河南農業(yè)機械推廣鑒定站 河南省農業(yè)機械
河南農業(yè)機械推廣鑒定站 河南省農業(yè)機械

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- 1、進口高端農業(yè)機械數據安全風險有哪些
- 2、中華人民共和國農業(yè)機械促進法釋義:第十六條
進口高端農業(yè)機械數據安全風險有以下幾點。
1、數據攻擊。攻擊者會試圖更改或偽造有助于重猛者要實時決策的數據。攻擊者可能會發(fā)布有關智慧農螞知敗場的虛假數據,從而擾亂原本在實施的項目。
2、網絡悶顫和設備攻擊。進行網絡系統(tǒng)及其設備配置攻擊,以達到癱瘓網絡,造成設備故障等。
第十六條 國家支持向農民和農業(yè)生產經營組織推廣先進適攔喊用的農業(yè)機械產品。推廣農業(yè)機械產品.應當適應當地農業(yè)發(fā)展的需要,并依照農業(yè)技術推廣法的規(guī)定,在推廣地區(qū)經過試驗證明具有先進性和適用性。
農業(yè)機械生產者或者銷售者,可以委托農業(yè)機械試驗鑒定機構,對其定型生產或者銷售的農業(yè)機械產品進行適用性、安全性和可靠性檢測,作出技術評價。農業(yè)機械試驗鑒定機構應當公布具有適用性、安全性和可靠性的農業(yè)機械產品的檢測結果,為農民和農業(yè)生產經營組織選購先進適用的農業(yè)機械提供信息。
【釋義】本條是對國家支持先進適用的農業(yè)機械產品的推廣以及農業(yè)機械試驗鑒定和自愿鑒定的要求的規(guī)定。
一、本條第一款是關于國家支歷耐持向農民和農業(yè)生產經營組織推廣先進適用的農業(yè)機械產品以及推廣農業(yè)機械產品需進行試驗鑒定的規(guī)定。這一款規(guī)定包含三層含義:
第一,國家支持向農民和農業(yè)生產經營組織推廣先進適用的農業(yè)機械產品。農業(yè)法第二十條規(guī)定,國家鼓勵和支持農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者使用先進、適用的農業(yè)機械,提高農業(yè)機械的水平。這是外國的普遍做法,也符合世界貿易組織規(guī)則的要求。我國農業(yè)機械化發(fā)展存在著農機裝備結構不合理、使用效益低,農機品種發(fā)展不平衡、技術水平低的問題,農業(yè)機械化發(fā)展總體水平落后發(fā)達國家十至二十年,通過國家鼓勵和支持向農民和農業(yè)生產經營組織推廣先進適用的農業(yè)機械,可以增加先進適用農業(yè)機械的需求,逐步改善農機產品的結構和性能,不斷提高農機產品的質量,使農機產品的發(fā)展方向符合農業(yè)生產發(fā)展的要求。本條講的“國家支持”是原則規(guī)定,本法第十七條、第十八條和第二十七條都作了具體規(guī)定:第十七條是通過建立農業(yè)機械化示范基地引導農民使用先進適用的農業(yè)機械;第十八條、第二十七條規(guī)定對農民購買列入國家支持推廣的先進適用的農業(yè)機械產品目錄的農業(yè)機械給予補貼。同時,本法第二十三條還規(guī)定,國家設立的基層農業(yè)機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托,為農民無償提供公益性的推廣、培訓等服務。
第二,推廣農業(yè)機械產品,應當適應當地農業(yè)發(fā)展的需要。我國地域遼闊,各地自然、經濟、技術條件差別很大。推廣農業(yè)機械應當遵循自然、經濟規(guī)律,因地制宜,分類指導,發(fā)揮各地優(yōu)勢,可以按照先經濟發(fā)達地區(qū)、農產品商品基地、國有農場,后其他地區(qū);由主要生產環(huán)節(jié)使用機械到全過程機械化;有條件的地方率先基本實現(xiàn)農業(yè)機械化的原則逐步推動農業(yè)機械化的發(fā)展。