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本文導(dǎo)讀目錄：

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼政策 農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼歸哪個(gè)單位管

2、設(shè)計(jì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械教程 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械視頻

3、評(píng)估中國(guó)農(nóng)業(yè)政策農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的過程

設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼政策 農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼歸哪個(gè)單位管 ♂

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• 1、2022農(nóng)業(yè)烘干機(jī)補(bǔ)貼政策是怎樣的?購(gòu)買糧食烘干設(shè)備有補(bǔ)貼嗎?
• 2、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼一覽表
• 3、農(nóng)機(jī)具國(guó)家補(bǔ)貼多少

糧食烘干補(bǔ)貼首先是企業(yè)的設(shè)備必須在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)局備案。 購(gòu)買設(shè)備前，需要咨詢企業(yè)是否可以獲得補(bǔ)貼。 此外，還需要購(gòu)買發(fā)票、購(gòu)買合同手續(xù)等，有了這些，就可以申請(qǐng)補(bǔ)貼了。

報(bào)廢補(bǔ)貼，有些地區(qū)報(bào)廢補(bǔ)貼金額比較高，但一般按型號(hào)的報(bào)廢農(nóng)機(jī)給予固定的補(bǔ)貼金額；更新補(bǔ)貼，可以根據(jù)新農(nóng)機(jī)的不同型號(hào)給予不同的補(bǔ)貼金額。農(nóng)機(jī)更新和報(bào)廢補(bǔ)貼的范圍很廣，包括飼料粉碎機(jī)、水稻打漿機(jī)、拖拉機(jī)等。

組織開展烘干機(jī)配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)施裝備等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并同步將上述成套設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。

根據(jù)《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼會(huì)在6月30號(hào)之前發(fā)放到農(nóng)民手中。

其余機(jī)具品目測(cè)算比例不超過30%，確定補(bǔ)貼額，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。綜上問題所述，了解內(nèi)蒙古機(jī)補(bǔ)貼是有用的，所以我建議要充分了解內(nèi)蒙古機(jī)的補(bǔ)貼臺(tái)數(shù)以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象。

1、并將花生秧除膜揉切機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品列入我省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，現(xiàn)予通告。 為保持政策連續(xù)性，保護(hù)購(gòu)機(jī)者利益，經(jīng)研究決定，通告之日(含)前已購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具執(zhí)行原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置時(shí)間以發(fā)票日期為準(zhǔn)。

2、小麥生產(chǎn)者補(bǔ)貼每畝110元左右。具體補(bǔ)貼詳情可以關(guān)注下發(fā)的《一號(hào)文件》和《春耕工作指南》，各個(gè)省份標(biāo)準(zhǔn)有所差異。根據(jù)《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼會(huì)在6月30號(hào)之前發(fā)放到農(nóng)民手中。

3、補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍由15大類42個(gè)小類142個(gè)品目(含13個(gè)專項(xiàng)鑒定品目)調(diào)整為24大類49個(gè)小類123個(gè)品目(含11個(gè)專項(xiàng)鑒定品目)。

4、一是調(diào)整部分農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額。對(duì)耕整機(jī)、微耕機(jī)、田園管理機(jī)、輪式拖拉機(jī)等品目的補(bǔ)貼額測(cè)算比例進(jìn)行調(diào)整；對(duì)高速水稻插秧機(jī)、電控螺旋式側(cè)深施肥裝置補(bǔ)貼額進(jìn)行重新測(cè)算。二是調(diào)整省級(jí)累加補(bǔ)貼機(jī)具種類。

5、根據(jù)2020年2月13日發(fā)布的《農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策》，雷沃504型拖拉機(jī)可以獲得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

江蘇省丹陽市共惠及915戶農(nóng)村農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼戶，其中補(bǔ)貼機(jī)具963臺(tái)，發(fā)放補(bǔ)貼資金1525萬元。按照 直接補(bǔ)貼到戶 的原則，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼將通過 一卡通 平臺(tái)直接轉(zhuǎn)入農(nóng)民本人賬戶。

法律分析：可享受30%的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后，交70%的款額，國(guó)家給拿30%，廠家會(huì)把貨送到縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次實(shí)行統(tǒng)一定額補(bǔ)貼，每種產(chǎn)品定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不超過市場(chǎng)平均價(jià)格的30%，血防區(qū)50%確定，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策2021標(biāo)準(zhǔn)一般補(bǔ)貼機(jī)具：?jiǎn)螜C(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)：?jiǎn)螜C(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元。

本次發(fā)布的補(bǔ)貼額度與上一年度相比，整體大幅下調(diào)，其中200馬力及以上四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)調(diào)整后的補(bǔ)貼額為40300元，比上一年度大幅下調(diào)近28%。

手扶拖拉機(jī)：500～800；輪式拖拉機(jī)：1000～11000；水稻小麥?zhǔn)崭顧C(jī)：5000~16000； 玉米收割機(jī)：5000～18000；單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬元。各個(gè)區(qū)間范圍主要根據(jù)馬力不同進(jìn)行區(qū)分補(bǔ)貼金額，各省之間也存在差異。

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• 1、淺析如何構(gòu)建新形勢(shì)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)
• 2、如何實(shí)現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化
• 3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械資料
• 4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化的知識(shí)技能
• 5、如何實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化?有哪些好的辦法嗎?

資源共享，比如老李家有個(gè)旋耕機(jī)，老王家有個(gè)脫粒機(jī)，村頭老周家有一套大米加工機(jī)。

現(xiàn)代化的技術(shù)，必須有掌握現(xiàn)代化知識(shí)的人來推廣。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持政治思想與職業(yè)道德教育相結(jié)合，業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高相結(jié)合。一是要強(qiáng)化思想政治和職業(yè)道德教育。

個(gè)人建議先了解市場(chǎng)需求，再去種植，避免走冤枉路。如今的市場(chǎng)什么產(chǎn)品都有，只是某些產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)供應(yīng)不足，才有發(fā)展空間，種植的東西也一樣，也要跟市場(chǎng)走到一起，沒有什么作物能一直都有好銷路。

1、要開展多種形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳和使用培訓(xùn)。不僅年輕人要會(huì)用，老年人也要會(huì)用。改革相應(yīng)的制度。農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和使用是公益性事業(yè)。

2、這樣把小地塊集中起來，方便實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合。

3、第一，提高我國(guó)農(nóng)機(jī)質(zhì)量水平，提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量。不僅僅要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)機(jī)的數(shù)量的增長(zhǎng)，更要提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的過程中質(zhì)量同數(shù)量之間的關(guān)系。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械包括農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田建設(shè)機(jī)械、土壤耕作機(jī)械、種植和施肥機(jī)械、植物保護(hù)機(jī)械、農(nóng)田排灌機(jī)械、作物收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、畜牧業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械等。

2、中國(guó)機(jī)械史的歷史價(jià)值還表現(xiàn)在傳統(tǒng)機(jī)械工程技術(shù)在中國(guó)古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中占有十分重要的位置。中國(guó)自古以來以農(nóng)業(yè)立國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在古代歷史發(fā)展進(jìn)程中始終占據(jù)核心地位，因而作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)中的作用極為重要。

3、復(fù)合鉆機(jī)在旋轉(zhuǎn)鉆機(jī)上設(shè)有沖擊機(jī)構(gòu)，主要是旋轉(zhuǎn)鉆機(jī)。遇卵石層時(shí)，沖擊鉆穿越，適應(yīng)性強(qiáng)。

4、農(nóng)業(yè)機(jī)械概括地可分為動(dòng)力機(jī)械和工作機(jī)具兩大類。 農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械 農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械主要有：拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、電動(dòng)機(jī)三大類。此外，在西北邊遠(yuǎn)地區(qū)、東南沿海地區(qū)和西南山區(qū)還有風(fēng)力和水輪機(jī)等。

5、——播種機(jī)械l、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械、施肥機(jī)械 、地膜機(jī)械 田間管理機(jī)械——中耕機(jī)械、植保機(jī)械、修剪機(jī)械 收獲機(jī)械——谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、棉麻作物收獲機(jī)械、果實(shí)收獲機(jī)械、l蔬菜收獲機(jī)械。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化主要研究農(nóng)學(xué)、機(jī)械學(xué)、自動(dòng)化技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理學(xué)等方面的基本知識(shí)和技能，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試、維修等，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備運(yùn)用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率的提高。

