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本文導讀目錄：

1、日本農業(yè)政策日本農業(yè)政策有哪些

2、日本農業(yè)政策特點日本的農業(yè)模式是怎樣的

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日本農業(yè)政策日本農業(yè)政策有哪些

本篇文章給大家談談日本農業(yè)政策，以及日本農業(yè)政策有哪些對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、關于日本農地整理程序是什么
• 2、鄉(xiāng)村建設運動是日本農業(yè)農村發(fā)展的一項典型政策嗎
• 3、2020年日本規(guī)模經營的農場面積
• 4、日本,印度糧食自供不足的社會原因？
• 5、請介紹二戰(zhàn)后日本土地改革

是規(guī)定日本農業(yè)政策，家有家規(guī)日本農業(yè)政策，國家規(guī)定一準日本農業(yè)政策！

雖然日本國民教育總體水平較高，但隨著人才不斷向城市集聚，城鄉(xiāng)人口教育水平有一定差距。留在鄉(xiāng)村的大多是老年人，知識和技能難以跟上技術創(chuàng)新和時代前進的步伐。對此，日本政府著力建立完整的培訓體系，大力提高農民素質，培育具有現代知識和技能的鄉(xiāng)村人才隊伍。

構建農業(yè)教育體系。為系統(tǒng)和持續(xù)地培養(yǎng)農村人才，日本政府建立起政府主導、社會參與的農民職業(yè)培訓體系。教育主管部門文部科學省負責正規(guī)農業(yè)教育，旨在培養(yǎng)完整系列的農業(yè)人才，包括農業(yè)師資、農業(yè)技術人員、農業(yè)科研人員。在層次上，農業(yè)教育涵蓋了初等教育、中等教育、高等教育。初等教育中的農業(yè)教育是在中小學開設農業(yè)相關課程，普及農業(yè)基礎知識，加強全民農業(yè)素養(yǎng)，同時啟發(fā)學生對農業(yè)的興趣，為培養(yǎng)農業(yè)專門人才奠定基礎。中等教育屬于專業(yè)化培養(yǎng)階段，包括普通高中和農業(yè)專業(yè)教育，主要培養(yǎng)具有農業(yè)知識或技能的人才。具體來說，普通高中主要培養(yǎng)將來在農業(yè)領域繼續(xù)深造的學生；農業(yè)專業(yè)教育主要培養(yǎng)未來農業(yè)經營者和農業(yè)技術人員。在20世紀60、70年代，與農業(yè)相關的高中數量達到歷史最高，大約有700家，學生約20萬人。高等教育分為農業(yè)類大學、普通大學的農科專業(yè)、短期大學的涉農學科，主要培養(yǎng)農業(yè)技術人員和科研人才。這一完備的正規(guī)教育體系是農業(yè)教育的主干，鞏固了農業(yè)教育的地位。

一、 日本農業(yè)發(fā)展及演變

上世紀60年代開始，日本經濟進入高速增長階段，工農業(yè)收入差距拉大，農業(yè)剩余勞動力向非農或農外轉移，帶來農戶數量減少；與此同時，消費需求增長和消費需求結構改變對農業(yè)發(fā)展和農產品供給提出的新要求。在這樣的背景下，1961年開始出臺并實施《農業(yè)基本法》。目標是農業(yè)勞動力向外轉移背景下，促使耕地集中和農業(yè)經營者規(guī)模擴大，從而提升農業(yè)生產率；對應消費者需求優(yōu)化農業(yè)生產結構；培育農業(yè)經營人才，通過農業(yè)發(fā)展提升收入水平，縮小農業(yè)與其他產業(yè)的收入差距。在政策方面，包括生產政策：注重提高農業(yè)生產率；價格和流通政策：注重穩(wěn)定農產品價格、提高農業(yè)收入；結構政策：注重農業(yè)經營規(guī)模擴大、現代農業(yè)發(fā)展、自立經營。

在一系列措施的綜合作用下，農業(yè)技術進步和農業(yè)機械化帶動提升了農業(yè)勞動生產率、土地生產率，以及農業(yè)現代化水平，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。農業(yè)生產發(fā)展，農產品價格穩(wěn)定，家庭經營和自立經營。無論農業(yè)總體，還是主要農產品產出，得到了持續(xù)增加。

稻米在日本農業(yè)中占據重要地位，伴隨著稻米生產和對策調整過程，也是日本農業(yè)生產結構的演變過程。日本稻米生產值最高是在1965—1970年的時段，隨后大米產值下降。1969年以前，日本農業(yè)生產稻米全部由政府管理（被稱作政府米）。隨著稻米生產增加供給充足，而消費需求不斷下降的背景下，從1969年開始，在原有政府米的基礎上引入了“自主流通米”，1995年已經逐步演變?yōu)樽灾髁魍渍紦鲗У匚?，大米價格與主要依靠民間通過商議定價的形式決定。值得指出的是，1960年代之后，日本人均全年大米消費量持續(xù)下降，由1960年的115公斤下降到2020年的51公斤。在需求側變化背景下，農業(yè)政策上鼓勵水稻種植從直接食用型稻米向飼料型米和加工型調整，水稻作物向其他作物種植調整等。稻米播種面積從2005年的170.2萬公頃減少到2020年的146.2萬公頃，稻米產值占農業(yè)總產值的比重從33.5%下降到18.4%，與此同時，麥類、大豆等的播種面積略有增加。

