山海關農業(yè)轉移政策山海關農業(yè)轉移政策最新消息

摘要： 本篇文章給大家談談山海關農業(yè)轉移政策，以及山海關農業(yè)轉移政策最新消息對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、如何加快推進農業(yè)轉移人口市民化...

本篇文章給大家談談山海關農業(yè)轉移政策，以及山海關農業(yè)轉移政策最新消息對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、如何加快推進農業(yè)轉移人口市民化
• 2、國家對農業(yè)有什么政策扶持
• 3、農業(yè)轉移人口市民化是什么意思？如何加快我國農業(yè)轉移人口市民化？

推進新型城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化；推進中國特色城市現(xiàn)代化，關鍵是推進城市居民素質和生活方式現(xiàn)代化。為此，應著力改革城鄉(xiāng)二元的經濟社會結構、戶籍制度、服務體系，促進農業(yè)轉移人口有序市民化。中央城市工作會議強調，推進城鎮(zhèn)化要把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務。“十三五”規(guī)劃《綱要》就加快農業(yè)轉移人口市民化作出了具體部署和安排。圍繞如何促進城市常住人口有序市民化尤其是如何加快農業(yè)轉移人口市民化進行探討。

一、為“新市民”營造良好人居環(huán)境（人民觀察）

新型城鎮(zhèn)化是推進城市現(xiàn)代化的重要載體。中央城市工作會議強調，推進城鎮(zhèn)化要把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務。完成這一任務，需要我們認真貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，轉變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，為“新市民”營造良好人居環(huán)境。

實現(xiàn)包容性發(fā)展

實現(xiàn)包容性發(fā)展，不僅要求經濟增長，而且要求就業(yè)、教育、醫(yī)療等共同發(fā)展；不僅包括城市戶籍人口發(fā)展，而且包括城市非戶籍人口發(fā)展。一般來講，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，應堅持以人為本，努力促進“老市民”與“新市民”和諧發(fā)展。

推進城市現(xiàn)代化，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民，既講究先來后到，也不完全停留在先來后到上。當前，應深化戶籍制度改革，從重視常住人口城鎮(zhèn)化過渡到重視戶籍人口城鎮(zhèn)化，進一步強化地方政府推動農業(yè)轉移人口市民化的主體責任。一方面，逐步放松城市戶籍管制。積極創(chuàng)造條件，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權利、履行同等義務，逐步實現(xiàn)外來常住人口經濟權利、政治權利、文化權利、社會權利的屬地化。優(yōu)先解決農村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上且舉家遷徙的農業(yè)轉移人口、新生代農民工落戶問題。除超大城市和特大城市以外，省會及以下城市要全面放開對高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制。另一方面，開辟常住人口市民化的新渠道。逐步推廣專業(yè)技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤的做法。大中城市不得采取購買房屋、投資納稅等方式進行落戶限制。超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要條件，實行差異化的落戶政策。

實現(xiàn)更有尊嚴的發(fā)展

城市是人口高度密集區(qū)域。以人為本，不單是利用好人力資源，而且包括尊重人、促進人的全面發(fā)展。當前，推進城市現(xiàn)代化，應以全面建成小康社會為目標，協(xié)調推進新型城鎮(zhèn)化的各項工作，為“新市民”實現(xiàn)更有尊嚴的發(fā)展而不懈努力。

在實踐中，應尊重常住人口的自主選擇權，不能強迫其市民化，不搞層層攤派?，F(xiàn)代城市建設應抓住管理和服務這兩個重點，改變粗放管理方式，讓“新市民”在城市生活得更方便、更舒心、更美好。“十三五”期間，我國城市將全面實施《居住證暫行條例》，推進居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。為此，應保障居住證持有人在居住地享有義務教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生等基本公共服務；鼓勵各級政府不斷擴大對居住證持有人提供的公共服務范圍并提高服務標準，縮小其同城鎮(zhèn)戶籍人口的待遇差距。同時把安全放在第一位，把住安全關、質量關，并把安全工作落實到城市工作的各環(huán)節(jié)、城市發(fā)展的各領域。

