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本文導讀目錄：

1、澄邁農(nóng)業(yè)改革政策澄邁農(nóng)業(yè)改革政策解讀

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澄邁農(nóng)業(yè)改革政策澄邁農(nóng)業(yè)改革政策解讀

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本文目錄一覽：

• 1、推進基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構改革政策措施有哪些？
• 2、如何推動農(nóng)業(yè)改革 加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展
• 3、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有什么優(yōu)惠政策
• 4、澄邁縣的經(jīng)濟
• 5、2022年農(nóng)業(yè)補貼或將調整，具體會有哪些變化？

（2）合理設置機構 按照科學合理、集中力量澄邁農(nóng)業(yè)改革政策的原則澄邁農(nóng)業(yè)改革政策，對縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構實行綜合設置。各地可以根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)特色、森林資源、水系、水利設施分布和政府財力情況，因地制宜設置公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構?？梢赃x擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內進行整合澄邁農(nóng)業(yè)改革政策的基礎上綜合設置、由縣級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置區(qū)域站等設置方式，也可以由縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)業(yè)技術人員。畜牧獸醫(yī)機構按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，合理設置。 （3）理順管理體制 根據(jù)農(nóng)業(yè)技術推廣工作特點，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系作用的管理體制?？h級以上各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利行政主管部門要按照各自職責加強對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的管理和指導?？h級派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按區(qū)域設置機構的人員和業(yè)務經(jīng)費由縣級主管部門統(tǒng)一管理澄邁農(nóng)業(yè)改革政策；其人員的調配、考評和晉升，要充分聽取所服務區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機構，其人員的調配、考評和晉升，要充分聽取縣級業(yè)務主管部門的意見澄邁農(nóng)業(yè)改革政策；上級業(yè)務主管部門要加強指導和服務。 （4）科學核定編制 根據(jù)職能和任務，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構的人員編制，保證公益性職能的履行。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構所需編制由各縣結合實際確定，按程序審批。應確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術人員占總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構人員編制不得與經(jīng)營性服務人員混崗混編。 （5）創(chuàng)新人事管理制度 改革用人機制，實行人員聘用制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變；堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學的專業(yè)技術人員進入推廣隊伍，人員的進、管、出要嚴格按照規(guī)定程序和人事管理權限辦理。完善考評制度，將農(nóng)業(yè)技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術人員的評價作為重要考核內容。改革分配制度，將農(nóng)業(yè)技術人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績掛鉤，落實對縣以下農(nóng)業(yè)技術人員的工資待遇傾斜政策。切實搞好農(nóng)業(yè)技術人員的培訓和繼續(xù)教育，完善農(nóng)業(yè)技術人員技術職務評聘制度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的整體素質。

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，建好全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，按照市委、市政府關于全面深化改革的部署和要求，結合我區(qū)實際，制定本意見。、

一、總體要求

按照“統(tǒng)籌兼顧，差異發(fā)展，提質增效，創(chuàng)新驅動”的總要求，全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力，同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和農(nóng)民增收。

到2016年，力爭鎮(zhèn)域GDP年均增速達到12%，地方稅收收入年均增速達到13%以上，工業(yè)產(chǎn)值年均增長20%，增加值年均增長15%以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量年均增加18%,農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)組織產(chǎn)銷對接率60%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長13%。

二、功能布局

在嚴格遵循全區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)空間管控規(guī)劃、水資源規(guī)劃、環(huán)境保護等規(guī)劃的基礎上，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷完善功能配套，積極打造鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟板塊。

工業(yè)園區(qū)配套板塊：大安、陳食、衛(wèi)星湖發(fā)展鳳凰湖工業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)；松溉、朱沱發(fā)展港橋工業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)；三教、板橋發(fā)展三教工業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，板橋重點建設農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工基地。

道口經(jīng)濟板塊：高速路道口涉及的三教、雙石、臨江、五間、何埂以及青峰、紅爐等鎮(zhèn)重點發(fā)展建材、現(xiàn)代商貿物流以及工業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

中心城區(qū)板塊：中山路、勝利路、南大街主要發(fā)展傳統(tǒng)商貿業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)園區(qū)板塊：五間、何埂、仙龍、吉安、來蘇、金龍、永榮、寶峰以市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或特色效益農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，重點發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。