進入1980年代，日本農業(yè)總產值出現下降，農村人口數量和人口密度下降，特別是山區(qū)半山區(qū)等條件不利地區(qū)引發(fā)的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興問題。1999年開始，由《食物-農業(yè)-農村基本法》代替了原來的《農業(yè)基本法》，三個維度的對策措施，農產品維度：強調數量供給穩(wěn)定和質量安全性，農業(yè)維度：農業(yè)的多功能性發(fā)揮以及可持續(xù)發(fā)展。農村維度：農村地區(qū)振興。通過農業(yè)的發(fā)展，食品數量供給保障水平得以提升，特別是確保食品質量安全性水平；重視消費者的需求的食品政策，高效率且穩(wěn)定的農業(yè)經營帶來了較高的農業(yè)生產率，根據市場需求特點的價格形成和穩(wěn)定經營，自然可持續(xù)發(fā)展，條件不利地區(qū)的發(fā)展。

二、 日本農業(yè)發(fā)展現狀及特征

1. 農業(yè)生產和結構特征。日本農業(yè)產值變化經歷了先升后降，漸趨平穩(wěn)的發(fā)展趨勢。1960年以來，主要農產品的產值增加帶來的農業(yè)產值的增加，農業(yè)產值的變化呈現倒U型，1984年以前，農業(yè)產值隨時間推移不斷增加，1984年達到峰值，之后持續(xù)下降趨勢，直到2010年開始出現新的轉機，隨著大米、蔬菜、牛肉類等需求因素的拉動下農業(yè)產值又出現小幅度增加。在農業(yè)結構方面，“稻米農業(yè)”在下降，畜牧業(yè)比重持續(xù)增加，蔬菜先升后降。2020年，在日本農業(yè)產值的占比中，稻米占18.4%，蔬菜占25.2%，畜牧業(yè)占36.2%，形成了畜產品、蔬菜，與稻米三足鼎立的農業(yè)結構（以上不包括水產業(yè)和林業(yè)）。

2.農戶家庭經營與法人等經營主體并存，每個經營主體的規(guī)模在擴大。日本傳統(tǒng)的經營方式以農戶家庭經營方式為主，近年來，法人、團體等經營主體在農業(yè)經營中的地位在提升。農業(yè)經營者的個數在減少，但每個農業(yè)經營者者的規(guī)模在擴大。近幾年平均每戶養(yǎng)殖頭數達到2000頭以上。在種植業(yè)，每個農戶經營面積分組看，2019年，所占比重最大的經營規(guī)模組別是30公頃以上，這一組別經營面積所占比重達三分之一以上的經營面積。2020年一個農業(yè)經營體的耕地面積3.1公頃，是2005年（1.9公頃）的1.6倍。按照銷售額顯示的農業(yè)經營體的規(guī)模也呈現出不斷擴大趨勢。

3. 農業(yè)產后流通體系發(fā)生改變，長期以來，日本形成了規(guī)范的農產品流通體系，一個特點是農產品批發(fā)市場占有重要地位，往往有80%以上蔬菜和水果等農產品經由批發(fā)市場進入市場，并且有《農產品批發(fā)市場法》規(guī)范農產品的流通，為分散的農戶所生產的農產品順利進入市場發(fā)揮重要作用。隨著農業(yè)生產狀況和市場條件的改變，經由批發(fā)市場的比率在下降，2015年蔬菜經由批發(fā)市場的比率降低56.0%，分析其原因，一是大規(guī)模的農業(yè)經營者，為了壓縮流通成本，減少流通環(huán)節(jié)，通過訂單農業(yè)、農超對接等形式銷售農產品。二是直銷市場的發(fā)展，從生產端直接進入到零售端，2020年，直銷市場發(fā)展到1.1萬個，直銷市場農產品銷售額占比為4.9%（2015年）。三是其他流通新業(yè)態(tài)的出現，比如電商銷售農產品的增加，此外，24小時便利店在日本數量巨多，分布密集，以往便利店銷售日常生活用品，食品也是以點心及加工食品為主，近年來對應人口高齡化等形勢，在便利店也追加生鮮蔬菜水果等角落。

三、 日本農業(yè)發(fā)展面臨的問題

1. 食物自給率下降。日本食物自給率由1965年的73%下鄉(xiāng)到2020年的37%，與其他國家相比屬于低水平。主要農產品的自給率分別如下，稻米98%，蔬菜76%，畜產品50%左右。為了提高食物自給率，日本政府提倡利用國產農產品進行加工，并呼吁企業(yè)和家庭減少食物浪費。

2. 農業(yè)勞動力的高齡化以及農村人口減少。日本農業(yè)勞動力高齡化及農村人口外流問題嚴重，農村人口的高齡化率（65歲以上人口所占的比重）為35%，高于城市的高齡化率（25.9%）。農戶家庭經營的勞動力數量減少，同時農業(yè)經營者高齡化現象愈發(fā)嚴重，農林水產省數據顯示，2020年，以出售農產品為主的農戶中，經營者年齡在65歲以上的占比70%，49歲以下的占比不到11%，農業(yè)后繼乏人。農業(yè)經營者的高齡化使得農業(yè)經營規(guī)模難以擴大，而小規(guī)模經營不利于農戶進入市場。

