十三五對農業(yè)的政策 標題十三五期間,我國農業(yè)農村展新顏,體現(xiàn)在哪些方面?

摘要： 本篇文章給大家談談十三五對農業(yè)的政策，以及標題十三五期間,我國農業(yè)農村展新顏,體現(xiàn)在哪些方面?對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、...

本篇文章給大家談談十三五對農業(yè)的政策，以及標題十三五期間,我國農業(yè)農村展新顏,體現(xiàn)在哪些方面?對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、2018年關于農村十三五發(fā)展規(guī)劃
• 2、我國十三五時期主要目標任務和重大舉措有哪些
• 3、十三五規(guī)劃常識
• 4、十三五農業(yè)農村取得了哪些成就
• 5、2019年十三五規(guī)劃綱要農業(yè)發(fā)展思路
• 6、“十三五”時期我國農業(yè)農村的發(fā)展取得了怎樣的成就？

2018年關于農村十三五發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時期，是我縣強力推進“活力臨泉、綠色臨泉、平安臨泉”建設的關鍵時期，也是加快推進農業(yè)現(xiàn)代化、信息化、建設美好鄉(xiāng)村的重要時期。為服務“三個臨泉”建設，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，加快美好鄉(xiāng)村建設步伐，特編制本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展成就

“十二五”時期，我縣以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家強農惠農政策，堅持把糧食放在經(jīng)濟工作的首要位置，把農業(yè)放在“四化同步”的基礎位置，把“三農”放在重中之重的位置，攻堅克難完成了“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標任務，全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，美好鄉(xiāng)村建設取得初步成效。

(一)農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高。“十二五”期間，通過開展小麥高產創(chuàng)建、玉米振興計劃和糧食增產模式攻關，糧食生產模式不斷優(yōu)化、綜合生產能力水平不斷提升。全縣糧食連續(xù)十一年豐收、總產穩(wěn)定在110萬噸左右。2010、2011、2012、2013年連續(xù)四次被表彰為“全國糧食生產先進縣”。全縣土地經(jīng)營面積在50畝以上的各類新型經(jīng)營主體500多家，土地流轉面積由2010年的19.6萬畝增達到73萬畝。全縣蔬菜日光溫室面積由2010年的1千余畝增加到2萬畝;鋼架、竹木、水泥支柱、鋼架等一般保護地蔬菜面積由2010年的1.5萬畝增加到3萬畝;大棚早春西瓜由2010年的3萬畝擴大到5萬畝，此外，大蔥、生姜、中藥材等經(jīng)濟作物面積都有較大幅度的增加。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，臨泉縣常規(guī)露地蔬菜年種植面積30余萬畝，保護地瓜菜面積16萬畝，全縣糧經(jīng)比穩(wěn)定在7:3以上。全縣實現(xiàn)養(yǎng)殖面積4.47萬畝，其中池塘養(yǎng)殖面積2.12萬畝,河溝養(yǎng)殖面積2.35萬畝,水產品年產量達8500噸。

(二)畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，全縣突出發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖業(yè)，認真抓好重大動物疫病防控，強化畜產品質量安全監(jiān)管，畜牧業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，預計2014全縣共有各類規(guī)模養(yǎng)殖場6120戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重達75%，比“十一五”末提高10個百分點。全縣畜牧業(yè)總產值達45.13億，占農業(yè)總產值的50%以上，全國生豬大縣、全國畜產品百強縣的地位進一步鞏固。

(三)農業(yè)產業(yè)化水平持續(xù)優(yōu)化。農業(yè)產業(yè)化深入推進，縣級以上龍頭企業(yè)92家，比2010年81家增加了11家。農產品加工產值由2010年的42億元提高到到2014年的75億元，增加了33億元。全縣累計建設縣級以上農產品標準化生產基地1個，3個產品通過無公害農產品認證，19個農產品通過綠色食品認證，農產品質量安全水平和市場競爭力不斷提高。

(四)林業(yè)生產成效明顯

“十二五”期間，全縣抓住實施森林增長工程建設的機遇，深化林業(yè)改革，創(chuàng)新發(fā)展機制，推動土地流轉，調整林業(yè)產業(yè)結構，取得了顯著成效。全縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積47.4萬畝，“十二五”期間凈增5萬畝，森林覆蓋率17.4%，增長1.8%，活木蓄積量271.8萬立方米，“十二五”期間凈增75.8%，2013年林業(yè)產值7.8億元。

(五)農業(yè)基礎設施逐步改善?！笆濉逼陂g，全縣農田水利興修累計投入資金65637萬元，完成土方2319萬方。到2014年，全縣防洪堤防總長達到111.68公里，各類水閘116座，擴挖水塘1354處，可控制河溝庫容7735萬立方米;機電排澇站17處，總裝機3230千瓦;農村大、中、小、溝橋梁共1.72萬座;機井6011眼，小口井32.9081萬眼;農村飲水安全工程105處，解決89.66萬人飲水安全問題。農田有效灌溉面積達100.52萬畝，除澇面積109.43萬畝，防洪面積28.3萬畝。

(六)農機裝備水平不斷提升。“十二五”期間，中央財政共安排我縣農機補貼資金11000萬元，補貼各類機具6766臺(套),拉動農民投入32000萬元，受益農戶5238戶。2014年全縣農機總動力達到156萬千瓦，農用拖拉機3萬余臺，其中大中型拖拉機3726臺，聯(lián)合收割機3245臺，農機配套比1:2.5。農作物機械化作業(yè)水平達87%，農機經(jīng)營總收入達8.5億元。

(七)農民收入快速增長。全縣農民純收入由十二五末的3476元增加到2013年的5721元，年增幅15%左右。農村生活水平普遍提高，群眾幸福指數(shù)全面提升。

二、“十三五”期間農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境條件

(一)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的有利條件?！笆濉逼陂g，我縣農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境總體比較有利。一是國家把“三農”問題擺在“重中之重”的位置，實施一系列有力、直接、范圍廣的強農惠農政策，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入、全面建設農村小康社會創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。二是全縣農業(yè)結構不斷優(yōu)化，逐步沿著精品農業(yè)方向發(fā)展。全縣蔬菜、花卉、綠化苗木等高效經(jīng)濟作物面積不斷上升;畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，占農業(yè)的比重進一步上升;農產品加工業(yè)快速發(fā)展，農產品出口大幅增加。三是農業(yè)生產方式快速變革。在激烈的市場競爭中，耕地承包經(jīng)營權向少數(shù)種植大戶集中，農業(yè)產業(yè)化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農業(yè)生產裝備水平大幅提升，農業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、產業(yè)化不斷推進，農業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質量效益型、傳統(tǒng)農業(yè)向都市型現(xiàn)代農業(yè)轉變。同時，全縣農業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能明顯提升，美好鄉(xiāng)村建設初顯風貌。四是全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟已進入新的發(fā)展階段。農民生活水平的大幅提高，拉大了對農產品的有效需求，為我縣農業(yè)發(fā)展提供內在動力。

