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本文導讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村儲糧政策農(nóng)業(yè)農(nóng)村儲糧政策有哪些

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本文目錄一覽：

• 1、關于糧食的政策
• 2、關于節(jié)約糧食的國家政策
• 3、山東省地方儲備糧管理辦法(2022修正)
• 4、湖北省地方儲備糧管理辦法
• 5、江蘇省地方儲備糧管理辦法
• 6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)指導意見，具體有哪些大動作？

糧食是一種重要的生活資料，一切其他生活資料和生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，都要以糧食為消費的起點。糧食安全是關系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。

法律依據(jù)：

《糧油倉儲管理辦法》

第三條糧油倉儲單位必須遵守國家法律、法規(guī)和相關管理規(guī)定，執(zhí)行國家和地方糧食流通政策和糧食應急預案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理制度和標準，接受糧食行政管理部門的業(yè)務指導，配合糧食行政管理部門依法開展監(jiān)督檢查。

第四條糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲管理制度，積極應用先進適用的糧油儲藏技術，延緩糧油品質劣變，降低糧油損失損耗，防止糧油污染，確保庫存糧油數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。

第五條國家糧食行政管理部門負責全國糧油倉儲監(jiān)督管理工作，制定管理制度和標準，組織儲糧安全檢查工作。

縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域的糧油倉儲監(jiān)督管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，有關中央直屬糧食企業(yè)： 為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕7號）精神，指導糧食行業(yè)切實做好節(jié)約糧食、反對浪費工作，現(xiàn)提出以下實施意見。 一、廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳活動，增強愛糧節(jié)糧意識 近年來，國家不斷完善各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，糧食生產(chǎn)連續(xù)6年獲得豐收，為保障國家糧食安全打下了堅實基礎，但長期保持我國糧食供需基本平衡仍是一項艱巨的任務。同時，目前我國糧食（含食用油，下同）在生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)的損失浪費問題仍然比較突出。各級糧食行政管理部門和各類糧食企業(yè)要從實踐科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型社會、保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度，充分認識愛糧節(jié)糧的重要意義，采取有效措施，切實加強節(jié)約糧食、反對浪費工作，努力降低糧食損失損耗，提高糧食綜合利用率，抑制不合理的消費需求，保障國家糧食安全。 要結合糧食行業(yè)實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取多種形式，加大對節(jié)約糧食、反對浪費工作的宣傳力度。大力宣傳糧食系統(tǒng)干部職工儲糧保糧工作先進典型和優(yōu)秀事跡，發(fā)揚“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的好傳統(tǒng)，樹立糧食部門帶頭節(jié)約糧食、反對浪費的良好社會形象。要充分利用“全國愛糧節(jié)糧宣傳周”、“世界糧食日”、“放心糧油宣傳日”、“糧食科技活動周”等平臺，廣泛開展愛糧節(jié)糧科普宣傳活動，進一步擴大活動影響，增強全社會愛糧節(jié)糧的意識。要積極組織開展征文比賽、研討會、愛糧節(jié)糧公益展覽等主題宣傳活動，營造“愛惜糧食光榮、浪費糧食可恥”的濃厚氛圍。 二、切實做好糧食收購和倉儲管理工作，降低收儲環(huán)節(jié)的損失 （一）認真執(zhí)行國家政策，及時收購農(nóng)民余糧。各地糧食行政管理部門要加強對糧食收購工作的組織領導，指導企業(yè)及時做好各項收購準備工作，認真執(zhí)行國家糧食收購政策，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，滿足農(nóng)民售糧需要，減輕農(nóng)戶家庭儲糧壓力。要大力發(fā)揮糧食質量檢驗檢測體系的作用，定期開展收獲糧食質量監(jiān)測與調查工作，準確掌握糧食質量狀況，

第一章　總 則第一條　為加強地方儲備糧管理，有效調控糧食市場，確保糧食安全，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱地方儲備糧，是指省、設區(qū)的市以及縣(市、區(qū))人民政府儲備的用于調節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。第三條　在本省行政區(qū)域內從事或者參與地方儲備糧經(jīng)營、管理與監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。第四條　地方儲備糧以省級儲備為主、省級以下儲備為輔。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門和糧食和儲備行政管理部門應當會同同級財政部門擬訂本行政區(qū)域地方儲備糧規(guī)模、總體布局和動用的調控意見，報本級人民政府批準后實施。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)省人民政府批準的儲備糧規(guī)?？偭浚M織落實到位。

地方儲備糧主要品種為小麥，口糧品種比例不得低于70％。設區(qū)的市城區(qū)以及市場易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備，不得低于15天的市場供應量。第五條　縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門負責本級儲備糧的管理工作。