4. 農業(yè)經營者收入有待提高。構成農業(yè)經營者收入的有來自農業(yè)經營的收入、非農收入和退休金收入。反應農業(yè)經營收入的每個農戶來自農業(yè)的年平均收入1990年為126萬日元、2020年123萬日元，變化緩慢。從不同收入組別的農戶數分布來看，2011年農業(yè)收入赤字的占總農戶數的29.3%，50萬日元以下的所占比重為28.8%。農業(yè)經營收入的制約因素包括：一是收到小規(guī)模的約束，農業(yè)經營者收入水平偏低；二是受石油價格、生產資料價格上漲以及農業(yè)勞動力資源短缺等影響，農業(yè)經營成本不斷增加，與2015年1月相比，2022年2月的生產資料綜合價格指數為111%，其中肥料價格指數為108.8%，飼料價格指數為119.5%，光熱燃料費達123.7%；三是農產品流通成本也波及到農業(yè)經營效益。農戶全部收入的變化是，上世紀90年代中期之前持續(xù)增加，之后呈現下降趨勢，2021年農戶家庭年收入為344萬日元。農戶收入中，對農業(yè)的依存度1960年為50%以上，大幅度下降到1990年的15%左右，然后平移，直到2003年開始小幅度回升。

5. 農業(yè)資源利用面臨的難題。日本農用地面積下降，2021年比1965年下降了28%，比2005年下降了7%。主要原因是廢棄、非農用、受災等。播種面積下降，導致耕地利用率也逐漸降低（耕地利用率=播種面積/耕地面積），從1960年的133.9%下降到2020年的91.3%，從1995年前后開始，耕地利用率下降到低于100%，意味著播種面積小于耕地面積。主要原因在于農業(yè)經營后繼乏人以及農用地閑置和荒廢。政府以及各方采取相應的對策措施，以促進農用地流轉、集約化和規(guī)模化。

四、 日本農業(yè)發(fā)展的新趨勢

1. 農業(yè)的地產地消

地產地消一方面指根據消費者的需求來安排農業(yè)生產；另一方面指本地生產的農產品盡可能多地在本地消費，是日本近年來農業(yè)生產對策措施的綜合性概括。圍繞農業(yè)地產地消，通過開展一系列活動，使得農產品生產者與消費者有效地連接，促進農業(yè)生產發(fā)展、提高農產品供應水平。發(fā)展地產地消，通過直銷市場以及一二三產業(yè)融合，幫助更多農產品進入市場并增加產品附加值，同時，縮短運輸距離并降低經營費用，促進農業(yè)經營者收入提高。日本農業(yè)的地產地消包括以下幾個方面：

第一、農產品直銷市場。近幾年日本大力發(fā)展生產者直接向消費者銷售農產品的直銷市場。直銷市場的優(yōu)勢體現在產品新鮮且價格低，受到消費者的青睞。直銷市場的經營者包括專門經營者、農協(xié)等，其中，農協(xié)經營的直銷市場的銷售額所占比重最大，表明健全的農業(yè)合作組織成為農產品直銷市場發(fā)展的重要基礎。

第二、農業(yè)+6次產業(yè)化開發(fā)。農業(yè)的六次產業(yè)化即，圍繞農業(yè)的三個產業(yè)的1+2+3=6的產業(yè)化策略，1×2×3=6的產業(yè)化策略；農業(yè)運用本地生產的農產品進行食品加工等。基于《關于利用本地資源進行產業(yè)開發(fā)及促進增加利用本地農產品法律》得到認定的產業(yè)開發(fā)事項不斷增加，由2011年的709個，達到2017年的2349個。通過6次產業(yè)化，擴大了本地農產品的市場需求，并將更多附加價值留在農業(yè)，提高農業(yè)生產者的收入水平。

第三、觀光農業(yè)。以本地特色農業(yè)為依托發(fā)展觀光農業(yè)。日本農業(yè)觀光的人數逐年遞增，通過觀光農業(yè)，向消費者出售本地農產品，與此同時，通過農園里農業(yè)體驗向消費者介紹本地農業(yè)和飲食文化，此外，向當地飯店供應本地產農產品等。

第四、食育與認知本地農產品

圍繞“食育”開展各種活動，增加關于“食”的知識，提高選擇“食”的能力，形成健全的“食”的生活方式。農林水產省2005年實施了《食育基本法》，將食育作為一項國民運動在日本普及推廣。提倡本地農產品供應本地食堂（包括學校、本地機關機關等的食堂），以及本地食堂增加使用本地農產品。

2.農業(yè)的綠色發(fā)展和綠色食物系統(tǒng)戰(zhàn)略

本世紀初出臺的一些農業(yè)支持政策中強調環(huán)境保全型農業(yè)的發(fā)展，近年來在日本農林水產省的政策框架里提倡綠色食物系統(tǒng)戰(zhàn)略。

第一、農業(yè)生產過程、農業(yè)生產者及農產品方面。針對農業(yè)生產過程實施良好農業(yè)規(guī)范（GAP: Good Agricultural Practice，），包括農業(yè)環(huán)境保護、食品安全、勞動安全等可持農業(yè)為目的農業(yè)管理，具體地，從食品安全、環(huán)境保護、勞動安全等視角出發(fā)，規(guī)定農業(yè)生產過程根據GAP進行農事作業(yè)，并注意做好記錄和檢查工作。采用GAP有三方面優(yōu)點：一是確保食品安全；二是保護環(huán)境；三是降低成本，比如通過減少肥料農藥的使用而降低成本。針對農業(yè)生產者，實行農業(yè)生產者認定，對那些采取綠色生產技術的生產者實施“生態(tài)農場”認定。針對農產品，按照日本農林規(guī)格執(zhí)行（JAS：Japanese Agricultural Standards），得到認定的農產品可以得到有機農產品標志。

