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本文導(dǎo)讀目錄：

1、試點(diǎn)工作即將完成，農(nóng)村土地制度改革將迎新突破

2、試點(diǎn)推行田園綜合體建設(shè)， 華盛綠能如何謀劃

3、試點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，土地“錢”力激發(fā)，農(nóng)民生意做大

試點(diǎn)工作即將完成，農(nóng)村土地制度改革將迎新突破 ♂

試點(diǎn)工作即將完成，農(nóng)村土地制度改革將迎新突破

資料圖

農(nóng)村土地制度改革的一項(xiàng)全新嘗試——土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)將進(jìn)入總結(jié)階段。經(jīng)過兩年時(shí)間，多個(gè)試點(diǎn)地區(qū)就土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)及合作社，形成股份組織的運(yùn)行機(jī)制，以及政策制度設(shè)計(jì)等進(jìn)行了深入探索。今年6月份，全部試點(diǎn)相關(guān)工作將要完成，各地將圍繞這項(xiàng)全新的農(nóng)地制度改革提交總結(jié)報(bào)告并提出對(duì)策建議。

所謂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，是指農(nóng)民將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股或組成股份公司或合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥分析稱，通過這項(xiàng)改革可以同時(shí)提高土地配置和利用效益，有利于發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，可謂一舉多得。

2015年初，農(nóng)業(yè)部決定在江蘇省武進(jìn)區(qū)和山東省青州市等7個(gè)地區(qū)開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。2016年，農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等“三權(quán)”分置的頂層文件出臺(tái)，使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股再次成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

7個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）培育了一批以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的龍頭企業(yè)、合作社，探索了試點(diǎn)工作的推進(jìn)機(jī)制，形成了入股主體的聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立了股份組織的運(yùn)行機(jī)制，取得了良好的階段性成果。

據(jù)農(nóng)業(yè)部介紹，目前土地入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要方式有三種，分別是土地入股農(nóng)民合作社、土地入股公司以及土地入股合作社再入股公司。而對(duì)于收益分配，現(xiàn)在絕大多數(shù)地區(qū)采用了“保底+分紅”的分配方式。以青州市試點(diǎn)的一家合作社為例，農(nóng)民以土地入股加入合作社后，土地由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)從事蔬菜種植，而入股的農(nóng)民既可以得到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，也能得到盈余分紅。

另外，也有一些效益較好的企業(yè)或者非公司制的股份合作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民不一定有保底收益，而是直接實(shí)行按股分紅、按股分享銷售收入。

多位專家表示，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，遠(yuǎn)比單純的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)復(fù)雜。即將進(jìn)入總結(jié)階段的這一輪試點(diǎn)同樣暴露出很多需要注意的問題，未來要及時(shí)對(duì)此開展風(fēng)險(xiǎn)控制的政策制度設(shè)計(jì)。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，入股后在農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)上，農(nóng)民的意見很容易出現(xiàn)分歧，而在管理者方面，具備市場(chǎng)頭腦與經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的農(nóng)民數(shù)量也很有限，這些都是目前面臨的實(shí)際問題。此外，農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制建立了，但利益共享未必做得到。所以，現(xiàn)在各地探索的保底加分紅做法值得推廣。

此外，農(nóng)民用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股企業(yè)能占多少股份仍需雙方充分協(xié)商，因此專家還建議，未來一定要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與企業(yè)原有資產(chǎn)的比價(jià)問題。同時(shí)還要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，設(shè)立入股保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)保障金等救濟(jì)機(jī)制等。

這一輪試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于修改土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、公司法等相關(guān)法律也有重要的參考價(jià)值。入股這一流轉(zhuǎn)方式在農(nóng)村土地承包法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式中被提及過，但并未對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股做實(shí)質(zhì)內(nèi)涵界定。

而無論是物權(quán)法還是農(nóng)村土地承包法，均未對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)做出嚴(yán)格的限定，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)概念更多地存在于政策文件和理論探討中。

