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九三學社中央：

關于資源環(huán)境約束下保障我國糧食安全的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部，現(xiàn)答復如下：

一、關于推動組織形式高效化

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門強化措施，加大力度

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，不斷提高糧食生產(chǎn)組織化、集約化水平。一是培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，開展農(nóng)民合作社質量提升整縣推進試點，加強示范社和示范家庭農(nóng)場建設，帶動小農(nóng)戶同步發(fā)展。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目，支持以農(nóng)機合作社為主導的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，面向小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)供統(tǒng)收等服務，促進糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。三是發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。出臺農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理辦法，積極引導各地健全土地經(jīng)營權流轉市場，鼓勵農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉包）、入股等方式流轉土地經(jīng)營權，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

下一步，我部將會同有關部門著力發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體帶動作用，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。一是提升發(fā)展能力。繼續(xù)實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，以內(nèi)強素質、外強能力為重點，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，優(yōu)先支持種糧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，示范帶動小農(nóng)戶發(fā)展。二是創(chuàng)新服務機制。深入推進農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點，打造一批創(chuàng)新基地，培育一批創(chuàng)新組織，形成一批創(chuàng)新模式，帶動糧食多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。三是規(guī)范土地流轉。加強土地經(jīng)營權流轉合同管理，指導各地推廣使用土地經(jīng)營權流轉合同示范文本，發(fā)展糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。

二、關于推動產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門不斷強化指導，促進種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。一是推廣稻漁綜合種養(yǎng)等模式。出臺《稻漁綜合種養(yǎng)技術規(guī)范通則》行業(yè)標準，開展稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)（場）創(chuàng)建，穩(wěn)步推廣“稻田養(yǎng)魚（蝦、蟹）”“稻鴨共生”等高效種養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)穩(wěn)糧和增收雙贏。同時，引導各地發(fā)展糧菜輪作等多種模式，提高土地產(chǎn)出效率。二是推進畜禽糞污資源化利用。印發(fā)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結合建設規(guī)劃》，實施整縣推進項目，培育糞肥施用社會化服務組織，推動大田作物有機肥施用，實現(xiàn)變廢為寶。三是大力發(fā)展食用菌。積極通過項目支持、典型示范等措

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施，支持各地發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。

下一步，我部將會同有關部門在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。一是推進綜合種養(yǎng)。規(guī)范有序發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，持續(xù)提升稻漁產(chǎn)業(yè)質量效益和競爭力。二是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點等項目，推動畜禽糞肥就地就近還田，培育生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)主體，推動種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。三是壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大對食用菌發(fā)展扶持力度，依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目，支持食用菌設施化生產(chǎn)，推進食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、關于推動生產(chǎn)技術智能化

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門不斷強化頂層設計，開展試點示范，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化水平。一是強化規(guī)劃引領。2019年中辦、國辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同中央網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，提出要加快數(shù)字農(nóng)業(yè)技術推廣應用，大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，明確智慧農(nóng)業(yè)推進思路、重點任務和建設內(nèi)容。二是加強裝備研制。科技部實施智能農(nóng)機裝備等重點專項，研制了種肥流量傳感器、收獲損失破碎傳感器等，提升農(nóng)機裝備智能化水平。2021年啟動“十四五”國家重點研發(fā)計劃“工廠化關鍵技術與智能農(nóng)機裝備”專項，開展智能播種機創(chuàng)新、高性能傳感器等研究，創(chuàng)建無人化植物工廠、水稻無人化農(nóng)場。三是開展試點示范。實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目，建設一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心，開展全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地認定，評選一批數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品、新模式，示范帶動農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)各領域信息化應用創(chuàng)新。

下一步，我部將會同有關部門繼續(xù)加大力度，強化措施，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化數(shù)字化水平。一是加快推廣應用。繼續(xù)建設一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，支持水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化等設施裝備技術研發(fā)應用。二是推進資源整合。建設國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，逐步形成

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”，不斷豐富大數(shù)據(jù)應用場景。三是加強人才培養(yǎng)。支持培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才，提升農(nóng)民信息化應用能力，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

四、關于推動消費習慣綠色化

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門認真貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費的重要指示精神，健全法律法規(guī)，強化宣傳引導，推動消費習慣綠色化。一是強化法律約束。2021年4月，十三屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過反食品浪費法，明確了食品浪費的定義，提出了反食品浪費要求和有關法律責任。二是加強節(jié)約引導。2020年，中央文明辦印發(fā)《關于制止餐飲浪費培養(yǎng)節(jié)約習慣的工作方案》，把制止餐飲浪費培養(yǎng)節(jié)約習慣作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，廣泛開展“反對浪費、崇尚節(jié)約”文明行動。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》，要求堅決制止糧食浪費，加強對餐飲行業(yè)食品浪費行為監(jiān)管，推動公共機構全面落實厲行節(jié)約反對浪費要求。三是推進移風易俗。2019年中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》，指導地方以抵制婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費為著力點，倡導婚事新辦、喪事簡辦，營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

下一步，我部將會同有關部門認真落實有關法律法規(guī)，建立長效機制，加強宣傳引導，推動全社會形成節(jié)約糧食的文明用餐習慣，堅決遏制“舌尖上的浪費”。

感謝對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

                              農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

                            

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        2022年8月3日