第二、農業(yè)生產基礎設施強化和農地保護。農業(yè)生產的基礎設施強化和農地保護主要包括農業(yè)水利設施強化，延長使用壽命以及農田建設，提高農業(yè)競爭力。其中，《土地改良法》包括提高農業(yè)生產效率、擴大農業(yè)生產發(fā)展以及改善農業(yè)結構、提高農業(yè)的地區(qū)集中度。

第三、環(huán)境保全型農業(yè)和綠色食物系統(tǒng)戰(zhàn)略。環(huán)境保全型農業(yè)具體分為四種類型，分別是土壤培育、循環(huán)農業(yè)、化肥農藥減量化和有機農業(yè)。近年來提倡的“綠色食物系統(tǒng)戰(zhàn)略”包括：碳減排，園藝設施的加溫綠色化，綠色技術發(fā)展。食品產業(yè)：減少食品浪費，食品制造業(yè)勞動生產率提升，食品批發(fā)業(yè)的收益率提升等。

3.從農產品自給率到農產品自給力

農產品的自給率和自給力都強調日本農業(yè)生產和農產品的供給保障水平，農產品自給率是現實的農產品供給水平表現，而農產品自給力強調的是潛在的農產品供給能力。長期以來，日本政府把農產品自給率維持在一定水平作為農業(yè)發(fā)展的一個重要目標之一，但是這一指標值隨著時間推移持續(xù)下降的趨勢，近年來按照熱量計算的食物綜合自給率為37%，按照產值計算的食物綜合自給率為66%的水平。主要原因是食品生活的多樣化趨勢，能夠100%國產滿足的大米的消費在總消費中的比重下降，而飼料或原料依賴進口的畜產品和油脂類的消費在增加。

與此同時，政府近年來強調農業(yè)自給力，為了擴大國內農業(yè)生產，充分利用農用地，挖掘并提高食物供給的潛在生產能力，即農產品自給力。最大限度發(fā)揮農用地的作用所生產的產品，結合每人每天所需要的熱量，判斷自給力。而不同的種植模式和種植結構，會得到不同的自給力水平。近幾年政府重視兩種模式：一種是大米和小麥為主的種植模式，另一種是薯類為主的種植模式。為了提升自給力，強調節(jié)省勞動力的農業(yè)技術等推廣。2018年，反應農業(yè)自給力的主要指標中，農用地為442萬公頃，廢棄地再利用面積為9萬公頃，實際投入勞動時間，能夠得到每一種種植模式下平均每天為每人提供的熱量，與日本按照人均需要的食物熱量（2169kcal/人·日）想對照，可以看出不同種植模式，不同生產方式下的自給力水平。為了提高自給力水平，近年來更加強調以下幾個方面：一是耕地利用上，農用地的充分利用，撂荒地的再利用；二是農業(yè)勞動力上，勞動力數量的確保，以及激勵年輕人種地；三是農業(yè)生產的單產水平，農業(yè)生產效率的提升；四是技術和模式上：推廣新品種、新技術的推廣，優(yōu)化種植模式，強化農業(yè)基礎設施。

印度：糧食大國、饑餓大國

“印度用占世界2.4%日本農業(yè)政策的國土面積養(yǎng)活全球1/6的人口?！边@是國際媒體提到印度糧食生產狀況時常用的數據。在糧食安全上有過慘痛教訓的印度，嚴格來說應是“人多地不少”。中央“一號文件”中提到，中國要“堅決守住18億畝耕地紅線”，有人計算18億畝合120萬平方公里。印度國土面積約為中國的1/3，卻擁有180萬平方公里的可耕地。印度河與恒河兩大河流沖積平原，給人口超過13.5億的印度帶來肥沃的土地。印度歷史上就是農業(yè)大國，但從淪為英國殖民地到1947年獨立，印度發(fā)生過5次大饑荒。從獨立到20世紀70年代，印度又發(fā)生3次較大饑荒，官方統(tǒng)計餓死300余萬人。

糧食安全問題是歷屆印度政府的心腹大患，并通過“綠色革命”等舉措提高糧食產量。到1980年，印度政府宣布本國實現糧食自給?，F在，印度日常農產品價格保持低水平，糧食略有盈余出口，這與獨立前后糧食長期短缺、依靠進口形成強烈對比。為保證農民的權益，刺激生產積極性，印度政府還長期實行糧食收購價保護。在維護社會公平和選舉因素推動下，印度對農產品價格實行干預政策，出臺《國家糧食安全法案》。

在有糧食出口的印度，國民饑餓狀況卻在加劇。據《印度教徒報》報道，去年7月聯合國發(fā)布的《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》顯示，印度仍是擁有最多“糧食不安全人口”的國家。報告估算，2014年至2019年，即莫迪政府的第一個任期，印度的糧食不安全狀況增長3.8個百分點。印度在“2020年全球饑餓指數”107個國家和地區(qū)中排名第94位，屬于“重度”饑餓類。英國《對話》雜志稱，具有諷刺意味的是，糧食生產大國印度還是世界上饑餓人口最多的國家，“印度的情況敲響警鐘，提醒各經濟體必須重新配置自己的糧食體系”。

日韓緊盯糧食出口國風吹草動

在日本，關于糧食自給率的問題經常被提起。日本糧食自給率1965年為73%，之后就直線下降，現在在發(fā)達國家中處于最低水平，且前景嚴峻。為改變現狀，日本也有鄉(xiāng)村振興的藍圖。去年3月，日本政府制定農業(yè)政策指導方針——“糧食·農業(yè)·農村基本計劃”，其核心是到2030年將糧食自給率從2018年的37%提升至45%。日本《高知新聞》2019年曾刊發(fā)題為“日本食品安全保障處于十分危險狀況”的社論，提到日本小麥自給率只有12%，政府必須要有危機感，要推進智能農業(yè)，以彌補無法集中農業(yè)用地大規(guī)模生產，以及農戶減少和老齡化社會帶來的勞動力不足。