實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展

城鎮(zhèn)化是農村人口向城市集聚、農業(yè)用地按相應規(guī)模轉化為城市建設用地的過程，人口和用地要匹配，城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應。要充分認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，健全促進農業(yè)轉移人口市民化的體制機制，實現(xiàn)城市人口與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

城市發(fā)展是動態(tài)的，現(xiàn)在的“老市民”大都是老移民，“新市民”大都是新移民。在推進新型城鎮(zhèn)化的背景下加快城市現(xiàn)代化建設，應健全財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，建立財政性建設資金對城市基礎設施建設補貼數(shù)額與城市吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制；維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，并支持引導其依法自愿有償轉讓；深入推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，努力保證城市現(xiàn)代化過程中“老市民”不失落、“新市民”無抱怨。

實現(xiàn)宜居性發(fā)展

為“新市民”營造良好人居環(huán)境，應以宜居性發(fā)展為基本理念，科學把握生產空間、生活空間、生態(tài)空間的內在聯(lián)系，努力實現(xiàn)生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，建設“老市民”與“新市民”、人與自然和諧共處的美麗家園。

推進城市宜居性發(fā)展，應增強城市布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，完善住房保障體系，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，加快老舊小區(qū)改造；強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確立城市定位與規(guī)模的基本依據；大力開展生態(tài)修復，讓城市再現(xiàn)綠水青山；控制城市開發(fā)強度，劃定水體保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態(tài)保護紅線，防止“攤大餅”式的擴張，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式；堅持集約發(fā)展，樹立“精明增長”和“緊湊城市”理念，科學劃定城市開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴張向內涵提升轉變；城市交通、能源、供排水、供熱、污水和垃圾處理等基礎設施既要按照綠色循環(huán)低碳的理念進行規(guī)劃建設，又要兼顧市民工作與生活便利。

實現(xiàn)參與式發(fā)展

現(xiàn)代城市建設的主體是多元的。建設宜居城市，應調動多元建設主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)參與式發(fā)展。

在實踐中，既要統(tǒng)籌好政府、社會、市民三大主體，又要協(xié)調好“老市民”和“新市民”的關系，進而調動各方推進城市現(xiàn)代化的積極性。堅持協(xié)調協(xié)同，努力促進政府、社會、市民同心同向行動，使政府“有形之手”、市場“無形之手”、市民“勤勞之手”同向發(fā)力，不亂套。政府應創(chuàng)新城市治理方式，尤其要注意加強城市精細化管理，不隨意；注重提高市民文明素質，尊重“老市民”和“新市民”對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監(jiān)督權，鼓勵企業(yè)、社會組織和市民通過各種方式參與城市建設與管理，真正實現(xiàn)城市共管共治、共建共享。

（作者為國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長）

二、讓農民工不再成為“候鳥”（當今聚焦）

黨的十八屆五中全會把戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高作為全面建成小康社會的重要目標，體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化建設和發(fā)展理念。實現(xiàn)這一目標，要求促進農業(yè)轉移人口市民化，讓農民工不再成為在城市和農村之間遷徙的“候鳥”。實踐中，可以從以下幾個方面著力。

