——2015年全市經濟社會發(fā)展盤點之二

幾場雪飄落后，新年即將悄然而至。

站在“2016”門口，回望“2015”，我市圍繞“三個導向”，通過創(chuàng)新驅動發(fā)展，在經濟社會各個領域展示出一幅幅改革創(chuàng)新的圖景。激活了干部群眾想事干事的熱情，催生出加快發(fā)展的內在動力。

目光轉向賣得好

北林，有個鑫諾蔬菜種植合作社。這個合作社是我市蔬菜產業(yè)的一個龍頭。

7月20日至8月15日，這個合作社每天都向北京、壽光、長春、沈陽、上海、常州、寧波等地的大市場發(fā)送蔬菜，高峰時一天發(fā)700噸以上。

“到銷售旺季，我們的辣椒和甘藍可以為長春、沈陽、北京、壽光的蔬菜定價！”合作社理事長潘仁國說。

鑫諾給北京、壽光等地露地菜“定價”，掌握了市場主動權。今年全國蔬菜價格走低，合作社226名社員每人分到3萬元的紅利。

合作社按照市場導向種蔬菜，實現(xiàn)了增收，契合了市委提出的“三個導向”中的市場導向，市場導向就是一切經濟圍繞市場轉，一切產品從市場需求出發(fā)組織運營，使本地的產品與市場需求實現(xiàn)有效的對接。

“要把握人均GDP超過10000美元的消費特征，圍繞市場導向，研究從種得好向銷得好的轉變?！笔形瘯?、市人大常委會主任張晶川適時拋出這個命題。

按照要求，全市適應市場形勢、政策調整的變化趨勢，樹立從端頭到地頭、從餐桌到田間的思維，研究從終端市場往前抓，用“銷得好”倒逼種得更好，力促“既要種得好更要銷得好”。

如何把3000萬畝優(yōu)質耕地，變成最大、最廣闊的創(chuàng)業(yè)基地和孵化器，變成工業(yè)企業(yè)的“第一車間”，正成為全市探索的課題。

蘭西“精耕農業(yè)”低產稻賣上高價米。青岡豆制品挺進哈爾濱、長春、沈陽等大城市超市。綏化華天米業(yè)公司開拓創(chuàng)新，采取“大品牌+大平臺+大產業(yè)鏈”的經營模式，做大“百姓糧倉”搶灘京寧大市場……由“種得好”向“銷得好”轉變中，“互聯(lián)網+”加進我市，搭乘電子商務，大糧倉變成了“大貨場”，大基地變成大物流。

搭上“互聯(lián)網+”快車

7月28日下午，由中國蔬菜流通協(xié)會、綏化市蔬菜流通協(xié)會共同主辦的2015“寒地黑土·綠色綏化”優(yōu)質蔬菜產銷對接會暨全國“北菜南運”研討會，舉行了全國“互聯(lián)網+北菜南運”合作簽約。

在會上，我市有20個蔬菜產業(yè)項目簽約，簽訂蔬菜銷售合同57份，銷售蔬菜68.7萬噸，促進了我市蔬菜走進了大流通、大市場。

明水是個貧困縣，在“互聯(lián)網+”上，欲做云端那顆最亮的星。今年發(fā)起成立了全國縣域電商聯(lián)盟，全方位承接了阿里農村戰(zhàn)略，啟動了我省第一個阿里巴巴農村淘寶項目。鄉(xiāng)村服務點現(xiàn)已覆蓋51個村，幫助村民代購商品6.5萬單，代購額750萬元。

12月18日，明水又啟動了“互聯(lián)網+之冬”活動，預計到2016年3月末，電商零售額將突破2000萬元，重點企業(yè)B2B銷售額突破1億元；新開網店200家，培育新農人150個。

天津糧油商品交易所在綏棱建的交易中心，截至11月末交易量達12.5萬噸，交易額3.75億元。這家交易中心是綏棱縣政府主導的交易平臺，如今上線7個多月，已顯示出強大的生命力。

望奎推進“互聯(lián)網+金融+農業(yè)”，提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力，加速經濟轉型升級…… “互聯(lián)網+”，給我市帶來了思維方式、生產方式、生活方式的深刻變革，催生了新的經濟業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，“互聯(lián)網+”正引領我市信息化在前行。

找準項目建設發(fā)力點

時值寒冬，走進北林區(qū)張維鎮(zhèn)內的綏化象嶼金谷農產公司，只見院內車水馬龍，糧食收購工作各環(huán)節(jié)有條不紊。象嶼金谷落戶綏化是市區(qū)兩級全力攻堅，力促與廈門象嶼集團達成合作結成的碩果。

