山西省農機發(fā)展中心關于做好機械化防災減災抓好秋糧生產的通知

晉農機工發(fā)【2022】7號

各市、縣農機（現代農業(yè)）發(fā)展中

農機大全

當前正是秋糧生產的關鍵期，也是災害多發(fā)易發(fā)期。為認真貫徹落實《農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司關于做好機械化防災減災抓好秋糧生產的通知》（農機科〔2022〕91號）的有關要求，全力以赴抓好秋糧生產，做好防災減災各項工作，奮力奪取全年糧食豐收，現就有關事項通知如下。

一、高度重視秋糧生產，制定應急預案

各級農機部門要充分認識抓好糧食生產極端重要性，增強抓好秋糧生產的責任感和緊迫感，切實扛起糧食安全政治責任。加強與氣象、交通運輸、衛(wèi)生健康、石油石化等有關部門溝通協(xié)調，針對可能的暴雨、漬澇、干旱、高溫熱害、嚴重凍害、病蟲害及疫情防控升級、作物倒伏、普通機具進地困難、供油短缺等情況，提前做好災害預警、應急值班值守、防災減災機具儲備和應急作業(yè)隊伍組建等各項準備工作，為農業(yè)生產防災減災、抓好秋糧生產提供機械化支撐。各地可根據省中心制定的《山西省機械化防災減災應急作業(yè)工作預案》（見附件）進一步制定和細化完善當地應急作業(yè)工作預案，做到有備無患。

二、強化農機具供給，建立應急機制

摸清轄域內植保機、烘干機、履帶式收獲機、農用水泵、噴灌機等應急作業(yè)所需農機具保有情況及分布情況，發(fā)動農機專業(yè)合作社、農機戶等提前組織維護保養(yǎng)應急農機具，確保良好狀態(tài)。建立應急機制，與本地農機產銷、改裝、維修等企業(yè)建立常態(tài)化聯系，一旦發(fā)生災情，按需引導企業(yè)生產一批、改裝一批、調配一批，適時組織“送修到田”，確保關鍵時刻農機具保障到位，做到“有機能干、有處能調、新機能買、有人能改”。要與當地中石油、中石化等公司加強對接，配合做好應急作業(yè)用油保障，推行“送油到田”服務，提高作業(yè)效率。

三、建設應急隊伍，開展區(qū)域互助

各地要認真貫徹落實《農業(yè)農村部關于推進常態(tài)化農機應急作業(yè)服務隊建設的指導意見》及省中心有關通知要求，依托骨干農機合作社和農機戶，常態(tài)化建設農機應急作業(yè)服務隊，明確具體牽頭人，吸納講政治、精技能、守規(guī)范、講奉獻的機手作為成員，加強日常聯系指導，及時組織調度開展作業(yè)服務。應急作業(yè)服務隊的成員和機具平時可以自主開展作業(yè)服務，鼓勵將作業(yè)服務收益優(yōu)先用于應急作業(yè)服務隊建設。進一步加強區(qū)域協(xié)同，緊密聯系相鄰市縣，根據需要開展互助合作，在自然災害發(fā)生時，加強機具調度，強化供需對接，做好服務保障，共同應對區(qū)域性災害影響。

四、加強技術指導服務，做好應急演練培訓

制定完善農機防災減災應急作業(yè)技術體系，將防災減災應急作業(yè)技能作為農機化技術培訓的重要內容。充分發(fā)揮農機使用一線“土專家”作用，針對農田過濕、作物倒伏等情形開展實操培訓，定期組織應急作業(yè)服務隊開展應急作業(yè)演練，促進機手熟練掌握技能要點。發(fā)生災情后，及時組織農機技術力量下鄉(xiāng)巡回服務，指導機手判斷適宜作業(yè)條件、科學調整機具狀態(tài)、排除作業(yè)機具故障，確保安全規(guī)范操作，努力提升作業(yè)質量和效率。

附件：山西省機械化防災減災應急作業(yè)工作預案

山西省農業(yè)機械發(fā)展中心

2022年8月25日

附件：

山西省農機防災減災應急作業(yè)工作預案

一、總體要求

深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于抓好糧食生產的決策部署，緊緊圍繞穩(wěn)糧保供戰(zhàn)略，提高農業(yè)機械防災救災能力和災害條件下農業(yè)機械生產組織調度，有力處置各類應急情況，確保糧食豐收到手、顆粒歸倉，制定本預案。