專家表示，尤其目前正在推進(jìn)“三權(quán)”分置理論改革，為了降低農(nóng)戶失地風(fēng)險(xiǎn)，目前農(nóng)民土地入股需要在農(nóng)戶保留承包權(quán)的基礎(chǔ)上，讓渡一定期限內(nèi)承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這都需要進(jìn)行法律技術(shù)的轉(zhuǎn)化。今年即將推出的完善“三權(quán)”分置的多項(xiàng)辦法和措施，也需將農(nóng)地入股的問題考慮在內(nèi)，要對(duì)農(nóng)民土地入股后包括耕作、收益以及其他衍生的多重經(jīng)營(yíng)性權(quán)益進(jìn)行明確。

試點(diǎn)推行田園綜合體建設(shè)， 華盛綠能如何謀劃 ♂

試點(diǎn)推行田園綜合體建設(shè)， 華盛綠能如何謀劃

資料圖

近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》，推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策。在用地政策上，要落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地自辦、入股等方式經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的政策。

《通知》指出，要按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續(xù)創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），在點(diǎn)上繼續(xù)推介中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，在線上重點(diǎn)開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路推介。要繼續(xù)加大中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)傳承工作，指導(dǎo)各地積極探索農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等品牌創(chuàng)建。

財(cái)政部確定山東、河北、山西等18個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。山東華盛綠能公司作為試點(diǎn)企業(yè)之一，該如何謀劃，近日記者采訪了該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者：對(duì)于我國(guó)試點(diǎn)推行田園綜合體建設(shè)，企業(yè)如何看待？這對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有何意義？

華盛綠能：首先我們認(rèn)為，就目前華盛在全國(guó)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的近百個(gè)千畝級(jí)以上園區(qū)來看，園區(qū)的發(fā)展模式及發(fā)展方向與田園綜合體高度吻合。

田園綜合體的提出，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的結(jié)果。以美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，將擴(kuò)展農(nóng)業(yè)的多功能性，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一，以及和一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。這一政策提出，對(duì)解決農(nóng)村勞動(dòng)力空心化、基礎(chǔ)設(shè)施不全等痛點(diǎn)，深挖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值具有重要意義，特別是對(duì)像華盛綠能這樣一直專注于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而且擁有雄厚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的企業(yè)來說，是難得的機(jī)會(huì)。

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了新支點(diǎn)。田園綜合體要素集中，功能全面，承載力強(qiáng)，是城鄉(xiāng)一體化的理想結(jié)合點(diǎn)和重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的深度挖掘、科技元素的注入、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程起到有力的推動(dòng)作用。

記者：作為首批試點(diǎn)田園綜合體的省份之一，山東在開展田園綜合體建設(shè)上有什么優(yōu)勢(shì)？作為山東本土企業(yè)，華盛綠能在推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等方面是如何做的？

華盛綠能：開展田園綜合體試點(diǎn)，要堅(jiān)持以農(nóng)為本，山東設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史，經(jīng)過多年發(fā)展積淀，山東省內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村綜合改革基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)蓬勃發(fā)展，因此，山東省作為首批田園綜合體試點(diǎn)省份，有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

華盛在建設(shè)田園綜合體方面的優(yōu)勢(shì)：

華盛綠能在全國(guó)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)為核心，有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，涵蓋循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)等，按照綠色發(fā)展理念，搭載創(chuàng)業(yè)孵化器，帶動(dòng)農(nóng)民增收、改變農(nóng)民生活方式，讓農(nóng)民充分參與受益，這些元素與田園綜合體概念不謀而合，換言之，我們?cè)陂_發(fā)運(yùn)營(yíng)田園綜合體上已經(jīng)進(jìn)行了成功實(shí)踐。因此，華盛在田園綜合體開發(fā)運(yùn)營(yíng)方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。

公司實(shí)力方面：

華盛具備田園綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資綜合能力。旗下?lián)碛袑I(yè)設(shè)計(jì)公司，專業(yè)設(shè)計(jì)人員近百人，施工隊(duì)伍近千人，擁有設(shè)計(jì)、施工、園林、景觀等多項(xiàng)資質(zhì)。擁有專業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)200余人，在全國(guó)建設(shè)運(yùn)營(yíng)近百個(gè)千畝級(jí)以上光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)。2016年農(nóng)業(yè)設(shè)施施工量全國(guó)第一。

因此在田園綜合體的規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面有著極為豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。