推進農民工市民化。截至2015年底，我國農民工總數(shù)大約為2.8億，其中在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的有1.1億左右，在城市就業(yè)的有1.7億左右。在城市就業(yè)的農民工雖然在城市居住，但戶籍還在農村，難以享受與城市居民同等的公共服務。這些農民工不僅是城市的“候鳥”，對于農村來說也是“候鳥”。因此，新型城鎮(zhèn)化建設應解決這些“存量”，讓已經在城市穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民變成市民，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面給予他們與城市居民同等的待遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度有效對接，特別是實現(xiàn)新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的對接，建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老保險制度。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。歷史上形成的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度承載了太多的社會福利和社會管理功能，使農民不僅成為一種職業(yè)，而且成為一種身份；不僅限制了農民自由流動，而且使農民難以享受與城市居民同等的社會待遇。有學者統(tǒng)計，城市戶口附帶了幾十項農民享受不到的社會福利。因此，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，應建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。實際上，很多地區(qū)正在推進戶籍管理制度改革，取消城市戶口、農村戶口之分，統(tǒng)稱為居民戶口。但一些農民工對于換戶口并沒有興趣，因為在有的地區(qū)戶籍改革更多是一種形式，附著在戶口上的社會利益并沒有改革，戶籍管理的實質性內容并沒有改變。如果農民工在換了戶口之后仍然難以享受城市居民所享受的利益，這種戶籍制度改革就沒有多大意義。避免這種情況，需要深化戶籍制度改革，取消戶籍的身份屬性，建立按居住地進行登記和管理的戶籍制度，根據實際賦予農民自由遷徙、“用腳投票”的權利。

尊重農民工意愿有序推進。在以往的實踐中，部分地區(qū)片面理解城鎮(zhèn)化，簡單地認為合村并居、農民上樓就是城鎮(zhèn)化，出現(xiàn)了農民“被上樓”的現(xiàn)象。在有些地方干部看來，讓農民僅僅以成本價掏錢買房上樓是幫助農民改善生活方式、過上城里人日子的大好事，因此往往“替農民著想”“為農民做主”。實際上，這樣一來農民的生活方式雖然改變了，但生產方式并沒有改變，反倒帶來許多不便，最終其生活方式也難有質的提高。因此，新型城鎮(zhèn)化應充分尊重農民意愿、維護農民利益，有序推進。城鎮(zhèn)化必須以產業(yè)為支撐，沒有產業(yè)支撐就有可能陷入貧民窟與現(xiàn)代建筑并存的“拉美陷阱”。以往一些地方的城鎮(zhèn)化由于沒有產業(yè)支撐，一些上了樓的農民仍然要外出打工，原來的空心村變成了空心社區(qū)。這種現(xiàn)象要避免再次出現(xiàn)。同時，應合理定位大、中、小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展關系，完善中小城市功能，積極發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。應重點建設小城鎮(zhèn)，因為小城鎮(zhèn)處于城市之尾、農村之首，大多具有一定的產業(yè)支撐，可以實現(xiàn)農民就地城鎮(zhèn)化，減輕農民大量流入城市帶來的環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”。

維護農民的土地權益。城鎮(zhèn)化需要以征地為載體，所征之地絕大部分是農民承包的土地和宅基地。過去，在土地財政的刺激下，有的地方政府對于推進城鎮(zhèn)化有著較強沖動，出現(xiàn)了損害農民土地權益的現(xiàn)象，農民的土地權益沒有得到很好保障，農民難以合理分享土地增值收益。推進新型城鎮(zhèn)化，必須深化農村土地制度改革，保護農民的土地權益。農民的土地權益實質上是一種用益物權。在明確家庭聯(lián)產承包責任制長久不變的前提下，應進一步明確農村承包地和宅基地的產權，進行確權登記。應重點完善農村土地征用補償機制，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，規(guī)范土地交易機制，讓農民成為土地交易的市場主體，能夠切實維護自身利益。同時，健全農村土地流轉機制，在穩(wěn)定土地承包關系的前提下，堅持依法自愿有償原則，規(guī)范農村土地流轉，促進農村勞動力有序轉移。

