農(nóng)業(yè)部7個工作組督導(dǎo)各地農(nóng)機購置補貼(農(nóng)業(yè)部8月答復(fù)與農(nóng)機相關(guān)的人大建議和政協(xié)提案)
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本文導(dǎo)讀目錄:
1、農(nóng)業(yè)部7個工作組督導(dǎo)各地農(nóng)機購置補貼
2、農(nóng)業(yè)部8月答復(fù)與農(nóng)機相關(guān)的人大建議和政協(xié)提案
3、農(nóng)業(yè)部“三電合一”基建項目試點單位技術(shù)培訓(xùn)班在京舉辦
4、農(nóng)業(yè)部“六個狠抓”促購機補貼政策規(guī)范實施
農(nóng)業(yè)部7個工作組督導(dǎo)各地農(nóng)機購置補貼 ♂
農(nóng)業(yè)部7個工作組督導(dǎo)各地農(nóng)機購置補貼 為做好2010年農(nóng)機購置補貼政策實施工作,農(nóng)業(yè)部近日派出7個農(nóng)機購置補貼政策督導(dǎo)組,從4月15日至5月20日分赴14個?。▍^(qū)、市)進行督導(dǎo)檢查,確保補貼實惠真正落實到農(nóng)民,督促各地盡快落實補貼政策,使所購機具在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。督導(dǎo)組將對各省(區(qū)、市)的農(nóng)機購置補貼實施情況、縣級農(nóng)機管理部門實施情況和補貼產(chǎn)品經(jīng)銷情況進行督導(dǎo)檢查。重點檢查各?。▍^(qū)、市)農(nóng)機購置補貼實施方案制定,是否符合農(nóng)財兩部農(nóng)機購置補貼資金管理辦法和2010年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見規(guī)定;檢查各縣實施方案是否符合有關(guān)規(guī)定,操作是否規(guī)范;檢查農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)使用情況,檢查補貼產(chǎn)品銷售價格是否存在亂漲價,對補貼產(chǎn)品質(zhì)量進行跟蹤檢查等內(nèi)容。督導(dǎo)組還將聽取農(nóng)機戶對做好購機補貼工作的建議。
目前,全國各?。ㄊ袇^(qū))的年度補貼目錄已向社會公布,補貼政策宣傳、接受農(nóng)民報名、公示補貼對象、簽訂補貼協(xié)議等工作陸續(xù)開展,即將進入農(nóng)民購機的高峰期。
農(nóng)業(yè)部8月答復(fù)與農(nóng)機相關(guān)的人大建議和政協(xié)提案 ♂
農(nóng)業(yè)部8月答復(fù)與農(nóng)機相關(guān)的人大建議和政協(xié)提案資料圖
答復(fù)政協(xié)0462次提案摘要---支持低產(chǎn)低質(zhì)低效果園改造工程
為加快新疆維吾爾自治區(qū)低產(chǎn)低質(zhì)低效果園改造,促進新疆維吾爾自治區(qū)林果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,從2011年以來,我部會同財政部安排中央財政轉(zhuǎn)移支付資金6900萬元,扶持新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園130多個,推進規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等五化生產(chǎn),強化農(nóng)藥管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等五項管理制度建設(shè),構(gòu)建了全程綠色生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理長效機制,在帶動新疆維吾爾自治區(qū)林果產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、促進果農(nóng)增收方面發(fā)揮了積極作用。
答復(fù)政協(xié)4326次提案摘要---鼓勵合作社強強聯(lián)合
近年來,我國農(nóng)民合作社快速發(fā)展。截至2016年6月底,全國依法登記的農(nóng)民合作社達到近167萬家。合作社在提高農(nóng)民組織化程度、促進分散農(nóng)戶與大市場有效對接等方面發(fā)揮了重要作用。中央鼓勵合作社進一步加強聯(lián)合合作。2013年中央1號文件要求,引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合,積極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法。2014年中央1號文件強調(diào),引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。截至2015年底,全國共建立不同類型的聯(lián)合社7200多個。
答復(fù)人大1810號建議摘要---落實化肥農(nóng)藥零增長,土地流轉(zhuǎn)進度
我部利用多年來測土配方施肥成果,組織專家制定了不同作物科學(xué)施肥技術(shù)規(guī)程,每年春秋兩季,在農(nóng)民日報等媒體發(fā)布《科學(xué)施肥指導(dǎo)意見》。各地也根據(jù)實際情況發(fā)布不同作物施肥配方,并通過支持專業(yè)化、社會化配方施肥服務(wù)組織,推廣智能配肥機等方式,把科學(xué)的配方肥推廣到農(nóng)戶、使用到田塊,顯著提高了配方肥到田率。
截至2015年底,全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到4.47億畝,占家庭承包經(jīng)營耕地總面積的33.3%,流轉(zhuǎn)合同簽訂率達到67.8%,農(nóng)戶承包地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)的機制已初步建立。結(jié)合推進土地流轉(zhuǎn)工作,我部不斷強化現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。截至2015年底,已建設(shè)國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣100余個,帶動省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣500多個,建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點2000多處,連續(xù)多年實施10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)。
答復(fù)人大6329號建議摘要---農(nóng)業(yè)保險進展
中央財政不斷加大農(nóng)業(yè)保險支持力度,2015年中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險費補貼資金147.30億元,帶動全國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險費收入370多億元,為超過2億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障金1.96萬億元。自2016年起,中央財政對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險的補貼比例提高至中西部47.5%、東部42.5%。
答復(fù)人大9344號建議摘要---農(nóng)機補貼力度不會減弱
農(nóng)機購置補貼政策是中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成部分。自2004年實施以來,中央累計投入資金1437億元,補貼購置農(nóng)機具3645萬臺(套),受益農(nóng)戶達到2808萬戶。在農(nóng)機購置補貼政策的推動下,我國農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,2015年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過63%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進入了機械化作業(yè)為主的新階段。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求相比,我國農(nóng)機化發(fā)展還存在較大差距。下一步,我部將積極與財政部協(xié)商,根據(jù)國家財力的增長和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的實際,進一步完善農(nóng)機購置補貼等相關(guān)扶持政策,加大現(xiàn)有資金整合投入力度,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化程度,以降低農(nóng)民勞動強度,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
