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本文導讀目錄：

1、陜西現代農業(yè)政策陜西現代農業(yè)產業(yè)技術體系

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陜西現代農業(yè)政策陜西現代農業(yè)產業(yè)技術體系

本篇文章給大家談談陜西現代農業(yè)政策，以及陜西現代農業(yè)產業(yè)技術體系對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、我國創(chuàng)新推動現代農業(yè)發(fā)展的體制機制的主要內容有哪些
• 2、梁子湖區(qū)政府對農業(yè)有那些扶持政策
• 3、現代農業(yè)產業(yè)園需要具備那些功能？
• 4、陜西省建設項目省市配套資金比例是多少？
• 5、陜西省實施《中華人民共和國種子法》辦法(2020修訂)

一、現代農業(yè)發(fā)展面臨的新形勢。

當前農業(yè)農村發(fā)展形勢總體上是好的，但也要看到，相對于全面小康目標的實現，相對于中國經濟升級版的要求，農業(yè)農村經濟發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，實現農業(yè)現代化還需要付出艱苦的努力。

從國內看，我國農業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其是農業(yè)勞動生產率和土地產出率不高，農業(yè)還是“四化同步”的短腿。不斷加快的現代化進程，在給現代農業(yè)發(fā)展帶來難得機遇的同時，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

1、如何實現農業(yè)現代化。

十八大提出來，構建有中國特色的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現代化，實現四化同步發(fā)展。在這四化發(fā)展中，農業(yè)是短腿。改革開放35年，我們的工業(yè)化走過了發(fā)達國家兩百年的歷史。全世界最重要的500種工業(yè)產品，中國有220多種在世界位居第一，2012年世界粗鋼產量不到14億噸，中國生產了7.2億噸，鋁合金、水泥等產品的產量也占到世界產量的50%以上。

從城鎮(zhèn)化來看，我們的城市建設特別是硬件建設方面不輸于發(fā)達國家，信息化方面基本和發(fā)達國家同時起步，但農業(yè)現代化，我們不僅沒有用三十多年時間走過發(fā)達國家兩百年的歷史，甚至與我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化還有相當大的差距。相對于二三產業(yè)，我國農業(yè)勞動生產率很低，2012年，一個勞動力創(chuàng)造的農業(yè)增加值大約是2萬元，工業(yè)是10萬元，第三產業(yè)是8.4萬元，也就是說農業(yè)的勞動生產率只相當于工業(yè)的1/5、第三產業(yè)的1/4。

因此，十八大報告對四化提出的要求是不同的，到2020年工業(yè)化是目標實現，城鎮(zhèn)化是質量提升，信息化水平是大幅提高，農業(yè)現代化是成效顯著。這也就意味著農業(yè)現代化仍然是“四化同步”的短腿，要跟上其他三化的發(fā)展還需要付出艱苦努力，對這個形勢我們要有清醒的認識。

2、如何保障糧食和主要農產品有效供給。

在農業(yè)大國向工業(yè)大國邁進的過程中，13多億人的吃飯問題怎么解決？這是必須考慮的重大問題。圍繞糧食等主要農產品供給，有總量平衡、結構平衡、區(qū)域平衡、進出口平衡等多個平衡問題，其中最關鍵的仍然是總量平衡。

改革開放35年來，我們既面臨人口增長帶來的絕對需求，也同時面臨城鄉(xiāng)居民收入增長帶來的成長性需求。1978年，我國人均GDP是190美元，2012年是6195美元，在190美元的階段，大家的要求是吃飽，在6195美元的階段，我們不僅要求吃飽，還要求吃好，吃的安全，這對農產品供給提出了新的要求。

此外，2.6億農民工由農產品的生產者變?yōu)橄M者，這個轉變性需求也是巨大的。此外，飼料用糧、工業(yè)用糧等間接需求也在增長，在這種情況下，我們怎么保障13億人口的糧食安全，必須要有戰(zhàn)略考慮。

3、在城鎮(zhèn)化過程中如何保護農民權益。

在工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程之中，如何保護好農民的利益，如何讓農民平等地參與現代化的進程，這是三中全會的明確要求。全會《決定》提出要賦予農民更多的財產權利，具有豐富的政策內涵，提出了很多突破性、開創(chuàng)性的改革意見。在工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中，要給予農民更加充分而合理的保障，要賦予更多的財產權利，比如土地權利，過去主要是占有、使用、收益和流轉的權益，可不可以進一步豐富處分權，這些問題還需要進一步研究深化。

從國際看，全球一體化發(fā)展使中國農業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來越大。當前，全球農業(yè)產業(yè)分工深入發(fā)展，農產品貿易規(guī)模持續(xù)擴大，給我國農業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

1、如何提升農業(yè)的絕對競爭力和相對競爭力。

國內需求的快速增長和生產成本的持續(xù)上升，使農產品進口規(guī)模增加、品種增多，農業(yè)產業(yè)面臨的競爭壓力越來越大。農業(yè)競爭力有絕對競爭力和相對競爭力之分，從資源的層面講，我們的大豆、棉花等農產品缺乏像美國這樣的絕對競爭力，但是我們的畜產品、水產品仍然具有相對競爭力，特別是和日本、韓國等資源相對匱乏的國家相比，我們的回旋余地還很大。新階段，需要更多地從全球范圍思考我國農業(yè)的競爭優(yōu)勢和戰(zhàn)略定位。

2、如何有效利用“兩種資源、兩個市場”。?