鄉(xiāng)村旅游板塊：茶山竹海、黃瓜山、石筍山、衛(wèi)星湖、十里荷香、松溉古鎮(zhèn)相關的鎮(zhèn)街重點發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

三、改革發(fā)展重點

1、培育新型工業(yè)支撐體系。根據(jù)各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結合鎮(zhèn)街總體規(guī)劃，選擇一批具備條件的鎮(zhèn)街打造特色產(chǎn)業(yè)園，編制特色產(chǎn)業(yè)園建設實施方案，明確各產(chǎn)業(yè)園的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好招商引資和項目建設，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)。打造鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。做大做強現(xiàn)有8個市級“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。鼓勵盤活閑置資產(chǎn)，重點支持電子產(chǎn)品加工、機械制造加工、衛(wèi)生潔具、家具制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、服裝服飾、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、引導鎮(zhèn)街工業(yè)轉型升級。改造提升資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，變礦石、煤炭開采為礦產(chǎn)品精深加工，鼓勵企業(yè)加快淘汰落后技術、工藝和裝備，支持企業(yè)技改擴建，通過收購、兼并、重組、聯(lián)營和產(chǎn)業(yè)轉移等獲得新的發(fā)展機會。實施“微小企業(yè)上規(guī)?！?、“規(guī)模企業(yè)上臺階”工程，促進鎮(zhèn)街工業(yè)快速發(fā)展。建立鎮(zhèn)街與工業(yè)園區(qū)合作機制，發(fā)展配套加工制造業(yè)、電子信息外包產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性服務業(yè)。

3、構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，創(chuàng)新土地流轉和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模標準及扶持范圍，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利益聯(lián)結創(chuàng)新試點，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，支持龍頭企業(yè)持股農(nóng)民合作社，與農(nóng)戶采取保底分紅等方式建立利益聯(lián)結機制。探索建立區(qū)域性專業(yè)化服務機構，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種子、育苗、農(nóng)資、耕種收全程代辦社會化有償服務試點。完善重要農(nóng)產(chǎn)品基地安全生產(chǎn)可追溯體系，加強產(chǎn)地準出和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障機制。

4、探索鼓勵城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營機制。引導城市工商資本投資農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)辦、領辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結機制，促進農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收。建立城市資本下鄉(xiāng)投資引導項目庫。推進涉農(nóng)建設性資金整合試驗，探索土地承包權、經(jīng)營權分離辦證試點，開展農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)、管理附屬設施地權與房屋產(chǎn)權分離辦證試點。推行土地經(jīng)營權流轉風險保證金制度，依法保護農(nóng)民利益。

5、開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資與量化確權。對全區(qū)鎮(zhèn)街、村、組集體經(jīng)濟組織，以及代行村、組集體經(jīng)濟組織職能的村（居）民委員會、村（居）民小組的全部資金、資產(chǎn)、資源進行清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權，分類指導開展資產(chǎn)量化確權改革試點工作。將適合量化確股的資產(chǎn)，按認定價值和股份數(shù)量量化到人，建立相應的產(chǎn)權管理法人主體，探索集體資產(chǎn)經(jīng)營有效實現(xiàn)形式，盤活集體資產(chǎn)資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

6、建立財政支農(nóng)資金農(nóng)民持股機制。對財政資金扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100萬元以上（含100萬元）的補助項目（土地整治、基礎設施建設、貸款貼息補助項目除外），項目補助金額的50%作為涉及土地流轉的農(nóng)民和企業(yè)項目所在地集體經(jīng)濟組織持股，其中，農(nóng)民持股60%，集體經(jīng)濟組織持股40%。農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織所持股份，不參與經(jīng)營管理，不享有退股權，只按持股金額7%的標準實行固定分紅。分紅時間從項目竣工驗收時起，以整年度計算。分紅時限為項目存續(xù)期。

7、深化水利、林業(yè)和供銷合作社改革。開展農(nóng)村水價改革和農(nóng)村供水社會化服務試點。探索開展集體林地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分離”和集體公益林管理經(jīng)營機制。加強基層供銷社平臺建設，推行供銷合作社綜合改革。