受疫情影響，俄羅斯、阿根廷等糧食出口國去年一度限制本國的糧食出口或準備針對谷物出口商征收特別稅，這讓地少人多的日本更為不安。日本農協(xié)的相關負責人表示：“就像疫情初期口罩短缺一樣，如果糧食出口國都‘國產國消’，對日本來說會意味著什么？與生產工業(yè)產品不同，日本的農畜產品不可能馬上擴大生產?！眮碜匀毡窘洕鷪F體聯合會的佐藤康博不無擔憂地說：“日本農業(yè)政策我有過這樣的危機感——食品安全保障是關系到國民生命的問題，所以有必要做好準備?！?/p>

日本京都大學教授藤井聰今年1月在《農業(yè)協(xié)同組合（農協(xié)）新聞》上撰文說，農業(yè)用地只占日本國土的13.5%，從“食品安全保障”的觀點出發(fā)，必須將提高“糧食自給率”定位為重要的國家目標。此前，《日本產經新聞》曾援引農協(xié)一位負責人的話說：“提高食品自給率只是中央政府在搖旗吶喊，在地方政府、農業(yè)生產者、消費者那里還沒有產生廣泛共鳴。”

據報道，今年6月前，日本政府將匯總有關“在后疫情時代強化食品安全保障”的各種信息，應對糧食生產、流通和消費等方面可能存在的風險。東京大學鈴木宣弘研究室給出的一組數據是：“把種子因素考慮其中，2018年日本蔬菜自給率為8%，把飼料因素考慮其中，牛肉自給率為11%、豬肉6%、雞肉12%，而這些數字2035年將降至3%、2%、1%、2%。如果這樣持續(xù)下去，日本將無法應對糧食出口國限制糧食出口的禁令?！辈贿^，據《讀賣新聞》報道，美國、澳大利亞、巴西等國一直在向日本出口小麥，且日本還有國家儲備、大米自給自足。但日本主流媒體還是呼吁，政府必須與商社等民間企業(yè)合作，努力穩(wěn)定糧食供應。據了解，日本很多綜合貿易公司在美國、巴西、阿根廷等國投資農業(yè)生產，專門生產面向日本出口的農作物。

水稻是日本唯一可以通過國產實現大米自給自足的作物，不過，據《環(huán)球時報》駐日記者觀察，一些種植水稻的日本農民卻面臨收入難以保障的現實情況。秋田縣湯澤市是日本著名的大米品種“秋田小町”的產區(qū)，在當地勞作近40年的稻農石成壽告訴記者，日本農業(yè)政策他同時還種植飼料用稻谷和櫻桃，因為“只靠種植水稻無法生存下去，要從事復合農業(yè)”。

韓國的糧食安全問題同樣突出

上世紀60年代，韓國谷物綜合自給率曾高達90%，但隨著經濟發(fā)展和生活水平提高，如韓國人肉類消費增加，以及產業(yè)化、都市化提高讓耕地越來越少，韓國糧食自給率也出現持續(xù)下滑現象。目前，韓國人均耕地面積僅為0.034公頃，在經合組織國家中處于最低水平。韓國農林畜產食品部的統(tǒng)計數據顯示，雖然2009年至2019年韓國政府在糧食領域投入13.52萬億韓元進行扶持，如補貼農民種植水稻以外的農作物、通過援助培訓和農資方式培育糧食作物共同經營制度、支持水田旱作等，但效果并不理想。韓國2019年的糧食自給率僅為45.8%，與2009年的56.2%相比大為降低。受天災和國際糧食價格影響，韓國2020年出現糧食產量過去52年來最低和價格史上最高的現象。

韓國糧食的不足部分主要依靠國際市場購買，因此，糧食出口國的任何風吹草動都會加劇韓國的危機意識。據《韓民族新聞》報道，韓國農林畜產食品部去年5月曾進行過“應對糧食危機特別演練”，核心內容就是向在海外的韓國農場主下達“進口糧食命令”。目前，共有69個韓國法人在俄羅斯、柬埔寨、中國、越南、印尼等地經營農場，“進口糧食命令”實際上就是讓他們想方設法將糧食運往韓國。但一些韓國專家還是認為，韓國的糧食安全已亮起紅燈，為此必須引進先進技術提高本國糧食生產率。以新加坡為例，雖然其糧食消費量的90%需要進口，但新政府仍投入巨資發(fā)展都市農業(yè)。

富庶的農村是國家穩(wěn)定的基礎

日中經濟評論家西忠雄認為，“富庶的農村是日本社會長期穩(wěn)定，經濟不斷發(fā)展的最根本原因。”1947年到1950年的日本“農地改革”(土地改革)，讓日本農民有了自己的土地。在城里人還沒有找到穩(wěn)定的生活的時候，農民有了地，農產品價格不斷上漲，日本是農民先富了起來。

土地改革的功勛與遺產

二戰(zhàn)剛剛結束，日本就在麥克阿瑟主持之下進行農地改革：由政府將194萬公頃地主的土地強制收購，以非常低廉的價格（有的地方僅相當于一雙靴子或一袋煙錢），賣給420萬戶農民。

