農機購置補貼 領導講話

《市領導在全市農機購置補貼工作會議上的講話》

同志們：

省政府在鄭州召開了全省農機購置補貼工作會議，對今年農機購置補貼工作進行了安排部署。賈萬志副省長在會上作了重要講話。會后，市政府召集市農機局、財政局和畜牧局研究制定下發(fā)了《洛陽市2009年農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，希望大家認真貫徹執(zhí)行。下面我談幾點意見：

一、準確把握今年農業(yè)機械購置補貼新特點新要求

2008年，我市共落實中央、省、市補貼資金1350萬元，補貼各類機具2306臺套，農民群眾真正足額享受了國家的政策優(yōu)惠，做到了政府滿意，部門放心，農民高興。今年國家和省繼續(xù)加大了農機購置補貼投入力度，擴大了實施范圍，增加了補貼種類，補貼政策實施的廣度、深度和力度都在不斷提高。集中體現(xiàn)四個特點：

一是中央和省購機補貼資金規(guī)模大幅度增加。今年中央安排資金100億元，分配我省6.2億元，省里安排3000萬元，總共6.5億元，我市爭取農機購置補貼資金達4300萬元，比上年翻一番還多；市財政安排50萬元，同去年持平。

二是補貼機具種類大幅增加，覆蓋面廣。從去年9大類18小類30個品目擴大到今年12大類37小類126個品目。補貼機具種類覆蓋面廣。涉及主要農產品的產前、產中和產后加工、儲藏全過程、各個環(huán)節(jié)的農機具。

三是補貼重點突出。繼續(xù)把玉米收獲和保護性耕作機械作為今年補貼的重點，同時兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)等機械的發(fā)展。

四是補貼政策實施要求和監(jiān)管更加嚴格。市農機局將專門下達文件強調農機購置補貼工作紀律，強化對補貼機具生產企業(yè)、經銷商以及農機部門的監(jiān)管，嚴肅查處違法亂紀行為。

受國際金融危機影響，今年我市同全國全省一樣，將是新世紀以來農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢最嚴峻的一年，是“三農”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年。在這種特別背景下，認真落實好農機購置補貼這一強農惠農政策，意義重大而深遠。


一是強有力地堅定了農民增產增收的信心。受金融危機影響，當前我市農業(yè)生產效益持續(xù)下滑，農民持續(xù)增收難度加大。國家大幅度增加農機購置補貼資金，無疑給農民傳達了一個強有力的信號，國家對農業(yè)的支持和保護是堅定不移的，而且扶持和抓落實的力度會越來越大，這必將進一步調動農民購機用機積極性，對促進農民增收將起到重要推動作用。

二是有利于推動農業(yè)機械化快速發(fā)展。農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中帶有方向性的大事，沒有農業(yè)機械化，就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化。近年來，我市農機總值、農機總動力分別以每年2個多億元、20多萬千瓦的速度快速發(fā)展，農機裝備結構進一步優(yōu)化，大型復式和新型多功能機械的比重大幅度提升，有力地推動了農業(yè)機械化和農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。這與近幾年國家實施農機購置補貼政策是密不可分的。今年國家購機補貼力度進一步加大，對農機化發(fā)展的推動作用將會更加明顯。

三是有利于帶動農機工業(yè)快速發(fā)展。通過加大農機購置補貼力度，有利于促進農機生產企業(yè)加快產銷步伐，推進科技創(chuàng)新，強化技術改造力度，提升生產能力和水平。我們泰安市有山東寧聯(lián)機械制造有限公司、肥城市畜豐農牧機械有限公司等企業(yè)的農機產品進入山東省2009年度農機購置補貼產品目錄。在當前嚴峻的經濟形勢下，國家大幅度增加購置補貼資金，對農機工業(yè)而言帶來了很好的商機。各級農機管理部門應優(yōu)先推廣補貼我市農機企業(yè)的產品，振興我市農機工業(yè)發(fā)展，帶動部分大中專畢業(yè)生和農村職業(yè)技術人員就業(yè)。

四是有利于拉動內需，促進國民經濟平穩(wěn)較快增長。實施農機購置補貼政策，可以減少農民購機一次性投入，有效解決農民資金不足問題，增強農民支付能力，擴大農村消費需求。同時，也能夠帶動鋼鐵、橡膠等相關產業(yè)的發(fā)展，有利于全面拉動內需，推動國民經濟平穩(wěn)較快增長。

總的來看，今年擴大農機購置補貼規(guī)模，無論是對增加農民收入，促進農業(yè)機械化進程，還是對拉動內需，促進國民經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，都是一次重大機遇。各級各有關部門務必要充分認識新形勢下落實好購機補貼政策的重大意義，進一步增強做好這項工作的使命感和緊迫感，切實按照市里的要求，加強組織領導，精心組織實施，確保把這項政策不折不扣地落到實處，促進農民持續(xù)增收和農村經濟的又好又快發(fā)展。