田園綜合體打造方面：

在多年發(fā)展過程中，華盛已經(jīng)重點(diǎn)打出造生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系六大體系。這六大體系既是華盛綠能目前已經(jīng)在全國(guó)園區(qū)實(shí)操的模式，也成為田園綜合體打造的核心要素。

生產(chǎn)體系——華盛綠能以工業(yè)化投入做設(shè)施化農(nóng)業(yè)，在華盛已有的生產(chǎn)體系中，通過訂單農(nóng)業(yè)CSA實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值倍增。華盛的生產(chǎn)體系目前除在國(guó)內(nèi)28省份落地進(jìn)行外，已經(jīng)與以色列、荷蘭、美國(guó)等海外市場(chǎng)達(dá)成合作，生產(chǎn)體系成熟完善。

在華盛的生產(chǎn)體系中，既將華盛的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)理念和技術(shù)輸入到綜合體內(nèi)的農(nóng)業(yè)合作社中，也將技術(shù)輸出給參與生產(chǎn)的農(nóng)民，讓農(nóng)民充分享受到田園綜合體發(fā)展產(chǎn)生的收益和價(jià)值。

產(chǎn)業(yè)體系——產(chǎn)業(yè)是田園綜合體核心。華盛打造產(chǎn)業(yè)聚集高地，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)打造出首個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共享平臺(tái)，在平臺(tái)上聚集了超過千家的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成了大農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。在基于華盛園區(qū)誕生的產(chǎn)業(yè)集群上，已經(jīng)形成電商、果蔬、花木、食用菌等12大產(chǎn)業(yè)集群，集群年產(chǎn)值超5億元。

在華盛打造的產(chǎn)業(yè)體系中，育種、種植、生產(chǎn)、物流、營(yíng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作形成了完善的產(chǎn)業(yè)體系閉環(huán)，形成農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲(chǔ)、保鮮、金融、工商、旅游等一二三產(chǎn)融合發(fā)展，從產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展中讓農(nóng)民多元收益。

經(jīng)營(yíng)體系——通過創(chuàng)客、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)行平臺(tái)化經(jīng)營(yíng)。華盛的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中擁有首個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)客孵化器，全國(guó)20個(gè)總部基地，超600個(gè)在孵涉農(nóng)項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客培育方面已經(jīng)形成了全國(guó)布局與地域特色相結(jié)合、平臺(tái)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)企單體量身定制支持相結(jié)合的特點(diǎn)，成為促進(jìn)田園綜合體穩(wěn)步發(fā)展的引擎之一。

在龍頭企業(yè)帶動(dòng)上，既有像北方最大的食用菌渠道企業(yè)、國(guó)內(nèi)最大的光伏茶企業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)集群上的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，華盛遍布全國(guó)的招商團(tuán)隊(duì)會(huì)招駐當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的區(qū)域帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)面上覆蓋、當(dāng)?shù)佚堫^農(nóng)企實(shí)現(xiàn)地域推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)面結(jié)合，成為田園綜合體發(fā)展的又一引擎。

生態(tài)體系——習(xí)總書記指出，綠水青山就是金山銀山。在田園綜合體打造中，華盛注重綠色發(fā)展理念，循環(huán)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)突出。

首選是產(chǎn)業(yè)間縱向、橫向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)資源往復(fù)多層與高效流動(dòng)，以食用菌養(yǎng)殖與果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，食用菌菌棒使用完后可以作為果蔬生長(zhǎng)基質(zhì)，食用菌種植產(chǎn)生的二氧化碳促進(jìn)了果蔬生長(zhǎng)過程中的光合作用，提高了果蔬產(chǎn)品品質(zhì)，果蔬的光合作用也促進(jìn)了食用菌的生長(zhǎng)。

再次，單體循環(huán)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)突出。以蚯蚓養(yǎng)殖為例，在蚯蚓養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈中，鮮牛糞和秸稈大量使用，極大減少了環(huán)境污染、促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善，蚯蚓產(chǎn)出蚯蚓糞促進(jìn)了土壤改良，而且蚯蚓在污泥處理等方面也有優(yōu)勢(shì)。

華盛打造的生態(tài)體系充分踐行綠色發(fā)展理念，既提高了作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，也讓參與體系生產(chǎn)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收增產(chǎn)。