象嶼金谷是個200萬噸糧食倉儲物流及60萬噸玉米精深加工項目，擬投資25億元，分三期建設，到2017年全部建成達產后，年可實現(xiàn)產值約30億元、利潤約4億元、創(chuàng)稅超億元。項目8月初簽約，10月1日開工建設，12月中旬開稱收糧，創(chuàng)下了57天完成3億元投資的建設速度。

緊緊抓住產業(yè)項目這個核心,堅持經濟工作項目化。今年，我市按照省委全黨抓發(fā)展、重點抓經濟、突出抓產業(yè)、關鍵抓項目的要求，經濟工作項目化，把產業(yè)項目建設作為重中之重。

呼蘭河是我市境內最大的一條河流，張晶川來綏工作后，提出呼蘭河流域綜合治理開發(fā)建設的重大決策，項目已成為市委、市政府鼎力推進的大事，并贏得市委市政府的支持。

11月4日，總投資38.25億元的閣山水庫項目全面啟動開工建設。項目被列入國家172項節(jié)水供水重大水利工程，被省政府列為全省水利重點工程，納入“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗總體實施方案。

從閣山水庫開工，到象嶼金谷項目落戶張維鎮(zhèn)，從市區(qū)大唐熱電開工建設，東部生態(tài)新城款款走來，到呼蘭河流域綜合治理開發(fā)建設穩(wěn)步推進，綏大高速公路成為國家級PPP重點項目，連上龍江陸海絲綢之路……盤點我市的項目建設，經濟工作項目化，可以說找到了建設的發(fā)力點、用力點。

“騰籠換鳥”盤活閑置資產

蘭西開發(fā)區(qū)2011年建設，現(xiàn)已經擺放項目65個，僅投產37個業(yè)項目，出現(xiàn)資金閑置、低效用地、庫房和用地閑置等現(xiàn)象。

讓閑置資產活起來。去年底，蘭西縣逐個盤點入駐項目，對清理出的項目，及時“騰籠換鳥”。今年，清理出4個項目，引進5個項目。通過“騰籠換鳥”，盤活了閑置資產、用地，為開發(fā)區(qū)增添了生機。

蘭西雨潤200萬頭生豬屠宰項目在蘭西開發(fā)區(qū)建成后一直閑置，今年他們進行二次招商，與正大集團簽訂了收購重組合作合同。正大集團對企業(yè)進行改造升級后，年可實現(xiàn)利稅1.5億元，安置1500人就業(yè)，蘭西也將告別沒有大型生豬屠宰廠歷史。

今年，在招商過程中，我市一手抓對外招商，一手抓存量盤活。對現(xiàn)有企業(yè)推進裂變擴張，進行重點扶持，確保開足馬力，力爭達產達效；對在建項目抓住當前建設黃金期和建材價格相對低廉的有利時機，搶抓工期，加快進度，力爭早日投產；對因各種原因停產的企業(yè)和擱淺的項目，通過收購兼并、重組招商和“騰籠換鳥”，盡快盤活。

如何盤活企業(yè)閑置資產，解決新上項目資源緊張與閑置企業(yè)資源浪費的矛盾，讓舊廠房煥發(fā)勃勃生機？望奎縣根據企業(yè)、土地實際情況確定開發(fā)利用方向，整合盤活土地資源、閑置資產和促進關停企業(yè)嫁接改造，提高資源利用率。截至目前，開發(fā)區(qū)內9家停產企業(yè)已成功嫁接了4家。

望奎博天糖業(yè)2013年關停。今年，經過多方洽談對接，成功將北京綠色聯(lián)盟企業(yè)引入望奎，建設玉米淀粉深加工項目。項目8月份開工建設，預計2016年12月建成投產。項目達產后，年深加工玉米100萬噸，實現(xiàn)利稅4.5億元，安置710人就業(yè)。

近兩年，青岡經濟開發(fā)區(qū)內一些企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)，一些土地和廠房閑置起來。他們通過采取盤活閑置資產和增資擴股等途徑，對破產的企業(yè)用地、閑置廠房等整合利用，重點引進附加值高、產出高、科技含量高、占地資源少、無污染的優(yōu)勢企業(yè)。截至目前，已成功盤活嫁接兩家企業(yè)。

紅藍綠幼教產品公司兩年來項目建設進度遲緩，公司與河北三圓集團合作開發(fā)建設新項目，使已停滯項目重新煥發(fā)活力；鴻強不銹鋼加工廠基礎設施建設已完成，但一直未投產。開發(fā)區(qū)積極為企業(yè)負責人和投資人牽線搭橋，促使銀河飼料公司與鴻強不銹鋼成功嫁接，預計明年6月份可投產。綏化經濟技術開發(fā)區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)也加大“騰籠換鳥”力度，出租了北大荒冰雪廠房建設了北大荒國潤食品，三精制藥購置北大荒藍牛新上了口服固體制劑項目。

