農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)機(jī)通：牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)_農(nóng)機(jī)360網(wǎng)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　

一個(gè)國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我國積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給充裕功不可沒，充分印證了牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略意義。面向未來，需始終繃緊確保糧食安全這根弦，在深刻認(rèn)識(shí)把住糧食安全主動(dòng)權(quán)重大意義的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，著眼于我國糧食供求緊平衡的格局，著

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力解決結(jié)構(gòu)性矛盾，筑牢國家糧食安全防線。

如何理解“把住糧食安全主動(dòng)權(quán)”？

以滿足人民需求為根本出發(fā)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)供需匹配是把住糧食安全主動(dòng)權(quán)的內(nèi)在要求。我們既要有一定規(guī)模的糧食總量托底，也要保多樣、保質(zhì)量。面對(duì)當(dāng)前居民口糧消費(fèi)下降、肉蛋奶消費(fèi)快速增長的態(tài)勢(shì)，需更好順應(yīng)城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，系統(tǒng)調(diào)整糧食供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供需適配。

以較強(qiáng)自給能力為前提。具備自給能力是把住糧食安全主動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)和底氣。糧食生產(chǎn)根本在耕地、命脈在水利、出路在科技、動(dòng)力在政策。要立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能穩(wěn)定，高效利用我國水土資源，突破良種等方面的糧食生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)，以優(yōu)化政策充分調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)口糧絕對(duì)安全和谷物基本自給。

以高水平市場(chǎng)調(diào)控能力為保障。余缺調(diào)控是把住糧食安全主動(dòng)權(quán)的重要手段?！笆种杏屑Z，心中不慌”，把住糧食安全主動(dòng)權(quán)就要有數(shù)量充足、質(zhì)量良好的糧食儲(chǔ)備，就要有完善的糧食供應(yīng)和應(yīng)急保障體系。要通過不斷完善糧食收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制，豐富糧食市場(chǎng)調(diào)控“工具箱”，有效平抑糧價(jià)大幅波動(dòng)，通過增強(qiáng)全球糧食供應(yīng)鏈管理能力，掌握糧食進(jìn)口主動(dòng)權(quán)，從容防范和應(yīng)對(duì)各種糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。

牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，需兼顧多方面關(guān)系。

兼顧政府與市場(chǎng)。糧食具有一定的公共產(chǎn)品屬性，保障糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，糧食作為一種特殊商品，從效率提升角度還需發(fā)揮市場(chǎng)作用。把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，既要強(qiáng)調(diào)政府在糧食安全中的主體責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公共性和正外部性的糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，也要堅(jiān)持

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市場(chǎng)化改革方向，用好市場(chǎng)化手段提高政策和資源配置效率，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體在保障國家糧食安全中的積極性。

兼顧生產(chǎn)與消費(fèi)。糧價(jià)一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費(fèi)者，必須兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。既要優(yōu)化糧食生產(chǎn)支持政策，確保種糧農(nóng)民有錢賺，也要避免糧價(jià)過快過度上漲，更好保障人民群眾基本生活需要。同時(shí)，還需處理好節(jié)糧減損問題，糧食生產(chǎn)、

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流通與消費(fèi)的空間分布不一，主產(chǎn)區(qū)要持續(xù)抓糧穩(wěn)糧，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)也要擔(dān)負(fù)起保障糧食安全的責(zé)任，提高糧食自給率，降低糧食大規(guī)模、長運(yùn)距調(diào)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。

兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)。確保糧食安全要注重永續(xù)發(fā)展，既要保障當(dāng)代人吃飯，也要為子孫后代著想。把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，就要正視我國糧食供求緊平衡格局沒有改變的現(xiàn)實(shí)，始終把確保糧食安全的弦繃緊，持續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，守住耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量紅線，提高水資源保障水平和利用效率，轉(zhuǎn)變粗放糧食生產(chǎn)方式，確保糧食自給穩(wěn)得住、可持續(xù)。

兼顧常態(tài)與應(yīng)急。既要采取“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的常態(tài)化舉措，為從容應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也要堅(jiān)持居安思危、未雨綢繆，針對(duì)突發(fā)公共事件、地緣政治沖突、極端自然災(zāi)害等重大外部沖擊，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，守住糧食應(yīng)急保障底線，提升糧食供應(yīng)鏈韌性。

兼顧自給與進(jìn)口。實(shí)現(xiàn)自給是把住糧食安全主動(dòng)權(quán)的重要前提，關(guān)鍵是要集中力量把最基本最重要的方面保住，確?？诩Z絕對(duì)安全、谷物基本自給。對(duì)需要進(jìn)口的短缺糧食品種，要充分利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和國際資源，努力確保進(jìn)口穩(wěn)定性。

牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，需在以下幾方面切實(shí)發(fā)力。

一是強(qiáng)化資源、良種支撐。落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，建立和完善制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的長效機(jī)制，完善耕地占補(bǔ)平衡政策，優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局，著力提高耕地的水資源承載力。同時(shí)，著力突破“卡脖子”技術(shù)，建設(shè)種業(yè)領(lǐng)域的國家重大創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)政府、科研機(jī)構(gòu)和種子企業(yè)等形成多方力量分工協(xié)作的育種攻關(guān)機(jī)制，在嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加快推進(jìn)現(xiàn)代生物育種技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

二是調(diào)

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)分析

動(dòng)種糧主體生產(chǎn)積極性。完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼和最低收購價(jià)政策，擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)范圍，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益。同時(shí)，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供土地托管、代耕代種等經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)，提升規(guī)?；a(chǎn)和服務(wù)水平。

三是提高糧食宏觀調(diào)控能力。合理確定政策性糧食儲(chǔ)備規(guī)模，構(gòu)建中央儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備與社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的糧食儲(chǔ)備體系，提高糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力；強(qiáng)化城市群和大中城市糧食應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)能力，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高糧食跨區(qū)域調(diào)度銜接的協(xié)同性和精準(zhǔn)性，增強(qiáng)糧食應(yīng)急管理能力；共同維護(hù)全球糧食安全，加快培育具有國際影響力的大糧商，注重對(duì)全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，提高應(yīng)對(duì)全球糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照穩(wěn)糧、擴(kuò)豆、增油的思路，在確?？诩Z絕對(duì)安全、谷物基本自給的同時(shí)，適度利用土地、政策資源支持?jǐn)U種大豆、飼用玉米、油菜籽等緊缺糧油產(chǎn)品，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。同時(shí)，支持發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和追溯監(jiān)測(cè)體系，培育壯大優(yōu)質(zhì)糧食區(qū)域公用品牌，提升糧食質(zhì)量和品質(zhì)。

（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所）