(二)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的不利因素?！笆濉币詠?我縣農業(yè)產業(yè)雖然實現(xiàn)了結構不斷優(yōu)化，效益不斷提高，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，一些制約因素客觀存在：

一是農業(yè)基礎地位認識有待進一步提高。一方面，新時期農業(yè)作為“接二連三”的產業(yè)，其重要性在全社會還未被廣泛認知，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的意識有待進一步增強，農業(yè)亟待轉型升級。另一方面，農業(yè)本身，部門內部機構、人員編制大都仍沿續(xù)過去傳統(tǒng)的設置，生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)、外向農業(yè)、休閑觀光農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)職能未能充分體現(xiàn)，現(xiàn)有農業(yè)技術人員傳統(tǒng)專業(yè)占比大，知識亟待更新，能力亟待提高，受人員編制等因素的制約，近些年新鮮血液補充難，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)技術力量顯得薄弱，從事農業(yè)的勞動力年齡老化、素質偏低。

二是農業(yè)有效投入機制有待進一步健全。農業(yè)是個露天工廠，比較二、三產業(yè)，農業(yè)的生產周期長，回報期也長，加之農業(yè)受自然風險、市場風險的雙重影響，投資農業(yè)的風險大，地方政策投資農業(yè)的力度與周邊縣(市)比相對較小，外資、工商資本和民間資本投入農業(yè)的積極性不高，催生的農業(yè)大項目少，農產品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小、整體實力較弱、帶動能力還不強，產業(yè)化經(jīng)營水平有待進一步提高。

三是依法治農護農意識有待進一步強化。農業(yè)法律法規(guī)的宣傳氛圍有待進一步形成，廣大技術人員、農民、涉農企業(yè)的法制意識和農產品質量安全意識有待進一步增強，農業(yè)執(zhí)法隊伍建設、能力建設有待進一步整合充實和提高。

三、“十三五”農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想。以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，力爭在體制機制創(chuàng)新上取得新突破，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上取得新成就，在美好鄉(xiāng)村建設上取得新進展，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“三個臨泉”建設提供有力支撐。

(二)基本原則。

——堅持強化農業(yè)的基礎地位。進一步加大農業(yè)支持保護力度，加強農業(yè)基礎設施建設，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保主要農產品有效供給，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

——堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展基本方略。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設，加快健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加強農村基礎設施和社會事業(yè)建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

——堅持轉變農業(yè)發(fā)展方式。推動農業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業(yè)物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體，促進農業(yè)生產經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化。

——堅持完善和創(chuàng)美好鄉(xiāng)村發(fā)展體制機制。創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營機制，推進農村土地管理制度改革，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全符合社會主義市場經(jīng)濟要求的農村經(jīng)濟體制。

——堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。

——堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。實行最嚴格的水資源管理和耕地保護制度，提高農業(yè)資源利用效率，規(guī)范農業(yè)投入品使用，推廣農業(yè)低碳技術，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，加強生態(tài)建設，推進農村節(jié)能減排，保護農村環(huán)境。

(三)主要目標。到2020年，農民人均純收入翻一番，達到10000元左右，年均增長15%;糧食產量達到115萬噸，100畝以上農業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)面積達60萬畝，種植業(yè)集約化水平提高到70%以上;畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到53%左右;農業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織達2000個;農業(yè)信息化覆蓋率達90%;農業(yè)科技進步貢獻率達65%;主要農作物耕種收綜合機械化水平達91%;旱澇保收農田面積比重達45%;土地流轉率達到60%以上;農產品加工轉化率達到50%以上;森林覆蓋率達到22.06%。

四、“十三五”農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展重點

(一)轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐。

1.提高糧食綜合生產能力。把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產作為現(xiàn)代農業(yè)建設的首要目標，嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化生產布局和品種結構，提高單產水平。深入推進小麥高產攻關活動、玉米振興計劃和糧食增產模式攻關。積極開展小麥、玉米千斤縣創(chuàng)建，提高糧食整體生產能力。提升糧食作物品質，大力發(fā)展優(yōu)質小麥、專用玉米和高蛋白大豆。加快發(fā)展現(xiàn)代糧食加工，堅持全加工、全利用，大力發(fā)展精深加工，提高糧食生產綜合效益。

2.積極調整農業(yè)結構。按照“規(guī)模、結構、轉化、合作”的要求，優(yōu)化農業(yè)結構，完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。堅持做大做強優(yōu)勢產業(yè)，突出特色農業(yè)、綠色農業(yè)、效益農業(yè)，加快農業(yè)結構調整，推動農業(yè)跨越發(fā)展。積極發(fā)展西瓜、生姜、中藥材等特色農產品生產;實施畜牧業(yè)升級計劃，支持建設標準化、規(guī)?；i、肉牛、肉羊和家禽養(yǎng)殖場(區(qū))，重點突出牛羊業(yè)優(yōu)勢，加強地方畜禽遺傳資源保護和良種繁育體系建設，扎實做好動物疫病防控工作，著力打造優(yōu)質安全畜產品供給區(qū)。推進水產跨越工程，加強優(yōu)質安全水產品生產示范基地建設，提升水產品加工水平。深入開展“一村一品”活動，大力發(fā)展黑紅薯、水果、中藥材、特種養(yǎng)殖、食用菌等特色農業(yè)。

3.推進新一輪“菜籃子”工程建設。加快“菜籃子”工程標準化設施蔬菜生產基地、蔬菜標準園、規(guī)?；笄菟a養(yǎng)殖示范場(區(qū))、農產品批發(fā)市場、農貿市場建設，建立健全質量監(jiān)控體系，推動“菜籃子”產業(yè)步入生產穩(wěn)定發(fā)展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、價格波動可控、農民穩(wěn)定增收、市民得到實惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人們生活水平提高的需要。到2020年，力爭實現(xiàn)“菜籃子”主要產品供應量年均增長5%以上，從業(yè)農民年人均純收入增長20%以上，產品農殘檢測合格率保持在99%以上。

