北京市農業(yè)農村局印發(fā)《北京市農機購置補貼“三合一”試點方案》

各有關單位：

按照農業(yè)農村部、財政部要求，為做好本市農機購置補貼“三合一”試點工作，結合本市農機購置補貼工作實際，制定了《北京市農機購置補貼“三合一”試點方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

北京市農業(yè)農村局

2020年1月 5 日

北京市農機購置補貼“三合一”試點方案

按照農業(yè)農村部、財政部《關于做好2019年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》（農計財發(fā)〔2019〕6號）要求，本市啟動實施農機購置補貼手機APP、補貼機具二維碼和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管“三合一”試點。為進一步推進試點工作的順利實施,特制定本方案。

一、試點時間和機具范圍

1.試點時間

2020年2月1日（含）-2020年12月31日。為保障政策的平穩(wěn)實施，2020年1月31日（含）前，按照市農業(yè)農村局《關于做好農機購置補貼“三合一”試點工作的通告》（京政農發(fā)〔2019〕59號）執(zhí)行。

2.試點機具范圍

在我市銷售并申請補貼的輪式（履帶）拖拉機、自走式谷物聯(lián)合收割機、自走式玉米收獲機和青飼料收獲機四個補貼品目須符合我市“三合一”試點相關要求。

二、試點內容

（一）采用“北京農機補貼”手機APP申辦補貼

功能：方便購機者在線查詢補貼產品、補貼額、申請補貼等；方便區(qū)級農機補貼管理人員對購機者提交的申請進行形式審核。

要求：“北京農機補貼”手機APP（以下簡稱“手機APP”）技術提供方應提供便捷的下載方式（如：提供統(tǒng)一的APP下載鏈接地址、下載APP的二維碼、手機應用商店里能夠搜索并下載安裝等），并按市農業(yè)農村局要求及時完善、修復相關功能；

購機者在使用手機APP時要及時更新，并注意手機APP中的提示內容，利用手機APP掃描機具上的二維碼查詢該設備是否為補貼機具，同時在申報補貼時，掃描機具二維碼讀取該機具的相關信息；

區(qū)級農機補貼管理人員在后期抽查時利用手機APP掃描機具上的二維碼，讀取該機具在補貼輔助管理系統(tǒng)中的登記信息比對機具實物進行檢查。

（二）采用機具身份二維碼管理機具唯一性身份

功能：實現(xiàn)“一機一碼”，即一臺試點的補貼機具對應唯一的身份二維碼，方便查詢、核實補貼機具信息。

要求：生產企業(yè)須在補貼機具的醒目位置，使用金屬材質鉚接固定永久性二維碼標牌，二維碼標牌可以與原產品銘牌合二為一,也可以在原產品銘牌鄰接位置單獨鉚接固定。

二維碼尺寸不小于20mm×20mm，且能夠正常掃描讀取信息，生產企業(yè)在產品出廠前，要核查該二維碼是否能夠正常讀取，不能正常讀取二維碼信息的產品不能作為補貼產品銷售。掃描銘牌上的二維碼，根據(jù)品目不同，可以得到下列信息。

1.輪式（履帶）拖拉機。二維碼信息包括出廠編號、企業(yè)名稱、產品型號、產品名稱、標定功率、最小使用質量、發(fā)動機編號、驅動型式。

2.自走式谷物聯(lián)合收割機。二維碼信息包括出廠編號、企業(yè)名稱、產品型號、產品名稱、標定功率、發(fā)動機編號、喂入量。

3.自走式玉米收獲機械。二維碼信息包括出廠編號、企業(yè)名稱、產品型號、產品名稱、標定功率、發(fā)動機編號、工作行數(shù)。

4.青飼料收獲機。二維碼信息包括出廠編號、企業(yè)名稱、產品型號、產品名稱、標定功率、發(fā)動機編號、割幅。

具體要求見“北京市農機購置補貼信息公開專欄”中“農機購置補貼機具二維碼管理輔助系統(tǒng)使用說明書”。

（三）試點補貼機具安裝衛(wèi)星定位終端上傳數(shù)據(jù)到物聯(lián)網(wǎng)輔助管理平臺

功能：購機者可及時了解試點的補貼機具行駛軌跡、作業(yè)面積等情況；區(qū)級農機主管部門在核驗機具時，可通過查詢該機具的運行（作業(yè)）軌跡，進行非現(xiàn)場核機，后期了解該補貼機具的使用情況，方便監(jiān)管。

要求：生產企業(yè)對輪式（履帶）拖拉機、自走式谷物聯(lián)合收割機、自走式玉米收獲機和青飼料收獲機，須安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設備(衛(wèi)星定位終端)，自農機產品生產日期起,物聯(lián)網(wǎng)設備可讀取信息的期限不少于3年。

物聯(lián)網(wǎng)設備須達到必要的硬件標準,能夠產生必要的數(shù)據(jù)信息，并按照相應的數(shù)據(jù)對接協(xié)議將機具的原始運行數(shù)據(jù)上傳到“北京市農機購置補貼機具物聯(lián)網(wǎng)輔助管理系統(tǒng)”中。

具體要求見“北京市農機購置補貼信息公開專欄”中“農機購置補貼‘三合一’系統(tǒng)農機定位北斗（BDS|GPS）終端硬件說明”和“北斗（BDS/GPS）農機定位終端數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議”。

購機者不得私自拆除物聯(lián)網(wǎng)設備。區(qū)級農機主管部門要轉變監(jiān)管方式，對于“三合一”方式辦理的機具，要由現(xiàn)場核驗機轉變?yōu)樯暾埡蟮膶嵉爻椴楹蓑?，抽查核驗比例由各地依?jù)該類機具辦理總量確定(機具總數(shù)100臺套以上的抽查核驗比例不低于10%，機具總數(shù)100臺套及以下的抽查核驗比例不低于20%)。

三、組織保障

1.加強組織領導

區(qū)級農機主管部門要切實加強組織領導，明確職責分工。制定相應的工作方案，加強力量，統(tǒng)籌推進本地“三合一”試點工作，進一步規(guī)范工作流程和明晰崗位職責。要加強重點工作人員的廉政教育和業(yè)務培訓，提升政策實施和風險防控能力。

2.強化監(jiān)督管理

區(qū)級農機主管部門要及時對農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中各項數(shù)據(jù)進行分析，加強對短期大批量、短期單戶多臺套、長時間無軌跡等情況的監(jiān)管預警，要加強對試點中違規(guī)行為的調查處理工作。

生產企業(yè)未按方案要求執(zhí)行的，視同履行承諾事項不到位，按照農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳《農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》和市農業(yè)農村局、財政局《北京市農機購置補貼產品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)定（試行）》處理并對外公布結果。

3.明確責任義務

區(qū)級農機主管部門要承擔好政策實施領導責任，負責對試點中關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，研究解決在政策實施過程中遇到的重大問題，同時承擔起試點組織實施責任，對形式審核和抽查核驗結果負責。

購機者對購機及所提供材料的真實性負責。產銷企業(yè)要嚴格按照要求履行承諾，并對自愿參與農機購置補貼工作的一切行為承擔主體責任。按相關法律法規(guī)要求，手機APP、物聯(lián)網(wǎng)平臺和二維碼生成平臺中的數(shù)據(jù)信息安全，由軟件系統(tǒng)技術服務方負責。