農(nóng)機補貼政策:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù):推進全國鄉(xiāng)村振興
戴長冰代表:
您提出的關(guān)于推進全國鄉(xiāng)村振興的建議收悉?,F(xiàn)就涉及我部職能的部分答復(fù)如下。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。近年來,我部貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,加強統(tǒng)籌謀劃、加大支持力度、優(yōu)化協(xié)調(diào)指導(dǎo),以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
一、統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。我部會同有關(guān)部門,始終堅持城鄉(xiāng)一體謀劃,把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、土地利用、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等,打造城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體農(nóng)機新聞
、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,促進縣、鄉(xiāng)、村功能銜接互補。一是加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)。2020年,我部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》,明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)、結(jié)構(gòu)布局、政策措施。指導(dǎo)各地因地制宜、科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,立足特色資源,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。截至目前,已有10余個省份出臺“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是強化村莊規(guī)劃部署推進。2019年,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》。召開全國村莊規(guī)劃工作推進會,對村莊分類、縣域村莊布局、實用性村莊規(guī)劃編制等工作作出部署,印發(fā)甘肅歷史文化保護等11個不同類型的村莊規(guī)劃工作范例,推介全農(nóng)機信息網(wǎng)
域綜合整治、多村聯(lián)動、簡明成果展示等規(guī)劃編制方法。三是加強村莊規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后在浙江、北京、江蘇、福建等地舉辦村莊規(guī)劃現(xiàn)場觀摩交流活動和專題培訓(xùn)班,培訓(xùn)縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)負責(zé)同志共1100余人,提高各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動村莊規(guī)劃工作的能力。
二、大力打造產(chǎn)業(yè)融合載體。依托鄉(xiāng)村資源,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造省、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村層級分工明顯、功能有機銜接的融合載體,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動農(nóng)民就業(yè)增收。一是立足省域建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。自2020年起,累計安排中央財政資金超180億元,支持各地聚焦重點產(chǎn)業(yè)、聚集資源要素、聚合主體力量,突出串珠成線、連塊成帶、集群成鏈,全產(chǎn)業(yè)鏈打造,全價值鏈提升,建設(shè)了140個地域特色鮮明、規(guī)模效益顯著、綜合競爭力強、示范帶動力大的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。二是立足縣域建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。自2017年起,累計安排中央財政資金約170億元,支持各地集成技術(shù)、集合主體、集聚資源,統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能,促進產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變,發(fā)揮要素集聚和融合平臺作用,建設(shè)了250個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是立足鎮(zhèn)域建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。自2018年起,累計安排中央財政資金約100億元,支持1309個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))聚焦鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進鎮(zhèn),建設(shè)標準原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。
三、積極保障產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。土地是鄉(xiāng)村振興的核心資源,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開用地的支撐。近年來,我部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委,綜合施策、堵疏結(jié)合,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大留出用地空間。一方面,推動落實一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。2021年,會同自然資源部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通農(nóng)機網(wǎng)
知》,強化了土地利用的復(fù)合性,增強了供地方式的靈活性。同時,引導(dǎo)各省制定關(guān)于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實施細則,確保用地政策落地生效。截至目前,全國已有19個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團出臺關(guān)于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實施細則,充分保障產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求。另一方面,推進閑置宅基地轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營性建設(shè)用地。允許村集體在農(nóng)民自愿前提下,依法把有償收回的閑置宅基地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市,是黨中央、國務(wù)院確定的一項重大改革舉措。我部本著穩(wěn)慎推進的原則,組織農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)先行先試,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在妥善處理產(chǎn)權(quán)和補償關(guān)系后,將農(nóng)民退出的宅基地按照國土空間規(guī)劃確定的經(jīng)營性用途并依法登記后,穩(wěn)妥有序引導(dǎo)按照農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。
下一步,我部將會同有關(guān)部門,進一步加強規(guī)劃銜接、盤活農(nóng)村土地資源、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,助力鄉(xiāng)村全面振興。
感謝您對我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
010-59191849
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年6月22日
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