4.高標準規(guī)劃建設農業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。立足于高起點、高標準，委托有資質、高水平的專業(yè)規(guī)劃設計部門，圍繞制約農業(yè)經(jīng)濟開發(fā)展的瓶頸和難點，在加大財政投入的基礎上，積極爭取國家和省項目資金，同時采取招商引資、合作共建等多種方式，鼓勵和引導民間資本投入。把農業(yè)項目整合與開發(fā)區(qū)建設結合起來，切實做到規(guī)劃一片、建設一片、成效一片。到“十三五”末，把開發(fā)區(qū)基本建成規(guī)劃布局合理、生產要素聚集、設施裝備先進、科技水平領先、經(jīng)營機制完善、輻射帶動明顯的.安徽領先、全國一流的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

5.推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。實施農業(yè)產業(yè)化“812”轉型倍增計劃，按照做大總量、培育品牌、集群發(fā)展的方向，促進加工型龍頭企業(yè)聚集發(fā)展，加快建設全國重要的農產品深加工基地。鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，到2020年，全縣國家級和省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)分別達到2家和10家，農產品加工轉化率達到70%以上。以大宗農產品產后初加工為重點，提升產后貯藏、保鮮、烘干、分級、包裝等技術研發(fā)和裝備水平，促進農產品加工業(yè)新發(fā)展。完善龍頭企業(yè)與農民的利益聯(lián)接機制，支持龍頭企業(yè)通過合同價格優(yōu)惠、利潤返還、股份合作等方式與農戶建立緊密的利益聯(lián)合機制，提高農民參與產業(yè)化經(jīng)營的收入。

6.提高農產品質量安全水平。加快農產品質量安全檢測體系建設，完善農產品質量安全標準，加強檢驗檢測機構資質認證。建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系，對產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、生產質量實行全程監(jiān)控。實行嚴格的農產品質量安全可追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。進一步完善農業(yè)標準體系，大力推進農業(yè)標準化示范創(chuàng)建活動，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度，積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。

7.加強農業(yè)社會化服務體系建設。按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加快構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務、經(jīng)營性服務和自助合作性服務相結合的新型農業(yè)社會化服務體系。大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，提高農民組織化程度。支持供銷合作社、農民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產經(jīng)營服務。健全農村流通體系和農產品市場體系，發(fā)展農產品現(xiàn)代流通方式，深入推進新網(wǎng)工程、“雙百”市場工程、糧食現(xiàn)代物流工程、鮮活農產品冷鏈物流系統(tǒng)、連鎖農家店和配送中心建設。實施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，大力提升農業(yè)信息化水平。

(二)繁榮農村經(jīng)濟，促進農民收入持續(xù)增長

1.大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，大力引進、培育勞動密集型和資源加工型產業(yè)，重點發(fā)展農副產品加工業(yè)。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉型升級，改善裝備條件，增強自主創(chuàng)新能力，培育名牌產品。結合美好鄉(xiāng)村建設，加快發(fā)展農村建筑業(yè)。大力發(fā)展農村商貿流通業(yè)，加強農村集貿市場和批發(fā)市場建設，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通業(yè)，構建現(xiàn)代農村物流體系。積極發(fā)展觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村餐飲娛樂業(yè)和旅館服務業(yè)等農村休閑旅游業(yè)。

2.支持農民創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善資本金補助、稅收返還、融資擔保、規(guī)費減免等促進農民創(chuàng)業(yè)的政策措施，激發(fā)農民自主創(chuàng)業(yè)活力。加強創(chuàng)業(yè)培訓，提升農民創(chuàng)業(yè)能力。建立返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)投資引導基金，重點資助青年農民工群體創(chuàng)業(yè)。依托現(xiàn)有各類園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展農民工創(chuàng)業(yè)園。實施農民工創(chuàng)業(yè)示范園計劃，建立創(chuàng)業(yè)者入園孵化、出園興業(yè)的良性機制。支持農民創(chuàng)辦小微型企業(yè)、家庭農場和生態(tài)農莊。鼓勵有條件的農民進城創(chuàng)業(yè)。

3.促進農民轉移就業(yè)。加強農民職業(yè)技能培訓，整合培訓資源，努力形成政府引導、市場配置、專業(yè)化培訓、企業(yè)化運作的培訓新格局。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，加強農民工集聚地服務中心建設。加強農民外出就業(yè)信息引導，開展勞務供需對接，引導成建制建筑、服裝加工、機電產品加工等勞務輸出。建立健全農民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障制度，維護農民工合法權益。推進農村勞動力技能培訓、轉移就業(yè)、社會保障一體化工程。支持勞動密集型產業(yè)、農產品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，把農村基礎設施項目建設與增加農民收入結合起來，促進農村勞動力就地就近轉移就業(yè)。

4.增加農民財產性收入。推進農村產權制度改革，在農村土地承包經(jīng)營權和宅基地確權登記頒證的基本上，穩(wěn)步引導農村土地市場化、集約化、資本化運作，加快農村集體產權制度改革，探索開展林權、土地承包經(jīng)營權、農房、大牲畜和大型農用生產設備等多種形式的抵押貸款，盤活農民資產，拓寬租金、股金、紅利等財產性收入渠道。

(三)加強農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件。

1.加強農業(yè)基礎設施建設。大力推進農田水利基礎設施建設，重點加強農田水利基礎設施最一公里建設和節(jié)水改造，推進易澇低洼地治理，因地制宜興建中小型水利設施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，進行農村溝河清淤和塘壩擴挖,清淤疏浚溝河385條，擴挖村塘810口。加快中低產田改造，提升耕地質量，建設高標準農田。加快淘汰和更新高耗能落后農業(yè)機械和農機裝備，積極開發(fā)和推廣多功能、智能化、經(jīng)濟型農業(yè)裝備設施，努力提高農機化水平。促進農機農藝融合，推廣適合機械化作業(yè)的種植模式。加快農田防護林建設，計劃每年新增造林1萬畝，森林覆蓋率提高0.34個百分點。開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊創(chuàng)建活動，打造宜居宜業(yè)、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境。