《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十個五年計劃(20O1-2005年)》和《“十五”農業(yè)機械化科技發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,“十五”期間,將在南方水稻主產區(qū)要主攻水稻生產機械化和產業(yè)化經營;北方玉米、大豆主產區(qū)要主攻玉米、大豆生產機械化和產業(yè)化經營,重點推廣以下“十大”農業(yè)機械化技術:(1)以機械化栽植和收獲為主要內容的水稻生產機械化技術,重點是工廠化育秧技術、高速插秧機、半喂入聯(lián)合收割機及稻草還田機具等的推廣;(2)玉米收獲及育苗移栽機械化技術;(3)機械化旱作節(jié)水農業(yè)技術,重點推廣保護性耕作機械化技術、行走式灌溉系列技術與復式作業(yè)機具、機械坐水播種技術;(4)農作物秸稈機械化還田綜合利用技術,包括機械化秸稈還田、秸稈氣化、秸稈收獲、打捆、青貯配套機械化技術肢衡春等;(5)糧食產地烘干機械化技術;(6)設施農業(yè)工程機械化技術,包括環(huán)境自動監(jiān)測控制、節(jié)能型降溫和升溫技術及裝備,設施內安全低污染植保技術和設備,微滴、微噴灌和小型成套耕作機械設備;(7)棉花、油菜?;ㄉ戎饕洕魑锊シN和收獲機械化技術,重點是油菜、花生、棉花播種、收獲機械化技術;(8)牧草生產機械化技術,主要是牧草播種、割曬與撿拾打捆加工貯藏等機械化技術;(9)農副產品加工機械化技術,重點推廣產地加工和初加工技術;(10)農用航空技術,重點是飛播、飛防技術。
第三,推廣農業(yè)機械應當依照農業(yè)技術推廣法的規(guī)定,在推廣地區(qū)經過試驗證明具有先進性和適用性。農業(yè)機械技術作為農業(yè)技術的一種,其推廣應當遵守農業(yè)技術推廣法的規(guī)定。
農業(yè)技術推廣法第十九條規(guī)定,向農業(yè)勞動者推廣的農業(yè)技術,必須在推廣地區(qū)經過試驗證明具有先進性和適用性。根據這一規(guī)定,農業(yè)機械技術在推廣前必須經過試驗鑒定這一環(huán)節(jié)。經證明具備先進性和適用性兩個條件的,方可向農民和農業(yè)生產經營組織推廣。所謂先進性,是指該農業(yè)技術比已應用的同類技術具有明顯的改進,如使用方便、性能更加安全可靠,效果更好或者成本更低等,或者是該農業(yè)技術是一項全新的實用技術。所謂適用性,是指該農業(yè)技術應當符合推廣地區(qū)農業(yè)生產條件的要求。我國各地的自然條件、生態(tài)環(huán)境、農作物品種、農作制度以及區(qū)域經濟發(fā)展和農民收入水平等差異很大,這話多因素制約著一種新型的農業(yè)機械產品能否在一個地區(qū)成功的推廣應用。因為一種農業(yè)機械產品及配套技術,在一部分地區(qū)適用,并具有先進性,而引進到另一地區(qū)可能就不適用,或者是土壤比阻不同、或者是作物行距不適應、或者是輔助動力或機具不配套、或者是農民用戶的經濟承受能力低買不起以及用戶認為購置后的生產利用率不高等。因此,國家為了實現(xiàn)或改進調整某一區(qū)域的農業(yè)生產目標,而組織實施重大農業(yè)工程項目之前,必須對項目實施所需的各種新型農業(yè)機械產品及配套技術,按照農業(yè)技術推廣法的規(guī)定,在確定的項目實施區(qū)域進行適用性試驗,在該地區(qū)的實際生產應用中證明其作業(yè)性能符合當地的生產條件和農藝要求,農民也愿意和能夠接受,才能在該地區(qū)大規(guī)模地組織推廣這種型號的農業(yè)機械產品,否則將嚴重影響該種新型農機產品在該區(qū)域的農民中推廣普及和重大農業(yè)工程項目的順利實施。此外,先進性和適用性是任何一項要推廣的農業(yè)機械技術所應同時具備的條件,只具備其中一項的農業(yè)機械技術就沒有推廣價值,不能在農業(yè)生產中推廣使用。關于是否具有先進性和適用性,有關技術部門只有通過試驗鑒定和實際應用才能最后得出結論,這種實際應用只能在推廣地區(qū)在試驗基地進行,避免直接應用于農業(yè)生產給農民和農業(yè)生產經營組織造成損失。需要注意的是按照農業(yè)技術推廣法的規(guī)定,未在推廣地區(qū)經過試驗證明具有先進性和適用性的農業(yè)技術,給農業(yè)勞動者造成損失的,應當承擔民事賠償責任。
