農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)分析:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù):加強(qiáng)完善規(guī)?;Z食生產(chǎn)基地建設(shè)
徐淙祥代表:
您提出的關(guān)于加強(qiáng)完善規(guī)?;Z食生產(chǎn)基地建設(shè)確保國家糧食生產(chǎn)安全的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財(cái)政部,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、關(guān)于完善種糧農(nóng)民補(bǔ)貼
貫徹落實(shí)黨中央、國
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策
務(wù)院決策部署,近年來中央財(cái)政穩(wěn)定實(shí)施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼等政策,對實(shí)際種糧農(nóng)民給予直接補(bǔ)貼。同時(shí),為緩解農(nóng)資價(jià)格上漲對農(nóng)民種糧收益的影響,2022年中央財(cái)政先后發(fā)放兩批實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金共300億元,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性;財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(財(cái)辦農(nóng)〔2022〕24號),強(qiáng)調(diào)補(bǔ)貼發(fā)放對象為實(shí)際承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的實(shí)際種糧者,要求地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門堅(jiān)持“誰種糧、誰受益”的原則,將補(bǔ)貼發(fā)放到實(shí)際種糧農(nóng)民手中。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是2016年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中央財(cái)政在全國范圍內(nèi)推行“三補(bǔ)合一”改革,由農(nóng)機(jī)大全
原農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼調(diào)整合并形成的,具體補(bǔ)貼依據(jù)由省級人民政府結(jié)合本地實(shí)際自定。二、關(guān)于加大規(guī)模種糧主體支持
2022年,中央財(cái)政繼續(xù)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,加大對種糧農(nóng)民和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》,對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行部署。一是支持推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)資金,聚焦糧食和大豆油料生產(chǎn),支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)服務(wù)公司和供銷合作社等主體開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),推動(dòng)服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。各地根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和小農(nóng)戶生產(chǎn)需求等因素,因地制宜確定補(bǔ)助方式與標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策的銜接,推動(dòng)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。二是實(shí)施重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。支持推行種植品種、肥水管理、病蟲防控、技術(shù)指導(dǎo)和機(jī)械作業(yè)“五統(tǒng)一”,集成推廣新技術(shù)、新品種、新機(jī)具,打造一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食示范基地和大豆油料高產(chǎn)攻關(guān)田,示范帶動(dòng)大范圍均衡增產(chǎn)。三是實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。支持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,明確將烘干、育秧等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍,各省還可圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,選擇不超過10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額,其補(bǔ)貼測算比例可提高至35%。四是支持糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦稻谷、小麥、玉米等糧食作物品種,支持建設(shè)以糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,支持規(guī)模糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升,培育壯大糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,提升規(guī)模糧食生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。五是提供信貸保險(xiǎn)服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務(wù),開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、春耕備耕、農(nóng)墾、頭雁、高素質(zhì)農(nóng)民等專項(xiàng)信貸行動(dòng),為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做好糧食生產(chǎn)提供更為便捷有效的金融服務(wù)。創(chuàng)新
農(nóng)機(jī)要聞
險(xiǎn)貸直通車服務(wù),探索通過“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+信貸”支持糧食生產(chǎn)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,提升糧食生產(chǎn)主體融資可得性。引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大信貸投入,適當(dāng)放寬糧食生產(chǎn)主體信貸準(zhǔn)入門檻,延長貸款期限,降低融資成本。落實(shí)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)13個(gè)糧食主產(chǎn)省所有產(chǎn)糧大縣全覆蓋;在黑龍江、內(nèi)蒙古開展大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。三、關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
黨中央、國務(wù)院高度重視以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021年,經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》明確,以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo),堅(jiān)持新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)
農(nóng)機(jī)新聞
田并重,完善投入保障機(jī)制,加快推進(jìn)以農(nóng)田水利設(shè)施為重點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),確保到2025年建成10.75億畝、2030年建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2022年支持建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,推動(dòng)改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,提升耕地質(zhì)量,提高糧食綜合生產(chǎn)能力。從2023年起,將對改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行支持。下一步,我部將會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門,在繼續(xù)穩(wěn)定實(shí)施現(xiàn)有種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究完善政策體系,持續(xù)加大對種糧農(nóng)民特別是規(guī)模種糧主體的支持力度,助力糧食生產(chǎn)降本增效,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性;緊緊圍繞實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),盡快建成一批集中連片、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套、產(chǎn)加銷緊密銜接的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,強(qiáng)化國家糧食安全保障能力。
感謝您對我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司
010-59191313
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年7月25日
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