2.提高水利保障能力。以提高防洪除澇和供水能力為重點，以“水利安徽”戰(zhàn)略為契機，兼顧水環(huán)境保護和美好鄉(xiāng)村建設，堅持以人為本，保障改善民生，統(tǒng)籌抓好“治、蓄、排、節(jié)、引”五水文章，實施“水多、水少、水臟”三水同治，構建與全面建成小康社會基本相適應的現(xiàn)代水利支撐體系。實施城鄉(xiāng)防洪保安工程，完成洪河治理工程和泉河治理工程前期工作，分期分批實施縣城防洪排澇工程，拆除重建中型水閘4座，維修中型水閘5座，維修、重建小型水閘22座，繼續(xù)實施中小河流治理工程和小型水泵站更新改造工程;穩(wěn)步推進標準化農田水利建設，新打恢復機電井5000眼，配套機泵5000臺套，到2020年，新增有效灌溉面積30萬畝，全縣累計達到有效灌溉面積130萬畝，農業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)力爭達到0.7;努力構建水源保障體系，積極做好“引淮濟阜”工程前期工作，充分利用地表水，加快節(jié)水工程建設和抗旱應急備用水源建設，大力推進雨、洪資源利用;初步建立有效的水土流失綜合防治體系和河流、地下水生態(tài)保護體系，加快生態(tài)水利建設;深化水利工程建設與管理體制改革，推進農村集體所有的小型水利工程建設管理改革，完善基層水利管理與服務體系，提升水行政執(zhí)法能力。

3.加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。加快農村飲水安全工程建設，進一步提高農村自來水普及率，2020年農村居民自來水使用率達到90%以上,有條件的地方積極推進城鄉(xiāng)供水一體化。實施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程，提升農網(wǎng)供電的可靠性和供電能力，基本解決農業(yè)生產用電短缺問題，確保農村居民生活用電得到較好保障。加強農村公路建設，以完善網(wǎng)絡、提高技術標準為目標，重點實施縣鄉(xiāng)道路升級改造、農村公路危橋加固改造民生工程和安保工程建設。落實農村公路管理養(yǎng)護責任，推進城鄉(xiāng)客運交通一體化。加快農村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，積極推廣太陽能、秸稈利用、風能等可再生能源技術。

4.有序推進農村社區(qū)化。按照嚴格保護耕地、尊重農民意愿、保障農民權益的要求，科學編制村鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)和土地整治規(guī)劃，將土地整理和美好鄉(xiāng)村建設結合起來，統(tǒng)籌實施村莊合并、農村危房改造、新居民點建設和土地流轉，深入實施“千村百鎮(zhèn)”示范工程，引導各類涉農資金和項目集中配套，加快建設新型農村社區(qū)。

5.加強農村生態(tài)環(huán)境建設。大力實施農村清潔工程，保護村莊自然生態(tài)，加快改水、改廚、改廁、改圈，改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，做到道路干凈、河渠暢通、村居整齊、院落清潔、圈廁衛(wèi)生。開展農村垃圾集中處理，建立健全戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉運、縣處理的垃圾清運與處理體系。提高農田綜合防護林體系和綠色長廊建設水平。

(四)深化美好鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化促進農村人口轉移。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加速農村城鎮(zhèn)化，使城鄉(xiāng)進入一體化協(xié)調發(fā)展的良性軌道。

1.深化農村綜合改革。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，積極探索“擴權強鎮(zhèn)”工作，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制，創(chuàng)新行政運行機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、為農民提供更多公共服務、為農村構建和諧社會創(chuàng)造條件的三項職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務能力。穩(wěn)步推進村改居，推動鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制轉變。推進村民自治制度化、規(guī)范化和程序化，加強村級集體資金監(jiān)管，切實減輕農民負擔，維護農民權益。認真執(zhí)行強農惠農政策，完善“一事一議”等財政支農穩(wěn)定增長機制，著力擴大公共財政覆蓋農村范圍。鼓勵社會力量與農村結對幫扶，開展共建活動。

深化農村土地使用制度改革。鞏固和完善農村集體土地、承包地、宅基地確權成果。加快土地整治項目試點示范，到2020年，完成全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空心村土地整治任務。統(tǒng)籌實施村莊合并、新居民點建設和土地流轉，引導各類涉農資金和項目集中配套，高標準建設新型農村社區(qū)。切實做好集體林權制度改革。加快推進配套政策的實施，真正實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

2.大力發(fā)展農村公共事業(yè)。統(tǒng)籌推進農村道路、水利、電力、電信、環(huán)保、信息化等基礎設施建設，加快城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、體育等設施的一體化建設，全面提升農村居住條件、環(huán)境質量、健康水平和文明程度。健全農村義務教育經(jīng)費保障機制，完成農村中小學校舍安全改造，提高鄉(xiāng)村義務教育質量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，加強鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構和人才隊伍建設，大力推進農村醫(yī)療保障制度改革試點，著力構建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系。切實做好被征地農民的就業(yè)培訓和社會保障工作，完善農村五保供養(yǎng)、災民和孤兒救助政策，確保廣大農民平等共享改革發(fā)展成果。

3.推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。圍繞城區(qū)面積80.6平方公里，規(guī)劃區(qū)范圍面積約260平方公里的目標，加快城市化進程，改造提升老城區(qū)，加快建設新城區(qū)，集中發(fā)展中心鎮(zhèn)，優(yōu)化功能分區(qū)，建設布局合理的居住生活區(qū)、產業(yè)集中區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系和空間布局?！笆濉逼陂g，每年建設10個左右美好鄉(xiāng)村示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建成1個中心社區(qū)、1個農村社區(qū)和2-3個中心村。形成城鄉(xiāng)一體的促進就業(yè)(創(chuàng)業(yè))政策和服務體系、社會救助查相結合的模式，促進人口合理有序流動和農村富余勞動力有序向城鎮(zhèn)轉移。

五、保障措施

(一)加強對農業(yè)的支持和保護。以政府投資為引導，拓寬農業(yè)投入渠道，鼓勵和引導社會資本投入農業(yè)農村，努力形成多元化的投入格局。積極調整財政支出、固定資產投資、信貸投放結構，確保各級財政對農業(yè)投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入。提高糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機購置補貼等農業(yè)補貼額度，增加對農民的消費補貼。推進農村產權制度改革，明晰農村土地財產權屬，穩(wěn)步引導農村土地市場化、集約化、資本化運作，建立規(guī)范有序的林權交易市場。在繼續(xù)支持農業(yè)生產環(huán)節(jié)的同時，加大對產前的種子供應、市場信息服務，產后的農產品加工、包裝、儲運、銷售等環(huán)節(jié)的支持。動員全社會的力量，多方籌集農業(yè)發(fā)展資金，鼓勵和引導大中型企業(yè)投資農業(yè)。