8、構筑農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。推進農(nóng)業(yè)信息化建設，加快城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、“放心”農(nóng)產(chǎn)品直銷店以及來蘇、大安、朱沱、三教等鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品交易配送中心建設進度，依托“吉之匯”農(nóng)貿城建設，打造面向全國的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，健全和拓展農(nóng)產(chǎn)品購銷服務網(wǎng)絡。支持有條件的農(nóng)戶、村組集體經(jīng)濟組織和其他投資主體在農(nóng)村建設農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)點。支持舉辦各類特色農(nóng)產(chǎn)品節(jié)會促銷活動。

9、培育多元化市場流通主體。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。鼓勵各類工商企業(yè)通過收購、兼并、參股和特許經(jīng)營等方式，參與農(nóng)村市場建設和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營，培育一批經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的商貿企業(yè)和第三方冷鏈物流企業(yè)。發(fā)揮供銷合作社、郵政等傳統(tǒng)流通渠道作用，拓展為農(nóng)服務領域。

10、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)觀光旅游、餐飲、物流服務、勞務輸出、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)，構建城鄉(xiāng)一體化商業(yè)服務網(wǎng)絡，不斷提高服務業(yè)的檔次和水平。加快建設“萬村千鄉(xiāng)市場”、“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易”等工程，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、電子商務、便利店等新型流通業(yè)態(tài)。引導和支持流通企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作組織開設網(wǎng)店，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

11、完善農(nóng)村建設用地復墾管理工作機制。嚴格復墾條件，不搞大拆大建。強化復墾驗收，建立國土、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合驗收復墾項目制度，嚴格驗收程序、驗收標準，落實驗收主體責任。每年實施土地整理50000畝，新增耕地4000畝，保障“占補平衡”，每年實施復墾項目500畝，保障“掛鉤”指標。加強耕地后期管護利用，防止耕地撂荒。探索建立市場化、社會化的復墾新機制。嚴格復墾入庫、復墾驗收、價款撥付公示制度。農(nóng)村建設用地和宅基地復墾騰退的建設用地指標優(yōu)先用于農(nóng)村和小城鎮(zhèn)。防止借美麗鄉(xiāng)村建設等名義搞違規(guī)建設，堅決查處變相“小產(chǎn)權房”等違法建設行為并追究責任。適時開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權流轉和農(nóng)房轉讓試點。

12、構建農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易服務體系。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合產(chǎn)權流轉交易，按照監(jiān)督管理、交易規(guī)則、信息發(fā)布、交易鑒證“四統(tǒng)一”原則，構建農(nóng)村綜合產(chǎn)權流轉交易平臺。積極推進農(nóng)村承包地經(jīng)營權、林權、集體資產(chǎn)、集體經(jīng)濟組織股權、“三權”抵押物處置、養(yǎng)殖水面經(jīng)營權、農(nóng)村“四荒地”使用權、農(nóng)業(yè)設施裝備、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權、林木及林產(chǎn)品等流轉交易。

13、完善農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資機制。引導產(chǎn)業(yè)投資基金、股權投資基金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。拓展農(nóng)村產(chǎn)權融資范圍，將抵押物由過去的“三權”逐步擴大到大中型農(nóng)機具、農(nóng)村小型水利設施（庫、塘、堰）、集體資產(chǎn)股份、農(nóng)村經(jīng)營性集體建設用地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程資產(chǎn)、涉農(nóng)補貼、涉農(nóng)保險保單、鮮活資產(chǎn)等，逐步推廣農(nóng)村土地收益權保證貸款。

14、加大金融支持“三農(nóng)”力度。建立風險補償基金，對符合條件的中小企業(yè)貸款，放寬擔保抵押要求。創(chuàng)新“三農(nóng)”保險品種，擴大保險覆蓋面，探索糧食、生豬農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險，不斷提高農(nóng)業(yè)保險理賠服務水平。

15、暢通農(nóng)業(yè)轉移人口進城鎮(zhèn)落戶通道。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口登記制度。放開進城區(qū)、場鎮(zhèn)落戶準入條件，在城區(qū)、場鎮(zhèn)務工經(jīng)商且具有合法穩(wěn)定住所的、購買商品住房的、在城鎮(zhèn)投資興辦實業(yè)的農(nóng)民工本人及其共同居住生活的直系親屬，在農(nóng)村未成年子女投靠父母、年老父母投靠子女均可申請在城區(qū)、場鎮(zhèn)落戶。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t處置農(nóng)業(yè)轉移人口的農(nóng)村土地。保護農(nóng)業(yè)轉移人口的宅基地、承包地、林地以及集體財產(chǎn)收益分配權等權益。對自愿退出宅基地的，通過復墾推動宅基地財產(chǎn)權變現(xiàn)。以市場化方式妥善處置夾心房、連體房復耕難等問題。