為了解決農產品供給問題，適度進口是有必要的，關鍵是把握一個度，哪些是必須確保自給的，哪些可以通過適度進口來緩解供給不足壓力。目前，我國大豆進口已經達到5838萬噸，棉花540萬噸，大約占國內需求的80%和50%，在進口的問題上，我們要堅持三大主糧的基本自給，大豆、棉花可以適當進口一些。

3、不僅要關注農產品進口，還要關注農業(yè)怎么“走出去”，要研究農業(yè)“走出去”的政策定位問題。

比如，對南美國家，可能更多考慮的是重點農產品的進口保障問題，對東盟國家主要是農產品的互利互惠，對非洲國家可能主要是技術援助和扶持，幫助非洲國家提高糧食生產水平，這不僅是經濟問題，也是政治問題，是消除中國糧食威脅論的必然選擇。對日韓等國家，可能更多的是農產品出口創(chuàng)匯的問題。

二、現代農業(yè)發(fā)展的三大任務。

我國農業(yè)發(fā)展相對滯后、農業(yè)競爭力不足的現實背景，要求我們“做大”、“做強”和“做長”我國現代農業(yè)?！白龃蟆奔词轻槍ξ覈r產品總量失衡、結構性短缺的狀況，要求我們轉變農業(yè)發(fā)展方式，千方百計提高農業(yè)綜合生產能力，增加農產品供給總量，解決好農產品總量平衡和結構平衡問題，確保國家糧食安全；“做強”即是充分利用現有資源和市場，發(fā)揮農產品生產的比較優(yōu)勢，提升不同區(qū)域農業(yè)的相對競爭力和絕對競爭力；“做長”即農業(yè)重要產業(yè)、重要產品，特別是具有比較優(yōu)勢的產業(yè)產品如何生命力長久、高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全是必須堅持的基本方向，在此基礎上，標準化、品牌化，保持旺盛的生命力。圍繞這三個目標，現代農業(yè)有三大任務：

1、確保13億人的吃飯問題，實現糧食等主要農產品有效供給。

2、增加農民的收入。

2012年，農民收入四大來源中的家庭經營性收入占到44.6%，農業(yè)仍然是農民收入最主要的來源。在吉林等糧食主產區(qū)，家庭經營性收入可能占到農民收入的60%以上，在陜西蘋果產區(qū)、新疆棉花產區(qū)可能要占到60-80%。只有在農業(yè)現代化過程中推動農民持續(xù)快速增收，才能調動農民發(fā)展現代農業(yè)的積極性。

3、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

過去發(fā)展現代農業(yè)，主要是關注供給和增收，現在，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題已經成為擺在我們面前的一個緊迫任務。十八大和十八屆三中全會對生態(tài)文明建設提出了明確要求，要把生態(tài)文明建設放在五位一體的發(fā)展格局中去考慮，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明建設的重要內容，現代農業(yè)建設過程中對生態(tài)文明應該做正面貢獻而不是負面貢獻，這應該成為發(fā)展現代農業(yè)的第三大任務。

三、建設現代農業(yè)要加強體制機制創(chuàng)新。

實現現代農業(yè)建設的三大任務，既要靠發(fā)展，也要靠改革。從發(fā)展的角度看，我認為價格和補貼是對農民影響最大的政策，價格對農民收入和農產品總量供給具有直接的拉動效應，要按照三中全會的要求，進一步理順農產品價格形成機制，改革完善農業(yè)補貼制度，提高政策效應。從改革的角度看，在三中全會全面深化改革的旗幟引領下，怎么破解農業(yè)農村發(fā)展的深層次矛盾和問題，需要把握五個大的方面。

1、深化農村土地制度改革。

完善農村土地制度，要在穩(wěn)定家庭承包關系的基礎上，探索實現所有權、承包權和經營權三權分離的機制。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉移大量農村勞動力的背景下，進城農民可以保留自己的土地承包權，把經營權流轉出去，這有利于推動農地資源的有效配置，有利于適度規(guī)模經營的發(fā)展。受資源條件制約，我國的農地規(guī)模經營不可能達到美國那樣的水平，但是與日本韓國相比，從一個較長的時間跨度來看，仍然有很大的潛力可挖。

總體上看，規(guī)模經濟有利于降低成本、抵御風險，有利于提高科技應用水平，也有利于商品化和市場化。同時，也要研究如何實現規(guī)模的適度，使得土地產出效率可以達到一個較高水平。

2、加快培育新型農業(yè)經營主體。

三中全會明確提出，要推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展的農業(yè)經營方式創(chuàng)新。從組織屬性來講，把新的經營主體歸納為四類，其中特別有意義的是家庭經營、合作經營和企業(yè)經營。種糧大戶、家庭農場都可以算作家庭經營的范疇，土地合作、股份合作、流通合作、產銷合作等各類合作，都可以算作合作經營的范疇，產業(yè)化龍頭企業(yè)包括其它工商資本等屬于企業(yè)經營的范疇。

這些新的經營主體，是確保國家糧食安全特別是商品農產品有效供給的有效載體，應加以扶持，促使其發(fā)展壯大。此外，小規(guī)模分散農戶仍然是農業(yè)生產經營的基礎，要通過發(fā)展社會化服務，鼓勵社會化服務組織提供從種到收全過程的專業(yè)化服務，以此來解決千家萬戶小生產的問題，解決關鍵農時、關鍵環(huán)節(jié)農業(yè)勞動力不足的問題，解決老人農業(yè)的問題。

3、培養(yǎng)新型職業(yè)化農民。

解決誰來種地的問題，是當下必須面對的一個重要問題，原以為這個問題更多出現在人少地多的美國、加拿大等國家，但現在看更多是出現在人多地少的東亞國家，日本是典型代表，韓國和中國臺灣地區(qū)緊隨其后，現在我們這個問題也越來越突顯。越是人地關系緊張的地區(qū)，誰來種地的問題越突出。

過去，我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，土地要承載大量農業(yè)人口，結果是大家一起受窮。改革開放打開了農業(yè)勞動人口的轉移通道，在人均農業(yè)資源相對不足的地區(qū)，外出務工的收入遠遠高于在本地務農的收入，因此越是人多地少的地方，農業(yè)勞動力轉移的越多、誰來種地的問題越突出?，F在看，貴州、四川、湖南、江西、安徽等勞動力輸出大省都面臨這一問題。

解決這個問題，應該培養(yǎng)造就一大批有文化、懂科技、會經營的新型農民，也就是說，要培養(yǎng)一大批新型的職業(yè)化農民。

一方面，應該借鑒發(fā)達國家特別是東亞國家的成功經驗，通過提供免費職業(yè)化教育、擴大在業(yè)培訓、提供創(chuàng)業(yè)貸款等方式，培養(yǎng)一批有志于從事農業(yè)的青年人；

