村基礎設施投資領域，采取貼息、補助、稅收等措施，發(fā)揮國家農業(yè)資金投入的導向作用，鼓勵社會資本積極投資開發(fā)農業(yè)和建設農村基礎設施。逐步降低中西部地區(qū)對涉農固定資產(chǎn)投資的資金配套比例，不得采取加重農民負擔的方式進行資金配套。繼續(xù)加大國家農業(yè)資金投入的整合力度，鼓勵以縣為單位，通過規(guī)劃引導、統(tǒng)籌安排、明確職責、項目帶動等方式整合投資，提高資金使用效率。對國家投資和補助的鄉(xiāng)村建設項目，要加快實行公示制度，通過招投標、資金跟蹤監(jiān)督和項目后評估等辦法，確保管好用好資金，保證項目質量。

（二十二）加快農村小型基礎設施產(chǎn)權制度改革。要在總結經(jīng)驗的基礎上，加大改革力度，明晰產(chǎn)權，明確責任，充分調動各方面投資建設和管好農村小型基礎設施的積極性。農戶自建或自用為主的小微型工程，產(chǎn)權歸個人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權證。對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。對經(jīng)營性的工程，可組建法人實體，實行企業(yè)化運作，也可拍賣給個人經(jīng)營。對業(yè)主開發(fā)建設的農村基礎設施，地方人民政府要給予扶持，并規(guī)范其收費標準和服務行為。加快小型農村水利工程管理體制改革步伐。推進農村小型基礎設施產(chǎn)權制度改革，要充分尊重農民意愿，維護工程原受益者的合法權益。

（二十三）推進農村金融改革和創(chuàng)新。要針對農村金融需求的特點，加快構建功能完善、分工合理、產(chǎn)權明晰、監(jiān)管有力的農村金融體系。抓緊研究制定農村金融總體改革方案。繼續(xù)深化農村信用社改革，要在完善治理結構、強化約束機制、增強支農服務能力等方面取得成效，進一步發(fā)揮其農村金融的主力軍作用。抓緊制定縣域內各金融機構承擔支持“三農”義務的政策措施，明確金融機構在縣及縣以下機構、網(wǎng)點新增存款用于支持當?shù)剞r業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的比例。采取有效辦法，引導縣及縣以下吸收的郵政儲蓄資金回流農村。加大政策性金融支農力度，增加支持農業(yè)和農村發(fā)展的中長期貸款，在完善運行機制基礎上強化農業(yè)發(fā)展銀行的支農作用，拓寬業(yè)務范圍。農業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮支持農業(yè)、服務農村的作用。培育競爭性的農村金融市場，有關部門要抓緊制定農村新辦多種所有制金融機構的準入條件和監(jiān)管辦法，在有效防范金融風險的前提下，盡快啟動試點工作。有條件的地方，可以探索建立更加貼近農民和農村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。加快落實對農戶和農村中小企業(yè)實行多種抵押擔保形式的有關規(guī)定。擴大農業(yè)政策性保險的試點范圍，鼓勵商業(yè)性保險機構開展農業(yè)保險業(yè)務。

八、提高農村勞動者素質，促進農民和農村社會全面發(fā)展

（二十四）全面開展農民職業(yè)技能培訓工作。要結合農業(yè)結構調整、發(fā)展特色農業(yè)和生產(chǎn)實際的需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業(yè)科技培訓。農村中學也要加強農業(yè)先進實用技術教育。適應產(chǎn)業(yè)結構升級和提高競爭力的需要，進一步搞好農民轉業(yè)轉崗培訓工作，擴大“農村勞動力轉移培訓陽光工程”實施規(guī)模，加快農村勞動力轉移。各級財政要大幅度增加農民職業(yè)技能培訓投入，采取補助、培訓券、報賬制等方式，努力提高培訓的實用性和資金的使用效率。廣泛調動社會各方面力量參與農民職業(yè)技能培訓的積極性。

（二十五）進一步發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。要落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于70％。到2007年，爭取全國農村義務教育階段貧困家庭學生都能享受到免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費，國家扶貧開發(fā)工作重點縣要加快實施步伐。堅持以農村為重點的衛(wèi)生工作方針，積極穩(wěn)妥推進新型農村合作醫(yī)療試點和農村醫(yī)療救助工作，實施農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設規(guī)劃，加快農村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農村醫(yī)療服務水平和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強艾滋病、血吸蟲病等重點疾病的防治工作，推動改水改廁等農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。搞好農村計劃生育，對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，抓好“少生快富扶貧工程”試點。有條件的地方可以探索建立農村社會保障制度。加大農村重大文化建設項目實施力度，完善農村公共文化服務體系，鼓勵社會力量參與農村文化建設。鞏固農村宣傳文化陣地，加強農村文化市場管理。切實提高農村廣播電視“村村通”水平，做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、文化信息資源共享等工作。

九、加強和改善黨對農村工作的領導

（二十六）堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。這是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化歷史進程中必須長期堅持的一個重大方針。全黨同志特別是各級領導干部要深刻認識“三農”工作的長期性、復雜性和艱巨性。在當前糧食增產(chǎn)、農民增收的好形勢下，要始終保持清醒認識，對農業(yè)和農村工作不能有絲毫松懈。要適應我國工業(yè)化發(fā)展階段和政策趨向的變化，按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的要求，切實把農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展放到國民經(jīng)濟全局中統(tǒng)籌安排，更加自覺地調整國民收入分配結構，更加主動地加強農業(yè)基礎地位，進一步加大農村改革力度，加大對農業(yè)的支持力度，加大對“三農”工作的領導力度。

（二十七）進一步加強農村黨建工作。要認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的要求，深入開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。加大農村黨員干部的教育培訓力度，擴大農村黨員干部遠程教育試點，增強他們?yōu)槊穹?、廉潔自律的意識，轉變作風，提高執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的能力，樹立基層干部的良好形象。要關心農村基層干部，幫助他們解決工作和生活上的困難。擴大農村基層民主，完善村務公開、政務公開和民主管理，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，切實維護農民的民主權利。推進農村法制建設，加強農村普法教育，搞好農業(yè)綜合執(zhí)法。做好新形勢下的農村群眾工作，妥善處理各種社會矛盾，關心農村困難群眾生產(chǎn)生活，營造和諧的社會氛圍。搞好農村社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動。深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導廣大農民群眾艱苦奮斗、自強不息，加快全面建設小康社會的步伐。

進一步加強農村工作，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收，意義重大，任務艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅定信心，奮力開拓，扎實工作，為全面完成農業(yè)和農村工作各項任務而努力奮斗。

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