16、大力推進公共服務均等化。優(yōu)化教育資源布局，按照就近入學原則接納農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口隨遷子女入學；強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設；完善用工激勵政策，鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)轉移人口就業(yè)；有序推進公租房建設，采取信貸優(yōu)先、稅費減免等措施為農(nóng)業(yè)轉移人口提供購房幫助。完善并落實社會保險接續(xù)辦法，完善城鄉(xiāng)最低生活保障機制。

四、政策措施

1、統(tǒng)籌編制全區(qū)區(qū)域生態(tài)空間管控規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、重點區(qū)域形態(tài)專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃、基礎設施建設等規(guī)劃，負責場鎮(zhèn)建設規(guī)劃的技術指導、方案審查和銜接協(xié)調工作。適時修編鎮(zhèn)街用地規(guī)劃。

2、支持鎮(zhèn)街盤活學校、醫(yī)院、場鎮(zhèn)危舊房等國有閑置存量土地。

3、鎮(zhèn)街符合規(guī)劃的工業(yè)用地指標，由區(qū)政府統(tǒng)籌解決。

4、 每年安排300畝左右的土地指標，主要用于鎮(zhèn)街發(fā)展工業(yè)和商貿流通項目，其次是場鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)。指標分配不搞平均主義，對“小產(chǎn)權房”等違法建設行為問題嚴重且不整改的，不予分配指標。

5、鎮(zhèn)街經(jīng)營性建設用地使用增減掛鉤指標和地票解決。原則上復墾項目所在鎮(zhèn)街產(chǎn)生的增減掛鉤用地指標的50%留所在鎮(zhèn)街使用。

6、選擇2個鎮(zhèn)開展土地綜合改革試點，支持鎮(zhèn)街逐步擴大鎮(zhèn)域“縮小征地范圍改革試點”。

7、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設施農(nóng)用地建設。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織盤活集體建設用地，對外開展合資合作，發(fā)展股份制企業(yè)，辦理集體土地房地產(chǎn)證。

8、按區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策，整合支農(nóng)項目資金支持鎮(zhèn)街特色效益農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展。

9、采取“1+X”（一個工業(yè)園區(qū)帶動幾個鎮(zhèn)街）的方式，在園區(qū)內規(guī)劃一定的地塊，用于鎮(zhèn)街發(fā)展與園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)集群，享受工業(yè)園區(qū)同等政策。

10、支持在工業(yè)園區(qū)以外有工業(yè)用地的鎮(zhèn)街建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品及食品加工為主的中小型企業(yè)、小微企業(yè)。對建標準廠房超過5000平方米的按10元/平方米的標準一次性補貼鎮(zhèn)街。

11、鎮(zhèn)街建設專業(yè)市場、冷鏈物流項目按成本價供地；對引導限上商貿企業(yè)到鎮(zhèn)街新開設直營連鎖店的鎮(zhèn)街，每個補助1萬元。積極推動中心鎮(zhèn)商業(yè)集中發(fā)展，對新建1萬平方米以上商業(yè)綜合體的鎮(zhèn)街，每個補助資金20萬元。

12、鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。支持有條件的農(nóng)戶、村組集體經(jīng)濟組織利用現(xiàn)有房屋興辦“山里人家”；支持社會資本與村組集體經(jīng)濟組織合作，利用符合規(guī)劃的集體經(jīng)營性建設用地新建“山里人家”。

13、調整完善區(qū)對鎮(zhèn)街財政管理體制，不斷提高鎮(zhèn)街財政保障能力。主城3個辦事處城市規(guī)劃區(qū)以外和其他20個鎮(zhèn)街的建設項目，城市建設配套費和土地出讓收入相關規(guī)費計提的永川區(qū)級留成部分全額返還相應鎮(zhèn)街。

14、全區(qū)征收的社會撫養(yǎng)費全額安排給鎮(zhèn)街。

15、鎮(zhèn)街在區(qū)外招商引資實現(xiàn)的永川級新增稅收，給予100%的體制分成比例。

16、鎮(zhèn)街招商引資落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)實現(xiàn)的稅收永川留成部分，鎮(zhèn)街分成50%；按到位資金的50%計入鎮(zhèn)街招商引資任務；項目實現(xiàn)的增加值按40%的比例計入鎮(zhèn)域GDP。