另一方面，也可以通過職業(yè)化農民的培養(yǎng)，實現農業(yè)由身份向職業(yè)的轉變，將來的職業(yè)化農民，應該是進入有門檻、收入有保障、經營有效益、職業(yè)有尊嚴的群體，這對于我們農科院校的學生來講，也是一個廣闊的天地。

4、推進農村金融保險制度創(chuàng)新。

現代農業(yè)發(fā)展離不開金融保險支持。在農村金融方面，我們圍繞農村金融的組織創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，對金融信貸部門在貨幣、財稅、補貼、監(jiān)管等方面出臺了一系列政策，但是政策力度還不夠，覆蓋面非常有限，對金融信貸部門吸引力還不強。

在農業(yè)保險方面，目前中央財政提供保費補貼的保險品種只有15個，種植業(yè)的包括玉米、水稻、小麥、棉花、油料作物、糖料作物、天然橡膠、森林、青稞，畜牧業(yè)的包括能繁母豬、奶牛、育肥豬、藏系羊、牦牛。

現代農業(yè)高度發(fā)達的美國，農業(yè)保險保費補貼品種高達200多個。我們一些區(qū)域性重要品種如陜西的蘋果、南方地區(qū)的茶葉、大城市的蔬菜生產，都沒有納入中央財政補貼范圍，下一步應逐步擴大農業(yè)保險覆蓋面，同時，積極探索創(chuàng)新農業(yè)保險的體制機制，目前農業(yè)保險的保額太低，只能勉強覆蓋生產的物化成本，連勞動力成本都不夠支付，應進一步豐富農業(yè)保險產品，適當提高保額，讓農民選擇是保成本還是保收益?？傊?，要有多種選擇。

5、強化試點試驗。

改革既要有頂層設計，也要重視基層的創(chuàng)造。三中全會特別強調，全面深化改革要充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。通過局部的試點試驗，為全面改革創(chuàng)新探索路子、積累經驗，一直是我們推進農村改革的重要方法。在這方面，各地還有很大的探索試驗空間。