三、改變重物輕人的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化思維（新知新覺）

隨著城鎮(zhèn)化快速推進，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達到56.1%，但獲得城鎮(zhèn)戶籍的人口僅為36%左右，仍有2億多以農民工為主體的外來常住人口沒有城鎮(zhèn)戶籍，導致其在社會保障、教育、住房等方面難以享受市民待遇。同時，農民工平均受教育程度較低、缺乏技能培訓，在城市就業(yè)和生活的能力不強，難以在城市扎根發(fā)展。針對這些問題，應遵循立足國情、因地制宜的原則，改變重物輕人的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化思維，在推進農民工市民化過程中著力提升其能力素質，提高其平等參與、平等發(fā)展能力。

健全市場機制，拓寬就業(yè)渠道。進一步消除對農民進城務工的限制和歧視性規(guī)定，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的勞動力市場?？梢詫r民進城就業(yè)的服務和管理費用納入政府財政預算，促使進城務工農民和市民享有平等的就業(yè)機會。同時，切實加強就業(yè)信息服務，及時收集、發(fā)布勞動力供求信息，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域信息共享，推進規(guī)范的就業(yè)中介組織建設，拓寬農民工就業(yè)渠道。

推動產業(yè)發(fā)展，提高就業(yè)質量。充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納農民工就業(yè)的作用，尤其是大力發(fā)展服務業(yè)，使之成為吸納農民工就業(yè)的重要領域。不斷完善支持農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關政策，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農民工就業(yè)本地化。在新型城鎮(zhèn)化進程中，注重培育壯大具有地方特色的優(yōu)勢產業(yè)，為農民工創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

加強改革創(chuàng)新，完善制度保障。鼓勵農業(yè)適度規(guī)模經營，在提高農地生產效率的同時，促進農村富余勞動力向城市轉移。建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。加快戶籍制度改革，全面實施《居住證暫行條例》，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，把進城落戶農民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，將其在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。

搭建交流平臺，促進融入社區(qū)。鼓勵引導農民工參與城市社區(qū)管理、社區(qū)文體活動等，為他們搭建與城市居民溝通交流的平臺，增加不同社會群體的接觸機會，促進全社會形成不同群體之間平等交往、相互尊重、和睦相處的融洽氛圍，逐步消除認同偏差和歧視。引導社會輿論，營造良好氛圍，緩解進城農業(yè)轉移人口的心理焦慮，增強進城落戶農民的自信心和歸屬感。

開展教育培訓，提升能力素質。農民工自身技能和素質的提升是其在城市穩(wěn)定就業(yè)的保證，也是農民工市民化的基礎。這有賴于進一步完善農民工職業(yè)教育培訓機制。適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)，農民工職業(yè)教育培訓應更加注重專業(yè)化和實用性，更加切合產業(yè)轉型升級的需求。同時，適應農民工個體發(fā)展差異，農民工職業(yè)教育培訓應更加注重因材施教，尊重農民工意愿，激發(fā)其創(chuàng)造活力。農民工職業(yè)教育培訓應充分利用信息化手段和科學的培訓管理方法，確保培訓取得實效，努力滿足農民工和用人單位雙方需求。

（作者為杭州師范大學社會學研究所所長）

四、突破農民工市民化的“瓶頸制約”（治理之道）

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，必須高度關注農民工市民化問題。近年來，各地在促進農民工市民化方面進行積極探索，取得了明顯成效。與此同時，農民工市民化的“瓶頸制約”逐漸凸顯，主要表現(xiàn)在農民工落戶城市、成為市民的比例不高，農民工融入城市缺乏制度接納和社會認同等。加快農民工市民化進程，必須深入研究制約因素，努力找到破解之策。

農民工市民化面臨制度壁壘。我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結構及相應的社會制度安排尚未被根本打破，農民工市民化還面臨一些制度障礙。城市戶籍、勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療、住房等制度，構成了拒農民工于城外的壁壘。這使得很多農民工在城市以非正規(guī)就業(yè)為主，缺乏穩(wěn)定的職業(yè)與收入，缺乏完備的社會保障，大大降低了農民工市民化的能力。