(二)提高農業(yè)社會化服務水平。加快構建以公共服務機構為依托，合作經(jīng)濟組織為基礎，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會力量為補充，公益服務和經(jīng)營性服務相結合，專項服務和綜合服務相協(xié)調的農業(yè)社會化服務體系。加快農田水利建設步伐，抓好水土保持生態(tài)示范區(qū)建設，增強農業(yè)抵御自然災害能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強農業(yè)技術推廣、疫情疫病防治及農業(yè)信息化建設。探索與高等職業(yè)院校建立長期培訓基地，抓好農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。建立健全農村金融體系，加大對“三農”的信貸投入。加快發(fā)展“三農”保險，擴大農業(yè)保險覆蓋面。開拓農村市場，推進農村流通現(xiàn)代化，深入實施“萬村千鄉(xiāng)工程”、“新網(wǎng)工程”，大力開展“家電、農機、汽車”下鄉(xiāng)活動。實施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，大力提升農業(yè)信息化水平。

(三)大力推進依法治農。加強農業(yè)執(zhí)法體系和隊伍建設，加大對農業(yè)執(zhí)法人員的培訓力度，提高執(zhí)法人員的工作能力和水平。完善執(zhí)法監(jiān)督制度，促進公正執(zhí)法和嚴格執(zhí)法。繼續(xù)抓好農業(yè)法制宣傳教育，努力實現(xiàn)由提高農業(yè)系統(tǒng)干部、職工的法律意識向提高法律素質的轉變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全面推進農業(yè)系統(tǒng)各項事業(yè)的依法治理，使農業(yè)各項管理工作走上法制化軌道。

(四)加大工作落實力度。抓住對農業(yè)發(fā)展有利的每一個政策性機遇，加大農業(yè)抵御自然、市場風險的基礎設施建設，逐步建立農業(yè)的自我保護體系。整合農業(yè)投資，減少和避免各項重復建設，集中資金加快重點項目建設。編制各類發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引導發(fā)展，以量化指標考核發(fā)展，明確責任，把各項措施落實到位。加大農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展政策宣傳力度，積極調動廣大干部和農民投身“三農”建設。分年度擬定發(fā)展計劃，分階段選擇重點，大力推進各項工作開展，確?！笆濉鞭r業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的實施，實現(xiàn)臨泉農業(yè)和農村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

十三五”時期主要目標任務和重大舉措有十三五對農業(yè)的政策：

1、保持經(jīng)濟中高速增長十三五對農業(yè)的政策，推動產業(yè)邁向中高端水平；

2、強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力；

3、推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展；

4、推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境；

5、深化改革開放，構建發(fā)展新體制；

6、持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。

擴展資料十三五對農業(yè)的政策：

“十三五”時期創(chuàng)新驅動發(fā)展的時代意義：

1、加快推進體制機制創(chuàng)新，確?？萍紕?chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅動平衡發(fā)展

創(chuàng)新驅動發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新的平衡與協(xié)調。在中國現(xiàn)階段的具體工作中，需要對體制機制創(chuàng)新給予更多的關注，下更大的力氣。

2、加強政策學習，讓推動創(chuàng)新發(fā)展的各類政策精準發(fā)力

創(chuàng)新驅動發(fā)展的核心是要把政府推動創(chuàng)新的政策意愿轉變成為市場主體的創(chuàng)新行為，最后實現(xiàn)廣大人民群眾的需求滿足。在這個政策意愿—創(chuàng)新行為—需求滿足的鏈條中，厘清政府與市場的關系至關重要。

3、拓展創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的內涵，將文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新有機結合

在中國經(jīng)濟發(fā)展轉型升級的關鍵時刻，在服務業(yè)占GDP比重已經(jīng)超過制造業(yè)時，對于創(chuàng)新相關概念的理解，也需要及時更新拓展，其中對科技的內涵應該從自然科學和工程技術拓展到包括行為科學的其十三五對農業(yè)的政策他社會科學，對創(chuàng)新理念和實踐的應用范圍應該從傳統(tǒng)的制造業(yè)領域拓展到服務業(yè)尤其是文化創(chuàng)意產業(yè)中。

4、把創(chuàng)新擴散放到與前沿創(chuàng)新同等地位，確保經(jīng)濟產業(yè)的全面整體創(chuàng)新

中國經(jīng)濟的多元性和巨大的體量使得中國經(jīng)濟的轉型發(fā)展不能簡單地依靠一些前沿創(chuàng)新領域的發(fā)展，還需要更多地關注創(chuàng)新擴散在整個經(jīng)濟體系、各個行業(yè)發(fā)展中的作用。

5、完善科學治理體系，重塑科學共同體在社會發(fā)展中應有的地位

中國的科學共同體是創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施的主力軍。創(chuàng)新驅動發(fā)展非常重要的一點就是如何完善科學治理體系，重塑科學共同體在社會發(fā)展中應有的地位，加強科學共同體與社會公眾的交流與溝通，營造全社會尊重知識、崇尚專業(yè)的社會氛圍，使中國經(jīng)濟社會的運行更加理性，更加符合自然與社會科學規(guī)律。

參考資料來源：人民網(wǎng)-十二屆全國人大四次會議開幕

1. “十三五”規(guī)劃內容有哪些

新華網(wǎng)北京11月3日電新華社當天授權發(fā)布《 *** 中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃十三五對農業(yè)的政策的建議》。

“建議”指出十三五對農業(yè)的政策：“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位十三五對農業(yè)的政策，十三億多人口十三五對農業(yè)的政策的人均國內生產總值增至7800美元左右。

第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重超過第二產業(yè)十三五對農業(yè)的政策，基礎設施水平全面躍升，農業(yè)連續(xù)增產，常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%，一批重大科技成果達到世界先進水平。“建議”提出：“十三五”時期，各方面制度更加成熟更加定型。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治 *** 基本建成，司法公信力明顯提高。

人權得到切實保障，產權得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

“建議”指出：完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。

實施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務。

“建議”提出：拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。

完善電信普遍服務機制，開展網(wǎng)絡提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進產業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。

“建議”提出：擴大高校和科研院所自 *** ，賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

“建議”提出：穩(wěn)定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權有序流轉，構建培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

