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今年政府工作報告提出，要“編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”。兩會期間，代表委員們就如何推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，保護傳承弘揚黃河文化，唱響新時代“黃河大合唱”，從不同角度，積極建言獻策。

山東應(yīng)爭當(dāng)“黃河戰(zhàn)略”龍頭

今年兩會上，全國人大代表、山東省水利廳副廳長曹金萍提交了關(guān)于“支持山東推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”的建議。曹金萍認(rèn)為，“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，這對山東來說是一個非常難得的重大機遇?！?/p>

黃河在山東流經(jīng)9市25個縣（市、區(qū)），河段長度為628公里，最后在東營市墾利區(qū)入海。作為沿黃九省區(qū)唯一沿黃又沿海的省份，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略為山東發(fā)展提供了重大歷史機遇。

今年山東省政府工作報告明確提出，要揚起黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展龍頭，搶抓重大歷史機遇，扛牢重大責(zé)任使命，高水平編制規(guī)劃實施方案，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進一批重大事項。

隨后，4月8日、5月18日，一個多月的時間內(nèi)，山東先后兩次召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專題會議，推動山東黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施規(guī)劃編制及相關(guān)工作。兩次會議均由省委書記劉家義主持召開。

齊魯晚報·齊魯壹點記者還注意到，2019年11月1日出版的第21期《求是》雜志，發(fā)表了省委書記劉家義的署名文章《地處黃河下游 工作力爭上游》，可以說，山東對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展進行了一系列的頂層設(shè)計，將其視為發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。

山東各沿黃城市也紛紛提出，要抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，科學(xué)謀劃實施一批重大事項。濟南今年的政府工作報告20多次提及“黃河”，提出要扛起為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出示范的重任。青島提出，要勇當(dāng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“龍頭中的龍頭”。

全國政協(xié)委員、濟南市政協(xié)主席雷杰在全國兩會上提交了關(guān)于發(fā)揮濟南在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略中龍頭示范作用的提案，建議支持濟南建設(shè)黃河下游國家中心城市，在生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮龍頭示范作用，更好地服從服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略。

呼吁盡快制定黃河保護法

齊魯晚報·齊魯壹點記者注意到，全國兩會期間，沿黃河九省區(qū)政協(xié)主席聯(lián)名向大會提出提案，呼吁加快立法和頂層設(shè)計，以促進文化旅游高質(zhì)量發(fā)展為抓手，讓黃河成為造福人民的幸福河。值得一提的是。此前，全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)主席付志方曾帶隊，對沿黃文化旅游發(fā)展情況進行了深入調(diào)研。

“目前，沿黃文化旅游多點發(fā)力，起勢很好，但總體水平相對落后，缺乏統(tǒng)領(lǐng)，頂層設(shè)計和規(guī)劃集成不夠，管理體制不暢、協(xié)調(diào)機制不順，相關(guān)政策乏力，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，文化挖掘不深、文旅融合不夠，‘黃河旅游’品牌化、國際化程度低，與世界級大河文明發(fā)源地地位不匹配?！痹撀?lián)名提案提出，要加快黃河生態(tài)保護法的立法進程，構(gòu)建契合系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、生態(tài)性的流域法律制度。

黃河立法保護的建議，獲得不少參會代表委員的認(rèn)同。

“將黃河治理、保護與管理上升為法律制度，有針對性解決黃河特殊矛盾與問題，為規(guī)范黃河流域開發(fā)、治理、保護和管理明確底線約束，為流域生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展護航?！辈芙鹌假澩M快出臺“黃河法”。

全國人大代表、中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南長期關(guān)注長江和黃河流域保護和治理。在推動長江流域立法后，今年他也建議盡快制定“黃河保護法”。他認(rèn)為，考慮到環(huán)境保護法、水污染防治法、水法等法律已作出了詳盡的一般性規(guī)定，“黃河保護法”不必再重復(fù)這些規(guī)定，重點是按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以嚴(yán)格保護黃河流域生態(tài)環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展等為目標(biāo)，針對黃河流域特殊問題提出相應(yīng)措施。

推進黃河口國家公園建設(shè)

作為萬里黃河入海的地方，東營市承擔(dān)著黃河三角洲重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的重任。全國人大代表、東營市委書記李寬端建議，堅持應(yīng)保盡保，加快黃河三角洲自然保護地整合優(yōu)化，突出黃河口生態(tài)特色，推進黃河口國家公園建設(shè)。