2、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)能力強(qiáng)，具有創(chuàng)新精神的復(fù)合性、應(yīng)用型高級(jí)工程技術(shù)人才。農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化專業(yè)簡(jiǎn)介 該專業(yè)屬于農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)。

3、具有運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、手冊(cè)、圖冊(cè)等有關(guān)技術(shù)資料的能力。機(jī)械制造內(nèi)容包括：金屬切削原理、金屬切削刀具、金屬切削機(jī)床、機(jī)械制造工藝、機(jī)床夾具設(shè)計(jì)原理。目的是在機(jī)械制造技術(shù)方面奠定最基本的知識(shí)和技能基礎(chǔ)。

4、您好，我是原西南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化專業(yè)畢業(yè)的。

第一，提高我國(guó)農(nóng)機(jī)質(zhì)量水平，提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量。不僅僅要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)機(jī)的數(shù)量的增長(zhǎng)，更要提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的過程中質(zhì)量同數(shù)量之間的關(guān)系。

聯(lián)產(chǎn)承包，地塊小，要求農(nóng)業(yè)機(jī)械化要保證小地塊作業(yè)，且因單戶購(gòu)機(jī)不經(jīng)濟(jì)，需要合理組織（跨區(qū)作業(yè)），加強(qiáng)服務(wù)。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須先實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須要先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化必須要先把零散的土地集中連片起來，溝渠田塊道路合理規(guī)劃，如此農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)三化才一有了可能。

但不可硬性劃分。穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，以落實(shí)完善政策、培育發(fā)展主體、調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展。

資源共享，比如老李家有個(gè)旋耕機(jī)，老王家有個(gè)脫粒機(jī)，村頭老周家有一套大米加工機(jī)。

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評(píng)估中國(guó)農(nóng)業(yè)政策農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的過程 ♂

評(píng)估中國(guó)農(nóng)業(yè)政策農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的過程

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本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)評(píng)估經(jīng)濟(jì)方法有什么局限于預(yù)期結(jié)果的準(zhǔn)確性如何
• 2、淺談農(nóng)村發(fā)展的論文
• 3、你對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策有了那些新的認(rèn)識(shí)？
• 4、國(guó)家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策有哪些
• 5、國(guó)家對(duì)三農(nóng)政策有那些補(bǔ)助和津貼

第五章 農(nóng)業(yè)政策評(píng)估一、農(nóng)業(yè)政策評(píng)估概述（P133）（一）、概念：根據(jù)某些公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)、合適的辦法對(duì)農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施過程和效果進(jìn)行檢查、總結(jié)、衡量、分析和評(píng)價(jià)，以判斷具體的農(nóng)業(yè)政策價(jià)值程度。（二）、分類1、正式評(píng)估和非正式評(píng)估正式評(píng)估：事先制定完整的評(píng)估方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)估者進(jìn)行的評(píng)估。即評(píng)估的指標(biāo)按規(guī)定，評(píng)估的人員由評(píng)估部門選拔。正式評(píng)估預(yù)先規(guī)定績(jī)效指標(biāo)和評(píng)估方法。這種評(píng)估通常都是定期進(jìn)行的。例如，每半年或一年進(jìn)行一次。非正式評(píng)估：對(duì)評(píng)估者、評(píng)估形式、評(píng)估內(nèi)容沒有嚴(yán)格的規(guī)定，根據(jù)自己掌握的情況對(duì)政策做出評(píng)鑒的評(píng)估。例如：評(píng)估模擬等。非正式評(píng)估，即管理者與員工非正式地交換意見，可能符合雙方的需要。非正式評(píng)估的內(nèi)容和方式可能多種多樣，如從表揚(yáng)、提出改正意見及批評(píng)等。2、內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估內(nèi)部評(píng)估：由行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的評(píng)估者完成的評(píng)估；外部評(píng)估：由行政機(jī)構(gòu)外部的評(píng)估者完成的評(píng)估。3、事前評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估和事后評(píng)估事前評(píng)估（預(yù)評(píng)估）：一種帶有預(yù)測(cè)性的評(píng)估，包括對(duì)政策實(shí)施對(duì)象發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)；政策可行性的評(píng)估；政策效果的評(píng)估；執(zhí)行評(píng)估（過程評(píng)估）：執(zhí)行過程中政策實(shí)施情況的評(píng)估，確定政策在執(zhí)行過程中是否嚴(yán)格貫徹；事后評(píng)估（結(jié)果評(píng)估）：政策執(zhí)行完成后的評(píng)估，主要的一種評(píng)估方式。鑒定政策對(duì)所確認(rèn)問題達(dá)到的解決程度和影響程度并強(qiáng)化和擴(kuò)大政策的效果。二、農(nóng)業(yè)政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容（P136-138）（一）、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)民收入和生活水平、農(nóng)業(yè)國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)家實(shí)力等。（二）、農(nóng)業(yè)政策運(yùn)行成本標(biāo)準(zhǔn)即政策運(yùn)行時(shí)投入的貨幣。只有農(nóng)業(yè)政策影響不明顯而又很難測(cè)定時(shí)，才用運(yùn)行成本這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，一般是把農(nóng)業(yè)政策運(yùn)行成本與農(nóng)業(yè)政策效果結(jié)合起來評(píng)估政策的優(yōu)勢(shì)。（三）、農(nóng)業(yè)政策效益標(biāo)準(zhǔn)從政策產(chǎn)出角度評(píng)價(jià)政策的優(yōu)劣，即政策實(shí)施后收到的具體效果是什么。

（四）、農(nóng)業(yè)政策效率標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)政策效益與其運(yùn)行費(fèi)用之間的關(guān)系和比例。政策效率較高，不一定獲得較高的政策效益；而高效益的政策未必是高效率的政策。（五）、社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)是否改善人民生活水平，是否提高社會(huì)福利水平。指標(biāo)：人均收入，基尼系數(shù)（是國(guó)際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。它是一個(gè)比值，數(shù)值在0和1之間?；嶂笖?shù)的數(shù)值越低，表明財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均勻。一般發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間。）人的營(yíng)養(yǎng)善、健康、文化程度、態(tài)度、情緒、積極性以及對(duì)農(nóng)業(yè)政策的支持和響應(yīng)情況。三、農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的內(nèi)容（P138-139）（一）農(nóng)業(yè)政策方案評(píng)估事前評(píng)估，是對(duì)某項(xiàng)具體政策的事先評(píng)估或預(yù)測(cè)性評(píng)估，主要任務(wù)是為農(nóng)業(yè)政策的選擇、修正及決策提供科學(xué)依據(jù)。

（二）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行評(píng)估確定農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行行為是否按照規(guī)定并且適當(dāng)，農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行行為如何影響政策執(zhí)行的成敗?；卮鸬膯栴}：1、政策落實(shí)到既定對(duì)象和區(qū)域了嗎？2、不同地區(qū)間政策執(zhí)行有差異嗎？如果有，原因是什么？3、執(zhí)行者行為符合政策的要求嗎？（三）農(nóng)業(yè)政策效果評(píng)估執(zhí)行一項(xiàng)政策后，對(duì)個(gè)人、企業(yè)、團(tuán)體組織、國(guó)家、社會(huì)、自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的效應(yīng)及效率大小的評(píng)價(jià)。1、 農(nóng)業(yè)政策影響評(píng)估政策對(duì)象感受到的初步影響；繼發(fā)影響，即政策執(zhí)行后產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)；初步影響與繼發(fā)影響對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響；前項(xiàng)政策對(duì)后項(xiàng)政策的影響。2、 農(nóng)業(yè)政策效率評(píng)估是農(nóng)業(yè)政策效益與其運(yùn)行費(fèi)用之間的關(guān)系和比例。效益相等時(shí)，成本越小的方案越優(yōu)；成本相等時(shí)，效益越大的方案越好；效益與成本的比率越大越好。四、農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的方法（重點(diǎn)）（P140-142）（一）農(nóng)業(yè)政策方案的評(píng)估方法試算分析法：一是明確政策目標(biāo)、試算范圍及試算期間；二是力求所采用的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)條件的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（二）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的評(píng)估方法1、直接觀察法政策評(píng)估人員直接參與執(zhí)行過程，進(jìn)行實(shí)地考察，調(diào)查，記錄實(shí)施過程中的情況及重要事件的發(fā)生及進(jìn)展情況。2、資料分析法對(duì)政策執(zhí)行過程中的各種資料進(jìn)行整理分析，對(duì)政策執(zhí)行做出書面評(píng)價(jià)。3、訪問調(diào)查法對(duì)政策執(zhí)行機(jī)關(guān)及工作人員、政策的各種參與者進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的對(duì)象明確。（三）農(nóng)業(yè)政策效果的評(píng)估方法1、農(nóng)業(yè)政策影響的評(píng)估方法（P141）2、農(nóng)業(yè)政策效果的定性評(píng)估方法（P142）德爾菲法，是采用背對(duì)背的通信方式征詢專家小組成員的預(yù)測(cè)意見，經(jīng)過幾輪征詢，使專家小組的預(yù)測(cè)意見趨于集中，最后做出符合市場(chǎng)未來發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)結(jié)論。德爾菲法又名專家意見法或?qū)＜液冋{(diào)查法，是依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，即團(tuán)隊(duì)成員之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，以反復(fù)的填寫問卷，以集結(jié)問卷填寫人的共識(shí)及搜集各方意見，可用來構(gòu)造團(tuán)隊(duì)溝通流程，應(yīng)對(duì)復(fù)雜任務(wù)難題的管理技術(shù)。