探索金融創(chuàng)新推動資源變資本

創(chuàng)新是不竭動力，創(chuàng)新驅動發(fā)展。

市委書記張晶川指出，當前綏化正面臨三個重要課題：第一是產業(yè)項目怎樣提檔升級；第二是怎么實現(xiàn)農業(yè)由種得好向銷得好轉變；第三是如何開拓視野，活化金融。

金融是現(xiàn)代經濟的核心，綏化要實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，必須實現(xiàn)大資源與大資本的融合。為此，我市完善銀企對接機制，提高銀行存貸比，努力打造良好金融生態(tài)環(huán)境。

10月27日下午，市委召開金融工作座談會，重點解決對金融不認不會不優(yōu)問題。推進大資源與大資本深度融合。

抓住國家放寬投融資政策和地方債轉換政策等機遇，我市搭建政府性融資平臺，規(guī)范“借用管還”一體化機制，促進融資適度、規(guī)范、良性增長，采取PPP、BT、BOT等模式，以穩(wěn)健多元的融資支撐基礎設施建設。綏大高速公路成為國家級PPP重點項目，連上龍江陸海絲綢之路，就是一個成功范例。

12月10日，黑龍江省發(fā)現(xiàn)者機器人股份公司在“新三板”成功掛牌上市，這是望奎縣繼龍蛙農業(yè)公司在“新三板”上市的第二家企業(yè)。

無獨有偶。綏化經濟技術開發(fā)區(qū)的彗達商貿公司和肇東的愛趣源包裝印刷公司5月8日同時登陸上海股交所；8月4日，綏棱縣大森林食品公司黑木耳在長三角商品交易所成功掛牌上市。

支持重點企業(yè)上市融資，我市爭取更多企業(yè)進入主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域股權交易市場，鼓勵直接融資。

慶安瑞豐農業(yè)服務公司聯(lián)合17家農民專業(yè)合作社組建了合作社聯(lián)合社。今年，瑞豐被省建行確定為我省唯一一家助農貸款試點單位，公司投入信貸保證金，以合作社耕地經營收益權為抵押，10家合作社獲得5000萬元信貸資金。

借助集體建設用地、林地和農民承包地確權，我市探索土地經營權、林權抵押融資及權益資本化等支農新模式，促進資源變資本、死錢變活錢。

望奎的龍蛙農業(yè)公司與珠海隆立基資產管理公司、深圳市傳達科技公司組建了龍蛙農業(yè)租賃金融公司，注冊資本2億元，5月2日開業(yè)運營；肇東市五里明農機作業(yè)專業(yè)合作社與深圳市康達爾公司組建了康達爾大豐收金融租賃公司，注冊資本2億元，現(xiàn)正積極籌備開業(yè)事宜；11月8日，天津渤海商品交易所正式進駐綏化，開啟“電商+交易所”模式。

活化金融，資源變資產、資產變資本、資本變股本這幕活劇在我市正在上演。

異地安置破解拆遷難

如何讓貧者有其居？如何破解棚戶區(qū)改造回遷難？我市用創(chuàng)新實踐做出了回答。

朱立新在安達市人民公園后身住了大半輩子。3個月前，他家的房子被拆除。房子沒了，他卻喜不自禁。按照政府補償協(xié)議，他家不但分到兩套房子，而且得到了每平方米120元的補貼，明年就可住進新建的綠城陽光御園小區(qū)。

朱立新家所在的“小北屯”，與位于鐵路與煤建專用線夾角之間的“三角線”，以及“鐵西甜菜站”、“陶瓷廠后身居民區(qū)”等4個區(qū)塊，是安達水患嚴重、危房連片、道路不通的重災區(qū)。多年來，4個區(qū)塊的居民一直盼望著拆遷，怎奈因遠離市中心，缺乏商業(yè)開發(fā)價值，成了被房地產開發(fā)遺忘的角落。

今年下半年，居住4個區(qū)塊居民的期盼實現(xiàn)了。安達市堅持市場導向、政策導向、問題導向，對這4塊危房區(qū)實施整體拆遷改造，建“綠城陽光”、“水岸尚品”、“淮陽人家”、“濱東華府”4個現(xiàn)代化小區(qū)，同步解決行路難、吃水難、入廁難等實際問題。

據介紹，安達此次救災扶貧安置項目4個區(qū)塊涉及安置戶數5346戶，安置人員1.5萬人左右，計劃投入資金超9.5億元，相當于這個市以往單項救災扶貧資金量的幾十倍、甚至上百倍，是歷來救災扶貧安置戶數和人數最多的一次。建設者白加黑，快馬加鞭打造的幸福新居，明年10月前后居民就能夠喜遷新居。