李寬端說，黃河三角洲是我國大江大河中生態(tài)保護現(xiàn)狀最好、代表性最為突出、保護意義最重大的河口區(qū)。他建議，突出黃河口生態(tài)特色，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、一體保護、系統(tǒng)治理、科學(xué)利用，建設(shè)陸海統(tǒng)籌型國家公園先行區(qū)，為全國陸海統(tǒng)籌型國家公園建設(shè)提供示范。

“黃河三角洲地區(qū)，具有多方面天然發(fā)展優(yōu)勢和基礎(chǔ)?！比珖舜蟠?、濱州市農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站站長陳恩明告訴齊魯晚報·齊魯壹點記者，該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良好，自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，推動黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對于呼應(yīng)長三角、珠三角、長江經(jīng)濟帶布局，推動南北經(jīng)濟均衡發(fā)展，加快京津冀一體化與環(huán)渤海協(xié)同發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。

陳恩明建議，大力推動黃河流域生態(tài)保護，加快黃河三角洲地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，“進一步加強生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)融合，以推動灘區(qū)遷建和灘區(qū)綜合提升治理為切入點，啟動集生產(chǎn)生活、旅游、休閑、健身、觀光、鄉(xiāng)村振興為一體的黃河風(fēng)情帶建設(shè)，提高沿河群眾幸福感、獲得感?！?/p>

在采訪中，全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席劉均剛也表示，黃河三角洲是我國溫帶地區(qū)最完整的濕地系統(tǒng)，山東要珍視這個珍貴的明珠，把它保護好，“尤其是保護生物的多樣性，禁止亂采亂伐，把黃河三角洲保護好。在生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，堅持綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展促高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

打造黃河下游濟鄭雙城經(jīng)濟圈

圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，講好“黃河故事”，兩會上許多住魯代表委員建言獻策。

“在區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，城市群、都市圈已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要形態(tài)，是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式。山東省東、中、西部發(fā)展不平衡問題較為突出，亟需區(qū)域戰(zhàn)略支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！比珖舜蟠怼⑷R鋼集團濟南萊鋼鋼結(jié)構(gòu)有限公司加工黨支部書記、制造部部長張學(xué)政建議，對標(biāo)成渝雙城經(jīng)濟圈，打造黃河下游濟鄭雙城經(jīng)濟圈。

“黃河流域水資源條件先天不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，沿著黃河一路走來，所到之處都感到水資源緊缺，加強對黃河水的補充迫在眉睫?！比珖f(xié)委員、中國伊斯蘭教協(xié)會副會長、山東省伊斯蘭教協(xié)會會長王樹理說，為保護好黃河，建議爭取南水北調(diào)西線工程盡快開工。

文旅融合、共建共享有助于推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。在接受齊魯晚報·齊魯壹點記者采訪時，全國人大代表、山東藝術(shù)學(xué)院副院長、山東省音樂家協(xié)會主席劉曉靜建議將黃河沿線自然景觀與人文精神有機結(jié)合起來，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和文化集中展示，建設(shè)一批文化旅游名城和標(biāo)志性文化景觀，扶植一批沿岸城市產(chǎn)業(yè)重點項目和知名品牌?！耙訌妼ι綎|黃河品牌的宣傳推介，提煉以黃河文化為代表的黃河精神，講好山東的‘黃河故事’，打造獨具齊魯特色、國際影響力的黃河文化生態(tài)旅游帶和黃河故道文化風(fēng)情體驗區(qū)?！?/p>

劉曉靜認(rèn)為，與時代發(fā)展接軌，賦予黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)更旺盛的生命力，對新業(yè)態(tài)的探索也必不可少，“比如，開發(fā)視聽娛樂、演藝觀賞、競技游藝等可體驗的文化產(chǎn)品，征集影視劇本，邀請一流團三亞二手金剛628農(nóng)機隊參與制作，打造一批精品力作，多角度、多方面提升黃河文化影響力?！比齺喍纸饎?28農(nóng)機

大眾報業(yè)·齊魯壹點記者 崔巖 黃翔 發(fā)自北京

來源：新三亞二手金剛628農(nóng)機華號 齊魯壹點