服務(wù)體系——田園綜合體的發(fā)展離不開強(qiáng)有力的服務(wù)支撐保障。華盛擁有人力資源服務(wù)、工商稅務(wù)、品牌推廣、投融資服務(wù)、財(cái)務(wù)分析指導(dǎo)、公司法務(wù)支持、農(nóng)業(yè)電商服務(wù)、供應(yīng)鏈支持、新技術(shù)支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、政策支持導(dǎo)入12大服務(wù)體系，為田園綜合體入駐產(chǎn)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)主體提供全方位服務(wù)。

運(yùn)行體系——按照政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，創(chuàng)新基金、PPP模式，引入金融和社會(huì)資本，構(gòu)建企業(yè)、合作社和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享田園綜合體發(fā)展成果。最終打造以“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的田園綜合體。

記者：規(guī)劃指出，要逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。對(duì)此企業(yè)是如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與性的？

華盛綠能：我們認(rèn)為，在田園綜合體建設(shè)中，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性核心是找到農(nóng)民的訴求點(diǎn)，從根本上解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題。

當(dāng)前，華盛通過全國(guó)園區(qū)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套獨(dú)有的讓農(nóng)民充分參與、讓農(nóng)民充分受益的模式。田園綜合體建設(shè)過程中，農(nóng)村基礎(chǔ)配套將極大改變，生活環(huán)境的直接改善，讓農(nóng)民充分體驗(yàn)到獲得感。再一個(gè)是增收，以往很多農(nóng)民面朝黃土背朝天干一年賺不了多少錢，但是通過田園綜合體建設(shè)，一個(gè)是在土地流轉(zhuǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生流轉(zhuǎn)的土地租金收益，田園綜合體內(nèi)的產(chǎn)業(yè)向農(nóng)民充分開放，吸納周邊有勞動(dòng)能力的農(nóng)民參與到種植、加工、旅游等多個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的多點(diǎn)結(jié)合。再就是充分利用田園綜合體內(nèi)的創(chuàng)客孵化機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)技能、轉(zhuǎn)思想，成立農(nóng)業(yè)合作社和個(gè)人創(chuàng)業(yè)，以華盛的創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)機(jī)制為保障，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到創(chuàng)客的“三級(jí)跳”。

在帶動(dòng)農(nóng)民積極性過程中，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的特色，打造特色鮮明的文化內(nèi)涵，讓農(nóng)民充分享受到田園綜合體的發(fā)展成果。

記者：面對(duì)政策與產(chǎn)業(yè)的種種利好，企業(yè)在打造田園綜合體、開展休閑農(nóng)業(yè)等有什么規(guī)劃？

華盛綠能：我們認(rèn)為，機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的企業(yè)。華盛在全國(guó)建設(shè)運(yùn)營(yíng)了近百個(gè)千畝級(jí)以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)豐富，經(jīng)過多年的發(fā)展積累，華盛在田園綜合體、開展休閑農(nóng)業(yè)上已經(jīng)探索出一條較為成熟的發(fā)展路徑。

田園綜合體孕育了新的市場(chǎng)，田園綜合體與特色小鎮(zhèn)天然契合，也是特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的方向。當(dāng)前，華盛綠能開發(fā)運(yùn)營(yíng)的即墨太陽能小鎮(zhèn)項(xiàng)目正在申報(bào)山東省級(jí)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目；河南省焦作市馬村區(qū)特色小鎮(zhèn)正在申報(bào)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)；首批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目--吉林白城特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目正在出具詳細(xì)合作方案；陜西府谷特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目、遼寧岫巖縣特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目已簽署戰(zhàn)略合作。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是華盛打造田園綜合體的第一步，這些特色小鎮(zhèn)都是以田園綜合體理念打造，結(jié)合城市、鄉(xiāng)村各自優(yōu)點(diǎn)，未來將在全國(guó)多地創(chuàng)造更好的人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

試點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，土地“錢”力激發(fā)，農(nóng)民生意做大 ♂

試點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，土地“錢”力激發(fā)，農(nóng)民生意做大