深化農村土地制度改革?！敖ㄗh”提出：堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

“建議”提出：深化財稅體制改革。建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。

調動各方面積極性，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分?！敖ㄗh”提出：加快金融體制改革，提高金融服務實體經(jīng)濟效率。

積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。“建議”提出：推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

“建議”提出：維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度?！敖ㄗh”提出：加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，實施網(wǎng)絡內容建設工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設，打造一批新型主流媒體?！敖ㄗh”提出：加快推進國防和軍隊改革，深入推進依法治軍、從嚴治軍。

到二〇二〇年，基本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現(xiàn)機械化，信息化取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系?！敖ㄗh”指出：促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

“建議”指出：支持綠色清潔生產，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系，鼓勵企業(yè)工藝技術裝備更新改造。發(fā)展綠色金融，設立綠色發(fā)展基金。

“建議”指出：以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。“建議”指出：推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。

實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業(yè)化水平。“建議”指出：實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節(jié)水型社會。

合理制定水價，編制節(jié)水規(guī)劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理?！敖ㄗh”指出：改革環(huán)境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。

探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構。開展環(huán)保督察巡視，嚴格環(huán)保執(zhí)法。

“建議”指出：完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量。發(fā)揮國有林區(qū)林場在綠化國土中的帶動作用。

擴大退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移植天然大樹進城。

“建議”指出：加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調，促進全球經(jīng)濟平衡、金融安全、經(jīng)濟穩(wěn)定增長。積極參與網(wǎng)絡、深海、極地、空天等新領域國際規(guī)則制定。

“建議”指出：實行脫貧工作責任制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。

加大中央和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，整合各類扶。

2. 十三五規(guī)劃有些啥

現(xiàn)在中央和省市層面都還在指定，我覺得無外乎這些方面：供給側改革，解決產能過剩問題（煤炭，鋼鐵，航運這些國企的兼并重組）。

城市化問題（經(jīng)濟已經(jīng)減速，可能會鼓勵農民工進城安家，但是房地產價位太高，所以是個問題）。計劃生育問題（現(xiàn)在放開二胎已經(jīng)晚了一點，經(jīng)濟壓力大，有指標很多人也不愿生，養(yǎng)不起啊，但是老齡化是個大問題，說不定過幾年會鼓勵甚至獎勵生二胎）。

教育問題（也是時候普及十二年義務教育了，還有就是解決農民工子女就學問題），很多很多啦，這里不一一列舉了，各省情況也不太相同，我覺得哦，做規(guī)劃容易，執(zhí)行下去才好，現(xiàn)在十二五規(guī)劃執(zhí)行的怎么樣啦，沒人談，也不去總計，哎。

3. “十三五”規(guī)劃內容有哪些

新華網(wǎng)北京11月3日電新華社當天授權發(fā)布《 *** 中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

“建議”指出：“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，十三億多人口的人均國內生產總值增至7800美元左右。

第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重超過第二產業(yè)，基礎設施水平全面躍升，農業(yè)連續(xù)增產，常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%，一批重大科技成果達到世界先進水平?！敖ㄗh”提出：“十三五”時期，各方面制度更加成熟更加定型。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治 *** 基本建成，司法公信力明顯提高。

人權得到切實保障，產權得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

“建議”指出：完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。

實施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務。

“建議”提出：拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。

完善電信普遍服務機制，開展網(wǎng)絡提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進產業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。

“建議”提出：擴大高校和科研院所自 *** ，賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

“建議”提出：穩(wěn)定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權有序流轉，構建培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

深化農村土地制度改革?！敖ㄗh”提出：堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

“建議”提出：深化財稅體制改革。建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。

調動各方面積極性，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分?！敖ㄗh”提出：加快金融體制改革，提高金融服務實體經(jīng)濟效率。

積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率?！敖ㄗh”提出：推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

“建議”提出：維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。“建議”提出：加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，實施網(wǎng)絡內容建設工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設，打造一批新型主流媒體。“建議”提出：加快推進國防和軍隊改革，深入推進依法治軍、從嚴治軍。

到二〇二〇年，基本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現(xiàn)機械化，信息化取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。“建議”指出：促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

“建議”指出：支持綠色清潔生產，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系，鼓勵企業(yè)工藝技術裝備更新改造。發(fā)展綠色金融，設立綠色發(fā)展基金。

“建議”指出：以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系?！敖ㄗh”指出：推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。

實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業(yè)化水平。“建議”指出：實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節(jié)水型社會。

合理制定水價，編制節(jié)水規(guī)劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理?！敖ㄗh”指出：改革環(huán)境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。

探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構。開展環(huán)保督察巡視，嚴格環(huán)保執(zhí)法。

“建議”指出：完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量。發(fā)揮國有林區(qū)林場在綠化國土中的帶動作用。

擴大退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移植天然大樹進城。

“建議”指出：加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調，促進全球經(jīng)濟平衡、金融安全、經(jīng)濟穩(wěn)定增長。積極參與網(wǎng)絡、深海、極地、空天等新領域國際規(guī)則制定。

“建議”指出：實行脫貧工作責任制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。

加大中央和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，整合各類扶。

4. 十三五簡單內容

十三五規(guī)劃建議正式發(fā)布，主要要點有：

1、加快金融體制改革，提高金融服務實體經(jīng)濟效率。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。

2、加快推進國防和軍隊改革。

3、維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。

4、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

5、深化財稅體制改革。

6、穩(wěn)定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權有序流轉，構建培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農民。深化農村土地制度改革。

7、完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務。

8、拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。

9、擴大高校和科研院所自 *** ，賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。

10、加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設，打造一批新型主流媒體。

11、支持綠色清潔生產，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。

12、推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業(yè)化水平。

13、實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節(jié)水型社會。合理制定水價，編制節(jié)水規(guī)劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理。

14、擴大金融業(yè)雙向開放。

15、加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調，積極參與網(wǎng)絡、深海、極地、空天等新領域國際規(guī)則制定。

16、提高高校教學水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平。

17、實行脫貧工作責任制。

18、推行工學結合、校企合作的技術工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學徒制。

19、完善天然林保護制度，發(fā)揮國有林區(qū)林場在綠化國土中的帶動作用，擴大退耕還林還草，加強草原保護，嚴禁移植天然大樹進城。

20、改革環(huán)境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構。開展環(huán)保督察巡視，嚴格環(huán)保執(zhí)法。