二、本條第二款是關于農業(yè)機械生產者、銷售者自愿委托農機試驗鑒定機構對其生產、銷售的農機產品進行鑒定,為農民選購農機提供信息的規(guī)定。農業(yè)機械鑒定是提高農業(yè)機械的安全性能和各項作業(yè)性能、提高農業(yè)機械產品質量,推動大面積的農機化新技術、新機具的應用的重要手段,是農業(yè)技術推廣工作的重要技術支撐和保障。目前我國農業(yè)機械市場雖然已經有很大的發(fā)展,但市場競爭非常激烈,產品質量也很不穩(wěn)定,這將對農業(yè)機械化的健康發(fā)展和農機經營者的合法權益產生重要影響。同時我國大多數農民文化水平不高,對農機產品的使用性能、質量水平、安全性、可靠性缺乏正確判斷和選擇的能力。購買和使用劣質農機產品后,常常需要投入大量人力物力進行維修、甚至奔走投訴,既耽誤農時,影響農業(yè)生產,又加重農民負擔。因此,為了促進農業(yè)機械生產企業(yè)提高其產品質量,增強農業(yè)機械在市場上的競爭力,滿足廣大農民和農業(yè)生產經營組織選擇質量好、性能優(yōu)、安全可靠的農業(yè)機械產品的愿望,本款還規(guī)定了農業(yè)機械的自愿鑒定。農業(yè)機械的生產者和銷售者為提高其產品信譽,可以自愿委托有關農機試驗鑒定機構,對其定型后生產銷售的農業(yè)機械產品進行適用性、安全性和可靠性進行檢測,作出技術評價。其中,定型產品是產品經過研制,樣品使用性能的中間試驗改進,具備一定批量生產能力和技術標準的產品。農業(yè)機械試驗鑒定機構按照委托的事項和有關技術規(guī)范、標準對定型的農機產品進行檢測,作出技術評價,公布具有適用性、安全性和可靠性的農業(yè)機械產品的檢測鑒定結果,為農民和農業(yè)生產經營組織選購農業(yè)機械產品提供信息。經鑒定不合格的不公布鑒定結果??梢詫z測結果反饋給生產企業(yè),促進其改進產品質量。農業(yè)機械試驗鑒定機構不按照規(guī)定進行鑒定,或者偽造鑒定結果、出具虛假證明,給農業(yè)機械使用者造成損失的,要依法承擔賠償責任。
三、從上世紀五十年代我國開始對農業(yè)機械進行推廣前的試驗鑒定。農機試驗鑒定內容包括推廣鑒定、選型鑒定等。各省市陸續(xù)成立了農機試驗鑒定站,當時的主要任務是對國產和進口農機進行適應性試驗。1982年8月原農牧漁業(yè)部發(fā)布了《農業(yè)機械注定工作條例(試行)》(1997年12月25日修訂),結合新的形勢發(fā)展,2004年7月1日,農業(yè)部第38號部長今又進行了修訂,并更名為《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》,實施農業(yè)機械試驗鑒定制度。農業(yè)部在農業(yè)機械推廣環(huán)節(jié),把住質量、適用性關,有選擇地推廣農業(yè)機械,避免不合格的農業(yè)機械給農民用戶造成損失,維護用戶利益。根據該辦法的規(guī)定,農業(yè)機械試驗鑒定是指通過科學試驗測定和生產考核,綜合評定農機具在農業(yè)生產中的使用價值,為農業(yè)選擇適用的機具提供依據,是評定農機具能否進行推廣的必經程序。農業(yè)機械試驗鑒定分為鑒定和省級鑒定。凡是全國或多省需要推廣的農機具,應當經鑒定;只是本?。▍^(qū)、市)需要推廣的農機具,應當經省級鑒定。農業(yè)機械推廣鑒定是推廣前鑒定,即對準備推廣的農機具進行的全面鑒定,作出技術評價,是評定能否推廣的重要環(huán)節(jié)。
農業(yè)機械試驗鑒定制度的實施為大面積的應用農業(yè)機械化新技術、新機具起到了保障和推動作用。我國獨創(chuàng)的水田耕整機的推廣應用,十幾個地膜覆蓋機型的推廣應用,稻種脫芒機、苗盤播種機、催芽器、機動插秧機等成套設備的推廣應用,都是經過試驗鑒定后進行選型推廣的。同時,農業(yè)機械試驗鑒定制度的實施提高了農業(yè)機械的安全性能。在農業(yè)機械鑒定中,對被檢產品都要求安裝安全防護裝置,使農業(yè)機械傷亡事故大幅度下降。例如江蘇、河南、山東、山西等省的農業(yè)機械推廣鑒定檢查中共淘汰了20個型號的不安全、落后的脫粒機,使傷亡事故下降了75%。此外,農業(yè)機械試驗鑒定制度的實施促進了農業(yè)機械產品質量的提高。如石家莊市柴油機廠一等品率由獲證前的18.4%提高到89.9%;燃油消耗率由262g/(KW.h)降為258g/(KW.h);拖拉機噪聲值經試驗鑒定后及時改進,使28個企業(yè)產品從不合格上升為合格;“三漏”問題在全國范圍內基本解決,可靠性也有較大幅度提高。這對企業(yè)實現(xiàn)質量上臺階起到了巨大的推動作用。