農(nóng)機網(wǎng):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復:加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)培育建設,推進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展
石文先委員:
您提出的關于加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)培育建設,推進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展的提案收悉,經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、國家統(tǒng)計局、國家鄉(xiāng)村振興局,現(xiàn)答復如下:
黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展。習近平總書記多次作出重要指示,黨的十九大、二十大和連續(xù)多年的中央一號文件也都提出明確要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,立足引導、推動、扶持、服務、規(guī)范的工作定位,用好主體培育、模式創(chuàng)新、領域拓展、資源整合、行業(yè)規(guī)范、典型示范六大抓手,大力發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務,有力促進了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增產(chǎn)增收。目前,全國各類社會化服務組織達到104.1萬個,服務面積超過18.7億畝次,服務小農(nóng)戶8900多萬戶,在保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。
一、關于強化農(nóng)業(yè)服務業(yè)重要性認識
近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過印發(fā)文件、召開
農(nóng)機產(chǎn)業(yè)分析
會議、典型示范、宣傳引導等方式,指導和推動各地加快推進農(nóng)業(yè)社會化服務,積極營造良好的發(fā)展氛圍,不斷提升社會各界對農(nóng)業(yè)服務業(yè)的認知度和接受度。2017年,會同發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》,明確了財政、稅收、金融、保險等方面的政策措施。2021年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的指導意見》,進一步明確了發(fā)展的思路目標、方法路徑、重點任務和政策舉措,在全系統(tǒng)進一步深化了認識、形成了共識。2019年以來,擇優(yōu)推介了四批134個全國農(nóng)業(yè)社會化服務典型,涵蓋多類服務主體、多個服務領域、多種服務模式、多項服務環(huán)節(jié),對各地推動工作發(fā)揮了顯著的示范引導作用。為探索農(nóng)業(yè)社會化服務引領支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑,組織100個縣(市、區(qū))和100個服務主體開展農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點,重點探索9個方面的試點任務,樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的行業(yè)標桿和縣域樣板,并以多種方式大力推廣試點探索形成的有效模式和經(jīng)驗。同時,組織開展全國農(nóng)服進萬家、生產(chǎn)托管萬里行等活動,線上線下宣傳推廣各地的先進典型和有益經(jīng)驗,進一步營造了氛圍、聚集了人氣、凝聚了力量,取得了顯著的宣傳引導效果。關于您提出的“在‘國民經(jīng)濟行業(yè)分類’和‘生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計分類’基礎上,制定‘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計分類’標準”的建議,國家統(tǒng)計局已出臺《生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》和《農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2020)》。其中,《生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》已涵蓋了為“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”提供的相關生產(chǎn)性服務;《農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2020)》已包括農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、加工、制造、流通、服務等環(huán)節(jié)形成的全部經(jīng)濟活動。兩項分類標準能夠滿足指導涉及“農(nóng)林牧漁業(yè)”生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的需要。
二、關于加大農(nóng)業(yè)服務業(yè)扶持
自2017年起,中央財政每年安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,推動各地采取以獎代補、作業(yè)補貼等方式,支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、服務專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)服務
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公司面向小農(nóng)戶開展社會化服務,重點解決小農(nóng)戶在糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的關鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化、專業(yè)化服務需求,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要的示范引導作用。同時,中央財政穩(wěn)步提高銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)的比重,在2021年50%的基礎上,2022年提高到55%。在資金支持重點上,主要用于補上技術、設施、營銷等短板,技術方面支持推廣良種良法和先進生產(chǎn)加工技術,設施方面支持建設配套于具體產(chǎn)業(yè)項目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和產(chǎn)業(yè)配套設施,營銷方面支持農(nóng)產(chǎn)品、特色手工制品的品牌打造和產(chǎn)銷對接。三、關于錨定共同富裕找準產(chǎn)業(yè)扶持著力點
近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,采取有力舉措,突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,鼓勵各類服務組織在市場營銷、品牌培育、管理創(chuàng)新等方面開展服務。一是深化社企對接,聯(lián)合大型企業(yè),整合社會資源,搭建公共平臺,滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市場營銷、品牌培育、融資保險、技術集成應用等共性需求。二是加強人才培養(yǎng),聚焦服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托“耕耘者”振興計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、高素質農(nóng)民培育計劃等,加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人的培養(yǎng)力度。三是培育發(fā)展行業(yè)組織,引導各類主體利用市場化機制,組建服務聯(lián)盟、協(xié)會、指導中心等行業(yè)組織,更好地為服務組織提供政策法律咨詢、業(yè)務交流合作、服務供需銜接
農(nóng)機最新政策
、金融保險對接等各類指導和服務,促進優(yōu)勢互補、資源共享。四是加強科技服務,啟動科技特派團工作,以“一縣一團”方式集中支持160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。印發(fā)《組建產(chǎn)業(yè)顧問組支持脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作方案》,動員引導廣大科技工作者組成產(chǎn)業(yè)顧問組,為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣以外的脫貧縣提供科技服務。五是發(fā)展庭院生產(chǎn)性服務,鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)社會化服務組織通過整村領辦、合作經(jīng)營等方式,帶動農(nóng)戶利用現(xiàn)有庭院開展代收代儲、產(chǎn)品代銷、原料加工、農(nóng)資配送、農(nóng)機作業(yè)等生產(chǎn)性服務。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門,進一步加大工作力度,推動完善政策措施,大力培育服務組織,創(chuàng)新服務模式,拓展服務領域,推進資源整合,促進農(nóng)業(yè)社會化服務提檔升級、提質增效,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的關心,希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年12月19日
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