21、逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社?；稹３雠_漸進式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。

22、實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。

23、全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

24、全面推進公立醫(yī)院綜合改革。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。

25、全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

26、優(yōu)化領導班子知識結構和專業(yè)結構。

27、加強社會治理基礎制度建設，建立國家人口基礎信息庫、統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關實名登記制度，完善社會信用體系，健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。

十四五農業(yè)農村現(xiàn)代化主要目標是即提高農牧業(yè)質量效益和競爭能力。促進高質量發(fā)展是“十四五”階段社會經(jīng)濟發(fā)展十三五對農業(yè)的政策的主題風格?！兑?guī)劃》提出十三五對農業(yè)的政策了加強現(xiàn)代農業(yè)科技支撐點、推動牧業(yè)復興、提升農機裝備產品研發(fā)應用能力、完善現(xiàn)代化農業(yè)經(jīng)營體系等每日任務。

推動現(xiàn)代化農業(yè)。即提高糧食作物等主要農副產品提供確保水準。這也是推動農業(yè)農村現(xiàn)代化的重中之重。《規(guī)劃》提出了平穩(wěn)糧食作物耕地面積、提升耕地保護與品質基本建設、確保別的關鍵農業(yè)產品合理提供、提升農牧業(yè)產業(yè)布局、協(xié)同推進地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、提高農牧業(yè)抗風險能力等每日任務。

即提高全產業(yè)鏈供應鏈管理智能化水準。黨的十九屆五中全會對全產業(yè)鏈供應鏈管理智能化作出了布署。融合農業(yè)農村具體，《規(guī)劃》提出了提升農村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推動農村產業(yè)園化結合發(fā)展、發(fā)展趨勢農村新型產業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、推動農村地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等每日任務。

重點任務具體有即基本建設宜居宜業(yè)農村。貫徹落實黨的十九屆五中全會執(zhí)行鄉(xiāng)村建設行為規(guī)定，《規(guī)劃》提出了科學合理推動村莊規(guī)劃、提升農村基礎建設、治理提高農村人居環(huán)境、加速數(shù)字鄉(xiāng)村基本建設、提高鄉(xiāng)村基本公共服務水準、擴張農村消費等每日任務。

即基本建設翠綠色美麗鄉(xiāng)村建設。《規(guī)劃》把推動品質豐農翠綠色豐農做為基本建設翠綠色美麗鄉(xiāng)村建設的重要任務，切實推動農業(yè)標準化生產制造，提升農業(yè)面源污染預防，維護修補鄉(xiāng)村生態(tài)體系，提高綠色發(fā)展理念支撐點工作能力，提升生態(tài)環(huán)保、高品質安全性農業(yè)產品提供。

即基本建設文明建設農村。《規(guī)劃》綜合考慮到鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風文明建設，明確提出健全鄉(xiāng)村治理管理體系，提高農戶高新科技文化素養(yǎng)，提升新時代農村文明創(chuàng)建等每日任務。

　重新理念。“十三五”規(guī)劃綱要的設計，是建立在牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念基礎之上的，因此，涉及到農業(yè)的許多項目，每一個項目設計都從不同側面展現(xiàn)了這五個新發(fā)展理念。其中，將新發(fā)展理念落實到實際能逐步實現(xiàn)的項目之中，如“創(chuàng)新農村金融服務”、“大力發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)”就分別體現(xiàn)了“創(chuàng)新”、“綠色”的農業(yè)發(fā)展新理念，這有助于讓新發(fā)展理念在農業(yè)領域生根結出碩果。

重地位。在《綱要》專門論述農業(yè)發(fā)展的章節(jié)中，第一句話就強調了農業(yè)地位，指出“農業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎”。這從兩個方面闡述了農業(yè)的基礎地位：一是從全面建成小康社會大政上看，2020年全面建成小康社會是黨的五中全會提出的目標，農業(yè)被確定為全面建成小康社會的基礎地位，使得農業(yè)地位更穩(wěn)固，更具有戰(zhàn)略性和現(xiàn)實性;二是從實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度上看，要實現(xiàn)“中國夢”，必須實現(xiàn)現(xiàn)代化，農業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的“短板”，補齊這塊“短板”，才能完全實現(xiàn)中華民族的偉大復興，這進一步明確了農業(yè)在現(xiàn)代化中的地位。

重可持續(xù)。實現(xiàn)農業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，既為當代服務，也為子孫留下一個青山綠水，有助于創(chuàng)造農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的新格局?！毒V要》提出了“促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展”，要求在農業(yè)發(fā)展的同時保護好生態(tài)環(huán)境，如采取“實施化肥農藥使用量零增長行動”、在生態(tài)環(huán)境破壞嚴重地區(qū)“實行耕地輪作休耕制度試點”等等，都是在可持續(xù)上下功夫?！皩嵤┎丶Z于地、藏糧于技戰(zhàn)略”，重視“提高糧食生產能力保障水平”，都是為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢基礎。農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是關系到農業(yè)長治久安的大問題，“殺雞取卵”的農業(yè)生產方式“利在暫時，禍及子孫”，農業(yè)發(fā)展需要轉方式，轉到可持續(xù)發(fā)展的軌道上。

重質量。質量是農業(yè)的生命線，是關系到“舌尖上安全”的頭等大事?！毒V要》提出“確保農產品質量安全”，這一點抓住了農業(yè)發(fā)展至關重要的“牛鼻子”。農產品質量安全攸關國人的身體健康，我們在解決了“溫飽”問題之后，到全面建成小康社會階段，民眾更加注重吃的是否健康，確保從農田到餐桌的農產品質量安全，讓民眾吃的放心、安心是農產品供給必須過的關。今后，農產品的生產要在保障一定數(shù)量的基礎上，更要注重產品的質量，沒有質量安全保障的農產品將寸步難行，農業(yè)發(fā)展將逐步實現(xiàn)數(shù)量和質量的雙重安全，確保國人身心健康。

重體系?！毒V要》提出“農業(yè)生產著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系”，這是以往《綱要》未曾系統(tǒng)提及?！叭篌w系”是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的“三駕馬車”，它們之間既相對獨立又密切相關，缺一不可，是農業(yè)命運的“共同體”，只有三個體系都實現(xiàn)現(xiàn)代化，農業(yè)現(xiàn)代化才能實現(xiàn)。《綱要》提出“推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”，這是農業(yè)產業(yè)體系需要創(chuàng)新的新空間，是一種新業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系不僅僅是提供農產品，而且提供其他產品，與二產、三產高度融合，在高度融合的過程中，農業(yè)才能得以增殖，農業(yè)發(fā)展才能獲得新動能。