農民工市民化面臨成本門檻。一方面，城市接納農民工市民化的成本較高。將外來農民工轉化為城市居民，需要城市在基礎設施建設等領域進行大量投入，加上技能培訓、社會保障等方面的投入，城市需要付出的成本巨大。不少大城市承載能力有限，人口與資源環(huán)境之間的矛盾尖銳。這導致一些城市政府缺乏吸納農民工的強烈愿望，出現(xiàn)了經濟上接納、政策上排斥的現(xiàn)象。另一方面，農民工自身需要支付的成本也不容小覷，特別是城市高企的房價已成為農民工在城市安居樂業(yè)的最大挑戰(zhàn)。

農民工市民化面臨認同關口。農民工市民化的過程，實質上是城市社會與外來人口相互認同的過程。在一些農民工大量涌入的城市，由于文化層次、生活習慣等方面的差異，外來人口與本地居民之間矛盾糾紛頻頻發(fā)生。一部分城市居民認為，外來人口是社會治安的不穩(wěn)定因素，并且侵占了本屬于自己的公共資源，對農民工市民化持抵觸情緒；一些農民工覺得在城市受到排擠和歧視，對城市的認同度、歸屬感不高。

農民工市民化面臨能力短板。農民工人力資本水平的高低，在很大程度上決定著其能否取得市民身份、最終融入城市社會。目前，我國農民工總體上受教育程度不高，特別是職業(yè)技能水平較低。這造成農民工在職業(yè)選擇和就業(yè)空間方面回旋余地較小，還不能成為城市發(fā)展不可替代的人力資源。

推進新型城鎮(zhèn)化，農民工市民化是一個躲不開、繞不過的環(huán)節(jié)。同時，將幾億農業(yè)人口轉變?yōu)槌鞘芯用?，必將是一個長期、艱辛的過程?！笆濉币?guī)劃《綱要》提出，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，健全常住人口市民化激勵機制，推動更多人口融入城鎮(zhèn)。這為加快推進農民工市民化指明了方向和途徑。貫徹落實《綱要》精神，應抓好以下幾個環(huán)節(jié)。

深化戶籍制度改革，拓寬農民工市民化制度通道。貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，進一步掃清農民工市民化的戶籍障礙，放寬戶口遷移政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，拓寬農民工市民化的制度通道，為農民工在城鎮(zhèn)落戶提供制度保障。

健全社會保障體系，為農民工市民化托底。根據農民工群體的實際，建立合理的社會保障制度體系，提高農民工社會保障水平。合理劃分中央和地方政府職責，加強農民工社會保障在全國范圍的統(tǒng)籌。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度，將農民工納入工傷保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險體系，解除其進入城市的后顧之憂。

促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高農民工市民化能力。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務體系，運用財政支持、創(chuàng)投引導、小額擔保、貸款貼息等扶持政策，促進農民工創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展服務業(yè)和中小微企業(yè)，開發(fā)適合農民工的就業(yè)崗位。加大教育培訓力度，使更多農民工具有一技之長。

營造良好社會環(huán)境，促進農民工身份轉換。城市政府、居民及社會各界要改變對農民工的矛盾心理，從思想上、行動上接納農民工市民化；積極創(chuàng)新政策和制度安排，讓農民工平等享受基本公共服務，共享改革發(fā)展成果。同時，農民工自身也要努力提高素質、轉變觀念、改變行為方式，增進與城鎮(zhèn)居民的彼此認同、相互接納，盡快融入城市社會。

鼓勵與金融機構合作山海關農業(yè)轉移政策，大力扶持中小型農業(yè)經營主體等。

適應市場經濟發(fā)展和財政專項轉移支付資金管理改革要求，采取有效措施，進一步加大財政貼息扶持力度，逐步減少對涉農企業(yè)的直接補助山海關農業(yè)轉移政策；鼓勵與金融機構合作，大力扶持中小型農業(yè)經營主體，促進發(fā)展適度規(guī)模經營。