青岡縣勞動鎮(zhèn)躍進村王大老板和于占海兩個屯由于地勢低洼，部分村民房屋成了危房。為了讓因災致貧的村民有一個安全的住所，并且便于村民務工，這個縣在縣城西側為躍進村新建了四棟嶄新的樓房，現(xiàn)已有116戶農民住上了新居。與勞動鎮(zhèn)異曲同工的是，7月12日，綏棱縣車站社區(qū)488戶居民搶定安置房。

今年，綏棱縣棚戶區(qū)改造區(qū)域為車站街一委和二委，計劃征收400戶居民，采取異地安置方式對被征收戶進行安置。

據介紹，車站社區(qū)現(xiàn)有棚戶區(qū)2000多戶，居民多為中低收入人群，世代居住的小平房，幾次涉及到棚戶區(qū)改造時，都因為這樣那樣的矛盾和問題而擱淺，回遷安置難，成了最大的難題。

今年初，在大量調研的基礎上，綏棱推出異地安置的辦法，不再先征收再后建，在車站街原第四中學院內，先行建設安置房，采取居民自愿的方式來推進征收。安置房參照城內高檔小區(qū)標準，改變過去在群眾心目中回遷安置房就是低檔房、低標準房的印象。

用足、用活國家政策，探索異地安置辦法，一招破解回遷安置難，讓居民住上房、住好房是根本。

今年，市本級棚戶區(qū)改造，人民公園西地塊、執(zhí)法局東南地塊、東市場地塊和恒基福源西地塊4個大地塊征收正在穩(wěn)步推進。征收采取政府主導、安置企業(yè)合作的模式，征收總戶數3741戶，申請國開行貸款9.65億元解決安置房購買，屆時將有3741戶居民告別低矮平房、配套設施陳舊的棚戶區(qū)喜遷新樓。

激活群眾的創(chuàng)造力

拆遷難，這是個課題。

在去冬今春的棚戶區(qū)改造拆遷過程中，明水縣實現(xiàn)了棚改房屋居民從“要我拆遷”向“我要拆遷”的轉變，在短短幾個月時間里，完成征收969戶，簽約率達98%，沒有發(fā)生一起上訪事件。

探究其中原因是在房屋征遷中，明水縣尊重群眾意愿，創(chuàng)造性地依靠并發(fā)動群眾，讓群眾主動參與到棚改征收拆遷，以破解房屋征遷中的各類難題，走出了一條“群眾同意、群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾選擇”的棚改征拆新路子。

從明水創(chuàng)造性地依靠并發(fā)動群眾解決拆遷難看出，基層的創(chuàng)造力量是無窮的?；鶎觿?chuàng)造在我市正不斷地涌現(xiàn)。

毛豆套種玉米、馬鈴薯套種向日葵、黃瓜復種秋白菜、兩茬白菜輪作，慶安縣民樂鎮(zhèn)民富村王占權多年實踐探索的增收道兒。

今年，他套復種99畝地，純收入20多萬元。

位于久勝鎮(zhèn)的久宏國家現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，今年在水稻育秧大棚閑置時，探索性種植禮品西瓜、哈密瓜、特種菜秋葵12畝，純收11萬多元。

豐收鄉(xiāng)梁興晟組建的金稻穗水稻專業(yè)合作社，建A級綠色食品水稻和稻鴨共育有機食品水稻基地2.2萬畝。合作社以市場為導向，以忠波米業(yè)公司為依托，打造“市場+企業(yè)+合作社+基地農戶”的社企合一的產業(yè)化合作社，畝效益在1200元以上。

王占權套復種、久宏國家現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)水稻育秧大棚二次利用、豐收鄉(xiāng)金稻穗與忠波米業(yè)社企合一等等各類增收典型，正被慶安縣編入“百招十萬”致富手冊，這些典型將成為引導當地農民增收的樣板兒。

“百招十萬”是這個縣實施的“百招十萬”致富工程。“百招”就是源于群眾創(chuàng)造的致富一百招，“十萬”就是戶年收入10萬元以上。

“百招十萬”是這個縣落實市委促進農民增收實施意見的具體創(chuàng)新招法。他們對源于群眾實踐創(chuàng)造的“百招”進行歸納梳理總結，確定肇東五里明二手農機市場了促進農民增收的五條路徑，到肇東五里明二手農機市場2020年農民人均純收入達到2.2萬元，貧困人口全部脫貧。對于“百招十萬”的提出，縣委書記、縣長李英男說，這是他們從群眾創(chuàng)造的經驗中總結出來的。群眾的創(chuàng)造才有生命力，也才有更強的引帶力。