農(nóng)機(jī)信息網(wǎng):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù):發(fā)展適老性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),應(yīng)對(duì)人口老齡化,端牢國(guó)人飯碗
毛宗福代表:
您提出的“關(guān)于發(fā)展適老性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),應(yīng)對(duì)人口老齡化,端牢國(guó)人飯碗的建議”收悉。經(jīng)商全國(guó)老齡辦,現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)
我部高度重視農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)技培訓(xùn)工作,設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),提升農(nóng)技人員服務(wù)水平。一方
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策
面,實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。面向種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點(diǎn)群體開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn),著力提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì),加快構(gòu)建有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。2021年中央財(cái)政資金支持23億元,培育高素質(zhì)農(nóng)民71.7萬(wàn)人。另一方面,開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才示范培訓(xùn)。依托農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地,會(huì)同中組部聯(lián)合舉辦農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)班,2017年以來(lái)累計(jì)培訓(xùn)11.2萬(wàn)余人,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才保障。二、關(guān)于發(fā)展“適老型農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式
我部大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平,減輕農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)強(qiáng)度,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種更加“適老化”。一是大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。綜合實(shí)施土地平整、土壤改良、田間道路、灌溉排水、輸配電以及農(nóng)田防護(hù)等工程,完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,有效解決了土地細(xì)碎化問(wèn)題。2021年,全國(guó)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝以上。建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善,機(jī)械化水平一般比非項(xiàng)目區(qū)高15—20個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)率一般比非項(xiàng)目區(qū)高30個(gè)百分點(diǎn)。二是推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。近年來(lái),我部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī),積極做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)。截至2020
農(nóng)機(jī)最新政策
年底,全國(guó)家庭承包耕地土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)5.32億畝,占家庭承包耕地總面積的34.08%。三是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。2004年以來(lái),我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)逐漸加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼支持強(qiáng)度,擴(kuò)大惠及范圍。截至2021年底,中央財(cái)政累計(jì)投入2582億元,扶持3900多萬(wàn)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)機(jī)具5000多萬(wàn)臺(tái)(套)。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展取得較好成效,全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)72%。三、關(guān)于建立完善公益性農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)合作社
近年來(lái),我部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,采取有力舉措,抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。截至2022年3月底
農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)分析
,全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)222.2萬(wàn)家,組建聯(lián)合社1.4萬(wàn)家,納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)380萬(wàn)個(gè)。一是強(qiáng)化政策支持。2022年,印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的通知》,提出了完善基礎(chǔ)制度、加強(qiáng)能力建設(shè)、深化聯(lián)合合作、健全指導(dǎo)體系等重點(diǎn)工作舉措,引導(dǎo)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目將縣級(jí)以上農(nóng)民合作社(聯(lián)合社)示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)作為支持重點(diǎn),加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體倉(cāng)儲(chǔ)、加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)。二是加強(qiáng)試點(diǎn)示范。開(kāi)展全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn),打造農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的縣域樣板。開(kāi)展國(guó)家、省、市、縣級(jí)示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng),指導(dǎo)各地創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場(chǎng)。目前,全國(guó)縣級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)11萬(wàn)個(gè)、示范社達(dá)16.7萬(wàn)家。連續(xù)三年遴選推介246個(gè)全國(guó)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例,引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因地制宜探索發(fā)展模式和機(jī)制。三是深化社企對(duì)接。聯(lián)合大型企業(yè),整合社會(huì)資源,搭建公共平臺(tái),持續(xù)推進(jìn)社企對(duì)接,滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育、融資保險(xiǎn)、技術(shù)集成應(yīng)用等共性需求。四、關(guān)于布局多元適老化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國(guó)老齡辦高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村人才振興,多措并舉,發(fā)揮老年人積極作用,為鄉(xiāng)村振興提供支
農(nóng)機(jī)資訊
撐。一是強(qiáng)化政策支持。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》,明確提出把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來(lái),完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施,充分發(fā)揮低齡老年人作用。國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》,提出踐行積極老齡觀,鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。二是做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),我部聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聚集農(nóng)業(yè)多種功能、聚合上中下游經(jīng)營(yíng)主體、聚力科技和資金支撐,搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合平臺(tái),打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索形成一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。三是開(kāi)展志愿活動(dòng)。全國(guó)老齡辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展“老專(zhuān)家服務(wù)基層健康行動(dòng)”“銀齡行動(dòng)”“銀齡講學(xué)”等志愿活動(dòng),引導(dǎo)老年人在身體條件允許的情況下,積極參與鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、公益慈善等事業(yè),發(fā)揮正能量,做出新貢獻(xiàn)。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國(guó)老齡辦將會(huì)同相關(guān)部門(mén),做好積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作,推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃,開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才示范培訓(xùn),提高農(nóng)技人員服務(wù)水平,提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。二是持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展。三是實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng),著力完善基礎(chǔ)制度、加強(qiáng)能力建設(shè)、深化對(duì)接服務(wù)、健全指導(dǎo)體系,推動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)由數(shù)量增長(zhǎng)向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。四是以?xún)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目為抓手,進(jìn)一步做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大縣域就業(yè)容量。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年7月22日
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