因此,農業(yè)機械試驗鑒定已成為市場經濟條件下依法實施引導農民和農業(yè)生產經營組織使用先進適用的農業(yè)機械的有效方式,在規(guī)范農業(yè)機械市場、監(jiān)控農業(yè)機械產品質量、引導企業(yè)生產方向和保護農民合法權益等方面發(fā)揮了重要作用。農業(yè)機械試驗鑒定制度依據國家、行業(yè)標準和有關技術規(guī)范,由農業(yè)機械試驗鑒定機構對農業(yè)機械產品進行試驗鑒定,對其作業(yè)性能、安全性、使用性、經濟性、可靠性等“五性”和環(huán)保及售后服務情況作出合格與否的評價,符合市場經濟運行規(guī)則。它不干預農業(yè)機械產品的生產與銷售環(huán)節(jié),不用制企業(yè)正常的生產經營活動,只對推廣的農業(yè)機械產品實施鑒定頒證,是農機部門從滿足農業(yè)機械使用技術要求和推廣先進技術的目的出發(fā),對先進適用的農業(yè)機械產品進行推薦,對農業(yè)機械商品市場進行引導,并對落實國家有關農業(yè)機械補貼政策提供依據,是農業(yè)技術推廣工作的重要技術支撐和保障制度。
從總體看,我國農業(yè)機械化水平還比較低,各類企業(yè)和一些不具備生產條件的農業(yè)機械小作坊都在參與農業(yè)機械的生產和經營,產品質量參差不齊,多年來由此引發(fā)的農業(yè)機械質量和安全方面的事故和糾紛屢有發(fā)生。1998年底中央電視臺曝光的云南省個體戶非法生產、銷售飼料粉碎機,造成傷殘2000余人。1998年國家質量技術監(jiān)督局對農業(yè)機械產品的抽查合格率為,農用拖拉機25%,脫粒機76.5%,農業(yè)機械刀片73.l%,聯(lián)合收割機66.2%。一些地方的農業(yè)機械交易市場,管理粗放,加上地方保護主義影響,致使產品良莠不齊,質量問題較多。農業(yè)機械產品質量不穩(wěn)定的狀況對農業(yè)機械化的健康發(fā)展和農業(yè)機械經營者的合法權益產生重要影響,而通過農業(yè)機械試驗鑒定制度,完善、充實試驗鑒定體系并充分發(fā)揮其作用,依法開展農業(yè)機械產品適應性、可靠性、技術先進性試驗鑒定工作,并公告結果,引導、促進企業(yè)提高產品質量和售后服務水平,為農民提供消費指導,為有關部門推廣先進適用農業(yè)機械提供技術依據,既是農業(yè)機械化健康發(fā)展的要求,也是農業(yè)增產、農民增收的要求。
到目前為止,全國已建立起以農業(yè)部農業(yè)機械試驗鑒定總站為龍頭,7個專業(yè)站為補充,30個省、自治區(qū)、直轄市農機試驗鑒定站為基礎的農業(yè)機械試驗鑒定體系,承擔著全國和各省、自治區(qū)、直轄市的農業(yè)機械試驗鑒定工作。隨著市場經濟的建立與發(fā)展,農機試驗鑒定制度不斷改革和完善。其內容從全面檢測逐漸向突出適應性、可靠性、安全、環(huán)保和服務水平的檢查轉變,鑒定的對象更注重涉及安全、環(huán)保、適應性要求的農業(yè)機械產品,鑒定的結果更注重于支持、引導農民購置和使用農業(yè)機械,在農業(yè)機械化技術推廣中發(fā)揮重要作用。許多國家的農業(yè)機械產品在推廣過程中,也實施了類似我國的農業(yè)機械試驗鑒定制度。如,日本《農業(yè)機械化促進法》,確定了農業(yè)機械產品“型式檢查制度”,規(guī)定:檢查包括為了確保其成果的復查;對機型檢查所取得的成果,通知委托者機型檢查結果是否合格,合格者發(fā)給檢查合格證及檢查成績表。農林水產大臣在收到合格的農業(yè)機具機型的有關報告后,必須公布有關農業(yè)機具的名稱、檢查成績的概要、合格號碼及委托者的姓名。日本實施的《實施安全鑒定的農業(yè)機械種類及確定的安全裝備項目》中,列出了24種農業(yè)機械。包括了大部分的農業(yè)機械。俄羅斯設立的農業(yè)機械試驗站,法國國家農林工程和水利管理中心的“農業(yè)機械中心’,瑞典烏普薩拉試驗所,都是上述國家農業(yè)部門下屬的試驗鑒定部門,由他們負責對農業(yè)機械進行試驗,合格的機具才能貼附特定的標志,以便農民購買時識別。瑞典規(guī)定拖拉機要進行安全框架強制性試驗;泰國設有五個地區(qū)農機試驗站,對投入使用的農機產品進行地區(qū)適應性試驗,并由政府公布試驗結果,指導選用適用的農業(yè)機械。
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