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本文導(dǎo)讀目錄：

1、強化糧食安全保障 提升能源資源供應(yīng)保障能力

2、強化糧食安全保障

強化糧食安全保障 提升能源資源供應(yīng)保障能力 ♂

強化糧食安全保障 提升能源資源供應(yīng)保障能力

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”“能源的飯碗必須端在自己手里”。

　　7月28日，中共中央政治局召開會議指出，要全方位守住安全底線。要強化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。

　　今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打贏了奪取夏糧豐收這場硬仗，能源資源保供穩(wěn)價有力有效，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供堅實支撐，為有效應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)增添充足底氣。

　　當(dāng)前正處于經(jīng)濟恢復(fù)的關(guān)鍵時間點。做好下半年經(jīng)濟工作，各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟工作的決策部署上來，強化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力，齊心協(xié)力鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。

　　夏糧豐收來之不易，為鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢打好基礎(chǔ)

　　小麥畝產(chǎn)1500斤！河南省衛(wèi)輝市孫杏村鎮(zhèn)南辛莊村種糧大戶李道貴連連感嘆：“政策托底，補貼力度大。服務(wù)到位，技術(shù)員到田頭‘開小灶’，不然，晚播小麥咋能有這好收成？”

　　今年夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，全國夏糧總產(chǎn)量14739萬噸，比上年增加143.4萬噸，增長1.0%。

　　——這是殊為不易的豐收答卷。

　　秋汛多年罕見，農(nóng)資價格高位運行，國際糧食市場大幅波動，多重挑戰(zhàn)接踵而至。抗災(zāi)奪豐收，一項項強農(nóng)惠農(nóng)政策密集出臺，各地區(qū)各部門以超常超強的力度扎實推進糧食生產(chǎn)，廣大農(nóng)民付出辛勤的汗水，打贏了夏糧豐收這場硬仗。

　　政策給力穩(wěn)預(yù)期。中央財政安排夏糧小麥促壯穩(wěn)產(chǎn)補助資金60多億元，支持小麥搶種、促弱轉(zhuǎn)壯和“一噴三防”全覆蓋，兩次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼共300億元，再次提高稻谷、小麥最低收購價格……政策“大禮包”讓農(nóng)民種糧積極性高漲。

　　——這是來之不易的歷史新高。

　　迎難而上增加產(chǎn)量，飯碗端得穩(wěn)。

　　“今年的小麥扛過了秋汛，350多畝地打了45萬多斤，真是不容易?！焙颖笔〕砂部h道東堡鎮(zhèn)道西堡村瑞祥家庭農(nóng)場負責(zé)人楊會景感慨。

　　農(nóng)民小賬本，連著國家大賬本。今年全國夏糧面積3.98億畝，比上年增加138萬畝；畝產(chǎn)370.4公斤，比上年提高2.3公斤。面積穩(wěn)中有增，單產(chǎn)提高超預(yù)期，夏糧在去年高基數(shù)上又增產(chǎn)。

　　緊抓田管高效搶收，科技作用大。

　　“從返青到拔節(jié)灌漿，施肥、澆水、‘一噴三防’跟得緊，雖然遭遇秋澇，晚播麥畝產(chǎn)還是達到了1200斤，辛苦值了！”山東省平度市南村鎮(zhèn)種糧大戶王玉芹感慨。

　　抗災(zāi)奪豐收，科技顯身手。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門累計派出62.4萬人次進村入戶、下沉一線，指導(dǎo)促進1.1億畝晚播地苗情快速轉(zhuǎn)化升級。動手快、廣覆蓋，全國累計實施防治面積7.5億畝次，小麥病粒占比基本在0.2%以下，顯著低于去年。高效搶收、顆粒歸倉，今年小麥機收進度快于常年，機收損失率基本控制在2%以內(nèi)。

　　全力以赴提質(zhì)增量，豐收成色足。

　　“瞧這籽粒，飽滿緊實，優(yōu)質(zhì)麥賣到了每斤1.5元以上?！卑不帐±量h宋圩村農(nóng)民王偉濤語氣自豪。

　　“今年小麥質(zhì)量明顯好于上年。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹，全國優(yōu)質(zhì)專用小麥比例達到38.5%，比上年提高1.2個百分點。

　　各地深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快綠色發(fā)展，目前我國化肥和農(nóng)藥使用量連續(xù)5年負增長。

　　“糧食豐收了，全年經(jīng)濟就托底了。穩(wěn)住糧食安全，為保供給、穩(wěn)物價、穩(wěn)預(yù)期、增信心提供了有力支撐，為有效應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)增添了充足底氣?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人表示。

