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農(nóng)機(jī)資訊:山東省做好2022年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知

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關(guān)于做好2022年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知


魯農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2022〕34號


各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(畜牧獸醫(yī)局)、沿海市漁業(yè)主管局、有關(guān)市畜牧獸醫(yī)中心、各市財(cái)政局,省重點(diǎn)事權(quán)綜合改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、漁業(yè)主管局、有關(guān)畜牧獸醫(yī)中心、財(cái)政局,山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作重大決策部署,2022年我省繼續(xù)承擔(dān)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動物防疫等項(xiàng)目,支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?,F(xiàn)將項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)事宜通知如下。

一、準(zhǔn)確把握總體要求

按照省委、省政府的要求,各地要聚焦提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,緊緊抓住種子和耕地兩個(gè)要害,加快落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求,健全財(cái)政支農(nóng)投入保障機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)約束性任務(wù)資金,統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)資金,突出支持保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、全面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)

按照中央項(xiàng)目任務(wù)要求,結(jié)合我省實(shí)際情況,重點(diǎn)支持以下任務(wù):

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金

主要用于對農(nóng)民直接補(bǔ)貼,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2016〕26號)和《財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》(財(cái)辦農(nóng)〔2021〕11號)要求,根據(jù)各市縣小麥種植面積,將資金切塊分配至各市和省直管縣,由市縣將補(bǔ)貼資金發(fā)放給農(nóng)戶,將資金全部直補(bǔ)到戶,確保廣大農(nóng)民直接受益。引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力,發(fā)揮好政策效應(yīng)。加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管,提升補(bǔ)貼發(fā)放的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性,確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。

2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號)和《2021-2023年山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》規(guī)定,完善工作機(jī)制,抓好政策實(shí)施重點(diǎn),一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供機(jī)具供給,優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具;二是突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新,推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式,推廣應(yīng)用北斗系統(tǒng);三是突出綠色高效特色導(dǎo)向,加快節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效、大型復(fù)式農(nóng)機(jī)具技術(shù)推廣;四是突出監(jiān)督服務(wù)效能提升,推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),加快補(bǔ)貼資金兌付。加大報(bào)廢更新工作力度,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級。

3.糧油綠色高質(zhì)高效行動。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略要求,支持67個(gè)縣推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建,打造一批綠色糧油生產(chǎn)基地,示范應(yīng)用糧油優(yōu)良品種,集成推廣綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式,試驗(yàn)示范推廣水肥一體化等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù),推廣應(yīng)用耕種管收新機(jī)具、新裝備,實(shí)現(xiàn)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、機(jī)械化和服務(wù)全程社會化,促進(jìn)糧油等農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效和提質(zhì)增效。創(chuàng)建期限自2022年夏種開始,2023年夏收結(jié)束。創(chuàng)建作物為玉米-小麥、大豆-小麥、水稻-小麥、甘薯-小麥、谷子-小麥及花生-小麥。

4.高效特色農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效行動。在45個(gè)縣重點(diǎn)支持水果、蔬菜、食用菌、茶葉等高效特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域,建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)繁育基地,提高種苗、菌種的集約化、工廠化、智能化繁育水平和質(zhì)量;建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、先進(jìn)栽培技術(shù)、綠色生態(tài)模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

5.基層農(nóng)技推廣體系改革。一是農(nóng)技推廣體系改革建設(shè),開展先進(jìn)適用技術(shù)示范,提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能,深化公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主責(zé)履行,推動農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)發(fā)展,加快信息化服務(wù)手段普及應(yīng)用,構(gòu)建“一主多元”、高效便民的現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系。二是重大農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃,組建28個(gè)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣團(tuán)隊(duì),深入推進(jìn)農(nóng)科教聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作,探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式。三是實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃,每個(gè)縣(市、區(qū))原則上招募特聘農(nóng)技員不少于1人,并在2022年國家生豬調(diào)出大縣(青島除外)實(shí)施動物防疫專員特聘計(jì)劃,在10個(gè)大縣實(shí)施家畜繁殖員特聘計(jì)劃。

6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。立足優(yōu)勢和資源稟賦,瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),明確發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干,省縣鄉(xiāng)梯次布局、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。加快推進(jìn)煙臺蘋果、壽光蔬菜、沿黃小麥、沿黃肉牛、沿黃大豆、山東大花生產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);對慶云縣、陽信縣、煙臺市萊山區(qū)、齊河縣、嘉祥縣、泗水縣、泰安市岱岳區(qū)國家產(chǎn)業(yè)園給予獎補(bǔ);支持濟(jì)南市萊蕪區(qū)苗山

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鎮(zhèn)等11個(gè)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