17、區(qū)財政統(tǒng)籌安排一定資金，給予承擔園區(qū)、城區(qū)征地拆遷任務的鎮(zhèn)街用于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

18、城鄉(xiāng)建設增減掛鉤新增建設用地指標，按2萬元/畝給予工作經(jīng)費補助到鎮(zhèn)街。

19、適當提高農(nóng)村公路建設補助標準，硬（油）化路路基寬度為4.5米的，每公里補助45萬元；路基寬度為5.5米的，每公里補助60萬元；路基寬度為6.5米及以上的，每公里補助70萬元。

20、區(qū)政府設立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向鎮(zhèn)街傾斜。對區(qū)級中心鎮(zhèn)給予與市級中心鎮(zhèn)同等的區(qū)級配套補助政策，區(qū)級每年給予各鎮(zhèn)街一定專項資金用于基礎設施建設。

21、完善區(qū)領導、部門聯(lián)系鎮(zhèn)街工作制度。

五、組織保障

明確責任分工。成立以區(qū)長為組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革領導小組，實行部門分工負責制，層層分解目標任務。各鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用，加強調查研究，理清發(fā)展思路，制定具體措施，狠抓工作落實，努力發(fā)展壯大鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟。區(qū)級相關部門，對中央、市級擬出臺的新政策要加強銜接，及時跟進，齊心協(xié)力推進改革與發(fā)展工作。

嚴格督查考核。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展工作任務納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鎮(zhèn)街、區(qū)級部門的年度目標考核評價指標體系中，區(qū)委、區(qū)政府督查室要開展階段性工作督導檢查和跟蹤評估，對政策不落實、服務不到位、工作不得力的鎮(zhèn)街和部門要追究責任，確保各項改革工作順利推進。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)扶持政策：一是認定第二批農(nóng)業(yè)改革與建設試點和第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進一步擴大試點范圍和示范區(qū)規(guī)模，更好發(fā)揮示范引領作用。二是繼續(xù)實施“以獎代補”政策，對投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實、合作組織發(fā)展好、主導產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的農(nóng)業(yè)改革與建設試點示范區(qū)給予1000萬元左右的獎勵。三是將中央預算內專項投資規(guī)模由3億元增加到4億元，加大對示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田建設的支持力度。四是協(xié)調加大對示范區(qū)的金融支持力度，推動示范區(qū)健全農(nóng)業(yè)融資服務體系，力爭國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行今年對示范區(qū)建設的貸款余額不低于300億元。

澄邁縣是海南省農(nóng)業(yè)大縣，以產(chǎn)糧食為主，也是發(fā)展熱帶經(jīng)濟作物的重要生產(chǎn)基地。農(nóng)作物種類多，資源豐富。糧食作物有水稻、薯類、芋頭、玉米、豆類等近50多個品種；油料作物有花生、芝麻等30多個品種；經(jīng)濟作物有橡膠、糖蔗、麻類、水果、藥用植物等220多個品種；蔬菜品種也有150多個。其中，福山咖啡、加樂的油茶，還有南藥、苦丁茶、香蜜楊桃、無核荔枝、瓜菜等為名優(yōu)農(nóng)作物品種。1950年前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。新中國成立后，各級人民政府十分重視農(nóng)業(yè)基本建設，不斷加大農(nóng)業(yè)的投入，大大地改善了農(nóng)田灌溉條件，增強了抵御自然災害的能力，糧食不斷獲得增產(chǎn)。1966年至1976年，“文化大革命”，農(nóng)業(yè)學大寨，搞以糧為綱的單一生產(chǎn)，“割資本主義尾巴”，限制農(nóng)民發(fā)展家庭副業(yè)，制約農(nóng)民走向富裕。1978年中共十一屆三中全會后，農(nóng)村體制進行改革，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，實行多種經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，至1998年全縣已形成40萬畝糧食、24萬畝熱作物、15萬畝瓜菜、5萬畝水果、8萬畝糖蔗、5萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖、30萬頭商品牛、豬等十大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，及七大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。