省人民政府糧食和儲備行政管理部門負責對設區(qū)的市、縣(市、區(qū))地方儲備糧進行監(jiān)督管理。第六條　縣級以上人民政府財政部門負責保障本級人民政府核定規(guī)模內的地方儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并保證及時足額撥付。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應當按照國家有關規(guī)定安排地方儲備糧所需貸款，并負責信貸監(jiān)管工作。第七條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)地方儲備糧經(jīng)營管理中存在違法違規(guī)行為時，均有權向糧食行政管理等有關部門舉報。

糧食行政管理等有關部門接到舉報后，應當及時組織查處；舉報事項超出本部門職責范圍的，應當及時移送其他部門。第二章　收 購第八條　儲備糧的收購、銷售計劃，由縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門根據(jù)本級人民政府批準的地方儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局提出建議，并會同同級發(fā)展改革、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達。第九條　收購入庫的地方儲備糧應當達到國家和省規(guī)定的質量標準。

承擔地方儲備糧儲存任務的企業(yè)(以下簡稱承儲企業(yè))應當優(yōu)先收購最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧。第十條　承儲企業(yè)應當按照財政部門會同有關部門核定的地方儲備糧入庫成本核算。

任何單位和個人不得擅自更改地方儲備糧入庫成本。第十一條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應當按照收購計劃，及時、足額向承儲企業(yè)安排地方儲備糧收購資金。

承儲企業(yè)應當在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管，確保地方儲備糧收購資金安全。

地方儲備糧收購資金應當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。第三章　儲存第十二條　儲存地方儲備糧應當遵循合理布局、規(guī)模存放的原則儲存。承儲企業(yè)不得從事糧食商業(yè)經(jīng)營活動。

除不宜集中儲存的情形外，地方儲備糧應當集中儲存于專門從事儲備糧存儲業(yè)務的國有或者國有控股企業(yè)，也可依照本辦法的規(guī)定由具備條件的其他國有或者國有控股糧食倉儲企業(yè)代儲。第十三條　承儲企業(yè)應當具備下列條件：

(一)倉庫容量和倉儲條件符合國家和省規(guī)定的標準和技術規(guī)范；

(二)具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；

(三)具有符合國家標準的地方儲備糧質量等級檢測儀器和場所，具備檢測地方儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分和害蟲密度的條件；

(四)具有相應數(shù)量的經(jīng)過專業(yè)培訓的糧油保管員、糧油質量檢驗員等管理技術人員；

(五)經(jīng)營管理和信譽良好，無違法經(jīng)營記錄。

糧食和儲備行政管理部門應當根據(jù)地方儲備糧的總體布局和方案，從符合前款規(guī)定條件的承儲企業(yè)中，擇優(yōu)選定承儲企業(yè)，并建立健全儲備糧承儲企業(yè)政策執(zhí)行情況績效評估制度。第十四條　承儲企業(yè)應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證地方儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。第十五條　承儲企業(yè)應當推廣應用綠色儲糧新技術、新裝備，改造倉儲設施功效性能，提升節(jié)糧減損能力，降低糧食損失損耗。

承儲企業(yè)應當建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

承儲企業(yè)應當加強信息化建設，按規(guī)定及時向糧食和儲備行政管理部門提供相關信息數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)的真實性負責，實現(xiàn)地方儲備糧動態(tài)遠程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控、信息互通互享。

第一章　總則第一條　為農(nóng)業(yè)農(nóng)村儲糧政策了加強對地方儲備糧農(nóng)業(yè)農(nóng)村儲糧政策的管理，有效發(fā)揮地方儲備糧在宏觀調控中的作用，保證地方儲備糧數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，根據(jù)《中央儲備糧管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱地方儲備糧，是指縣級以上人民政府儲備的用于調節(jié)本行政區(qū)域內糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。第三條　本省行政區(qū)域內地方儲備糧的經(jīng)營、管理、監(jiān)督活動，適用本辦法。第四條　地方儲備糧分省、市、縣三級，以省級儲備為主，實行分級儲備、分級管理。

未經(jīng)本級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用。第五條　縣級以上糧食行政管理部門負責本級地方儲備糧的行政管理，對地方儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。第六條　縣級以上糧食行政管理部門會同同級財政部門、發(fā)展改革部門擬訂本行政區(qū)域地方儲備糧規(guī)模、品種結構、總體布局和動用的宏觀調控意見，報同級人民政府批準后實施。第七條　縣級以上財政部門負責安排本級地方儲備糧的貸款利息、保管和輪換費用等財政補貼，保證及時、足額撥付，并對地方儲備糧有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。第八條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責按照國家有關規(guī)定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的地方儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。第九條　承擔地方儲備糧儲存的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）具體負責地方儲備糧的經(jīng)營管理，并對地方儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全負責。