二、強化管理，確?；蒉r政策出實效、農民得實惠

農機補貼資金連年大幅增加，既是貫徹落實十七屆三中全會精神的具體要求，又是建設現(xiàn)代農業(yè)的內在需求，更是廣大農民的熱切期盼。同時，也考驗著各級政府職能部門的行政管理和服務能力。我們必須把這項惠農政策貫徹好、落實好，要使政策不變調、不走樣，把好事干好。

（一）突出補貼重點。根據(jù)我市農業(yè)和農機化發(fā)展的實際，今年我市補貼的重點仍是玉米收獲、保護性耕作及深松等糧食作物關鍵生產環(huán)節(jié)所需機械，同時增加生鮮乳采運儲機械。今年我市遭遇30年來未有的干旱，采用玉米秸稈還田、保護性耕作小麥呈現(xiàn)出明顯的抗旱優(yōu)勢。與傳統(tǒng)播種小麥相比具有苗情好，麥苗壯，直立性強，分蘗多。土壤含水量高，抗旱優(yōu)勢受到了廣大農業(yè)專家和農民群眾的贊揚。由此可見，大面積推廣玉米機收、免耕播種保護性耕作是一項十分迫切的任務。各縣市區(qū)要緊緊圍繞今年的購機補貼重點，認真組織實施好補貼工作。

（二）嚴格程序，規(guī)范操作。購機補貼工作政策性強，涉及面廣，且補貼資金規(guī)模大幅度增加，必須嚴格工作程序，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，實行陽光操作、規(guī)范操作，確保資金安全、干部安全。要進一步嚴格工作紀律，嚴格按制度辦事、按程序辦事，任何人不得以權謀私、假公濟私。對因違規(guī)操作、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、虛報冒領等問題，將依法依規(guī)追究有關人員責任。對違反差額購機制度，以漲價或變相漲價銷售補貼機具，虛報冒領、騙取國家補貼資金，倒買倒賣補貼機具的經銷商，將堅決取消補貼機具經銷商資格。各級都要公布監(jiān)督和咨詢電話，自覺接受農民群眾和社會各方面的監(jiān)督，保證購機補貼工作的公開、公正、透明。

（三）加強宣傳、搞好服務。各級要采取多種群眾喜聞樂見的形式，加強政策宣傳，及時搞好政策解答和信息咨詢服務，讓農民群眾全面了解補貼的范圍、標準和工作程序。要充分尊重農民的購機自主權，引導農民群眾從補貼目錄中挑選優(yōu)質農機產品。要搞好工作指導和技術培訓，特別是要組織協(xié)調企業(yè)突出抓好供貨銜接和售后服務，確保供貨及時，售后服務到位。要加強對農機產品質量和售后服務的監(jiān)督，切實維護好農民群眾的合法權益。

（四）明確責任，落實配套資金。去年，寧陽縣政府將農機購機補貼工作納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合考核內容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了目標責任書，將玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機等重點機具任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長扣除年終獎金，并通報批評。這一措施極大地促進了工作的開展，全縣農機購置補貼任務完成快、效果好。今年，我市1380臺大型拖拉機、760臺玉米聯(lián)合收獲機和620臺免耕播種機的補貼任務已經分配到縣市區(qū)。各縣市區(qū)都要學習寧陽縣委縣政府的做法，把這項工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標責任書，明確任務，落實責任，用政府的力量來推動購機補貼工作。同時，要利用本級財政安排的資金抓好地方特色農機具的補貼。特別是對免耕播種機械和玉米收獲機械，政府要拔出?？?，實行累加補貼，進一步調動農民購機積極性，加快免耕播種機、玉米收獲機等先進機械的推廣應用步伐。

（五）加強組織領導。實施農機購置補貼政策，事關農民群眾的切身利益，涉及到農機、財政、畜牧等多個部門，涉及到農機管理、生產、推廣、使用等多個環(huán)節(jié)。各級政府要切實把這項工作列入重要日程，加強組織領導，完善政策配套，落實獎懲措施，強化督導，及時研究和解決工作中遇到的新情況、新問題。各級財政、農機、畜牧等有關部門要各負其責，積極主動地開展工作，使購機補貼的各項工作銜接有序，運作規(guī)范。農機部門要進一步發(fā)揮職能作用，細化工作措施，抓好組織實施。畜牧部門要認真組織好生鮮乳采運儲機械補貼對象確定工作。財政部門要進一步加大扶持傾斜力度，制定配套措施，落實購機補貼專項活動經費，確保購機補貼工作順利進行。

同志們，當前，春耕生產已經拉開序幕。各級各有關部門要從講大局、講政治的高度出發(fā)，積極作為，科學務實，齊心協(xié)力，抓緊把購機補貼政策落實到位，確保取得實實在在的效果，為奪取今年的糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收、促進農業(yè)農村經濟的又好又快發(fā)展做出新的貢獻！