國家農業(yè)政策扶持項目一：1.種糧直補政策。2014年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農民直接補貼，補貼資金原則上要求發(fā)放給從事糧食生產的農民，具體由各省級人民政府根據實際情況確定。2014年1月份，中央財政已向各省(區(qū)、市)預撥2014年種糧直補資金151億元。2.農資綜合補貼政策2014年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農民農資綜合補貼，補貼資金按照動態(tài)調整制度，根據化肥、柴油等農資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農民增加的農業(yè)生產資料成本。2014年1月份，中央財政已向各省(區(qū)、市)預撥2014年種農資綜合補貼資金1071億元。3.良種補貼政策2014年，農作物良種補貼政策對水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長江流域10個省(市)和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實行全覆蓋，并對馬鈴薯和花生在主產區(qū)開展試點。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種補貼15元;水稻、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現金直接補貼或差價購種補貼方式，具體由各省(區(qū)、市)按照簡單便民的原則自行確定。4.農機購置補貼政策2014年，農機購置補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農牧業(yè)縣(場)，補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(林場)職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。補貼機具種類涵蓋12大類48個小類175個品目，在此基礎上各省(區(qū)、市)可在12大類內自行增加不超過30個其他品目的機具列入中央資金補貼范圍。5.農機報廢更新補貼試點政策2014年繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局開展農機報廢更新補貼試點工作。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，同步實施。報廢機具種類主要是已在農業(yè)機械安全監(jiān)理機構登記，并達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機和聯合收割機。農機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯合收割機的機型和類別確定，拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯合收割機根據喂入量(或收割行數)的不同分為3000元到1.8萬元不等。6.新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業(yè)經營主體、主產區(qū)傾斜政策國家將加大對專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業(yè)經營主體的支持力度，實行新增補貼向專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社傾斜政策。鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。鼓勵有條件的地方建立家庭農場登記制度，明確認定標準、登記法、扶持政策。探索開展家庭農場統(tǒng)計和家庭農場經營者培訓工作。推動相關部門采取獎勵補助等多種法，扶持家庭農場健康發(fā)展。7.提高小麥、水稻最低收購價政策為保護農民種糧積極性，促進糧食生產發(fā)展，國家繼續(xù)在糧食主產區(qū)實行最低收購價政策，并適當提高2014年糧食最低收購價水平。2014年生產的小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提價幅度為5.4%;2014年生產的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，提價幅度分別為2.3%、2.2%和3.3%。繼續(xù)執(zhí)玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。8.產糧(油)大縣獎勵政策為改善和增強產糧大縣財力狀況，調動地方政府重農抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產糧大縣獎勵政策。2013年，中央財政安排產糧(油)大縣獎勵資金320億元，具體獎勵法是依據近年全國各縣級行政單位糧食生產情況，測算獎勵到縣。對常規(guī)產糧大縣，主要依據2006-2010年五年平均糧食產量大于4億斤，且商品量(扣除口糧、飼料糧、種子用糧測算)大于1000萬斤來確定;對雖未達到上述標準，但在主產區(qū)產量或商品量列前15位，非主產區(qū)列前5位的縣也可納入獎勵;上述兩項標準外，每個省份還可以確定1個生產潛力大、對地區(qū)糧食安全貢獻突出的縣納入獎勵范圍。9.生豬大縣獎勵政策為調動地方政府發(fā)展生豬養(yǎng)殖積極性，2013年中央財政安排獎勵資金35億元，專項用于發(fā)展生豬生產，具體包括規(guī)?；i養(yǎng)殖戶(場)圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務費用支出等。獎勵資金按照“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。2014年中央財政繼續(xù)實施生豬調出大縣獎勵。10.農產品目標價格政策2014年，國家繼續(xù)堅持市場定價原則，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者，切實保證農民收益。2014年，啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規(guī)模經營主體營銷貸款試點。11.農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術補助政策2013年，中央財政安排農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術補助60.5億元，在主產省實現了小麥“一噴三防”全覆蓋，在西北實施地膜覆蓋等旱作農業(yè)技術補助，在東北秋糧和南方水稻實行綜合施肥促早熟補助，針對南方高溫干旱和洪澇災害安排了恢復農業(yè)生產補助，大力推廣農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，對于預防區(qū)域性自然災害、及時挽回災害損失發(fā)揮了重要作用。2014年，中央財政將繼續(xù)加大相關補助力度，積極推動實際效果顯著的關鍵技術補助常態(tài)化。12.深入推進糧棉油糖高產創(chuàng)建支持政策2013年，中央財政安排專項資金20億元，在全國建設12500個萬畝示范片，并選擇5個市(地)、81個縣(市)、600個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展整建制推進高產創(chuàng)建試點。2014年，國家將繼續(xù)安排20億元專項資金支持糧棉油糖高產創(chuàng)建和整建制推進試點，并在此基礎上開展糧食增產模式攻關，集成推廣區(qū)域性、標準化高產高效技術模式，輻射帶動區(qū)域均衡增產。13.園藝作物標準園創(chuàng)建支持政策2014年，繼續(xù)推進園藝作物標準園創(chuàng)建工作，并已按照2013年資金規(guī)模的70%撥付地方。繼續(xù)抓好蔬菜、水果、茶葉標準園創(chuàng)建，推進標準園由“園”到“區(qū)”、由“產”到“銷”拓展，在優(yōu)勢產區(qū)選擇基礎條件好、規(guī)模大的標準園，推進規(guī)?；洜I、標準化生產、品牌化銷售，提升創(chuàng)建水平。在支持新建標準園基礎上，加強集中連片標準化生產示范區(qū)建設。繼續(xù)做好北方城市冬季設施蔬菜開發(fā)。在東北、西北、華北選擇冬春蔬菜自給率低、人口多、產業(yè)基礎好的城市，開展北方城市冬季設施蔬菜開發(fā)工程，制定設施建造標準和生產技術規(guī)范，促進設施標準提高、技術規(guī)范提高，推進設施蔬菜規(guī)范科學發(fā)展，提高北方城市冬季蔬菜的供給能力。同時加強宣傳，充分發(fā)揮引導示范作用。14.測土配方施肥補助政策2014年，中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元，以配方肥推廣和施肥方式轉變?yōu)橹攸c，繼續(xù)補充完善取土化驗、田間試驗示范等基礎工作，開展測土配方施肥手機信息服務試點和新型經營主體示范，創(chuàng)新農企合作強化測土配方施肥整建制推進，擴大配方施肥到田覆蓋范圍。2014年，農作物測土配方施肥技術推廣面積達到14億畝;糧食作物配方施肥面積達到7億畝以上;免費為1.9億農戶提供測土配方施肥指導服務，力爭實現示范區(qū)畝均節(jié)本增效30元以上。15.土壤有機質提升補助政策2014年，中央財政安排專項資金8億元，通過物化和資金補助等方式，調動種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體和農民的積極性，鼓勵和支持其應用土壤改良、地力培肥技術，促進秸稈等有機肥資源轉化利用，提升耕地質量。2014年繼續(xù)在適宜地區(qū)推廣秸稈還田腐熟技術、綠肥種植技術和大豆接種根瘤菌技術，同時，重點在南方水稻產區(qū)開展酸化土壤改良培肥綜合技術推廣，在北方糧食產區(qū)開展增施有機肥、鹽堿地嚴重地區(qū)開展土壤改良培肥綜合技術推廣。