承儲企業(yè)依照有關國家標準和技術規(guī)范，建立、健全地方儲備糧各項業(yè)務管理制度，并報本級糧食行政管理部門備案。第十條　地方儲備糧的收購、儲存、銷售、輪換和動用，按照國家規(guī)定享受稅收、行政事業(yè)性收費等方面的優(yōu)惠政策。第十一條　地方儲備糧貸款與糧食庫存值實行增減掛鉤、專戶管理和專款專用。任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、保管和輪換費用等財政補貼。第十二條　任何單位和個人對地方儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權向所在地糧食行政管理部門等有關部門舉報。糧食行政管理部門等有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。第二章　計劃與收購第十三條　地方儲備糧計劃由省糧食行政管理部門會同省財政部門、省發(fā)展改革部門，根據(jù)宏觀調控需要提出，報省人民政府批準下達。

縣級以上地方人民政府在確保完成省人民政府下達的地方儲備糧計劃的基礎上，可以根據(jù)本行政區(qū)域糧食供需狀況，增加儲備數(shù)量，并報省糧食行政管理部門、省財政部門備案。第十四條　地方儲備糧的收購、銷售計劃，由本級糧食行政管理部門根據(jù)本級人民政府批準的地方儲備糧儲存規(guī)模、品種和數(shù)量提出建議，經(jīng)同級發(fā)展改革部門、財政部門審核同意后，由糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達承儲企業(yè)具體實施。第十五條　地方儲備糧的入庫成本價格由本級糧食行政管理部門會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)糧食市場行情和價格走勢，按照不低于國家確定的糧食最低收購價格及合理費用核定。

承儲企業(yè)應當按照核定的入庫成本價格核算庫存。入庫成本一經(jīng)核定，任何單位和個人不得擅自變更。第十六條　承儲企業(yè)收購入庫的地方儲備糧應當是當年生產(chǎn)的新糧、新油，并且達到國家和省級質量標準。

地方儲備糧的入庫質量和品質，由糧食行政管理部門委托具有資質的檢測機構進行檢驗。第三章　儲存第十七條　承儲企業(yè)應當具備下列條件：

（一）倉庫、油罐容量和倉儲條件符合國家和省規(guī)定的標準和技術規(guī)范；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出方式、品種、儲存周期等相適應的倉儲設施設備；

（三）具有符合國家標準的地方儲備糧質量等級檢驗儀器和場所，具備檢測地方儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得有關主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員；

（五）經(jīng)營管理和信譽良好，無違法經(jīng)營記錄。第十八條　地方儲備糧承儲企業(yè)，由本級糧食行政管理部門依照前款規(guī)定的條件，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定。

第一章　總則第一條　為了加強地方儲備糧管理，發(fā)揮地方儲備糧調控作用，維護糧食市場穩(wěn)定，確保糧食安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱地方儲備糧，是指縣級以上地方人民政府儲備的用于調節(jié)本行政區(qū)域內糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件的糧食。第三條　在本省行政區(qū)域內從事或者參與地方儲備糧經(jīng)營管理與監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。第四條　地方儲備糧實行分級儲備、分級管理。

縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本級儲備糧的行政管理工作，對地方儲備糧的數(shù)量、質量和存儲安全實施監(jiān)督檢查。上級糧食行政管理部門對下級儲備糧的經(jīng)營管理進行監(jiān)督。第五條　財政部門根據(jù)地方儲備糧計劃，負責安排地方儲備糧的貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼，并保證及時、足額撥付。省財政部門對省人民政府下達的市、縣級儲備糧儲存費用給予適當補貼。

財政部門負責對同級儲備糧有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。第六條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應當按照國家有關規(guī)定和相關信貸政策，及時、足額安排地方儲備糧所需信貸資金，實行專戶管理、?？顚Ｓ?，并對發(fā)放的地方儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。第七條　省級儲備糧實行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運作的管理與運作方式。

