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　　漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策改革初顯成效

? ? ? 漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策是國家重要的支漁惠漁政策之一， 2015年，國家根據(jù)形勢發(fā)展的新變化和新要求，對該政策進(jìn)行了重大調(diào)整，以2014年國內(nèi)漁船油價補(bǔ)貼200億元，遠(yuǎn)洋漁船油價補(bǔ)貼41.8億元為基數(shù)，在充分考慮了漁民、企業(yè)的成本壓力和油價走勢的情況下，“退坡”式逐年減少漁業(yè)直接生產(chǎn)成本補(bǔ)貼，將調(diào)劑出的資金用于漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和漁業(yè)基礎(chǔ)裝備設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作。經(jīng)過兩年多的工作推動，漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策改革實(shí)施工作初顯成效。

? ? ? 油補(bǔ)“退坡”資金逐年增加，補(bǔ)足了漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革資金短板。各地將資金用于支持漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、漁業(yè)安全和綜合保障以及漁業(yè)“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等與漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)的方向。據(jù)初步測算，2015-2016年油補(bǔ)“退坡”資金累計達(dá)到90億元以上，隨著漁業(yè)油補(bǔ)政策改革的逐步深入，“退坡”資金還會逐年增加。

? ? ? 減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度不斷加大，有效壓減了捕撈產(chǎn)能，養(yǎng)護(hù)了水生生物資源。政策調(diào)整后，國家將海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)中央財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了1倍，達(dá)到5000元/千瓦，各地從油補(bǔ)“退坡”資金中又給予了500-3000元/千瓦不等的配套補(bǔ)助，同時規(guī)定年度遞減，早減多補(bǔ)，晚減少補(bǔ)，甚至不補(bǔ)。這一雙補(bǔ)貼政策，極大地調(diào)動了各地漁民減船的積極性，減船需求超過預(yù)期，“十三五”減船2萬艘的目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)。截至目前，沿海各省已減船4148艘、壓減功率34萬千瓦。部分內(nèi)陸省份利用油補(bǔ)“退坡”資金支持內(nèi)陸捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，也取得了較好效果。減船轉(zhuǎn)產(chǎn)作為降低捕撈強(qiáng)度的有效措施，將對養(yǎng)護(hù)水生生物資源起到積極的作用。

? ? ? 漁業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)得到加強(qiáng)，為打好漁業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件升級硬仗提供了保障。政策調(diào)整后的中央財政專項轉(zhuǎn)移支付資金有一半以上用于漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)，2016-2017年，共支持3369艘國內(nèi)漁船和113艘遠(yuǎn)洋漁船更新改造、105座沿海和內(nèi)陸漁港建設(shè)、48個國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)與創(chuàng)建、17個漁港動態(tài)管理系統(tǒng)、15個海洋漁船動態(tài)管理系統(tǒng)、179個漁業(yè)岸臺基站、2個遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)和4.6萬臺（套）海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備配備，以及3050只深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱推廣。這些支持方向，有的有效填補(bǔ)了中央財政在一些領(lǐng)域支持的空白，實(shí)現(xiàn)了零的突破，有的在原有基礎(chǔ)上有較大幅度的增加。各地利用油補(bǔ)“退坡”資金，積極支持水產(chǎn)種業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁政執(zhí)法裝備建設(shè)等等。這些項目建成后，將大大提升我國漁業(yè)設(shè)施裝備水平和漁業(yè)安全生產(chǎn)保障水平，在修復(fù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境方面也將發(fā)揮積極的作用。