16.做大做強育繁推一體化種子企業(yè)支持政策2014年，農業(yè)部將會同有關部委繼續(xù)加大政策扶持力度，推進育繁推一體化企業(yè)做大做強。一是強化項目支持。通過種子工程等項目，支持育繁推一體化企業(yè)建設育種創(chuàng)新基地。推動新布局的國家和省部級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室等產業(yè)化技術創(chuàng)新平臺優(yōu)先向符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)傾斜。推動國家相關科研計劃和專項加大對企業(yè)商業(yè)化育種的支持力度。發(fā)揮現代種業(yè)發(fā)展基金的引導作用，吸引社會、金融資本支持企業(yè)開展商業(yè)化育種。二是推動科技資源向企業(yè)流動。推動公益性科研院所和高等院校將國家撥款形成的育種材料、新品種和技術成果，申請品種權、專利等知識產權，鼓勵作價到企業(yè)投資入股或上市交易。研究確定科研成果的機構和科研人員權益比例，并在部分科研院所和高等院校試點。17.農產品追溯體系建設支持政策近年來，農業(yè)部在種植、畜牧、水產和農墾等行業(yè)開展了農產品質量安全追溯試點，部分省、市也圍繞地方追溯平臺建設積極嘗試，取得了一些經驗和成效。經國家發(fā)改委批準，農產品質量安全追溯體系建設正式納入《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃(2011-2015年)》，總投資4985萬元，專項用于國家農產品質量安全追溯管理信息平臺建設和全國農產品質量安全追溯管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一開發(fā)。從2006年開始，中央財政每年安排2500萬財政補助資金補助農業(yè)標準化實施示范工作。2014年，中央財政繼續(xù)安排2340萬財政資金補助農業(yè)標準化實施示范工作，在全國范圍內，依托“三園兩場”、“三品一標”集中度高的縣(區(qū))創(chuàng)建農業(yè)標準化示范縣44個。補助資金主要用于示范品種生產技術規(guī)程等標準的集成轉化和印發(fā)、標準的宣傳和培訓、核心示范區(qū)的建設、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社生產檔案記錄的建立以及品牌培育等工作。19.畜牧良種補貼政策從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策。2013年投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用于對項目省養(yǎng)殖場(戶)購買優(yōu)質種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元;羊良種補貼標準為每只種公羊800元;牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。2014年國家將繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。20.畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策從2007年開始，中央財政每年安排25億元在全國范圍內支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設;2008年中央財政安排2億元資金支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設，2009年開始中央資金增加到5億元，2013年中央資金增至10.06億元;2012年中央財政新增1億元支持內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產建設兵團肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))開展標準化改擴建。支持資金主要用于養(yǎng)殖場(小區(qū))水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設等。2014年國家將繼續(xù)支持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。21.動物防疫補貼政策我國動物防疫補助政策主要包括以下4個方面：一是重大動物疫病強制免疫補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫(限西藏、新疆和新疆生產建設兵團)等重大動物疫病實行強制免疫政策;強制免疫疫苗由省級政府組織招標采購，獸醫(yī)部門逐級免費發(fā)放給養(yǎng)殖場(戶);疫苗經費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。二是畜禽疫病撲殺補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺;對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補助，補助經費由中央財政和地方財政共同承擔。22.草原生態(tài)保護補助獎勵政策為加強草原生態(tài)保護，保障牛羊肉等特色畜產品供給，促進牧民增收，從2011年起，國家在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)省(區(qū))和新疆生產建設兵團，全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。內容主要包括：實施禁牧補助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予補助，初步確定5年為一個補助周期;實施草畜平衡獎勵，對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎上，中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵;給予牧民生產性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產資料綜合補貼。23.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策為提高我國奶業(yè)生產和質量安全水平，從2012年起，農業(yè)部和財政部實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，中央財政每年安排3億元支持高產優(yōu)質苜蓿示范片區(qū)建設，片區(qū)建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元(每畝600元)，重點用于推行苜蓿良種化、應用標準化生產技術、改善生產條件和加強苜蓿質量管理等方面，2014年將繼續(xù)實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”。24.漁業(yè)柴油補貼政策漁業(yè)油價補助是黨中央、國務院出臺的一項重要的支漁惠漁政策，也是目前國家對漁業(yè)最大的一項扶持政策。根據《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行法》規(guī)定，漁業(yè)油價補助對象包括：符合條件且依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業(yè)、內陸捕撈及水產養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。2014年將繼續(xù)實施這項補貼政策。25.漁業(yè)資源保護補助政策2013年落實漁業(yè)資源保護與轉產轉業(yè)轉移支付項目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬元，海洋牧場示范區(qū)建設9400萬元。2014年該項目將繼續(xù)實施。26.以船為家漁民上岸安居工程2013年開始，中央對以船為家漁民上岸安居給予補助，無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元，C級危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。以船為家漁民上岸安居工程的補助對象按長期作業(yè)地確定，2010年12月31日前登記在冊的漁戶至少滿足以下條件之一的可列為補助對象：一是長期以漁船(含居住船或兼用船)為居所;二是無自有住房或居住危房、臨時房、住房面積狹小(人均面積低于13平方米)，且無法納入現有城鎮(zhèn)住房保障和農村危房改造范圍。27.海洋漁船更新改造補助政策自2012年9月開始，國家安排42億多元用于海洋漁船更新改造。漁船更新改造堅持漁民自愿的原則，重點更新淘汰高耗能老舊船，將漁船更新改造與區(qū)域經濟社會發(fā)展和海洋漁業(yè)生產方式轉型相結合，形成到較遠海域作業(yè)的能力。中央投資按每艘船總投資的30%上限補助，且原則上不超過漁船投資補助上限。中央補助投資要采取先建后補的方式，按照建造進度分批撥付，不得用于償還拖欠款，不得用于購買國外設備。國家不再批準建造底拖網、帆張網和單船大型有囊燈光圍網等對資源破壞強度大的作業(yè)船型。28.國家現代農業(yè)示范區(qū)建設支持政策2014年將繼續(xù)加大對國家現代農業(yè)示范區(qū)的政策扶持力度，著力將示范區(qū)打造成為現代農業(yè)排頭兵和農業(yè)改革試驗田。一是認定第二批農業(yè)改革與建設試點和第三批國家現代農業(yè)示范區(qū)，進一步擴大試點范圍和示范區(qū)規(guī)模，更好發(fā)揮示范引領作用。