近年來，湖北省宣恩縣在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧過程中，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，并通過整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)等資金，對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地等予以補(bǔ)助，并通過不斷增加農(nóng)業(yè)科技含量、發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)等提高農(nóng)民收入。上圖為宣恩縣李家河鎮(zhèn)金陵寨村航拍的西瓜大棚。

宋文攝（人民視覺）

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部

統(tǒng)籌：白元琪版式：沈亦伶

2014年9月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，提出推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制。如今，農(nóng)民貸款抵押擔(dān)保難解決了嗎？

——編者

“轉(zhuǎn)型種植優(yōu)質(zhì)小麥，手頭一下子緊了?！苯K沛縣張寨鎮(zhèn)菜園村的種植大戶王旭，情急之下想從銀行貸款。

“你的流轉(zhuǎn)土地目前無法抵押貸款，這樣的情況很多。但相關(guān)政策很快會(huì)出臺(tái)?！迸婵h農(nóng)商行張寨支行客戶經(jīng)理常洪超說。

去年末，沛縣農(nóng)商行推出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款——“興農(nóng)貸”。王旭第一時(shí)間提出申請(qǐng)，很快拿到救急金，“能趕在夏天前種上新品種，這筆錢真是及時(shí)雨！”

種植大戶王旭

兩天貸到60萬元，太意外！

“流轉(zhuǎn)費(fèi)一年一交，在糧食賣掉之前，都拿不出錢請(qǐng)人收割麥子。”王旭說，資金一直是農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)營(yíng)大戶最渴望的，可他以前干了10多年也沒敢到銀行去貸款，“沒有抵押物，找不到人擔(dān)保，去趟銀行碰一鼻子灰?！?/p>

聽說推出了“興農(nóng)貸”，王旭找到沛縣農(nóng)商行張寨支行，提出貸款申請(qǐng)。工作人員當(dāng)日即進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)借款用途后于次日早上將貸款資料遞交總行審批。很快，60萬元土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款就打到賬戶上，從申請(qǐng)至貸款發(fā)放僅兩天。

這筆錢讓王旭一下子渡過了難關(guān)，今年改種的麥子新品種，不僅產(chǎn)量達(dá)到每畝1100多斤，規(guī)格大部分都在一等品，“700多畝純利潤(rùn)30多萬元”。

客戶經(jīng)理常洪超

土地“轉(zhuǎn)”起來，農(nóng)民更受益

“王旭的流轉(zhuǎn)土地704畝，剛投入近百萬元成立家庭農(nóng)場(chǎng)，急需用錢。他辦理的無抵押貸款，是農(nóng)商行發(fā)放的單筆金額最大的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款?！背：槌榻B，截至今年5月底，“興農(nóng)貸”已發(fā)放貸款271筆，合計(jì)3057萬元。

截至目前，江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)超過2.8萬家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)7.2萬家。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新型經(jīng)營(yíng)主體普遍面臨“農(nóng)村住房抵押難、流轉(zhuǎn)土地貸款難”。政府建立了農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，使得經(jīng)營(yíng)權(quán)可以自由交易、讓生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)、喚醒了土地價(jià)值，從而讓銀行沒有后顧之憂，才能將這項(xiàng)貸款推廣開來，真正讓農(nóng)戶受益。

人行沛縣支行行長(zhǎng)丁煜

推產(chǎn)品、建平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2016年3月，沛縣出臺(tái)《深化農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并成立了縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前全縣有四個(gè)金融產(chǎn)品，分別是：郵儲(chǔ)銀行沛縣支行的“富民助農(nóng)貸”、沛縣農(nóng)商行的“興農(nóng)貸”、農(nóng)行沛縣支行的“金農(nóng)貸”、農(nóng)發(fā)行沛縣支行與沛縣漢潤(rùn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司合作的“潤(rùn)農(nóng)金”。它們具有利率低、擔(dān)保方式靈活、程序簡(jiǎn)便的特點(diǎn)。

“積極搭建縣、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易有形市場(chǎng)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平?！比诵信婵h支行行長(zhǎng)丁煜說。

截至今年2月底，全縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額為10942萬元。丁煜介紹，未來將更深一步拓展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，完善金融服務(wù)流程，幫助農(nóng)戶喚醒更多土地潛力。