2012年，縣委縣政府把創(chuàng)品牌、惠農(nóng)增收作為中心任務來抓，政策好，價格優(yōu)，天氣順，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢良好。2012年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值55.76億元，增長7.0%，增速高于全省0.7個百分點。其中，種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)分別增長6.0%、10.1%、6.9%和5.9%。 新中國成立前，澄邁縣工業(yè)寥寥無幾，主要企業(yè)僅有白蓮糖廠（機制）、金江發(fā)電廠（火力）等。1949年全縣手工業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值78.5萬元。

新中國成立后，工業(yè)發(fā)展迅速，20世紀50年代建有電廠、磚瓦廠、糖廠、印刷廠。1959年全縣有工人2009人，工業(yè)總產(chǎn)值338.74萬元。1978年有工人3025人，工業(yè)總產(chǎn)值1670萬元。改革開放后，工業(yè)形成國有、集體、個體、獨資、外資、合資等長期并存、共同發(fā)展?！靶∥鍙S”先后下馬停辦，一批新工業(yè)興起。從60年代到80年代初，制糖業(yè)一直是縣龍頭企業(yè)，其稅收占財政收入一半以上。90年代走向低谷，金江糖廠停產(chǎn)，其他3家被委托營運，至1998年累計產(chǎn)糖450183噸。1988年興辦老城工業(yè)開發(fā)區(qū)后，澄邁縣工業(yè)迅速發(fā)展，至1998年止，全區(qū)上馬項目67個，總投資55.84億元，成為澄邁縣的工業(yè)龍頭。全縣擁有制糖、電力、建材、化工等多個門類，工業(yè)總產(chǎn)值13.2億元，占全縣國內生產(chǎn)總產(chǎn)值的33%。

2012年全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值209.35億元，同比增長31.8%；工業(yè)增加值56.36億元，同比增長27.7%，對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率為60.0%，拉動全縣經(jīng)濟增長10.1個百分點。2012年全縣工業(yè)產(chǎn)值增速一直保持在30%以上，主要得益于園區(qū)企業(yè)強力拉動。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，生態(tài)軟件園3家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長22.9%，貢獻率達到69.0%。

工業(yè)內部結構多元化。2011年占規(guī)模以上工業(yè)比重超過10%的行業(yè)僅有3個，2012年增至5個：農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，非金屬礦物質制品業(yè)，電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，通信、計算機等電子設備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為16.8%，17.9%，15.3%，10.6%和11.5%。

根據(jù)我的可靠了解，第一個變化應該就是糧食的農(nóng)民補貼，這一點，是毋庸置疑的，為什么呢？首先，大家應該都知道，中國現(xiàn)在已經(jīng)把重點放在共同富裕的問題上，根據(jù)可靠的了解，目前，國內的貧富差距還是非常大的，有錢的人，實在是太有錢，而那些沒錢的人，連最重要的吃飯都是一個問題的，所以，就這個問題而言，實際上，對政府來說，也是一個非常棘手的事情，因為，在這個問題上，如果處理的不好，那么對后續(xù)的工作只會越來越免費跟糟糕，我國是全世界最大的生產(chǎn)大國，不管是生產(chǎn)效率，還是農(nóng)作物，這些我國敢說第一，那么全世界不可能有國家敢說第二，所以，就這個而言，我有以下的另外看法：

一、政府會補貼種植的農(nóng)民

我們都知道，農(nóng)民是非常不容易的，生活在大城市的人，永遠都不知道農(nóng)村的環(huán)境跟生活方式是怎么樣的，可以用天壤之別去形容農(nóng)村跟城市也不為過，為什么說政府會補貼種植的農(nóng)民呢？因為在我個人看來，國家會繼續(xù)支持種植的農(nóng)民，而且還會大規(guī)模幫助他們，其中，糧食，蔬菜，水果就是勝利品，只有國家的大量支持，這種種植才會走的更好，更快，尼瑪?shù)恼w效率也才會提高，所以，就這個問題而言，國家必然合補貼種植的農(nóng)民。 ??

二、保護耕地的農(nóng)民

除了變化農(nóng)作物，對那些保護跟辛苦付出的農(nóng)民，政府也是會給予相應的補貼，為什么呢？可以用一句話來形容，就是國之本，很多開發(fā)商想要在農(nóng)村建設，如果沒有這些農(nóng)民的保護，那么農(nóng)村可能再無平淡跟真實的寫照，正是因為這些農(nóng)民保護了這些耕地，才有了現(xiàn)在的所得。

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