二是繼續(xù)實施“以獎代補”政策，對投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實、合作組織發(fā)展好、主導產業(yè)提升和農民增收明顯的農業(yè)改革與建設試點示范區(qū)給予1000萬元左右的獎勵。29.農村改革試驗區(qū)建設支持政策黨的十八屆三中全會對全面深化農村改革做出了全面部署，2014年中央1號文件對進一步做好農村改革試驗區(qū)工作提出了明確要求。2014年的農村改革試驗區(qū)工作，將緊緊圍繞貫徹落實中央的部署和要求，以啟動第二批農村改革試驗區(qū)和試驗項目、組織召開農村改革試驗區(qū)工作交流會、完成改革試驗項目中期評估三大工作為重點，充實試驗內容，完善工作機制，加大試驗項目組織實施力度，力爭在體制機制創(chuàng)新上取得新突破，為新時期農村改革發(fā)展積累經驗、探索路子。30.農產品產地初加工支持政策2013年，中央財政安排5億元轉移支付資金，采取“先建后補”方式，按照不超過單個設施平均建設造價30%的標準實行全國統(tǒng)一定額補助，扶持農戶和農民專業(yè)合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房等三大類19種規(guī)格的農產品產地初加工設施。實施區(qū)域為河北、內蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等13個省(區(qū))和新疆生產建設兵團的197個縣(市、區(qū)、旗、團場)。2014年，將繼續(xù)組織實施農產品產地初加工補助項目。31.鮮活農產品運輸綠色通道政策為推進全國鮮活農產品市場供應，降低流通費用，全國所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費。納入鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡的公路收費站點，要開辟“綠色通道”專用道口，設置“綠色通道”專用標識標志，引導鮮活農產品運輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農產品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類66個品種、新鮮水果包括7類42個品種、鮮活水產品包括8個品種、活的畜禽包括3類11個品種、新鮮的肉蛋奶包括7個品種，以及馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生?！罢嚭戏ㄑb載”32.生鮮農產品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策為促進物流業(yè)健康發(fā)展，切實減輕物流企業(yè)稅收負擔，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。2013年1月11日下發(fā)的《國務院公廳關于印發(fā)降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》(國發(fā)[2013]5號)要求，繼續(xù)對鮮活農產品實施從生產到消費的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2014年國家將繼續(xù)實行生鮮農產品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策。33.農村沼氣建設政策2014年，因地制宜發(fā)展戶用沼氣和規(guī)?；託狻Ｔ谧鹬剞r民意愿和需求的前提下，優(yōu)先在丘陵山區(qū)、老少邊窮和集中供氣無法覆蓋的地區(qū)，發(fā)展戶用沼氣。支持為農戶供氣的大中型沼氣工程建設，鼓勵農民合作社、村委會和企業(yè)承擔建設沼氣工程，把開展沼渣、沼液利用作為項目立項審核的重要內容;創(chuàng)新大中型沼氣工程建設機制，建立產業(yè)化發(fā)展平臺，引導社會力量參與沼氣建設和運營，拓寬沼氣使用出口。依托公益性(農業(yè))行業(yè)科技專項，加大研發(fā)攻關力度，加快新工藝、新材料、新設備的更新換代，提高沼氣項目工藝技術水平。在有條件地區(qū)試點推廣政府購買沼氣服務，健全服務體系，多措并舉提高沼氣服務質量和水平。34.開展農業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策按照國務院有關部署，目前，農業(yè)部正會同有關部門編制《農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》，同時配合國家發(fā)改委編制《農業(yè)突出環(huán)境治理總體規(guī)劃(2014-2018年)》，不斷建立健全農業(yè)資源保護政策和農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制，促進農業(yè)環(huán)境和生態(tài)改善。規(guī)劃中的農業(yè)環(huán)境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。以南方酸性水稻土產區(qū)為重點區(qū)域，以降低農產品中重金屬含量為核心目標，以農藝措施為主體、輔以工程治理手段，在摸清污染底數的基礎上，對污染耕地實行邊生產、邊修復，同時對示范農戶進行合理補償。二是開展農業(yè)面源污染治理。在農業(yè)面源污染嚴重或環(huán)境敏感的流域，開展典型流域農業(yè)面源污染綜合治理示范建設。在養(yǎng)殖、地膜、秸稈等污染問題突出區(qū)域，實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、農田殘膜回收與再生、秸稈綜合利用、水產養(yǎng)殖污染治理等示范建設。三是開展地表水過度開發(fā)和地下水超采治理。35.開展村莊人居環(huán)境整治政策推進新一輪農村環(huán)境連片整治，重點治理農村垃圾和污水。推行縣域農村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進城鎮(zhèn)垃圾污水設施和服務向農村延伸。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。深入開展全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。交通便利且轉運距離較近的村莊，生活垃圾可按“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”的方式處理;交通不便或轉運距離較遠的，可就近分散處理。離城鎮(zhèn)較遠且人口較多的村莊，可建設村級污水集中處理設施，人口較少的村莊可建設戶用污水處理設施。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設，整鄉(xiāng)整村推進農村河道綜合治理。36.培育新型職業(yè)農民政策2014年，農業(yè)部將進一步擴大新型職業(yè)農民培育試點工作，使試點縣規(guī)模達到300個，新增200個試點縣，每個縣選擇2-3個主導產業(yè)，重點面向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體中的帶頭人、骨干農民等，圍繞主導產業(yè)開展從種到收、從生產決策到產品營銷的全過程培訓，重點探索建立教育培訓、認定管理和扶持政策三位一體的制度體系，吸引和培養(yǎng)造就大批高素質農業(yè)生產經營者，支撐現代農業(yè)發(fā)展，確保農業(yè)發(fā)展后繼有人。37.基層農技推廣體系改革與示范縣建設政策2014年，中央財政安排基層農技推廣體系改革與建設補助項目26億元，基本覆蓋全國農業(yè)縣。主要用于支持項目縣深化基層農技推廣體系改革，完善以“包村聯戶”為主要形式的工作機制和“專家+農業(yè)技術人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的服務模式，培育科技示范戶，實施農技推廣服務特崗計劃，開展農技人員知識更新培訓，建立健全縣鄉(xiāng)村農業(yè)科技試驗示范網絡，全面推進農業(yè)科技進村入戶。38.陽光工程政策2014年，國家將繼續(xù)組織實施農村勞動力培訓陽光工程，以提升綜合素質和生產經營技能為主要目標，對務農農民免費開展專項技術培訓、職業(yè)技能培訓和系統(tǒng)培訓。陽光工程由各級農業(yè)主管部門組織實施，農廣校、農技推廣機構、農機校、農業(yè)職業(yè)院校及有條件的培訓機構承擔具體培訓工作。39.培養(yǎng)農村實用人才政策2014年繼續(xù)開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，增選一批農村實用人才培訓基地，依托培訓基地舉117期示范培訓班，通過專家講課、參觀考察、經驗交流等方式，培訓8700名農村基層組織負責人、農民專業(yè)合作社負責人和3000名大學生村官，同時帶動各省區(qū)市大規(guī)模開展培訓工作，培養(yǎng)致富帶頭人和現代農業(yè)經營者。40.加快推進農業(yè)轉移人口市民化政策十八屆三中全會明確提出要推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。政策措施主要包括三個方面：一是加快戶籍制度改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。鼓勵各地從實際出發(fā)制定相關政策，解決好轄區(qū)內農業(yè)轉移人口在本地城鎮(zhèn)的落戶問題。二是擴大城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋范圍。全面實行流動人口居住證制度，逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務，保障農民工同工同酬。