3、農(nóng)業(yè)政策效果的定量評(píng)估方法（P142）層次分析法實(shí)例：例如，某人準(zhǔn)備選購(gòu)一臺(tái)電冰箱，他對(duì)市場(chǎng)上的6種不同類型的電冰箱進(jìn)行了解后，在決定買那一款式是，往往不是直接進(jìn)行比較，因?yàn)榇嬖谠S多不可比的因素，而是選取一些中間指標(biāo)進(jìn)行考察。例如電冰箱的容量、制冷級(jí)別、價(jià)格、型式、耗電量、外界信譽(yù)、售后服務(wù)等。然后再考慮各種型號(hào)冰箱在上述各中間標(biāo)準(zhǔn)下的優(yōu)劣排序。借助這種排序，最終作出選購(gòu)決策。在決策時(shí)，由于6種電冰箱對(duì)于每個(gè)中間標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣排序一般是不一致的，因此，決策者首先要對(duì)這7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的重要度作一個(gè)估計(jì)，給出一種排序，然后把6種冰箱分別對(duì)每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的排序權(quán)重找出來，最后把這些信息數(shù)據(jù)綜合，得到針對(duì)總目標(biāo)即購(gòu)買電冰箱的排序權(quán)重。有了這個(gè)權(quán)重向量，決策就很容易了。討論：試對(duì)我國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行政策評(píng)估。五、農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的程序（P144-146）六、農(nóng)業(yè)政策評(píng)估報(bào)告的撰寫（P146）關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅政策評(píng)估的說明 ………………2取消農(nóng)業(yè)稅社會(huì)效益評(píng)估系列之一：《取消農(nóng)業(yè)稅實(shí)施基本情況的評(píng)估》 ……………… 3取消農(nóng)業(yè)稅社會(huì)效益評(píng)估系列之二：《取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)民增收影響的評(píng)估》 ………………5取消農(nóng)業(yè)稅社會(huì)效益評(píng)估系列之三：《取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響的評(píng)估》 ………………7 取消農(nóng)業(yè)稅社會(huì)效益評(píng)估系列之四：《取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的影響評(píng)估》 ………………9取消農(nóng)業(yè)稅社會(huì)效益評(píng)估系列之五：《取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的影響的評(píng)估》 ………………11取消農(nóng)業(yè)稅社會(huì)效益評(píng)估系列之六：《取消農(nóng)業(yè)稅社會(huì)影響評(píng)估》 ………………13

關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅政策評(píng)估的說明一、 評(píng)估的背景。一直以來，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，難點(diǎn)和重點(diǎn)都在“三農(nóng)”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難問題還很突出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)?；谝陨显?，2005年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議高票通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅，中國(guó)延續(xù)了2600多年的“皇糧國(guó)稅”走進(jìn)了歷史博物館。二、 評(píng)估的內(nèi)容和方法。1、評(píng)估的內(nèi)容界定針對(duì)農(nóng)業(yè)稅實(shí)施以后所產(chǎn)生的積極效果和在“三農(nóng)”問題的解決上所起的積極作用，以及取消農(nóng)業(yè)稅之后所產(chǎn)生的一系列消極問題，同時(shí)分析其原因，針對(duì)性的提出解決措施，并通過農(nóng)民對(duì)該政策的認(rèn)可度和接受度來展開評(píng)估和分析，從而得出該政策是否科學(xué)，是否有利于促進(jìn)農(nóng)民和積極性和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為今后的政策制定提供相應(yīng)的參考和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)性，有效性。主要從政策的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行程度和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度來入手。2、評(píng)估的方法界定(1)此次關(guān)于對(duì)取消農(nóng)業(yè)稅的政策評(píng)估，我們將運(yùn)用前后對(duì)比法，將取消農(nóng)業(yè)稅政策在執(zhí)行前后的實(shí)施效果等情況進(jìn)行“有—無”對(duì)比分析，并且堅(jiān)持“以數(shù)據(jù)和事實(shí)說話”的原則，就農(nóng)民對(duì)政府的滿意程度、政府政策在農(nóng)村的推廣和執(zhí)行效果、農(nóng)民的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的比例變化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等的一系列項(xiàng)目，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行有效評(píng)估。(2) 價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) ①取消農(nóng)業(yè)稅是否符合和滿足大多數(shù)人的利益。如果一項(xiàng)政策不能滿足大多數(shù)人的利益，那么該政策就失去了存在和執(zhí)行的合理性和必然性。②取消農(nóng)業(yè)稅是否有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，取消農(nóng)業(yè)稅必然要以符合社會(huì)主義本質(zhì)為導(dǎo)向。③ 取消農(nóng)業(yè)稅是否有利于增進(jìn)人民之間的團(tuán)結(jié)，這是制定和實(shí)施該政策的政治意義所在。④取消農(nóng)業(yè)稅是否有利于保持政權(quán)的鞏固和社會(huì)的穩(wěn)定。⑤ 該政策的實(shí)施是否堅(jiān)持了社會(huì)公平和正義，這是評(píng)價(jià)一項(xiàng)政策的基本的價(jià)值指標(biāo)。

三、 評(píng)估的時(shí)間和工作進(jìn)度（一）評(píng)估時(shí)間：10月22日—12月4日（二）工作進(jìn)度：第一階段（11月22日—11月07日）確定評(píng)估對(duì)象、制定政策評(píng)估方案階段第二階段（11月08日—11月16日）政策內(nèi)容和相關(guān)背景材料整理、匯整階段第三階段（11月17日—11月28日）政策影響極其對(duì)策的提煉階段第四階段（11月29日—12月4日）組織與實(shí)施政策評(píng)估方案、總

新時(shí)期如何推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)全面進(jìn)步,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。下面是我為大家整理的淺談農(nóng)村發(fā)展的論文，供大家參考。

淺談農(nóng)村發(fā)展的論文篇一

《 淺析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 》

摘要：從1978年改革開放到現(xiàn)在30多年的時(shí)間里，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推行和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，農(nóng)村正經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)體制改革的巨大成功，不但使我國(guó)用占世界不到7%的土地解決了占世界22%的人口的溫飽問題，而且使農(nóng)民奔向小康，走向富裕。在這30多年的發(fā)展過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速。本文就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題進(jìn)行了淺析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景

中國(guó)農(nóng)村的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”源自農(nóng)民的自發(fā)選擇，但在這一制度變遷的力量釋放之后，市場(chǎng)為什么沒能引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行新的發(fā)展選擇?對(duì)這一問題的回答，可以從不同的角度對(duì)其進(jìn)行分析。中國(guó)城鄉(xiāng)分割的體制是導(dǎo)致市場(chǎng)無法起作用的關(guān)鍵因素之一。但是，還是從農(nóng)民自身的視角來審視中國(guó)三十年來的鄉(xiāng)村發(fā)展 經(jīng)驗(yàn) 更為恰當(dāng)，即農(nóng)民在其所卷入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)交易過程中的規(guī)則安排及其相關(guān)控制權(quán)問題才是至為關(guān)鍵的，而這一點(diǎn)顯然是需要在國(guó)家農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的背景下去理解和分析。