堅持先確定范圍、后據實結算的貸款貼息項目管理方式，建立擬貸款貼息項目單位名錄；對列入名錄且符合條件的項目單位實際發(fā)生并已經支付利息的貸款進行貼息，貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日，貼息資金在2019年結算，項目明確為2019年度貼息項目。

擴展資料：

國家扶持農業(yè)發(fā)展的相關要求規(guī)定：

1、要保持扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)劃的嚴肅性，對于規(guī)劃確定的優(yōu)勢特色產業(yè)進行集中扶持、連續(xù)扶持，著力打造區(qū)域優(yōu)勢主導產業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，區(qū)域優(yōu)勢。

2、堅持把“做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)”作為扶持重點，堅持實施農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)劃，加快培育新型農業(yè)經營主體，著力打造農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群。

3、積極發(fā)展適度規(guī)模經營，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，為優(yōu)化產品產業(yè)結構、推進農業(yè)提質增效、促進農民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用。

參考資料來源：財政部-關于做好2018年農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知

農業(yè)轉移人口市民化就是指農業(yè)轉移人口在完成崗位變化的前提下，得到與城鎮(zhèn)戶口住戶平等一致的時代真實身份和支配權，能公平合理地享有城區(qū)公共資源網和社會保障制度，全方位參加政冶、經濟發(fā)展、社會發(fā)展和文化活動，完成經濟發(fā)展立足于、社會發(fā)展接受、自我認同和文化交融，農業(yè)轉移人口市民化是農轉非嗎，農業(yè)轉移人口市民化是農轉非，但不是簡單戶口轉變，也不是簡單人口井然有序流動難題，

反而是有支持的從鄉(xiāng)村到城市生活場景變換的體制機制創(chuàng)新，推動大家有實力城鄉(xiāng)穩(wěn)定就業(yè)日常生活的長住人口井然有序完成市民化，現(xiàn)在是新式城鎮(zhèn)化的重中之重，十三五以來超出是多少農業(yè)轉移人口，十三五以來超出1多億農業(yè)轉移人口，在其中十三五期間山東省總計超700數(shù)萬人農業(yè)轉移人口落戶口城區(qū)，到2021年在我國長住人口城鎮(zhèn)化率實現(xiàn)64.72%，戶口人口城鎮(zhèn)化率增強到46.7%，比上一年提高了1.3個點，高過長住人口城鎮(zhèn)化率0.83個點的提升力度，

進一步增加中央預算市民化獎賞資產支持力度，促進省部級財政局創(chuàng)建市民化獎賞資產，關鍵適用吸收跨地區(qū)域農業(yè)轉移人口落戶口多的是城市，現(xiàn)階段在我國城鎮(zhèn)化質量不高的關鍵關鍵是農業(yè)轉移人口市民化落后。在中國城鎮(zhèn)化情況下，大量農村勞動力外地轉移，即農戶從原先種地的村子轉到鎮(zhèn)、縣里、地市、大城市或跨地區(qū)進到其他大中小型城市打工，它是典型性的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢形狀。

近來一個階段，在我國一些城市積極推進，接連頒布了農業(yè)轉移人口落戶口城區(qū)的各項政策，積極推動城鎮(zhèn)化，積累了一些工作經驗。但從總體上看，在我國城鎮(zhèn)化質量不高，存有一些不可忽視的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)：一是土地資源城鎮(zhèn)化速度更快于人口城鎮(zhèn)化速率。2000～2010年，在我國城市城區(qū)面積增長了78.5%，而同時期城區(qū)人口只增長了45.9%。其問題要在現(xiàn)行標準稅務管理制度下，地區(qū)“土地財政”擴大動因明顯，而征收土地體制改革落后，對村民的補償標準稍低。二是戶口人口城鎮(zhèn)化速度比較慢于長住人口城鎮(zhèn)化速率。

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