一是主導產業(yè)提質增效

現代農業(yè)產業(yè)園由于聚焦當地主導產業(yè)，要素資源集中投放在某個區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，同時產業(yè)集聚產生外部的優(yōu)勢和全產業(yè)鏈集約可控，一定會產生明顯的提質增效效果。

各產業(yè)園選擇比較優(yōu)勢突出的特色產業(yè)作為主導產業(yè)，綜合施策，促進生產要素在空間和產業(yè)上的優(yōu)化配置，強化鏈條延伸和集約開發(fā)，打造產業(yè)集群，將資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、產品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，產業(yè)發(fā)展水平在區(qū)域甚至在全國處于領先地位。

如福建省安溪縣現代農業(yè)產業(yè)園建設標準化茶園1.57萬hm2，茶葉產量約占全國的1/20，已形成茶葉種植、加工、銷售、物流、研發(fā)、人才、電商等各類產業(yè)要素聚集的現代高效茶業(yè)示范經濟綜合體，安溪鐵觀音名列全國茶葉類區(qū)域品牌價值第一。

二是科技驅動更加有力

各產業(yè)園可以集中融合資源，搭建平臺，與科研院校開展緊密合作，共建產學研合作基地，開展新品種、新技術、新裝備的研發(fā)、示范、推廣，打造農業(yè)科技創(chuàng)新高地和現代技術與裝備集成區(qū)。目前，62個國家現代農業(yè)產業(yè)園中，有23個產業(yè)園擁有院士工作站，有7個產業(yè)園擁有博士后工作站，有12個產業(yè)園擁有國家級研發(fā)、試驗、檢測中心。依托這些科研平臺，以技術服務和成果轉化為手段，為產業(yè)園發(fā)展、人才培養(yǎng)、科技貢獻提升等提供技術支撐，產業(yè)園科技進步貢獻率達到70.7%，高于全國平均水平13.2個百分點。

如陜西省洛川縣現代農業(yè)產業(yè)園以西北農林科技大學洛川蘋果試驗站為基地，組建了洛川蘋果產業(yè)開發(fā)院士工作站，建成國家級蘋果種質資源圃和國家級蘋果選種場各33.33hm2，引進種質資源2000份，引進400個蘋果新品種、品系、砧木和100個自優(yōu)選系進行比較試驗，培育出秦脆、秦蜜等5個新品種，取得免套袋、免人工疏花疏果、重茬栽培、矮砧寬行種植、以蟲治蟲生物物理防治等20多項重大技術突破。

三是產業(yè)融合不斷深入

圍繞主導產業(yè)發(fā)展，農業(yè)產業(yè)園科學規(guī)劃布局生產、加工、物流、研發(fā)、休閑、服務等功能板塊，推動產業(yè)鏈縱向延伸和產業(yè)間橫向拓展，形成產加銷、農工商、農文旅一體化發(fā)展格局，逐步打破一、二、三產業(yè)割裂形態(tài)，積極探索深度融合和系統(tǒng)經營模式，初步形成六次產業(yè)新業(yè)態(tài)。

如廣東省江門市新會區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園圍繞“陳皮”產業(yè)，建設新會(柑)陳皮種質資源保護與良種苗木繁育中心，建設綠色標準化種植基地，強化精深加工，形成茶、餅、酒、醬、酵素、調料、涼果等系列產品35大類、100多個品種，建設新會陳皮標準倉儲中心，深挖陳皮產業(yè)生態(tài)、休閑、健康和文化價值，建成中國首個集陳皮交易、特色餐飲、休閑養(yǎng)生、文化旅游于一體的大型特色農產品商業(yè)文化綜合體，產業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐。

四是帶動農民作用初顯

全國許多產業(yè)園以土地流轉、土地入股、務工就業(yè)等形式，推動發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的合作制、股份制、訂單農業(yè)等多種利益聯結方式，深化“訂單農業(yè)+合同價收購+二次分紅”利益聯結模式，探索構建“大園區(qū)+小庭園”、“大產業(yè)+小業(yè)主”等產業(yè)化聯合體，促進小農戶與大市場、現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

2018年產業(yè)園農民人均可支配收入達到2.2萬元，比2016年增長27%，比各產業(yè)園所在縣平均水平高出30%以上。同時，有19家產業(yè)園積極探索財政獎補資金折股量化等新的利益聯結機制，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，促進農民更多分享二、三產增值收益，有效增加農民財政性收入。

如湖南省寧鄉(xiāng)市現代農業(yè)產業(yè)園由村集體成立合作社，將4300萬元財政資金通過合作社作為股權資金入股企業(yè)，以保底(5%)+浮動的形式參與企業(yè)年底分紅。分紅的20%作為村集體的管理運行經費，剩余80%按照向企業(yè)流轉的土地、交售的糧食或寧鄉(xiāng)花豬數通過合作社分給農戶。

五是品牌建設實現突破

“鄉(xiāng)村振興”是三農工作的抓手，“產業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的抓手，“區(qū)域品牌”是產業(yè)興旺的抓手。也就是說，農產品區(qū)域公用品牌建設是鄉(xiāng)村振興（產業(yè)興旺）、脫貧攻堅、一二三產業(yè)融合和區(qū)域社會經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略抓手。吉林大米、壽光蔬菜、盱眙龍蝦、洛川蘋果、普洱茶葉、橫縣茉莉花等等，都是典型例證。

在全國各大產業(yè)園，品牌建設貫穿其中，是引領農業(yè)轉型升級、提質增效的標志和抓手。

各產業(yè)園構建現代農業(yè)綠色生產體系，大力推進生產、加工、流通和質量安全標準體系建設，推進綠色、有機、地理標志保護、生態(tài)原產地產品保護認證，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌和企業(yè)的產品品牌，歸根到底的目的是，為了讓產品在市場中有競爭力，讓消費者能夠辨識和放心，這正是做品牌想要達到的目的和效果。

各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市財政局、農業(yè)綜合開發(fā)辦公室陜西現代農業(yè)政策，省級相關部門:

為進一步完善農業(yè)綜合開發(fā)投入政策，加大對產糧大縣陜西現代農業(yè)政策的政策支持，緩解其財政配套壓力，創(chuàng)新開發(fā)機制，提高農業(yè)綜合開發(fā)水平，根據《財政部關于印發(fā)農業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例陜西現代農業(yè)政策的規(guī)定的通知》（財發(fā)﹝2010﹞46號）規(guī)定，結合陜西現代農業(yè)政策我省近幾年社會經濟發(fā)展的實際，現對我省農業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例作出如下調整，請遵照執(zhí)行。

一、農業(yè)綜合開發(fā)財政資金省級與市（區(qū)）級資金配套比例

（一）中央財政資金與我省地方財政資金配套比例為1:0.5，其中省本級承擔80%以上的地方財政配套資金，市級承擔20%以下的地方財政配套資金。

（二）根據《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關于在韓城開展省內計劃單列市試點的意見》（陜辦發(fā)［2012］8號）精神，為進一步加強省財政對計劃單列市的扶持力度，做大做強韓城市縣域經濟實力，韓城市地方財政配套資金全部由省財政承擔。