　　能源自主保障能力保持在80%以上，供給質(zhì)量顯著提升

　　海上尋油氣。近日，我國海上首口頁巖油探井壓裂測試成功并獲高產(chǎn)油氣流，日產(chǎn)原油17.58噸、天然氣1589立方米。

　　銀線跨千里。迎峰度夏關(guān)鍵時期，白鶴灘—江蘇特高壓直流工程投產(chǎn)，我國再添一條“西電東送”能源保供大動脈。

　　能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。今年以來，能源行業(yè)把能源安全保供放在首位，妥善應(yīng)對疫情影響和國際能源市場變化，持續(xù)加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，能源供應(yīng)總體安全穩(wěn)定，有力有效支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量21.9億噸，同比增長11%；規(guī)模以上工業(yè)原油產(chǎn)量超1億噸，天然氣產(chǎn)量1096億立方米。截至6月底，全國統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存超1.7億噸，同比增長51.7%。

　　國家能源局負責(zé)人介紹，從能源消費看，2014年能源安全新戰(zhàn)略提出以來，我國能源利用效率不斷提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計降低20%，以年均約2.9%的能源消費增長支撐了年均6.2%的國民經(jīng)濟增長。從能源供應(yīng)看，供給能力和質(zhì)量顯著提升。2014年以來，我國能源自主保障能力保持在80%以上。

　　我國能源安全保障能力穩(wěn)步提升的同時，能源消費結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。

　　清潔能源發(fā)展壯大。川西高原，全球最大水光互補電站——雅礱江柯拉光伏電站正有條不紊地建設(shè)?！巴ㄟ^接入兩河口水電站，可以實現(xiàn)水光互補，平抑光伏電站發(fā)電功率的隨機性和波動性?！眹都瘓F雅礱江公司董事長祁寧春介紹。

　　今年以來，一批重大清潔能源項目取得積極進展，白鶴灘水電站百萬千瓦機組投產(chǎn)過半，國家電投海陽核電二期工程開工建設(shè)，第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地開工。上半年水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電超1.2萬億千瓦時，同比增長12.8%。

　　煤炭利用更加綠色。在國家能源集團江蘇泰州電廠，4臺燃煤發(fā)電機組穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，全力保障迎峰度夏。泰州電廠副總經(jīng)理于修林介紹：“電廠正加速向綠色低碳轉(zhuǎn)型，一年可節(jié)約11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。”當(dāng)前，全國超低排放煤電機組超過10億千瓦，大氣污染物排放量下降近九成。

　　新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建。今年以來，我國首臺（套）300兆瓦級壓縮空氣儲能示范工程開工、白鶴灘至浙江特高壓工程建設(shè)加速……當(dāng)前全國抽水蓄能電站累計裝機規(guī)模達到4000萬千瓦，新型儲能累計裝機超過400萬千瓦；建成33條交直流特高壓線路，“西電東送”規(guī)模超過2.9億千瓦，形成電力資源大范圍優(yōu)化配置的良好格局。

　　增強憂患意識，堅持底線思維，以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機、開新局

　　“像我們這樣的大國絕對要靠自己。不是我們困難的時候才搞‘雙循環(huán)’，就是平時，‘雙循環(huán)’也是最穩(wěn)定、最可靠的經(jīng)濟布局。我們一定要有底線思維，安不忘危?！?/p>

　　“全黨必須增強憂患意識，堅持底線思維，堅定斗爭意志，增強斗爭本領(lǐng)，以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機、開新局，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，最根本的是要把我們自己的事情做好?！?/p>

　　…………

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在重要會議上專門強調(diào)要增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟運行還面臨一些突出矛盾和問題，端牢糧食和能源“飯碗”，對于全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢意義重大。

　　今年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，是發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。“夏糧豐收到手，秋糧面積穩(wěn)中有增，糧食生產(chǎn)總體形勢向好，我們有能力、有底氣、有條件完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責(zé)人表示。

　　——壓茬抓秋糧，鞏固全年豐收基礎(chǔ)。

　　全年糧食生產(chǎn)，大頭在秋糧。各地繃緊弦、加油干，壓茬抓秋糧。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在指導(dǎo)各地抓好秋糧面積落實，抓好田間管理，狠抓農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，力爭秋糧取得好的收成，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

　　——挑上“金扁擔(dān)”，促進好技術(shù)種好糧。

　　“選種新品種，香濃籽飽；測土配方施肥，缺什么補什么，今年晚稻又能增產(chǎn)?！焙笔⌒⒏惺邪碴懯欣畹赕?zhèn)大趙村種糧大戶嚴成少說。

　　解決好吃飯問題，根本出路在科技。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平，推廣示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