重市場。去產能，要讓市場發(fā)揮更大的作用?！毒V要》提出“堅持市場化改革取向和保護農民利益并重，完善農產品市場調控制度和市場體系”，這比“十二五”《綱要》中提及的市場寬泛得多。能由市場完成的交給市場，不能政府包辦，讓市場在農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮其應有的作用。在農業(yè)市場上，注重農業(yè)供給側的改革，如在糧食問題上，提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全，調整優(yōu)化農業(yè)結構，形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。”同時，農業(yè)的發(fā)展，不僅要立足于國內市場，而且要著眼于國際市場，充分利用國內、國際兩種資源兩種市場，增強農業(yè)國際競爭力，提升農業(yè)生存能力。當然，國家對農業(yè)市場不能放任自由，而是在政府調控下，對弱勢部分進行幫扶和保護。

筆者認為，《綱要》為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展繪出了宏偉藍圖，這個藍圖建立在國內外形勢分析的基礎上，立足于中國的農業(yè)實際，其目標明確，技術路線清晰，具有可操作性，經(jīng)過全體人民的不懈努力，農業(yè)未來充滿希望。

“十三五”規(guī)劃：推進農業(yè)現(xiàn)代化

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》提出，農業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，提高農業(yè)質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。

規(guī)劃綱要草案提出，要增強農產品安全保障能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，調整優(yōu)化農業(yè)結構，提高農產品綜合生產能力和質量安全水平，形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。提高糧食生產能力保障水平，加快推進農業(yè)結構調整，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，確保農產品質量安全，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開展農業(yè)國際合作。

規(guī)劃綱要草案提出，要構建現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營組織方式，構建以農戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系，提高農業(yè)綜合效益。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，健全農業(yè)社會化服務體系。

規(guī)劃綱要草案提出，要提高農業(yè)技術裝備和信息化水平，健全現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，加快推進農業(yè)機械化，加強農業(yè)與信息技術融合，發(fā)展智慧農業(yè)，提高農業(yè)生產力水平。提升農業(yè)技術裝備水平，推進農業(yè)信息化建設。

規(guī)劃綱要草案提出，要完善農業(yè)支持保護制度，以保障主要農產品供給、促進農民增收、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點，完善強農惠農富農政策，提高農業(yè)支持保護效能。持續(xù)增加農業(yè)投入，完善農產品價格和收儲制度，創(chuàng)新農村金融服務。

十三五”期間我國農業(yè)基礎設施改善明顯，農業(yè)機械化成為“亮點”

10月27日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹“十三五”時期農業(yè)農村發(fā)展主要成就有關情況，作出概述。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須要有現(xiàn)代化設施作支撐。關于“十三五”期間我國農業(yè)基礎設施建設情況問題，農業(yè)農村部副部長劉煥鑫表示，“十三五”期間，中央1號文件連續(xù)五年都作出具體安排部署，持續(xù)加大農業(yè)基礎設施建設投入力度，實施了一大批重大建設項目，帶動第一產業(yè)固定資產投資明顯增加。2016年到2020年9月，第一產業(yè)固定資產投資累計達到8.64萬億元，是“十二五”時期的1.66倍。今年以來，為克服新冠肺炎疫情對農業(yè)農村投資的不利影響，我們推動各地加快發(fā)行用于農業(yè)農村的地方政府專項債券，1-9月已累計發(fā)行1202億元，有效拓寬了農業(yè)農村投融資渠道。

“十三五”以來，農業(yè)基礎設施建設明顯改善，物質技術裝備條件加快提升。四個方面的成就尤為突出：

一是大規(guī)模建設高標準農田。到“十三五”期末，完成8億畝旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田建設任務，農業(yè)抗災減災能力顯著增強，畝均糧食產能提高約100公斤。實施耕地地力保護與提升行動，加強東北黑土地保護利用，啟動退化耕地治理，2019年全國耕地平均等級達到4.76等，較2014年提升0.35個等級，農業(yè)高效節(jié)水灌溉設施加快建設，農田灌溉有效利用系數(shù)達到0.559。

二是國家良種生產保障能力顯著提升。建設以海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地為核心，52個國家級制種大縣和100個區(qū)域性良種繁育基地為骨干的種業(yè)基地“國家隊”，農業(yè)用種供給保障能力顯著提升。即將建成的國家農作物種質資源庫，保存能力達150萬份，保存能力和水平居世界第一?，F(xiàn)代種業(yè)“芯片”不斷創(chuàng)新突破，主要農作物新一輪更新?lián)Q代成效顯著，自主選育品種面積超過95%，實現(xiàn)了中國糧主要用中國種。

三是農業(yè)機械化全程全面發(fā)展。農業(yè)機械物質裝備水平加快提升，全國農業(yè)機械總動力達到10.28億千瓦。已建成453個主要農作物生產全程機械化示范縣，丘陵山區(qū)農田宜機化改造加快推進，農作物耕種收機械化率超過70%，畜牧養(yǎng)殖和水產養(yǎng)殖機械化率分別達到34%和30%，農業(yè)機械化正在從耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸拓展。四是畜牧水產養(yǎng)殖設施加快升級改造。畜禽圈舍、自動飼喂、疫病防控等設施設備加快建設，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到64.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到93%。大力實施奶業(yè)振興計劃，支持奶牛養(yǎng)殖場設施改造，建成一批優(yōu)質飼草料基地，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到64%。推進漁業(yè)轉型升級，創(chuàng)建國家級水產健康養(yǎng)殖示范場5400多個。

目前，農業(yè)農村部正在組織編制“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃實施一批基礎性、長遠性、戰(zhàn)略性的農業(yè)重大工程項目，重點圍繞高標準農田、現(xiàn)代種業(yè)、倉儲保鮮冷鏈物流設施、數(shù)字農業(yè)農村、動植物疫病防控、重大科學基礎設施等方面，加大投入力度，強化現(xiàn)代農業(yè)設施裝備支撐。

十三五對農業(yè)的政策的介紹就聊到這里吧，感謝你花時間閱讀本站內容，更多關于標題十三五期間,我國農業(yè)農村展新顏,體現(xiàn)在哪些方面?、十三五對農業(yè)的政策的信息別忘了在本站進行查找喔。