鑒于農民生產積極性的提高、農業(yè)生產的擴大、社會穩(wěn)定等方面的功勞，日本首相吉田茂曾稱之為“非共產主義世界進行得最徹底的土地改革”。

但是由于土地規(guī)模較小，隨著戰(zhàn)后經濟起飛，農業(yè)與工業(yè)勞動生產率的差距、農民和城市工人的收入差距越來越大，以至于世界

銀行的專家以及日本經濟學界重新反省農地改革，認為它是“占領軍的絕對權威和知識官僚誤解情熱”結合的產物。

農業(yè)基本法的初衷和實踐

1961年頒布的農業(yè)基本法成為日本農業(yè)政策的轉折點。它的初衷是通過土地規(guī)模的擴大，提高農業(yè)的生產效率，縮小農業(yè)和工業(yè)間的收入差距，增強日本農業(yè)在國際市場的競爭力。

但是實際采取的措施卻使這個目的落了空：他們用保護農產品價格的辦法來提高農民收入。通過關稅和補貼，農產品的價格是上去了。但這樣以來，即便小規(guī)模、低效率的農戶也發(fā)現，他們自己耕作稻米要比從市場上購買合算。由于他們寧可兼職務農也不愿退出市場，通過規(guī)模擴大降低成本提高效率，就只能成為善良的愿望。

保護的結果使農業(yè)的地位不是加強了，而是削弱了：日本的食物自給率從1960年的79％，30年后下降到了不足40％。

新農業(yè)基本法也成一紙空文

為了扭轉日本農業(yè)的“悲慘”局面，1999年日本又通過一部新的食料、農業(yè)、農村基本法。從名稱可以看出不僅農業(yè)、而且食物和農村也很重要的意味。其中一項明確的指標是希望5年之內將食物自給率提高5個百分點，即從40％提高到45％。但是5年之后，1個百分點也未能提高。

保護最嚴重 競爭力最弱

日本可以說是世界上農產品關稅最高的國家：小麥210％，大米490％，花生500％，一種魔芋竟然高達990％。然而具有諷刺意味的是，日本又是世界上最大的農產品進口國。按卡路里計算，一度高達66％的食物依賴外國。

在WTO農業(yè)領域的談判中，日本因其超高保護經常被人戳脊梁骨；而在近年來同周邊國家FTA或EPA的談判中，屢屢因農業(yè)問題影響進度，國內經濟產業(yè)界批判的聲音也越來越強。

同時還有消費者不滿：如此保護，既沒效率，也不公平。日本貿易振興機構（JETRO）亞洲研究所今井健一曾嘲諷日本農業(yè)：“再保護下去，就徹底消滅了?！?

農業(yè)的衰退令人心寒

除糧食自給率由79％降至40％以外，農業(yè)對GDP的貢獻率也從1946年的30％，降到1960年的10％，再落到2002年的1％；從業(yè)人員從1400萬人降到280萬人，就在這其中，把農業(yè)當作副業(yè)的占70％，年齡超過65歲的占60％。日本學者戲稱之為“三襁”農業(yè)：農村只剩老爺爺、老奶奶和小孩子了。

土地荒廢非常嚴重。這些年荒廢230萬公頃，遠超過土地改革從地主那里解放的190萬公頃。據原日本農林水產省官僚、現產業(yè)經濟研究所的山下一仁計算，現在日本的480公頃農地，只有全部用來種土豆，才有可能養(yǎng)活日本人；萬一發(fā)生緊急情況，每人每天的口糧要削減三分之二才能應付?？峙履蔷褪俏覀冞^去“勒緊腰帶過日子”的滋味了。

財政和消費者負擔沉重

OECD有一個PSE?生產支持估價?指標，專門用來計算對農業(yè)價格支持（內外價格差乘以生產量）中消費者和納稅者的負擔比例。從1986年到2002年，美國消費者的負擔從47％降至38％，歐盟從85％降至57％，而日本一直高達90％。到過日本的人不少都會對其農產品不可思議的高價格感到震驚，而中國人因為反差太大，更容易產生吃面條猶如吃金條的錯覺。

日本農業(yè)保護給財政壓上了沉重的負擔。每年因關稅導致的價格支持約5萬億日圓，消費者負擔為5千億日圓。價格支持之中很大一部分被農藥、化肥等企業(yè)拿去了，真正變成農家所得的只有四分之一。

日本農業(yè)基本法的起草者之一、后來多次參與WTO談判的資深官僚小倉武一有番話，頗能說明日本農業(yè)困境：“在國際輿論中留下這么壞的印象，在世界自由貿易中付出了被深深孤立的代價，終日生活在莫名的恐懼之中，生怕輸入稻米農民就將毀滅，主食供應會完全讓渡給外人之手……日本今天的現狀，真令人憂慮。一些人以食物安全保障為借口反對大米輸入，但在自己生產的稻米比國外貴7、8倍的情況下，還有何安全保障可言？”

規(guī)模擴大 成本降低

日本的農家規(guī)模戰(zhàn)后四十年間僅從0．9公頃擴大為1．2公頃，增長率為36％，如果將面積較大的北海道除外，那么增長只有17％，而與此同時，美國農家的規(guī)模擴大10倍，歐洲比如法國也擴大了150％。日本農家規(guī)模只有美國的1／127，歐盟的1／20－1／45。

日本國內增強農地流動性、擴大農家規(guī)模的呼聲很高。一些專家甚至建議征收農地特別保有稅，促使效率不高的小規(guī)模農家退出。據計算，如果未滿3公頃的農地之中有80％流動，那么農家規(guī)模就會擴大到15公頃。

規(guī)模擴大除了降低成本之外，更重要的效果是可以進行結構改革，把對農業(yè)的間接支持變?yōu)閷r家的直接支持，這樣可以大幅降低財政負擔，提高農業(yè)的競爭力。

規(guī)制緩和 企業(yè)參入

曾任日本農林漁業(yè)基本問題調查會會長的東 精一認為：“日本農業(yè)的核心問題就在于農民都是單個小業(yè)主，因此農業(yè)政策必須把農業(yè)企業(yè)家的培育、鼓勵企業(yè)家介入農業(yè)當作首要目標?！?