　　——護好“飯碗田”，夯實糧食產(chǎn)能根基。

　　“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成了‘噸糧田’，每畝成本還能省出100多塊?！苯魇“哺？h洋溪鎮(zhèn)塘里村種糧大戶肖泉說。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。為了讓糧食安全基礎(chǔ)更牢，我國嚴格落實耕地保護制度，確保18億畝耕地實至名歸，到今年底全國將累計建成10億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障糧食產(chǎn)能在1萬億斤以上。

　　下半年的能源供需形勢怎樣，如何有效保障國家能源安全？

　　國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍分析，下半年，隨著穩(wěn)增長各項措施的落地見效，預(yù)計我國的能源消費仍將保持增長態(tài)勢，增長速度和上半年相比會有所加快。

　　堅決把能源的飯碗端在自己手里，能源行業(yè)堅持立足國內(nèi)、補齊短板、多元保障、強化儲備的原則，增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險管控能力，實現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。

　　提升能源戰(zhàn)略安全保障能力。通過加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度、提升儲備能力、加強能源國際合作等途徑，多措并舉增強油氣供應(yīng)保障能力。《2022年能源工作指導(dǎo)意見》提出，今年要增強供應(yīng)保障能力，全國能源生產(chǎn)總量達到44.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量2140億立方米左右。電力裝機達到26億千瓦左右。

　　增強能源系統(tǒng)平穩(wěn)運行能力。在嚴格合理控制煤炭消費增長的前提下，發(fā)揮煤炭的主體能源作用，做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，加強產(chǎn)能和產(chǎn)品儲備建設(shè)。研究完善供需平衡預(yù)警機制，化解電力、天然氣等區(qū)域性、時段性供需矛盾。

　　加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。今年，國家電網(wǎng)將盡早開工8項特高壓工程，推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。南方電網(wǎng)增加投資的項目不少集中在新能源送出配套電網(wǎng)工程和抽水蓄能項目上。

　　越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要守住安全底線，越要保持戰(zhàn)略定力，堅定做好自己的事。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全方位守住安全底線，我們一定能為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定筑牢堅實基礎(chǔ)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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強化糧食安全保障 ♂

強化糧食安全保障

　　?民以食為天，糧穩(wěn)天下安。中共中央政治局日前召開會議提出，要全方位守住安全底線，強化糧食安全保障。多位專家在接受記者采訪時表示，上半年夏糧豐收增產(chǎn)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點，為保供穩(wěn)價防通脹、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供了堅實支撐。下半年要繼續(xù)抓好秋糧生產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；要強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，提高糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力，增強全球糧食供應(yīng)鏈管理能力，全面提升糧食安全保障水平。

確保全年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

夏糧是全年糧食生產(chǎn)的第一季。今年夏糧生產(chǎn)經(jīng)受了去年罕見秋汛、農(nóng)資價格上漲、疫情多點散發(fā)、國際糧價大幅波動等多重考驗，再創(chuàng)歷史新高，高位增產(chǎn)1%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博表示，夏糧增產(chǎn)豐收為實現(xiàn)全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)，為穩(wěn)物價穩(wěn)預(yù)期增信心、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供了堅實支撐，為有效應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)增添了充足底氣，也為穩(wěn)定世界糧食市場和全球食品安全作出了中國貢獻。

糧價是百價之基。上半年我國物價總體平穩(wěn)，這在全球普遍高通脹形勢下實屬不易。秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭，占全年糧食總產(chǎn)量的四分之三，能否實現(xiàn)全年糧食豐收關(guān)鍵看秋糧。目前，各地農(nóng)民正搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，南方主產(chǎn)區(qū)早稻收獲基本結(jié)束，晚稻栽插有序推進，北方主產(chǎn)區(qū)忙著做好秋糧田間管理。

“從我們掌握的情況看，今年秋糧豐收有一定基礎(chǔ)。初步預(yù)計，今年秋糧面積有望超過13億畝，比上年有所增加，秋糧長勢總體正常?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司負責(zé)人劉莉華說。

今年以來，國際糧價持續(xù)飆升，輸入性通脹壓力加大。黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，出臺了一系列高含金量的政策，采取了諸多超常超強措施抓糧食生產(chǎn)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李軍認為，在夏糧、早稻豐收的基礎(chǔ)上，各地要壓實責(zé)任，毫不松懈抓好秋糧生產(chǎn)，不誤農(nóng)時落實晚稻和晚秋糧食種植面積。要樹立“減災(zāi)就是增產(chǎn)”理念，有效防范旱澇、病蟲害等災(zāi)害，確保早稻和秋糧保質(zhì)保量歸倉。