二、工作原則

遵循預防為主、常備不懈的方針，按照集中領導、分級管理、分級響應，職責明確、規(guī)范有序，結構完整、功能全面，整合資源、信息共享，反應靈敏、運轉高效的思路，妥善做好農機防災減災應急作業(yè)工作。

三、適用情況

在重要農時農機作業(yè)期間，已經或可能發(fā)生以下情形，導致出現農機裝備供需嚴重短缺，嚴重影響農業(yè)生產進度，影響糧食穩(wěn)產保供，啟動本預案。

（一）由集中降雨、強對流天氣等造成農作物倒伏、作業(yè)期變化、機具進地困難；

（二）受干旱、洪澇、高溫熱害、嚴重凍害以及農作物病蟲害等災害嚴重影響，急需組織農機跨區(qū)作業(yè)參與防災救災和災后恢復生產；

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情防控形勢升級，對一定區(qū)域實行封閉管控條件下，該區(qū)域機具不能滿足農業(yè)生產需要，外地機具調入困難；

（四）局部地區(qū)機具供需失衡，重大攔機、截機等原因造成機具轉場困難和交通秩序混亂；

（五）油料供應緊張，造成農機加油困難；

（六）其他嚴重影響農業(yè)生產農機作業(yè)的突發(fā)情況。

四、應急響應

當出現適用情況時，當地農機部門啟動應急預案，迅速向當地政府和上級農機部門報告，協(xié)調配合有關部門開展農機防災減災作業(yè)工作，并根據需要及時做好輿論引導工作。

（一）由集中降雨、強對流天氣等造成農作物倒伏、作業(yè)期變化、機具進地困難

加強與氣象部門溝通和聯系，密切關注天氣變化，及早對可能出現的災害性天氣進行預警，利用應急調用機制，合理調配機具，保證供需平衡。針對地塊泥濘輪式機具難以進地的情況，組織排灌機械開展排水作業(yè)，加大履帶式收割機引進力度開展作業(yè)。對于倒伏嚴重地塊，當地農機部門應通過信息渠道發(fā)布作業(yè)技術要點，組織技術人員趕赴田間開展指導，引導農戶機手選擇適宜時機開展農機作業(yè)，幫助機手掌握倒伏作物收獲或應急作業(yè)技能，努力將收獲損失降到最低。如果倒伏或泥濘情況嚴重，及時組織本地有能力的企業(yè)和農機維修點，抓緊對現有機具進行改裝調整。針對地塊泥濘輪式機具難以進地的情況，組織排灌機械開展排水作業(yè)，協(xié)調調度當地及鄰近市縣履帶式收割機進地作業(yè)。

（二）受干旱、洪澇、高溫熱害、嚴重凍害以及農作物病蟲害等災害嚴重影響，急需組織農機跨區(qū)作業(yè)參與防災救災和災后恢復生產

應立即組織本地農機應急作業(yè)服務隊、農機合作社及農機戶等開展作業(yè)，并確認當前用機缺口數量，報請地方政府和上級農機部門協(xié)助解決，及時通過新聞媒體及網絡等發(fā)布用機需求信息和配套支持措施。上級農機部門接報后，要立即會商，必要時協(xié)調周邊區(qū)域的農機應急作業(yè)服務隊支援生產，強化機具供需對接，做好服務保障，應對區(qū)域性災害影響。組織調度期間，當地農機部門應增加頻次發(fā)布機具到位情況

農機通

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情防控形勢升級，出現機手通行、農機及配件運轉、農機下田作業(yè)等堵點卡點影響農機作業(yè)