中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變化的起點(diǎn)和背景是國(guó)家與地方政府對(duì)農(nóng)民控制政策的放松與農(nóng)民群體的行業(yè)分化，農(nóng)民從主要從事糧食 種植 業(yè)、畜牧業(yè)的傳統(tǒng)中逐步分化拓展到經(jīng)濟(jì)作物、科學(xué)畜牧以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)部門領(lǐng)域之中，并且深深地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易過程中。中國(guó)的農(nóng)業(yè)改革過程正是一個(gè)伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變動(dòng)過程中農(nóng)民應(yīng)對(duì)上述自然 、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治風(fēng)險(xiǎn)的能力及其相關(guān)權(quán)利變化的過程。以農(nóng)民權(quán)利擴(kuò)張及其面臨的調(diào)整作為線索，重新評(píng)估中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村改革的歷程顯然是值得嘗試的。

系統(tǒng)地展現(xiàn)幾十年來中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的文獻(xiàn)還不多。具有代表性文獻(xiàn)如林毅夫(1994)的論文集研究了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，尤其是對(duì)技術(shù)進(jìn)步與制度變遷對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作了出色的研究;科林?卡特、鐘甫寧等人(1991)系統(tǒng)地描述了經(jīng)濟(jì)改革中的中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全貌。但是，總體而言，現(xiàn)有的文獻(xiàn)還缺乏一個(gè)對(duì)中國(guó)農(nóng)村三十年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷做出系統(tǒng)的和邏輯一致性的解釋。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀

近年來，全國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和高速增長(zhǎng)的宏觀背景下，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的一輪快速發(fā)展時(shí)期。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是：

(1)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀政策背景發(fā)生了較大變化，突出表現(xiàn)在市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)育以及市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)作用大為增強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向合理化方向調(diào)整。受社會(huì)需求和市場(chǎng)價(jià)格的作用，畜牧業(yè)、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重不斷提高，2009年與2008年相比，其比重分別由27.4%和8%上升為29.7%和8.9%。糧食作物種植中，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物品種種植面積明顯增加。

(2)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)高速增長(zhǎng)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及提高農(nóng)民收入水平等方面發(fā)揮了十分重要的作用。2009年農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值均比上年有較大增長(zhǎng)。交通運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)值，批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)，餐飲業(yè)總產(chǎn)也增長(zhǎng)較快值。農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)發(fā)展規(guī)模日益增大，科技進(jìn)步作用大大提高，特別是全國(guó)各區(qū)域農(nóng)村非農(nóng)企業(yè)增長(zhǎng)推動(dòng)因素不同，呈現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)。東部地區(qū)加大了農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度;中西部地區(qū)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性空前高漲，這些企業(yè)使中西部地區(qū)的農(nóng)村資源潛力不斷被挖掘，形成了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(3)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入明顯提高。農(nóng)民收入提高的主要特點(diǎn)：一是農(nóng)民從事家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)仍是經(jīng)濟(jì)收入的主要來源;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工報(bào)酬收入繼續(xù)增長(zhǎng);三是農(nóng)民低收入比重下降，高收入人口比重上升。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景展望

3.1深化農(nóng)村改革，落實(shí)農(nóng)村政策

改革是改變農(nóng)村面貌的必由之路。三十年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革是必由之路，不改革就要落后。目前，農(nóng)村和你們?nèi)匀徽嘉覈?guó)發(fā)展的非常重要的組成部分。如果農(nóng)村和你們沒有得到大發(fā)展，其他發(fā)展也最終難解決我們的根本問題。所以，必須加大農(nóng)村的土地和金融等一系列的改革，我農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、持速、穩(wěn)定、高效、科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要努力落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策和 措施 ，幫助農(nóng)村加快發(fā)展。

3.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“非經(jīng)濟(jì)因素”的探索與研究

當(dāng)前，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，正成推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要切人點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因而不斷取得可喜變化。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程中，除了經(jīng)濟(jì)因素本身會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響外，還有大量的非經(jīng)濟(jì)因素也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。非經(jīng)濟(jì)因素作為一種隱性因素，不僅在一定程度上影響和左右著各地區(qū)，尤其是民族貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，而且在某些時(shí)候還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，成為阻礙民族貧困地區(qū)脫貧致富的頑固積瘤。以非經(jīng)濟(jì)因素作為分析視角充分研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

3.3利用現(xiàn)代技術(shù)手段繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)

把繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)鍵舉措。擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。去年以來，國(guó)家實(shí)施的多項(xiàng)政策在農(nóng)村地區(qū)初見成效，尤其是農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了多年來少有的農(nóng)村快于城市局面，這是擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的戰(zhàn)果。農(nóng)村市場(chǎng)的新變化，反映 出國(guó) 家實(shí)施的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)等政策措施取得了積極效果，也表明進(jìn)一步開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)大有可為。此外，家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等刺激消費(fèi)政策，也在很大程度上滿足了廣大農(nóng)村不同消費(fèi)層次的需求，從而起到了拉動(dòng)內(nèi)需、繁榮經(jīng)濟(jì)的作用。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。按照統(tǒng)籌兼顧原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策取向，加大政策扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作和社區(qū)股份合作等 “三大合作”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的形成。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè) ，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展 。抓好農(nóng)田水利建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。依靠科技創(chuàng)新、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化 ，盡快改變農(nóng)村抗災(zāi)能力弱的局面。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田建設(shè) ，建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力。這些舉措將有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

3.4發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村金融改革

進(jìn)一步加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村 教育 ，著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)水平、公共 文化 體系建設(shè)水平和社會(huì)保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老 保險(xiǎn) 制度，用現(xiàn)代社會(huì)保障制度代替?zhèn)鹘y(tǒng)的土地保障和家庭保障，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升生產(chǎn)力的過程，離不開金融強(qiáng)有力的支持。農(nóng)村金融就是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開金融的支持。一個(gè)良好的農(nóng)村金融體系的構(gòu)建對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高都將起著極其重要的支持作用。在新的歷史階段要加快農(nóng)村金融改革步伐 ，加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。增加涉農(nóng)貸款，提高農(nóng)村金融服務(wù)滿足率，擴(kuò)大覆蓋面，健全服務(wù)功能，提高農(nóng)村金融服務(wù)的整體水平。深化農(nóng)村信用社的改革，發(fā)展農(nóng)村金融的服務(wù)能力 ，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。

3.5加大培訓(xùn)力度，提高文化素質(zhì)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體。沒有高素質(zhì)的村民，就不可能有農(nóng)村的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要按照“農(nóng)民提需求、部門供資源、遠(yuǎn)教來培訓(xùn)”的要求，進(jìn)一步整合涉農(nóng)部門的培訓(xùn)資源，充分利用已經(jīng)建立的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)培訓(xùn)平臺(tái)作用，進(jìn)一步拓展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育覆蓋面，廣泛開展集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、課件下載、光盤刻錄、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、基地示范等培訓(xùn)活動(dòng)。要強(qiáng)化農(nóng)村中學(xué)初、高中 畢業(yè) 生勞動(dòng)技能課程的安排和學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的后續(xù)力量打好基礎(chǔ)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。

3.6調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多 渠道 就業(yè)

要做好農(nóng)民種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)工作和服務(wù)工作，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣。要加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的服務(wù)指導(dǎo)工作，解決農(nóng)村和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有關(guān)問題。因此，需要我們的有關(guān)部門從城市下到農(nóng)村和農(nóng)民家里去服務(wù)。同時(shí)，要發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，衛(wèi)星傳輸寬帶網(wǎng)，擴(kuò)大村民組播放點(diǎn)建設(shè)規(guī)模，加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，為農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村市場(chǎng)開拓提供信息保障。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，有8億人屬于“農(nóng)民”的范疇，農(nóng)民的就業(yè)狀況在一定程度上決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和狀態(tài)。2010年，國(guó)家為了提高農(nóng)民就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，將繼續(xù)大力實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鞏固勞務(wù)輸出、穩(wěn)定企業(yè)促進(jìn)就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。另外要積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) ，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免等方面予以支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。目前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的發(fā)展階段，處在加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局的重要時(shí)期。同時(shí)，要增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的差別。要提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高廣大農(nóng)民的生活水平，使廣大農(nóng)民盡快步入小康[6]。要堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.7強(qiáng)化干部隊(duì)伍，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

有一支領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)好、服務(wù)水平高的干部隊(duì)伍是社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)根本保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高基層干部隊(duì)伍的工作能力和服務(wù)水平。特別是加強(qiáng)農(nóng)村科技推廣干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部培訓(xùn)機(jī)制，加大農(nóng)村干部的培養(yǎng)力度，努力提高他們的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展和管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。繼續(xù)搞好大學(xué)生村官選派工作與管理工作。完善村干部的考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制，獎(jiǎng)懲結(jié)合，解決好干部“沉下去”的問題，讓基層干部真正為農(nóng)村和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡到應(yīng)有的職責(zé)。

3.8借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，壯大本地經(jīng)濟(jì)

過去幾十年，我們向沿海輸送了大批年輕勞動(dòng)力，包括有文化、有知識(shí)的年輕勞動(dòng)力。經(jīng)過多年的學(xué)習(xí)，他們多數(shù)已經(jīng)掌握了技術(shù)和管理，以及有了一定的資金儲(chǔ)備。他們有相當(dāng)一部分希望回來創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板。這應(yīng)該是我們利用他們發(fā)展內(nèi)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好機(jī)會(huì)。因此，我們應(yīng)該積極主動(dòng)聯(lián)系他們，并且從政策和制度等方面為他們創(chuàng)造條件，包括辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)等，讓他們回家開廠、辦公司，這將是內(nèi)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙德余.以權(quán)利看待發(fā)展：中國(guó)農(nóng)業(yè)改與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)之變遷.學(xué)術(shù)月刊.2010.3(42).