（三）為進一步緩解縣級財政配套壓力，取消縣級財政配套資金，由此減少的配套資金全部由省本級財政承擔。

（四）省財政依據各市（區(qū)）財力狀況，確定省與市（區(qū)）兩級財政承擔地方財政配套資金比例為：

1、省級財政與西安市、延安市、榆林市的配套比例為0.6:0.4；

2、省級財政與寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、漢中市、安康市、商洛市、楊凌區(qū)、省監(jiān)獄管理局、省農墾總公司的配套比例為0.9:0.1。

二、農業(yè)綜合開發(fā)部門項目資金配套比例

（一）農業(yè)綜合開發(fā)部門項目中央財政資金與地方財政資金配套比例為1:0.5。

（二）非省級相關部門直屬單位承建的農業(yè)綜合開發(fā)部門項目，省級財政與市級財政配套比例執(zhí)行項目所在市區(qū)的省市兩級配套比例。

（三）省級相關部門直屬單位承建的農業(yè)綜合開發(fā)部門項目，省級財政與市級財政配套比例，除省水利廳直屬管理的灌區(qū)管理單位組織實施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目省級財政與省水利廳的配套比例為0.7：0.3外，均執(zhí)行項目所在市區(qū)的省市兩級配套比例，且市級配套資金，由省級相關部門承擔落實。

本通知從自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《陜西省財政廳關于調整農業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的通知》（陜財辦農發(fā)﹝2011﹞7號）和《陜西省財政廳關于調整農業(yè)綜合開發(fā)部門項目投入比例的通知》（陜財辦農綜﹝2007﹞14號）同時廢止。

第一條　為了實施《中華人民共和國種子法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內的種質資源和新品種保護、品種選育、種子生產經營、使用及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱種子，是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。第三條　縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內農作物、林木種子工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、科技、公安、市場監(jiān)督管理等有關部門按照各自職責，協同做好種子監(jiān)督管理和服務工作。

縣級以上農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門是種子行政執(zhí)法機關，農業(yè)農村行政主管部門所屬的綜合執(zhí)法機構、受林業(yè)行政主管部門委托的相關管理機構，具體負責種子執(zhí)法工作。第四條　省人民政府應當根據現代農業(yè)、林業(yè)發(fā)展需要，編制種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立種業(yè)發(fā)展專項資金，用于農業(yè)、林業(yè)種質資源保護、植物新品種保護、品種選育審定、生產基地建設、良種繁育推廣、質量監(jiān)督檢驗、種子儲備等工作。

縣級以上人民政府應當將種子監(jiān)督管理工作所需經費和種業(yè)發(fā)展專項資金納入同級財政預算。第五條　縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，落實國家和本省有關基礎設施建設、人才流動、利益分配、稅費減免等優(yōu)惠政策，扶持實行選育生產經營相結合的種子企業(yè)，支持科研院所、高等院校等科研機構開展育種公益性研究。

縣級以上人民政府應當鼓勵、引導金融機構、保險機構開展種子生產經營、收儲的信貸服務和種子保險業(yè)務，支持推廣使用高效安全制種采種技術和先進適用的制種采種機械，并按照國家有關規(guī)定給予農機具購置補貼。第六條　省人民政府應當建立種子儲備制度，用于發(fā)生災害時的生產需要和余缺調劑，保障農業(yè)和林業(yè)生產安全。對儲備的種子應當定期檢驗和更新。第七條　省農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門根據全省種質資源保護需要，建立省級農作物、林木種質資源庫、劃定種質資源保護區(qū)和種質資源保護地。

種質資源庫、種質資源保護區(qū)、種質資源保護地的種質資源屬公共資源，依法開放利用。

任何單位和個人不得侵占和破壞種質資源庫、保護區(qū)和保護地。第八條　省農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門應當組織開展省內種質資源普查，做好種質資源的收集、整理、鑒定、登記、保存、交流、利用和安全管控工作，加強種質資源的基礎性、公益性研究。

省農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門應當定期公布可供利用的種質資源目錄，加強種質資源保護和監(jiān)督管理工作。第九條　單位和個人發(fā)現新的有重要利用價值的種質資源的，應當報告當地縣（市、區(qū)）農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門。農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門應當及時采取措施予以核實，并按照有關規(guī)定依法給予相應獎勵。第十條　縣級以上人民政府應當采取措施，加強種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，鼓勵支持科研機構、種子企業(yè)利用種質資源開展種質創(chuàng)新、新品種選育等工作，培育具有自主知識產權或者重大推廣應用價值的優(yōu)良品種，促進種業(yè)科技成果轉化。第十一條　縣級以上人民政府應當鼓勵支持種子企業(yè)與科研院所、高等院校聯合育種，構建技術研發(fā)平臺，建立以市場為導向、資本為紐帶、利益共享、風險共擔的產學研相結合的種業(yè)技術創(chuàng)新體系。

聯合選育的品種權歸屬及其產生的收益分配，按照協議約定或者依照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第十二條　主要農作物和主要林木實行品種審定制度。主要農作物品種和主要林木品種在推廣前應當通過國家級或者省級審定。省林業(yè)行政主管部門確定的主要林木品種實行省級審定。

主要農作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。第十三條　省農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門分別設立由專業(yè)人員組成的品種審定委員會。品種審定委員會依法承擔主要農作物品種和主要林木品種的審定工作。

主要農作物品種、主要林木品種的審定標準，由省農作物品種審定委員會、省林木品種審定委員會分別擬定，由省標準化行政主管部門批準發(fā)布。

品種審定應當建立審定檔案，審定檔案包括申請文件、品種審定試驗數據、種子樣品、審定意見和審定結論等內容，保證可追溯。

通過省級審定的品種由品種審定委員會頒發(fā)審定證書，省農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門在政府公共信息平臺予以公布，接受社會監(jiān)督。

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