這種觀點正在轉化成具體的政策。一度非常嚴格的規(guī)制出現緩和的跡象，而一些改革特區(qū)、農業(yè)特區(qū)的出現，預示著農業(yè)正在走出改革的禁區(qū)。

工商企業(yè)對農業(yè)的興趣也在增強。以工業(yè)機械知名的高科技公司歐姆龍已在農業(yè)領域小試牛刀：它的一個玻璃溫室大至7公頃，完全由自己研發(fā)計算機設備控制，生產一種特殊的西紅柿；卡高米公司現在的西紅柿產量已達7000噸，占日本的總產量的1％，他們計劃到2007年將產量提高到目前的3倍，達到2萬噸；餐飲連鎖巨頭和民已經把經營鏈條向上延伸至農產品種植養(yǎng)殖；而一家人才派遣公司帕索那竟在有日本華爾街之稱的東京黃金地段大手町搞了一個城市農場，以培養(yǎng)專門農業(yè)人才。

轉守為攻 通過競爭走向繁榮

日本傳統(tǒng)農業(yè)政策的特征是守：政府通過和農協(xié)談判確定米價；提高農產品關稅保護國內市場；不問規(guī)模大小、效率高低，大水漫灌對農業(yè)進行補貼。

但是現在業(yè)界認識到，守下去是死路一條。他們開始調整政策，通過對特色農業(yè)、龍頭企業(yè)、規(guī)模經營的扶持，試圖使日本農產品不僅在國內市場，而且在國際市場具有競爭力。日本的茶葉、水果、精美點心已經出現在香港、臺灣、上海、北京、新加坡等地高級商櫥，憑借其優(yōu)異品質成為追求生活質量一族的新寵。日本農林水產省也提出了雄心勃勃的“走出去”計劃。

小倉武一對日本農業(yè)的概括，可謂反映了業(yè)界的心聲：“日本農村是豐盈了，但代價是農業(yè)失去了競爭力。再用溫暖的臂膀保護下去已經不行了。不是一味叫喊反對輸入，而是該認真考慮通過自由競爭鍛造強力農業(yè)、從根本上脫胎換骨，走向真正重生的時候了。”

他山之石 可以攻玉

中國和日本經濟發(fā)展階段不同：日本是發(fā)達國家、后工業(yè)社會，中國還是發(fā)展中國家、正處于工業(yè)化過程中；農業(yè)在國民經濟中的位置不同：中國農業(yè)2001年對國民經濟的貢獻率為15％，相當于日本1910年前后的水平，日本現在的比率是1％；勞動力情況也不同：中國農業(yè)勞動力占50％，而日本還不到5％。

但中國農業(yè)和日本農業(yè)又有相似之處：每家每戶土地規(guī)模都比較小，日本每戶平均1．2公頃，中國戶均0．3公頃 ；勞動力素質堪憂：日本是“三襁”（爺爺奶奶孫子），中國是“三八六一部隊”（婦女兒童）；農業(yè)都是弱質產業(yè)，國際競爭力低下：日本農產品是天價，中國部分農產品的價格也已經超過國際市場。

日本當初農業(yè)政策目標有兩個，一是縮小農民和工人收入差距；一個是縮小農業(yè)與工業(yè)效率差距。通過關稅和補貼，第一個目標實現了，農業(yè)家庭的平均收入甚至高于城市居民；但代價是第二個目標：農業(yè)衰弱了，競爭力降低了，效率差距更大了。不僅消費者和政府財政背上了沉重的負擔，國家產業(yè)、貿易政策調整，也被套上枷鎖。

以日本財力之雄厚、農業(yè)比例之小，措施失當尚且造成嚴重后果，其中教訓值得反思：日本的代價我們付不起，也不應該付。鑒于我國農業(yè)生產率只有先進國家的1．4％，如何通過制度創(chuàng)新，將有限的資源有效地用在提高技術水平、增強農業(yè)競爭力上，將是我們政策選擇面臨的嚴峻課題：只有這樣，農民收入提高才具有堅實的基礎。

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日本農業(yè)政策特點日本的農業(yè)模式是怎樣的 ♂

日本農業(yè)政策特點日本的農業(yè)模式是怎樣的

今天給各位分享日本農業(yè)政策特點的知識，其中也會對日本的農業(yè)模式是怎樣的進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、日本農業(yè)特點是怎么樣的？
• 2、日本農業(yè)特點
• 3、二戰(zhàn)前后，日本農業(yè)政策是怎樣的？

日本的農業(yè)地域類型屬于水稻種植業(yè)，水稻種植也是一種勞動密集型農業(yè)，有以下幾方面特點：小農經營.亞洲的水稻生產主要以家庭為單位,由于人均耕地少,每戶耕種的田地很少;單位面積產量高,但商品率低;機械化水平低;水利工程量大;科技水平低。

亞洲的水稻生產主要以家庭為單位，由于人均耕地少，每戶耕種的田地很少。單位面積產量高，但商品率低。機械化水平低。水利工程量大?？萍妓降?。

溫帶和亞熱帶季風氣候為主，氣候溫和，四季分明，具有海洋性特征，所處位置受到季風及洋流交匯的影響，因此也降雨充沛。

服務業(yè)