7.奶業(yè)振興行動和畜禽健康養(yǎng)殖。(1)蜂業(yè)質(zhì)量提升行動。重點(diǎn)圍繞養(yǎng)蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,開展蜜蜂遺傳資源保護(hù)利用、良種推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術(shù)及設(shè)施設(shè)備推廣應(yīng)用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設(shè),推動蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。(2)國家級畜禽遺傳資源保護(hù)。按照分級保護(hù)要求,對地方畜禽遺傳資源應(yīng)保盡保,堅(jiān)持以保為先,以保促用、保用結(jié)合,對國家級保種場保護(hù)區(qū)基因庫給予保種補(bǔ)貼。(3)種畜禽生產(chǎn)性能測定補(bǔ)助。支持符合條件的國家畜禽核心育種場、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測定中心等開展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定工作,提高性能測定水平。(4)肉牛增量提質(zhì)行動。通過實(shí)施肉牛增量提質(zhì)行動,提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,養(yǎng)殖場(戶)飼養(yǎng)母牛的積極性大幅提高,新增犢母牛數(shù)量明顯增加,逐步緩解肉牛產(chǎn)業(yè)架子牛供給不足問題。(5)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植。支持在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地,以黃河三角洲、魯中南山區(qū)、魯西北平原地區(qū)和城市周邊地區(qū)等為重點(diǎn),重點(diǎn)扶持建設(shè)一批集中連片、有一定規(guī)模、生產(chǎn)基礎(chǔ)好、在增加苜蓿產(chǎn)量和提高苜蓿產(chǎn)品質(zhì)量方面有示范帶動作用的生產(chǎn)基地,為奶業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)苜蓿草產(chǎn)品。(6)奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)。支持奶業(yè)大縣發(fā)展草畜配套、適度規(guī)模養(yǎng)殖,提效率、降成本,進(jìn)一步提升奶業(yè)大縣優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)能力、養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平和奶牛年均單產(chǎn)水平,提高奶業(yè)生產(chǎn)效率和奶農(nóng)自我發(fā)展能力,完善區(qū)域化全產(chǎn)業(yè)鏈奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,推動奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。(7)糧改飼項(xiàng)目。按照草畜配套、產(chǎn)銷平衡的原則,聚焦奶牛、肉牛、肉羊和驢等草食畜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域,繼續(xù)支持我省發(fā)展以全株青貯玉米為主的優(yōu)質(zhì)飼草料產(chǎn)業(yè)。調(diào)動市場主體收貯、使用青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱和豆類等優(yōu)質(zhì)飼草料的積極性,促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。(8)生豬良種補(bǔ)貼。按照“誰使用良種補(bǔ)貼誰”的原則,在生豬大縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼,對使用良種豬精液開展人工授精的生豬養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

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,加快生豬品種改良。

8.地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)。對15個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開展保護(hù)工程,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”工作部署,以發(fā)展特色產(chǎn)品、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),以推動生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識化、全程數(shù)字化為重點(diǎn),培優(yōu)區(qū)域特色品種,建設(shè)核心生產(chǎn)基地,提升產(chǎn)品特色品質(zhì),推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化,叫響區(qū)域特色品牌,建立質(zhì)量管控機(jī)制,著力打造一批“特而優(yōu)”“特而美”“特而強(qiáng)”的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,建立健全地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

9.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。圍繞蔬菜、水果,兼顧地方優(yōu)勢特色品種,支持縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,重點(diǎn)是通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫、氣調(diào)貯藏庫,以及預(yù)冷設(shè)施和配套設(shè)施設(shè)備。開展整建制試點(diǎn)縣建設(shè)。按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%、單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元的“雙限”要求給予補(bǔ)貼。

10.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營能力提升。支持不少于20%的縣級以上示范家庭農(nóng)場和不少于7%的縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社(聯(lián)合社)提升技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營能力,改善生產(chǎn)條件,應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),提升規(guī)?;?、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)能力。支持奶牛(奶畜)家庭牧場和奶農(nóng)合作社,開展養(yǎng)殖設(shè)施升級改造、完善飼草料生產(chǎn)供應(yīng)鏈、提升糞污資源化利用能力。

11.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。支持廣大農(nóng)戶在不改變土地經(jīng)營權(quán)的情況下,采取生產(chǎn)托管經(jīng)營方式,將從種到收全部或部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)委托給社會化服務(wù)組織完成。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮組織優(yōu)勢,統(tǒng)一購買生產(chǎn)托管服務(wù)。尊重小農(nóng)戶務(wù)農(nóng)意愿,促進(jìn)服務(wù)主體與小農(nóng)戶共同發(fā)展。原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過30%,單季作物畝均補(bǔ)助總量不超過100元,擴(kuò)種大豆的不超過150元;丘陵山區(qū)原則上不超過40%,單季作物畝均補(bǔ)助規(guī)模不超過130元。服務(wù)小農(nóng)戶的補(bǔ)助資金或者面積應(yīng)占60%以上。

12.培育高

農(nóng)機(jī)網(wǎng)

素質(zhì)農(nóng)民,重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民,統(tǒng)籌實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)等行動,加速培育壯大鄉(xiāng)村急需的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)“頭雁”培育,遴選定點(diǎn)高校培訓(xùn),建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)、孵化基地,配套幫扶政策清單,實(shí)現(xiàn)“頭雁”與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人或?qū)I(yè)大戶結(jié)對子,帶動形成全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“雁陣”人才隊(duì)伍,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)。

13.農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保獎補(bǔ)。強(qiáng)化獎補(bǔ)資金政策性導(dǎo)向,支持農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)做大,規(guī)范農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?!半p控”管理,突出支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。山東農(nóng)擔(dān)公司要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,提高風(fēng)險(xiǎn)識別與監(jiān)控能力,完善多渠道分險(xiǎn)機(jī)制,創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)化解,切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

標(biāo)簽:產(chǎn)業(yè)   農(nóng)業(yè)

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