市、縣級儲備糧管理與運作方式由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自行確定，報省糧食和財政部門備案。第八條　地方儲備糧的收購、儲存、銷售、輪換和動用業(yè)務，按照國家規(guī)定免征增值稅及地方規(guī)定的各種基金、收費。第九條　任何單位和個人不得騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼。第二章　計劃與收購第十條　地方儲備糧規(guī)模、品種及總體布局方案，由省糧食、發(fā)展和改革部門會同省財政部門，根據(jù)國家有關要求和宏觀調控的需要并結合本省經(jīng)濟社會發(fā)展實際擬訂，報省人民政府批準后確定。地方儲備糧規(guī)模應當保持基本穩(wěn)定。第十一條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照省人民政府下達的分地區(qū)、分品種地方儲備糧計劃將實物足額充實到位。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門應當將執(zhí)行情況及時報送上級糧食行政管理部門，同時抄送同級發(fā)展和改革、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以在省人民政府下達的計劃的基礎上，根據(jù)本地需要自行增加本級儲備糧數(shù)量。第十二條　地方儲備糧的收購方式由縣級以上地方人民政府確定。省級儲備糧可以由承儲企業(yè)直接向糧食生產(chǎn)者收購，也可以由省糧食行政管理部門組織承儲企業(yè)面向全國招標采購，或者在大中型糧食批發(fā)市場競價采購。收購入庫的價格由省糧食行政管理部門會同省財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核實確認。

市、縣級儲備糧的收購方式，可以參照省級儲備糧的收購方式確定。第十三條　承儲企業(yè)收購入庫的地方儲備糧必須是當年（糧食年度）生產(chǎn)的新糧，并且達到國家和省規(guī)定的質量標準。嚴禁劃轉陳年庫存糧食。

地方儲備糧的入庫質量和品質檢測，由具有資質的糧油質量檢測機構承擔。第三章　儲存第十四條　地方儲備糧承儲企業(yè)應當具備下列條件：

（一）倉庫容量和倉儲條件符合國家和省規(guī)定的標準和技術規(guī)范；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；

（三）具有符合國家標準的地方儲備糧質量等級檢測儀器和場所，具備檢測地方儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分和害蟲密度的條件；

（四）具有相應職業(yè)技能的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員；

（五）經(jīng)營管理和信譽良好，3年內無違法經(jīng)營記錄；

（六）具有實行儲備糧信息化管理的基本條件。

承儲企業(yè)的具體條件由糧食行政管理部門會同財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。第十五條　糧食行政管理部門根據(jù)地方儲備糧的規(guī)模和總體布局方案，通過公開招標方式從具備地方儲備糧承儲條件的企業(yè)中擇優(yōu)選擇承儲企業(yè)，并會同發(fā)展和改革、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行確認后，由糧食行政管理部門與其簽訂地方儲備糧承儲合同。承儲合同抄送同級發(fā)展和改革、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

糧食行政管理部門應當建立地方儲備糧承儲企業(yè)的考核機制，實行優(yōu)勝劣汰。

首先，堅持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。推進實施地儲糧技術，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。以水稻、小麥為主，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保糧食基本自給、口糧絕對安全。完善稻谷小麥最低收購價政策和玉米生產(chǎn)者補貼，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，完善產(chǎn)糧大縣獎勵補貼政策。加強災害、病蟲害監(jiān)測預警，深入推進綠色、優(yōu)質、高效行動，鼓勵糧食規(guī)?；a(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)社會服務組織，增強風險防范能力。

其次實現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位應當根據(jù)職稱評價結果，結合用人需要，合理使用農(nóng)業(yè)技術人員，實現(xiàn)職稱評價結果與農(nóng)業(yè)技術人員錄用、考核、晉升等用人制度的對接。.對全面實行崗位管理，專業(yè)技術人員學術技術水平與崗位職責密切相關的機構，一般應在崗位結構比例內進行職稱審查。不實行崗位管理的單位，可根據(jù)工作需要聘用具有相應職稱的農(nóng)業(yè)技術人員。

然后，切實做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。壓實地方責任，嚴格落實防控措施，嚴防疫情擴散蔓延。探索建立區(qū)域防控體系，建立省際聯(lián)席會議制度和運行協(xié)調監(jiān)督機制。全面加強生豬運輸車輛備案管理，嚴格實施生豬及產(chǎn)品運輸監(jiān)管。推動建立廚余渣全鏈條管理機制，嚴格落實禁止使用廚余渣喂豬的措施。推進生豬屠宰標準化，加強產(chǎn)銷銜接，保障肉制品供應。

最后重點評價農(nóng)業(yè)技術人員在技術創(chuàng)新、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、解決實際問題等方面的能力，專利成果、規(guī)劃設計方案、標準規(guī)范、檢驗檢測風險評估報告、項目報告、軟課題研究報告等，可作為能力評估的績效結果。以取得的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益為評價的重要內容，探索構建反映市場和社會認可度的評價指標和方法。

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