日本的服務業(yè)，特別是銀行業(yè)、金融業(yè)、航運業(yè)、保險業(yè)以及商業(yè)服務業(yè)占GDP的最大比重，且處于世界領導地位，東京是全國第一大城市和經濟中心，世界金融、航運和服務中心之一。

日本有世界資產最龐大的銀行郵儲銀行，三菱UFJ金融集團、瑞穗金融集團和三井住友金融集團在世界金融界具有舉足輕重的地位。東京證券交易所是僅次于紐約證券交易所的世界第二大證券交易所。

日本的農業(yè)地域類型屬于水稻種植業(yè)。有以下特點:

1、小農經營。亞洲的水稻生產主要以家庭為單位，由于人均耕地少，每戶耕種的田地很少。

2、單位面積產量高，但商品率低。

3、機械化水平低。

4、水利工程量大。

5、科技水平低。

擴展資料：

日本的自然環(huán)境

1、位置:

位于亞洲東部，太平洋西北部的島國，西臨日本海，東海，北接鄂霍次克海。陸地面積約37.8萬平方公里，領土由北海道，本州，四國，九州4個大島和其他7200多個小島嶼組成，因此被稱為“千島之國”。

2、氣候：

溫帶和亞熱帶季風氣候為主，氣候溫和，四季分明，具有海洋性特征，所處位置受到季風及洋流交匯的影響，因此也降雨充沛。

3、地形：

多山，山地成脊狀，把國土面積分為成太平洋一側和日本海一側。因為日本群島地處亞歐板塊和太平洋板塊的交界地帶，地殼活動劇烈，國內多火山。

4、水文：

以季風氣候為主，降水集中且降水量多，流量少，冬季則小。

參考資料:大眾網-日本：糧食自給率低 農業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)

大米，一直都是日本國民代主食。在一百多年前，日本一個地方的奸商準備將本地為數不多的大米運到外地賣高價，而不賣大米給打魚的漁婦，結果引發(fā)了整個日本的大米暴亂，對日本的發(fā)展影響產生了巨大的損害，史稱“大米騷動”事件。

從表面看，這是一場偶然引起代事件，但是，如果我們更深入一層了解，就會發(fā)現，這也是一場必然事件。

從江戶時代至一戰(zhàn)前夕，日本農業(yè)領域長期占主導地位的是寄生地主制。這是一種在封建制向資本主義過渡時期出現的以地主佃農關系為基礎的農業(yè)制度。

在這種制度下，地主靠收取地租剝削佃農，逐漸膨脹直接導致佃耕權的不穩(wěn)定。因為地主是追求最高地租代，但是地租過高肯定會產生的連鎖反應，最終引發(fā)尖銳的社會矛盾：農民收入急劇降低，農產品價格持續(xù)下降。

日本民間對降低佃租和收回租地的呼聲越來越高，日本政府不得不開始考慮改良之前的封建土地所有制。

1918年9月，寺內正毅的陸軍班子下課，原敬上臺。原敬隊是日本第一支非軍事背景隊，在隨后的日本管理層選舉中發(fā)揮了巨大作用。原敬班子開端平抑米價，盡量的讓老百姓都吃得起米。

于是，日本于1920年推行租佃制改革方案和相關政策，強化佃耕權，最終新政卻不得不暫緩實施。主要還是由于地主階級的強烈反對，加上缺乏土地、農具、資金等公共資源。

不過，隨著二戰(zhàn)來臨，日本國內急需滿足戰(zhàn)時代糧食資源，政府不得不犧牲地主階級的利益，調整里農業(yè)政策。

1932年，日本政府調撥了4．8億日財政撥款，對農業(yè)投入補貼增加到28％。同年，日本農林水產省新設經濟更生部，積極開展“經濟更生”運動。包括，大力投入農地基礎設施整備，建設農林道路，擴展農村經濟組織，培養(yǎng)農民自主精神，強化農村互助關系等。總代來講，此次運動相對減輕農民的債務負擔，緩解農業(yè)蕭條的壓力。

次年，日本國內米價急劇下滑，出臺“大米管制法”，政府得到授權：可以不受限制地按最低保護價格或最高價收購拋售大米。此外，管制范圍擴大到殖民地的水稻生產。

二戰(zhàn)爆發(fā)后，日本為了實現糧食的基本自給自足，開始實行戰(zhàn)時經濟統(tǒng)制政策。于是，保證糧食的穩(wěn)定產出與銷售，成為日本政府維持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展代重中之重。先是頒行“農地調整法”，目的是通過在各市町村設立“農地委員會”來限制地主權利。

地租、地價的決定權、土地流轉權，限制地主擅自收回租地以保護佃農的耕種權，都掌握在委員會手中。

除對農地租賃規(guī)則調整外，“農地調整法”還通過對土地改革、控制人口增長等方面的規(guī)定，間接保證農業(yè)上人力配置，運用科技提高農業(yè)生產效率來增加糧食總產量。

隨著戰(zhàn)事擴大，日本國內糧食短缺問題越來越嚴重，政府被迫調整農業(yè)政策，最大限度滿足戰(zhàn)時需求。

1942年，日本又制定里“糧食管理法”，規(guī)定日本的糧食市場流通與消費均由政府統(tǒng)一管理。

至此，日本在農業(yè)政策法規(guī)方面進行了大幅度調整，但就是除了土地所有權。可見。日本已經傾向于國家壟斷資本主義。

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