農機大全網（m.97661a.com）最新農機信息：農機通：農業(yè)農村部答復：加快建立和完善黑土地保護體系和工作機制，農機新產品,二手農機,農機補貼目錄,農機價格查詢,農機報價大全，更多農機資訊請查看：農機資訊

　　

高桂英代表：

您提出的關于加快建立和完善黑土地保護體系和工作機制的建議收悉。經商國家發(fā)展改革委、科學技術部、財政部、自然資源部、中國科學院，現(xiàn)答復如下。

一、關于發(fā)揮政府主導作用

黨中央、國務院高度重視黑土耕地保護工作，習近平總書記多次作出重要指示，強調“一定要采取有效措施，保護好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’”。我部會同有關部門堅決貫徹總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，積極做好黑土耕地保護工作。2021年，我部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實施方案》），提出黑土地保護總體思路、重點任務、技術模式和保護目標。去年以來，我部會同有關部門指導地方通過多措并舉、綜合治理，績效考核、督導調研，確保黑土地保護工作落實落地。近年來，中央財政持續(xù)加大黑土地保護與利用資金投入力度，每年僅支持東北地區(qū)高標準農田建設資金就超過200億元。2022年，中央財政通過高標準農田建設資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金，繼續(xù)支持推進高標準農田建設、東北黑土地保護利用和保護性耕作等。

二、關于完善科技支撐體系

“十四五”期間，我部積極推動有關部門開展實施黑土地保護與利用相關研究與示范，完善黑土地保護與利用科技支撐體系。如我部配合科學技術部通過國家重點研發(fā)計劃專門設立了“黑土地保護與利用科技創(chuàng)新”重點專項。2021年啟動實施“黑土地耕

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地質量多尺度天空地立體監(jiān)測技術與預警系統(tǒng)”“黑土地侵蝕退化功能重建機制與阻控技術”，集中優(yōu)勢力量，開展協(xié)同攻關，構建“黑土質量、產能、生態(tài)三位一體協(xié)同保護與利用”模式，促進黑土地保護利用。中國科學院與東北四?。▍^(qū)）分別簽署合作協(xié)議，建立協(xié)同攻關機制，共同推進實施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，通過啟動“黑土地保護與利用科技創(chuàng)新工程”戰(zhàn)略性先導科技專項、籌建“黑土地保護與利用”全國重點實驗室，為黑土地保護與利用提供全面科技支撐。

三、關于提高系統(tǒng)治理能力

為確保黑土地保護工程取得實效，我部指導各地按照“各炒一盤菜、共做一桌席”的思路，系統(tǒng)開展黑土地治理與保護，在實施國家黑土地保護工程時，工程與農藝措施相結合，統(tǒng)籌工程建設、耕地保護、資源養(yǎng)護等不同渠道資金，強化政策協(xié)同，實行綜合治理。東北四?。▍^(qū)）以高標準農田建設為平臺，統(tǒng)籌實施大中型灌區(qū)改造、小流域綜合治理、高標準農田建設、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用還田、深松整地、綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)、保護性耕作、東北黑土地保護利用試點示范等政策、項目和資金，實行綜合治理，形成政策合力。同時，我部指導東北四?。▍^(qū)）結合黑土地保護工程實施，著力培養(yǎng)耕地質量保護、水土保持、農業(yè)工程建設、農機作業(yè)等方面人才，重點培養(yǎng)黑土地保護工程綜合型人才，夯實黑土地保護人才保障基礎。自然資源部按照山水林田湖草沙一體化保護和修復的要求，加強對黑土耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”的保護，增強黑土耕地水源涵養(yǎng)、水土保持功能，恢復土壤生物多樣性。

我部配合有關部門抓好糧食安全責任制考核，進一步完善省級黨委政府糧食安全責任制考核辦法，做好年度考核工作。2022年，推動將黑土地保護任務完成情況納入考核范圍，壓實東北四省（區(qū)）各級黨委政府黑土地保護責任。同時，我部配合自然資源部，對省級人民政府耕地保護責任目標落實情況進行考核，各地耕地保護責任意識明顯增強。

四、關于堅持因

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地制宜原則

《實施方案》提出，黑土地保護工程實施應堅持因地制宜、分類施策的原

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則，根據地形地貌、水熱條件、種植制度、土壤退化突出問題等因素，將東北典型黑土區(qū)劃分為三江平原區(qū)、大興安嶺東南麓區(qū)、松嫩平原區(qū)、長白山—遼東丘陵山區(qū)、遼河平原區(qū)等5個區(qū)，明確分區(qū)治理重點內容。其中，松嫩平原北部的中厚黑土區(qū)以保育培肥為主；松嫩平原南部、三江平原、遼河平原的淺薄黑土區(qū)以培育增肥為主；大興安嶺東南麓、長白山—遼東丘陵的水土流失區(qū)以固土保肥為主；三江平原和松嫩平原西部的障礙土壤區(qū)以改良培肥為主。

2021年8月，我部發(fā)布《東北黑土地保護利用技術模式》，針對東北不同類型黑土耕地保護利用問題，提出“第三積溫帶以北肥沃耕層構建技術模式”“三江平原耕層改良培肥技術模式”“東北中南部黑土地雨養(yǎng)區(qū)地力保育技術模式”“東北中南部黑土地灌溉區(qū)補水保苗提升地力技術模式”“坡耕地黑土保土提質綜合技術模式”等十項黑土耕地保護與利用綜合技術模式。2022年，科學技術部組織實施“黑土地農用土壤質量退化過程與阻控途徑”“松嫩平原西部蘇打鹽堿地障礙消減與適生鹽堿作物栽培技術示范”“黑土地耕地保育和糧食產能提升協(xié)同的梨樹模式創(chuàng)新與示范”等9個項目，圍繞黑土區(qū)五大典型區(qū)域，采取部省聯(lián)動機制，堅持“行政”和“技術”雙線推動，全方位支撐黑土地因地制宜保護利用。

五、關于加大試點工作力度

近年來，中央財政安排專項資金在東北四?。▍^(qū)）開展黑土地保護利用試點。截止2020年底，東北四?。▍^(qū)）已有41個縣（市）實施過東北黑土地保護利用試點項目，累計開展黑土地保護技術示范3150萬畝次，探索形成了一批有效治理模式。2022年中央財政通過農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金安排40億元，比上年增加4億元，繼續(xù)支持推進東北黑土地保護利用和保護性耕作?！秾嵤┓桨浮纷裱痉兑I的原則，在實施黑土耕地保護利用1億畝的同時，建設1800萬畝標準化示范區(qū)，以標準化示范區(qū)為重點，多主體協(xié)同、多政策協(xié)力、多技術合成，建設黑土地農

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田系統(tǒng)、資源利用、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的示范區(qū)。2021年，東北典型黑土區(qū)已完成285萬畝標準化示范區(qū)建設。

下一步，我部將會同有關部門，深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府主導作用、完善科技支撐體系、提高系統(tǒng)治理能力、堅持因地制宜的原則，加大試點工作力度，進一步加強黑土地保護治理和利用工作，切實保護好黑土地。

感謝您對我部工作的關心，希望您繼續(xù)對三農工作給予支持。

農業(yè)農村部

2022年7月22日