[2]黎東升，馬敬桂.農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究 [M].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2008-04-O1.

[3]譚芝靈.新時(shí)期發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)問題研究進(jìn)展.經(jīng)濟(jì)縱橫.2010(5)24-28.

淺談農(nóng)村發(fā)展的論文篇二

《 農(nóng)村科技協(xié)會(huì)的發(fā)展 》

摘要：充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，增加農(nóng)民收入有著十分重要的作用和廣闊的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技協(xié)會(huì)　農(nóng)民　致富　領(lǐng)頭雁

溫在今年十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上與甘肅代表團(tuán)的代表一起審議政府 工作 報(bào)告 時(shí)，談到對(duì)甘肅惦記的事情很多，重點(diǎn)講了關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和努力改善民生四件，這四件事都是與“三農(nóng)”有關(guān)，其核心是老百姓的生活，盼望老百姓的生活一天比一天的好起來，他“真心希望經(jīng)過5年的努力，使甘肅農(nóng)牧民的人均純收入達(dá)到現(xiàn)在全國(guó)的平均水平。”從溫對(duì)甘肅惦記的事情不難看出，一方面，我們甘肅還很落后，特別是農(nóng)牧民的生活還很困難，迫切需要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，這為全省各級(jí)黨委、政府提出了艱巨任務(wù)，要積極謀劃出臺(tái)促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措;另一方面，不論何種有效措施都必須落實(shí)到基層、落實(shí)到群眾，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都要靠廣大人民群眾自己來實(shí)現(xiàn)，要切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極參與。那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誰來擔(dān)當(dāng)政府與農(nóng)民、市場(chǎng)與農(nóng)戶的橋梁紐帶的重任呢?本人認(rèn)為，不論從歷史發(fā)展，還是從實(shí)踐來看，在甘肅這個(gè)欠發(fā)達(dá)的省份，其重任只能由農(nóng)村科技協(xié)會(huì)等服務(wù)組織來承擔(dān)。

甘肅自1984年在天水以農(nóng)民為主體，依托“土專家”和“田秀才”，在自愿互利基礎(chǔ)上建立起來我省第一個(gè)農(nóng)技協(xié)會(huì)――武山縣洛門鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會(huì)以來，依托農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村科技工作者發(fā)展形成的農(nóng)村科技協(xié)會(huì)如雨后春筍般興起。全省各級(jí)農(nóng)技協(xié)會(huì)已有5117個(gè)，擁有會(huì)員41，6萬人，并實(shí)現(xiàn)了由單項(xiàng)農(nóng)技協(xié)會(huì)向甘肅省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立的跨越，涌現(xiàn)出了“臨洮縣花卉協(xié)會(huì)”等全省十佳農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和“榆中縣洋芋營(yíng)銷協(xié)會(huì)”等五十強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。農(nóng)技協(xié)會(huì)在推廣普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，新技術(shù)的研究開發(fā)，提高農(nóng)牧民科技素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶領(lǐng)農(nóng)牧民脫貧致富奔小康方面發(fā)揮了重大作用，成為推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。僅2000年至2005年，全省農(nóng)技協(xié)會(huì)推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)1640個(gè)，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)17118期，受訓(xùn)農(nóng)民228萬人。因?yàn)檫@些協(xié)會(huì)都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要產(chǎn)生的，具有極強(qiáng)的生命力，也代表了農(nóng)村科技服務(wù)體系的發(fā)展方向。

農(nóng)技協(xié)會(huì)是改革開放新形式下，農(nóng)村廣大群眾在自愿互利的基礎(chǔ)上，按照“民辦、民管、民受益”原則而組建的新型農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效載體，是探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的組織形式，是完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要力量。其特點(diǎn)：一是“民辦、民管、民受益”;二是組織形式多樣、活動(dòng)方式靈活廣泛;三是科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。因此，必須把加快農(nóng)技協(xié)發(fā)展，做好農(nóng)技協(xié)工作，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的重要措施，真正抓出成效。具體將做好如下五項(xiàng)工作：

1、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民建立形式多樣的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。積極探索加快農(nóng)技協(xié)發(fā)展的有效途徑，要尊重農(nóng)民群眾的意愿，結(jié)合本地實(shí)際，通過扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)有技術(shù)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有開拓能力的農(nóng)民牽頭創(chuàng)辦農(nóng)技協(xié)：要依托企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新項(xiàng)目開發(fā)創(chuàng)辦農(nóng)技協(xié);要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)領(lǐng)辦農(nóng)技協(xié);要圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)興辦農(nóng)技協(xié)。其發(fā)展模式可以是能人帶動(dòng)型、民辦官助型、中介服務(wù)型、股份合作型、經(jīng)濟(jì)實(shí)體型等。通過創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等方面的服務(wù)，建立為農(nóng)民服務(wù)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)組織的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)技協(xié)作為農(nóng)民的自發(fā)組織，要堅(jiān)持走自我完善、自我管理、自我發(fā)展的路子。同時(shí)，各級(jí)黨委和政府要積極引導(dǎo)，適時(shí)加以規(guī)范，使之逐步走上機(jī)制完備、管理科學(xué)的軌道。農(nóng)技協(xié)要建設(shè)好班子，完善協(xié)會(huì)章程和 規(guī)章制度 ，明確組織的宗旨、任務(wù)、體制和會(huì)員權(quán)利義務(wù)。要實(shí)行組織會(huì)員制、民主辦會(huì)制，建立健全有效的利益聯(lián)接機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，真正把農(nóng)技協(xié)辦成依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)明晰、具有較強(qiáng)輻射功能和競(jìng)爭(zhēng)能力的市場(chǎng)主體。要加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的登記注冊(cè)、整頓規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全民主管理制度，成立聯(lián)合會(huì)，發(fā)展團(tuán)體會(huì)員，走聯(lián)合之路，形成上下貫通、左右相連的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的扶持指導(dǎo)力度。宣傳部門要加大宣傳報(bào)道力度，形成支持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的良好輿論氛圍。農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、計(jì)劃、扶貧、民政、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門要提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)農(nóng)技協(xié)給予大力支持。在貸款、科技開發(fā)、項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)銷售等方面應(yīng)給予支持和政策優(yōu)惠，優(yōu)先幫助解決農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)、建立專業(yè)化生產(chǎn)基地等方面的資金困難，幫助爭(zhēng)取組織實(shí)施好國(guó)家科普惠農(nóng)興村計(jì)劃、各級(jí)星火計(jì)劃等科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)技協(xié)開展科技咨詢、科技開發(fā)、科技培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定，享受國(guó)家給予民辦科研單位的扶持政策。對(duì)于條件具備的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，在工商管理部門取得獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人地位，要求其依法經(jīng)營(yíng)，按章辦事，并努力維護(hù)他們的合法權(quán)益，使之不受侵犯，使他們?cè)谄降茸杂傻氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。任何部門和單位不得向農(nóng)技協(xié)亂攤派、亂集資，不得干預(yù)農(nóng)技協(xié)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。縣科協(xié)作為農(nóng)技協(xié)的主管部門，要高度重視支持農(nóng)技協(xié)工作，做農(nóng)技協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，推動(dòng)農(nóng)技協(xié)健康發(fā)展。

