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1、財(cái)政部：十五中央財(cái)政安排三農(nóng)資金1.13萬億元
財(cái)政部：十五中央財(cái)政安排三農(nóng)資金1.13萬億元 ♂
財(cái)政部：十五中央財(cái)政安排三農(nóng)資金1.13萬億元
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的資金達(dá)到１１３００多億元，年均遞增１７％，是改革開放以來投入增加最多、增長速度最快的時(shí)期之一。
“十一五”時(shí)期，我國將以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線大力推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作，從今年起，每一年的財(cái)政支農(nóng)資金增量將確保高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重也將確保高于上年，逐步建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。
這是記者從財(cái)政部６日于江蘇鎮(zhèn)江召開的“全國農(nóng)業(yè)財(cái)政工作會(huì)議”上獲悉的。
財(cái)政部副部長廖曉軍說，資金投入是解決“三農(nóng)”問題的物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力保障。２００１－２００５年，各級(jí)財(cái)政部門按照中央的要求，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入力度。除中央財(cái)政外，江蘇、浙江、江西、四川等地近年對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的增長也達(dá)到歷史最高水平。較大幅度增加投入使“三減免三補(bǔ)貼”等各項(xiàng)支農(nóng)政策較好地得到落實(shí)，農(nóng)民直接受益的程度大大提高。
廖曉軍強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，財(cái)政改革發(fā)展的大趨勢對(duì)財(cái)政支農(nóng)工作提出了更高要求。在財(cái)政政策取向上，實(shí)施６年的積極財(cái)政政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財(cái)政政策，“控制赤字、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是財(cái)政投入要向“三農(nóng)”傾斜、向貧困地區(qū)傾斜，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持。他坦言，財(cái)政支農(nóng)工作還存在創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、與公共財(cái)政相適應(yīng)的財(cái)政支農(nóng)機(jī)制不健全、政策超前研究不夠等突出問題。
在６日的會(huì)上，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司司長趙鳴驥明確表示，“十一五”時(shí)期將突出創(chuàng)新支農(nóng)機(jī)制、加強(qiáng)政策研究、規(guī)范資金管理三項(xiàng)工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作。２００６年要切實(shí)抓好六個(gè)“著力點(diǎn)”：
一是著力增加投入。中央和地方各級(jí)財(cái)政都要努力增加支農(nóng)資金投入總量，研究開辟新的支農(nóng)資金投入渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投入農(nóng)業(yè)，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。
二是著力支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要高度重視糧食生產(chǎn)，完善良種補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的投入力度，逐步擴(kuò)大中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模。
三是著力支持發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
四是著力放活體制環(huán)境，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)改革。
五是著力創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)支農(nóng)資金的整合，積極探索財(cái)政支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保的有效途徑，完善財(cái)政支持防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制、森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和支持小型公益設(shè)施建設(shè)“民辦公助”機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)財(cái)政工作水平。
六是著力強(qiáng)化管理，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全運(yùn)行和有效使用。
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新華社北京５月２２日電（記者安蓓）財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長胡靜林２２日表示，將來我國對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼會(huì)越來越多，補(bǔ)貼方式會(huì)越來越簡便、科學(xué)，直接補(bǔ)貼政策只會(huì)變得越來越好。
胡靜林在中國政府網(wǎng)在線訪談時(shí)說，對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼是我國政府“三農(nóng)”政策的著力點(diǎn)。雖然這幾年糧食形勢、供求關(guān)系有所緩解，但糧食持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)還不太牢靠，要進(jìn)一步加大支農(nóng)政策力度，鼓勵(lì)農(nóng)民“多種糧、種好糧、多調(diào)糧”。
今年中央財(cái)政在繼續(xù)保持去年１２０億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金不變的基礎(chǔ)上，新增１５６億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金，同比增長１３０％。加上今年已安排的從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支的１５１億元糧食直補(bǔ)資金，今年國家對(duì)種糧農(nóng)民兩項(xiàng)直接補(bǔ)貼總額達(dá)到４２７億元。
中央財(cái)政對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼的目的是為了增加糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入。胡靜林說，這兩個(gè)目的肯定是達(dá)到了。４２７億元直接補(bǔ)貼資金，以７億多名農(nóng)民計(jì)算，大概人均補(bǔ)貼５７元錢，雖然不多，但肯定會(huì)增加農(nóng)民收入，也會(huì)彌補(bǔ)因?yàn)檗r(nóng)資漲價(jià)帶來的一些成本的上升。這幾年糧食播種面積每年都在增加，糧食產(chǎn)量也在增加，盡管是很多政策的共同作用，但不可否認(rèn)，糧食直補(bǔ)是其中最重要的措施之一。
他介紹說，今年新增資金分配，直接與糧食產(chǎn)量、商品量和優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)掛鉤，產(chǎn)糧越多、糧食商品量越大、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)越多，得到的補(bǔ)貼越多。同時(shí)，適當(dāng)縮小補(bǔ)貼水平在地區(qū)間的差異，對(duì)歷史上畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼強(qiáng)度系數(shù)（每百斤糧食所得到的補(bǔ)貼）過低的地區(qū)，在新增資金補(bǔ)貼分配中適當(dāng)傾斜。充分考慮全年化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)可能對(duì)農(nóng)民種糧增支的影響，做到能夠彌補(bǔ)農(nóng)民種糧的增支部分。
胡靜林說，正在籌建中的中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)預(yù)計(jì)將在年內(nèi)正式開通。這個(gè)網(wǎng)是我國第一個(gè)以每個(gè)農(nóng)戶為統(tǒng)計(jì)單位，并將為涉農(nóng)資金管理提供高效服務(wù)的信息平臺(tái)。補(bǔ)貼網(wǎng)建成后，再配合“一卡通”“一折通”，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼將更加簡便易行，對(duì)補(bǔ)貼的監(jiān)管也將更加有效。
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