協(xié)調交通運輸、衛(wèi)生健康部門細致梳理當前已經或可能影響農機跨區(qū)作業(yè)的堵點卡點，及早明確打通堵點卡點的工作措施，下發(fā)傳達至各高速公路出入口收費站、防疫檢查點、跨區(qū)作業(yè)接待站等必經點位。鼓勵在高速公路出入口等防疫檢查點設立農機作業(yè)綠色通道，力爭最優(yōu)先查驗、最優(yōu)先放行。充分調度本地農機應急作業(yè)服務隊、農機合作社及農機戶等開展作業(yè)，并確認當前農機具缺口數量，報請地方政府和上級農機部門協(xié)助解決，及時通過新聞媒體及網絡等發(fā)布用機需求信息和配套支持措施。機手一旦出現身體異常，應及時報告當地衛(wèi)生健康部門，并按有關要求進行處置，幫助妥善保管機具，征得機主同意后，可調配其他機手開展作業(yè)。出現以疫情防控為名阻礙機具作業(yè)的情況時，在做好自身防護的情況下應第一時間聯系當地有關部門對機手健康狀況進行確認，協(xié)調報告當地政府進行處理，引導作業(yè)有序開展。當區(qū)域內出現較大范圍疫情時，應按照實行分區(qū)分類的防控要求，統(tǒng)籌安排農機跨區(qū)作業(yè)，逐步恢復跨區(qū)作業(yè)秩序。

（四）發(fā)生重大攔機、截機等事件造成機具轉場困難、交通秩序混亂

當地農機部門應加強信息引導，及早摸清當地作業(yè)機具需求情況，通過信息媒體發(fā)布作業(yè)需求信息，加強機具調配保證供需平衡。因機具供需失衡出現的攔截機事件，應立即通過信息網絡發(fā)布用機需求，引導附近機具幫助作業(yè)，并根據情況請求地方政府和上級農機部門予以幫助，協(xié)調組織更大范圍機具支援。出現非法、惡意攔機情況，應立即趕赴現場，對攔機、截機當事人采取說服教育，使其主動放行被扣作業(yè)機械；對不聽勸告者，農機部門通報當地公安部門，上報當地政府，依據《聯合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》進行處置，解救被攔截的農機具，并根據情況護送跨區(qū)作業(yè)隊安全出境。因攔機、截機影響交通阻塞，爭取交通部門協(xié)助，及時疏導，保證機具轉場暢通。

（五）油料供應緊張，造成農機

農機信息網

密切關注農機作業(yè)進度，及時了解各地農機用油供需形勢，主動加強與石油、石化等供油單位之間聯系，協(xié)助做好資源調配，防止出現油品資源緊缺情況，做到不脫銷、不斷檔、不限量。出現加油困難情況時，抓緊協(xié)調供油單位加大資源調配和投放，設立“農機加油綠色通道”、“專用加油臺”，組織流動加油車送油到田間地頭。

（六）其他嚴重影響農業(yè)生產農機作業(yè)的突發(fā)情況

依照相關規(guī)定及時處理。

五、后期處置

當地農機部門對防災減災應急工作應及時總結，并寫出總結報告，報送省農業(yè)機械發(fā)展中心，及時做好檔案整理工作。

六、保障措施

（一）各級農機部門要協(xié)調氣象部門，密切注意天氣變化，及時發(fā)布氣象預報預警服務，適時發(fā)布農機作業(yè)適宜指數，指導機手開展防災減災作業(yè)。積極溝通石油、石化等供油部門，建立農機加油綠色通道，優(yōu)先足量保障農機作業(yè)用油需求，落實為機手提供優(yōu)質服務、優(yōu)惠加油等政策，鼓勵開展送油進村到田服務。

（二）縣級農機部門要綜合考慮交通便利、作業(yè)地塊集中、基礎設施條件等因素，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前選定防災減災作業(yè)農機具集中停靠點和相對獨立的機手居住場所，為防災減災作業(yè)閉環(huán)管理提供防疫、餐飲、住宿以及通行、加油、維修等便利條件，報請地方政府協(xié)調有關單位做好保障工作。

（三）開通并向社會公布防災救災作業(yè)服務熱線電話，安排專人接聽群眾來電，暢通“接訴即辦、個案協(xié)調”工作渠道，災害發(fā)生時實行24小時值班值守，對種糧農戶、作業(yè)機手反映的防災救災問題做好記錄，立即協(xié)調盡快解決。與地方交通運輸服務監(jiān)督電話和疫情防控咨詢電話協(xié)同配合工作，接到防災減災作業(yè)人員反映問題情況第一時間予以解答解決。