4、加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的技術(shù)支持。要向?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)選派科技特派員，動(dòng)員和組織廣大科技人員及有關(guān)部門向農(nóng)技協(xié)傳播先進(jìn)的科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)。幫助農(nóng)技協(xié)掛靠大專院校、科研單位，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)科技成果，努力提高農(nóng)技協(xié)的科技水平，促進(jìn)農(nóng)技協(xié)與市場(chǎng)的對(duì)接。要發(fā)揮農(nóng)技協(xié)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及中的作用，支持開展科技咨詢、科技開發(fā)、科技培訓(xùn)和新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣工作。要有組織、有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)技協(xié)骨干和會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)技協(xié)骨干力量。培訓(xùn)內(nèi)容要有實(shí)用技術(shù)、 市場(chǎng)營(yíng)銷 知識(shí)、民主管理等方面的內(nèi)容，要培養(yǎng)和造就一支懂技術(shù)、信息靈、跑市場(chǎng)的經(jīng)紀(jì)人、懂民主管理的農(nóng)技協(xié)骨干隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)人事部門要加快農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才技術(shù)職稱的評(píng)定工作進(jìn)度，由試點(diǎn)向全省推進(jìn)，并落實(shí)有關(guān)政策待遇。

5、引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)不斷提升協(xié)會(huì)檔次。為了適應(yīng)專業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)除提供技術(shù)、信息服務(wù)外，還要將服務(wù)范圍向資金融通、銷售供應(yīng)、加工儲(chǔ)藏等領(lǐng)域延伸，不斷引進(jìn)新技術(shù)，改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展市場(chǎng)空間，依靠卓有成效的服務(wù)，提高知名度，擴(kuò)大影響面，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)向合作制經(jīng)濟(jì)組織、集團(tuán)化方向等高層次發(fā)展，培育地方特色典型群體。

總之，通過加快農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展，使廣大農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)承擔(dān)起農(nóng)村科學(xué)普及、信息傳播、成果推廣、科技服務(wù)、技術(shù)交流、銷售服務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政策宣傳、法律普及、精神文明建設(shè)等方面的重要作用，真正成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的牽引點(diǎn)，農(nóng)村普及科學(xué)技術(shù)的依托點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民走致富道路的支撐點(diǎn)和農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。

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1、 政策。

農(nóng)業(yè)政策：是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計(jì)劃的措施和行為的總稱。政策是政府的行為，是政府憑借其權(quán)力，為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的某些方面或環(huán)節(jié)采取的一系列措施和行動(dòng)。

活動(dòng)過程：研究政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估的過程。

1）公共政策是政府有明確目標(biāo)的活動(dòng)；

2）公共政策是政府動(dòng)用大量資源通過相關(guān)規(guī)定、措施來實(shí)施決定的活動(dòng)過程；

3）公共政策是包括決定、實(shí)施等環(huán)節(jié)在內(nèi)的具有連續(xù)性的活動(dòng)過程。

管理職能：公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為管理好一個(gè)國(guó)家或社會(huì)而采取的措施和行動(dòng)。

1）公共政策是政府為解決社會(huì)發(fā)展中的重大問題而實(shí)施的管理手段；

2）公共政策是政府從自身利益和公眾利益出發(fā)進(jìn)行的具體管理；

3）公共政策是政府為主的由各種利益?zhèn)€體與群體參與的管理活動(dòng)。

行為準(zhǔn)則：公共政策是政府職能活動(dòng)的行為規(guī)則、行為路線和行動(dòng)方案。

1）公共政策是政府為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的謀略；

2）公共政策是引導(dǎo)個(gè)人和團(tuán)體行為的準(zhǔn)則；

3）公共政策是管理部門保證社會(huì)或某一區(qū)域向正確方向發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃或方案。

2、如何完整準(zhǔn)確地把握“公共政策”概念？

政策屬于政治活動(dòng)的范疇；行為主體屬于政府或政黨；為解決某一現(xiàn)實(shí)問題，為達(dá)成某種利益；公共政策是某一特定環(huán)境下的產(chǎn)物；政策有多種表現(xiàn)形式；政策執(zhí)行是一個(gè)耗費(fèi)資源的過程。

3、政策學(xué)的性質(zhì)與特點(diǎn)

社會(huì)科學(xué)；交叉型的社會(huì)科學(xué)；應(yīng)用科學(xué)；政策研究獲政策分析，既是科學(xué)又是藝術(shù)；政策科學(xué)或政策分析，不僅僅是描述性、實(shí)證性的也是規(guī)范性的，要融入價(jià)值觀及判斷。

4、政策科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

誕生：20世紀(jì)40年代末、50年代初。體制化：60年代末、70年代初

5、中國(guó)古代政治思想的主要內(nèi)容

世異則事異，事異則備變；以民為本、政在得民的政策原則；惠民、養(yǎng)民、富民的政策傳統(tǒng)；重農(nóng)抑商的政策主張；不患寡而患不均的政策傾向；無為而治的政策構(gòu)想。

6、政策科學(xué)的基本范式

1）政策科學(xué)所主要關(guān)心的是理解和改善全社會(huì)的發(fā)展方向；

2）政策科學(xué)研究的是公共政策制定的宏觀層次，即地方的、全國(guó)的和跨國(guó)的政策制定系統(tǒng)；

3）政策科學(xué)在傳統(tǒng)的學(xué)科特別是行為科學(xué)和管理科學(xué)之間架起橋梁；

4）政策科學(xué)在通產(chǎn)純粹的研究和應(yīng)用的研究之間架起了橋梁；

5）政策科學(xué)對(duì)于時(shí)間非常敏感，將現(xiàn)在看做過去和未來的橋梁。

休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估中國(guó)農(nóng)業(yè)政策：1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：省級(jí)1000-2000萬元、國(guó)家級(jí)1-2億元申報(bào)時(shí)間：6月；2）一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：300-500萬元申報(bào)時(shí)間：10月；3）龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：500-800萬元申報(bào)時(shí)間：10月；4）一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資評(píng)估中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的30%申報(bào)時(shí)間：5月；5）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：80萬元申報(bào)時(shí)間：6-7月；6）扶貧項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間：1月

種植農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：1）資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資10%左右 申報(bào)時(shí)間：6月；2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：200萬-2億申報(bào)時(shí)間：6月；3）生物質(zhì)能綜合利用示范項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資10%左右申報(bào)時(shí)間：6月；4）國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：300萬申報(bào)時(shí)間：9月；5）扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：300萬以內(nèi)申報(bào)時(shí)間：7-8月；6）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)(良種繁育、優(yōu)勢(shì)特色種植項(xiàng)目)補(bǔ)貼額度：100-500萬申報(bào)時(shí)間：12月之前；7）2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼（種植機(jī)械）補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資30%左右申報(bào)時(shí)間：12月；8）農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目資金補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資10%左右申報(bào)時(shí)間：6月；9）現(xiàn)代種業(yè)提升工程農(nóng)作物種子項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：800-1500萬元申報(bào)時(shí)間：2月；10）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼額度：120萬元 ；11）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：每畝補(bǔ)助1100元申報(bào)時(shí)間：3月；12）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：500萬元申報(bào)時(shí)間：6月；13）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：不超過2000萬元申報(bào)時(shí)間：8月；14）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金補(bǔ)貼額度：60-300萬元申報(bào)時(shí)間：4月；15）國(guó)家中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：100-300萬元申報(bào)時(shí)間：7月；16）一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：300-500萬元申報(bào)時(shí)間：10月；17）龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：500-800萬元申報(bào)時(shí)間：10月；18）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：80萬元申報(bào)時(shí)間：6-7月；19）耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)貼額度：80-120萬元、 申報(bào)時(shí)間：3月

養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：1）現(xiàn)代種業(yè)提升工程畜禽良種項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：300-500萬元申報(bào)時(shí)間：2月；2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：200萬-2億申報(bào)時(shí)間：6月；3）生物質(zhì)能綜合利用示范項(xiàng)目（養(yǎng)殖項(xiàng)目）補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資10%左右申報(bào)時(shí)間：6月；4）國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：300萬申報(bào)時(shí)間：9月；5）扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：300萬以內(nèi)申報(bào)時(shí)間：7-8月；6）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)(良種繁育、優(yōu)勢(shì)特色養(yǎng)殖項(xiàng)目)補(bǔ)貼額度：100-500萬申報(bào)時(shí)間：12月之前；7）2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼（養(yǎng)殖及飼料加工機(jī)械）補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資30%左右申報(bào)時(shí)間：12月；8）農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目資金補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資10%左右申報(bào)時(shí)間：6月；9）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金補(bǔ)貼額度：60-300萬元申報(bào)時(shí)間：4月；10）一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：300-500萬元申報(bào)時(shí)間：10月；11）龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：500-800萬元申報(bào)時(shí)間：10月；12）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：80萬元申報(bào)時(shí)間：6-7月；13）耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)貼額度：80-120萬元申報(bào)時(shí)間：3月