協(xié)同產(chǎn)購儲加銷

保障糧食安全是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。糧食從豐收在田、豐收在手到豐收入庫，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。統(tǒng)籌做好夏糧收購和生產(chǎn)、加工、儲備、銷售等各環(huán)節(jié)工作，形成糧食市場保供穩(wěn)市合力，才能有效應(yīng)對疫情持續(xù)反復(fù)、自然災(zāi)害和地緣政治沖突等各種不利因素的沖擊。

今年國內(nèi)小麥、油菜籽、早秈稻收購價格保持較高水平，糧食貿(mào)易、加工、儲備等企業(yè)采購意愿較強，入市積極、購銷活躍。

國家糧食和物資儲備局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至7月31日，主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購小麥4251萬噸，油菜籽77萬噸，早秈稻216萬噸。國家糧食和物資儲備局新聞發(fā)言人秦玉云表示，各地要實實在在解決收購工作中的新情況新問題，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。從嚴從重查處“打白條”、壓級壓價、哄抬價格、虛假收購、以陳頂新、以次充好等損害國家利益、坑害種糧農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，確保糧食市場平穩(wěn)運行。

今年以來，國內(nèi)糧食價格一直高位運行，漲價預(yù)期較強。我國庫存充足，調(diào)控基礎(chǔ)扎實，通過加強糧食宏觀調(diào)控，確保市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定；加強中央儲備糧與地方儲備糧輪換的協(xié)同運作，盡量保持均衡輪換；不斷投放最低收購價稻谷和小麥拍賣，進一步增加市場糧源供應(yīng)。根據(jù)國家糧食交易中心數(shù)據(jù)，今年上半年國家政策性糧食累計成交771.9萬噸。

目前，我國已經(jīng)初步建立起了涵蓋加工、供應(yīng)、配送、儲運的糧食應(yīng)急保障體系，能有效應(yīng)對和防范各種突發(fā)事件。在全國建立了國家、省、市、縣四級糧食應(yīng)急預(yù)案體系，形成了遍布全國的糧食應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)，能夠做到需要時原糧快速加工、成品糧迅速投放。

國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責(zé)人表示，各地加強城市、社區(qū)、城際、農(nóng)村配送的有效銜接，形成由都市區(qū)1小時、周邊城市3小時、城市群5小時構(gòu)成的“全國糧食135應(yīng)急保障圈”，確保應(yīng)急狀態(tài)下拿得出、調(diào)得快、用得上。

強化全球糧食供應(yīng)鏈管理

在立足國內(nèi)保障糧食安全基礎(chǔ)上，我國把適度進口糧食作為保障糧食安全的有效手段。

受國際環(huán)境不確定性影響，上半年我國谷物及谷物粉、大豆進口量分別較上年同期下降5.1%、5.4%?！懊鎸?fù)雜的國際形勢，我們必須加快推進糧食進口多元化、打造具備國際競爭力的中國大糧商，確保我國糧食進口價格穩(wěn)定、供應(yīng)鏈穩(wěn)定?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任鐘鈺說。

我國大豆進口90%以上來自巴西、美國、阿根廷，玉米進口來自美國和烏克蘭，進口來源地過于集中。因此，要積極培育新的進口渠道，減少出口國糧食產(chǎn)量、貿(mào)易政策以及地緣政治沖突等不確定性因素影響。今年我國開放緬甸玉米進口，允許俄羅斯全境小麥進口，解禁加拿大油菜籽進口，允許巴西玉米、花生、大豆蛋白、豆粕等產(chǎn)品進口。鐘鈺認為，這既維護了我國糧食進口安全，又維護了國際糧食市場平穩(wěn)運行。

除了中糧集團，我國具有國際競爭力的國際大糧商少之又少，在進口來源地還沒有形成種植、加工、儲備、配送為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，沒有真正掌握第一手糧源，在國際糧食貿(mào)易中缺少話語權(quán)和定價權(quán)。李軍認為，我國應(yīng)積極支持糧食企業(yè)“走出去”，開展糧食倉儲、物流、加工、貿(mào)易等方面的國際合作，建立海外糧食生產(chǎn)加工儲運基地，全面參與全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)。

專家表示，我國應(yīng)持續(xù)深化國際合作，與世界各國攜手維護世界糧食安全。近年來，我國與140多個國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技交流，向廣大發(fā)展中國家推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)1000多項，帶動項目區(qū)農(nóng)作物平均增產(chǎn)30%至60%。