農(nóng)業(yè)流通加工類項(xiàng)目：1）冷鏈物流和現(xiàn)代物流項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：200-1000萬元申報(bào)時(shí)間：7月；2）國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：300萬元申報(bào)時(shí)間：9月；3）開發(fā)性金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間：12月；4）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資的30%申報(bào)時(shí)間：5月；5）2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼補(bǔ)貼額度：農(nóng)機(jī)價(jià)格的30%申報(bào)時(shí)間：12月；6）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：50萬元-300萬元申報(bào)時(shí)間：6月；7）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金補(bǔ)貼額度：60萬元-300萬元申報(bào)時(shí)間：4月；8）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目補(bǔ)貼額度：80萬元申報(bào)時(shí)間：6-7月。

一，國(guó)家對(duì)三農(nóng)政策的補(bǔ)助和津貼：

2014年將繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策扶持力度，著力將示范區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵和農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)田。

（1）是認(rèn)定第二批農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)和第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和示范區(qū)規(guī)模，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（2）是繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實(shí)、合作組織發(fā)展好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)給予1000萬元左右的獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）是將中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資規(guī)模由3億元增加到4億元，加大對(duì)示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度。四是協(xié)調(diào)加大對(duì)示范區(qū)的金融支持力度，推動(dòng)示范區(qū)健全農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系，力爭(zhēng)國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行今年對(duì)示范區(qū)建設(shè)的貸款余額不低于300億元。

二，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)支持政策

（1）黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化農(nóng)村改革做出了全面部署，2014年中央1號(hào)文件對(duì)進(jìn)一步做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作提出了明確要求。2014年的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，將緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央的部署和要求，以啟動(dòng)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)項(xiàng)目、組織召開農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作交流會(huì)、完成改革試驗(yàn)項(xiàng)目中期評(píng)估三大工作為重點(diǎn)，充實(shí)試驗(yàn)內(nèi)容，完善工作機(jī)制，加大試驗(yàn)項(xiàng)目組織實(shí)施力度，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，為新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子。

三，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策

2013年，中央財(cái)政安排5億元轉(zhuǎn)移支付資金，采取“先建后補(bǔ)”方式，按照不超過單個(gè)設(shè)施平均建設(shè)造價(jià)30%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一定額補(bǔ)助，扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫(kù)和烘干房等三大類19種規(guī)格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。實(shí)施區(qū)域?yàn)楹颖?、?nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等13個(gè)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的197個(gè)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)）。2014年，將繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目。

四，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策

為推進(jìn)全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，降低流通費(fèi)用，全國(guó)所有收費(fèi)公路（含收費(fèi)的獨(dú)立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費(fèi)站點(diǎn)，要開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識(shí)標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類66個(gè)品種、新鮮水果包括7類42個(gè)品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個(gè)品種、活的畜禽包括3類11個(gè)品種、新鮮的肉蛋奶包括7個(gè)品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生?！罢嚭戏ㄑb載”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認(rèn)定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對(duì)超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

五，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策

為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。2013年1月11日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]5號(hào)）要求，繼續(xù)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從生產(chǎn)到消費(fèi)的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2014年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策。

六，農(nóng)村沼氣建設(shè)政策

2014年，因地制宜發(fā)展戶用沼氣和規(guī)?；託?。在尊重農(nóng)民意愿和需求的前提下，優(yōu)先在丘陵山區(qū)、老少邊窮和集中供氣無法覆蓋的地區(qū)，發(fā)展戶用沼氣。支持為農(nóng)戶供氣的大中型沼氣工程建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、村委會(huì)和企業(yè)承擔(dān)建設(shè)沼氣工程，把開展沼渣、沼液利用作為項(xiàng)目立項(xiàng)審核的重要內(nèi)容；創(chuàng)新大中型沼氣工程建設(shè)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與沼氣建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，拓寬沼氣使用出口。依托公益性（農(nóng)業(yè)）行業(yè)科技專項(xiàng)，加大研發(fā)攻關(guān)力度，加快新工藝、新材料、新設(shè)備的更新?lián)Q代，提高沼氣項(xiàng)目工藝技術(shù)水平。在有條件地區(qū)試點(diǎn)推廣政府購(gòu)買沼氣服務(wù)，健全服務(wù)體系，多措并舉提高沼氣服務(wù)質(zhì)量和水平。

七，開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)政策

按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，目前，農(nóng)業(yè)部正會(huì)同有關(guān)部門編制《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，同時(shí)配合國(guó)家發(fā)改委編制《農(nóng)業(yè)突出環(huán)境治理總體規(guī)劃（2014-2018年）》，不斷建立健全農(nóng)業(yè)資源保護(hù)政策和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)改善。規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。以南方酸性水稻土產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以降低農(nóng)產(chǎn)品中重金屬含量為核心目標(biāo)，以農(nóng)藝措施為主體、輔以工程治理手段，在摸清污染底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)污染耕地實(shí)行邊生產(chǎn)、邊修復(fù)，同時(shí)對(duì)示范農(nóng)戶進(jìn)行合理補(bǔ)償。二是開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。在農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重或環(huán)境敏感的流域，開展典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范建設(shè)。在養(yǎng)殖、地膜、秸稈等污染問題突出區(qū)域，實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、農(nóng)田殘膜回收與再生、秸稈綜合利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理等示范建設(shè)。三是開展地表水過度開發(fā)和地下水超采治理。在地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴(yán)重的區(qū)域，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)力度，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植低耗水作物，不斷提高水資源利用效率，逐步改善農(nóng)業(yè)環(huán)境和水生態(tài)環(huán)境。四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和15-25度重要水源地實(shí)行退耕，堅(jiān)持宜林則林、宜草則草，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)與生活的有機(jī)結(jié)合。五是開展農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理。針對(duì)農(nóng)牧交錯(cuò)帶中已棄耕的已墾草原，通過退耕種植優(yōu)質(zhì)牧草，使其成為穩(wěn)定的人工草地，逐步恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)。六是開展東北黑土地保護(hù)。針對(duì)東北黑土層變薄、土壤有機(jī)質(zhì)含量下降的區(qū)域，重點(diǎn)開展調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、增施有機(jī)肥、深松耕、坡耕地農(nóng)田保護(hù)設(shè)施建設(shè)等。七是開展?jié)竦鼗謴?fù)與保護(hù)。針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及其他重要濕地分布區(qū)中國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園內(nèi)由于圍墾濕地獲得耕地，開展退耕還濕。

八，開展村莊人居環(huán)境整治政策

推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水。推行縣域農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。深入開展全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊，生活垃圾可按“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式處理；交通不便或轉(zhuǎn)運(yùn)距離較遠(yuǎn)的，可就近分散處理。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口較多的村莊，可建設(shè)村級(jí)污水集中處理設(shè)施，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理。

推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，支持規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污綜合治理與利用。引導(dǎo)農(nóng)民開展秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜，支持秸稈能源化利用設(shè)施建設(shè)。逐步建立農(nóng)村死亡動(dòng)物無害化收集和處理系統(tǒng)，加快無害化處理場(chǎng)所建設(shè)。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，因地制宜發(fā)展規(guī)模化沼氣和戶用沼氣。推動(dòng)農(nóng)村家庭改廁，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。適應(yīng)種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；a(chǎn)的需求，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬，堆放等現(xiàn)象。

大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，節(jié)約集約使用土地。加強(qiáng)村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏?？犹梁拥溃七M(jìn)村莊公共照明設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等改造建設(shè)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)所。

九，培育新型職業(yè)農(nóng)民政策

2014年，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，使試點(diǎn)縣規(guī)模達(dá)到300個(gè)，新增200個(gè)試點(diǎn)縣，每個(gè)縣選擇2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體中的帶頭人、骨干農(nóng)民等，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營(yíng)銷的全過程培訓(xùn)，重點(diǎn)探索建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和扶持政策三位一體的制度體系，吸引和培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。

十，基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策

2014年，中央財(cái)政安排基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目26億元，基本覆蓋全國(guó)農(nóng)業(yè)縣。主要用于支持項(xiàng)目縣深化基層農(nóng)技推廣體系改革，完善以“包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機(jī)制和“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的服務(wù)模式，培育科技示范戶，實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃，開展農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，建立健全縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。

十一，陽光工程政策

2014年，國(guó)家將繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程，以提升綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能為主要目標(biāo)，對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民免費(fèi)開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)。陽光工程由各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門組織實(shí)施，農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校及有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)工作。

十二，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才政策

2014年繼續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，增選一批農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，依托培訓(xùn)基地舉辦117期示范培訓(xùn)班，通過專家講課、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，培訓(xùn)8700名農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和3000名大學(xué)生村官，同時(shí)帶動(dòng)各省區(qū)市大規(guī)模開展培訓(xùn)工作，培養(yǎng)致富帶頭人和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”，改革完善課程體系，提高辦學(xué)水平，提升教學(xué)質(zhì)量，全年實(shí)現(xiàn)10萬人以上的招生規(guī)模，提高農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷層次。繼續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)，明確農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索認(rèn)定與補(bǔ)貼、項(xiàng)目、資助、土地利用等掛鉤的辦法，提高認(rèn)定的“含金量”，構(gòu)建扶持農(nóng)民的政策體系。吸引社會(huì)力量扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，組織開展第三批“百名農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”和第二批“全國(guó)杰出農(nóng)村實(shí)用人才項(xiàng)目”評(píng)選工作，選拔50名左右優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，每人給予5萬元的資金資助。

十三，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策

十八屆三中全會(huì)明確提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。政策措施主要包括三個(gè)方面：一是加快戶籍制度改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)制定相關(guān)政策，解決好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在本地城鎮(zhèn)的落戶問題。二是擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍。全面實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度，逐步推進(jìn)居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務(wù)，保障農(nóng)民工同工同酬。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。三是保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農(nóng)民本人的意愿，不得強(qiáng)制收回或變相強(qiáng)制收回。國(guó)家鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

十四，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策

2014年，國(guó)家將在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，選擇部分地區(qū)進(jìn)行農(nóng)民合作社開展信用合作試點(diǎn)，豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型。國(guó)家將推進(jìn)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展，這些組織必須堅(jiān)持社員制、封閉性原則，堅(jiān)持不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)。國(guó)家還將進(jìn)一步完善對(duì)新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責(zé)，鼓勵(lì)地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

十五，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策

目前，中央財(cái)政提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計(jì)15個(gè)。對(duì)于種植業(yè)保險(xiǎn)，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%，對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)、中儲(chǔ)糧北方公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中央單位）補(bǔ)貼65%，省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%。對(duì)能繁母豬、奶牛、育肥豬保險(xiǎn)，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)貼50%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼40%，對(duì)中央單位補(bǔ)貼80%，地方財(cái)政至少補(bǔ)貼30%。對(duì)于公益林保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，對(duì)大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼90%，地方財(cái)政至少補(bǔ)貼40%；對(duì)于商品林保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，對(duì)大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼55%，地方財(cái)政至少補(bǔ)貼25%。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策覆蓋全國(guó)，地方可自主開展相關(guān)險(xiǎn)種。2014年，國(guó)家將進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，提高中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險(xiǎn)的覆蓋面和風(fēng)險(xiǎn)保障水平；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，有條件的地方提供保費(fèi)補(bǔ)貼，中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以支持；擴(kuò)大畜產(chǎn)品及森林保險(xiǎn)范圍和覆蓋區(qū)域；鼓勵(lì)開展多種形式的互助合作保險(xiǎn)。

十六，村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策

村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是對(duì)村民一事一議籌資籌勞建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助的政策。獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、田間道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要由中央和省級(jí)以及有條件的市、縣財(cái)政安排，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)既可以是資金獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是實(shí)物補(bǔ)助；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持普惠制與特惠制相結(jié)合，獎(jiǎng)補(bǔ)資金占項(xiàng)目總投資的比例可以由各地結(jié)合實(shí)際自主確定。中央財(cái)政2013年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金238億元，2014年將進(jìn)一步健全村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)健康發(fā)展。

十七，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展政策

家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來源，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)?；⒓s化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。2014年2月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從工作指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)、人才支撐等方面提出了促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的具體扶持措施。主要包括：建立家庭農(nóng)場(chǎng)檔案，開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)通過多種方式穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系；推動(dòng)落實(shí)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施用地等相關(guān)政策，幫助解決家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中遇到的困難和問題；支持有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)試驗(yàn)示范基地，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技示范戶，參與實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目；加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)等。

十八，扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策

黨的十八屆三中全會(huì)提出，“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作?！?014年中央1號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行，著力加強(qiáng)能力建設(shè)?！睂?duì)于各種形式的合作社，只要符合合作社基本原則和服務(wù)成員的宗旨，符合有關(guān)條件和要求，能讓農(nóng)民切實(shí)受益，都將給予鼓勵(lì)和支持。2013年，中央財(cái)政扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展資金規(guī)模達(dá)18.5億元。目前農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目，都把合作社作為承擔(dān)主體。已有部分涉農(nóng)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由合作社管護(hù)。2014年，除繼續(xù)實(shí)行已有的扶持政策外，農(nóng)業(yè)部將按照中央的統(tǒng)一部署和要求，配合有關(guān)部門選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、信用記錄好的合作社，按照限于成員內(nèi)部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲(chǔ)、分紅不分息、風(fēng)險(xiǎn)可掌控的原則，穩(wěn)妥

開展信用合作試點(diǎn)。

十九，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策

黨的十八屆三中全會(huì)提出：鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2014年中央1號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)保障制度，嚴(yán)禁農(nóng)用地非農(nóng)化。有條件的地方，可對(duì)流轉(zhuǎn)土地給予獎(jiǎng)補(bǔ)?！蓖恋亓鬓D(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須從國(guó)情出發(fā)，要尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、循序漸進(jìn)，不能搞大躍進(jìn)，不能強(qiáng)制推動(dòng)；要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)；要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展；要堅(jiān)持規(guī)模適度，既注重提升土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，又防止土地過度集中，兼顧公平與效率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，既促進(jìn)土地資源有效利用，又確保流轉(zhuǎn)有序規(guī)范，重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)。

二十，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系政策

2014年中央1號(hào)文件提出：健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，采取財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持等措施，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的社會(huì)化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式；通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。根據(jù)1號(hào)文件的要求，國(guó)家有關(guān)部門將在總結(jié)地方做法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)的具體內(nèi)容、衡量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作方式，提出支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的具體政策措施。

二十一，完善農(nóng)村土地承包制度政策

完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，涉及億萬農(nóng)民的切身利益，中央高度重視，十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件，都提出明確要求。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。”2013年，國(guó)家選擇了105個(gè)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)范圍，圍繞土地承包關(guān)系“長(zhǎng)久不變”的具體形式進(jìn)行了深入研究。2014年，將抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，選擇三個(gè)省作為整省推進(jìn)試點(diǎn)，其他?。▍^(qū)、市）至少選擇1個(gè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)；繼續(xù)深化對(duì)土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等問題的研究，按照審慎、穩(wěn)妥的原則，配合有關(guān)部門選擇部分地區(qū)開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，研究提出具體規(guī)范意見，推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)。

二十二，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)?！?014年中央1號(hào)文件提出：“推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)落實(shí)到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)?！备鶕?jù)1號(hào)文件的要求，國(guó)家有關(guān)部門將深入研究新型集體經(jīng)濟(jì)組織主體地位、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)的有償退出和抵押、擔(dān)保、繼承等重大問題，研究提出深化改革的意見，明確改革的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。

二十三，農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造政策

農(nóng)村危房改造和農(nóng)墾危房改造是國(guó)家保障性安居工程的組成部分。農(nóng)村危房改造于2008年開始試點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋。2014年國(guó)家將繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度，完善政策措施，加快改善廣大農(nóng)村困難群眾住房條件，計(jì)劃完成農(nóng)村危房改造任務(wù)260萬戶左右。

農(nóng)墾危房改造2008年啟動(dòng)實(shí)施，2011年實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國(guó)農(nóng)墾，以戶籍在墾區(qū)且居住在墾區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)危房中的農(nóng)墾職工家庭特別是低收入困難家庭為主要扶助對(duì)象。截至2013年，國(guó)家累計(jì)安排農(nóng)墾危房改造任務(wù)163萬戶，下達(dá)農(nóng)墾危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央投資150億元。2014年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)墾危房改造項(xiàng)目，擬按照東、中、西部墾區(qū)每戶補(bǔ)助6500元、7500元、9000元的標(biāo)準(zhǔn)，改造農(nóng)墾危房24萬戶；同時(shí)按照中央投資每戶1200元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)農(nóng)墾危房改造供暖、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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