答復(fù)人大1392號建議摘要---加大力度培訓(xùn)新農(nóng)民
2015年,中央財政共安排職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費11億元,支持各地從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際出發(fā),圍繞農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè),對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村帶頭人等從業(yè)人員開展培訓(xùn)。同時,農(nóng)業(yè)部探索開展了“現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃”,重點面向18~45周歲之間的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)開展為期3年的定向培養(yǎng)。
答復(fù)人大2050號建議摘要---把農(nóng)機化放到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中來統(tǒng)籌解決
國務(wù)院將現(xiàn)代農(nóng)機裝備列入《中國制造2025》重點支持領(lǐng)域,為提高國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品有效供給能力開辟了新途徑。通過國家科技支撐計劃、863計劃、公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項等,集中全國優(yōu)勢力量開展聯(lián)合攻關(guān),破解了一批農(nóng)機化發(fā)展難點熱點問題。2015年,中央財政共投入農(nóng)機購置補貼資金237.548億元,扶持280多萬戶農(nóng)民購買超過350萬臺(套)農(nóng)業(yè)機械。支持適宜地區(qū)統(tǒng)籌一定比例的農(nóng)機購置補貼資金用于深松整地作業(yè)補助試點,2015年各級財政累計實施補助15.4億元。
同時,農(nóng)業(yè)部、財政部緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求,先后啟動建設(shè)了50個主要農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系?!笆濉逼陂g,產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系針對制約我國主要農(nóng)作物生產(chǎn)發(fā)展的生產(chǎn)全程機械化裝備、高產(chǎn)機收新品種培育及機械化生產(chǎn)技術(shù)、機械化免耕栽培等關(guān)鍵技術(shù)開展了聯(lián)合攻關(guān)、集成和示范推廣等工作。共研發(fā)新技術(shù)560多項,新裝備110余臺(套),新品種新技術(shù)累計推廣示范11.2億畝。
下一步,我部將加大新品種新技術(shù)的研發(fā)、集成、示范、推廣,深入實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動,爭取加大投入力度,加快實現(xiàn)主要農(nóng)作物機械化、規(guī)模化生產(chǎn),切實提高我國主要農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
答復(fù)人大6362號建議摘要---加大中高端先進機具補貼,繼續(xù)開展深松作業(yè)補貼,農(nóng)機用油補貼還在研究
實施農(nóng)機購置補貼政策過程中,國家始終堅持圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求確定補貼機具,切實加大了對大型深耕、秸稈還田、糧食烘干設(shè)備等農(nóng)機裝備的補貼力度,比如80馬力以上大中型拖拉機的保有量,“十二五”期間年均增長18.5%,位居主要農(nóng)機保有量增速前列。同時,進一步加大對各地的指導(dǎo)力度,不斷優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具種類范圍,要求以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,加大對綠色增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用所需的中高端、先進適用機具的補貼力度,力爭做到應(yīng)補盡補,敞開補貼。并要求各地逐步將一些低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機具剔除出補貼范圍??偟目?,農(nóng)機購置補貼政策扶持先進適用的中高端、大中型農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的作用突出,促進了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。此外,納入《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃》的省份可結(jié)合實際,在農(nóng)機購置補貼資金中安排補助資金(不超過補貼資金總量的15%)用于在適宜地區(qū)實行農(nóng)機深松整地作業(yè)補助,鼓勵有條件的農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織承擔(dān)作業(yè)補助任務(wù),開展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會化服務(wù)。
關(guān)于你們所提調(diào)整農(nóng)機補貼結(jié)構(gòu),向大型深耕、秸稈還田、糧食烘干設(shè)備重點傾斜以及適當(dāng)提高農(nóng)機購置補貼比例重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)的建議,在現(xiàn)有政策中已有體現(xiàn)。下一步,我們將堅持規(guī)范實施和改革創(chuàng)新并重,結(jié)合所提建議,深入組織開展調(diào)研,強化頂層設(shè)計,進一步完善農(nóng)機購置補貼政策,建立健全農(nóng)機化綜合扶持政策體系,加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機補貼資金投入,鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機具實行敞開補貼,加強燃油、農(nóng)機信貸、稅收優(yōu)惠、農(nóng)機保險等扶持政策創(chuàng)設(shè),為糧食生產(chǎn)提供物質(zhì)裝備支撐。
答復(fù)人大3040號建議摘要---探索農(nóng)業(yè)溫室氣體減排交易機制
近年來,我部通過推廣保護性耕作、秸稈肥料化利用、科學(xué)施肥等農(nóng)田管理措施,加強耕地質(zhì)量建設(shè),提高了土壤有機質(zhì)含量,有效增加了農(nóng)作物與土壤碳匯量。
一是開展保護性耕作。2008年以來,我部組織實施了耕地質(zhì)量保護與提升行動,采取綜合配套措施加大對退化耕地、新補充耕地及新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤改良和地力培肥力度。配合有關(guān)部門開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和東北黑土地保護利用試點,探索實行耕地輪作休耕制度試點。
二是推廣秸稈肥料化利用技術(shù)。肥料化已成為農(nóng)作物秸稈利用最主要的形式。采用秸稈還田等肥料化利用技術(shù),不僅減少了秸稈焚燒造成的環(huán)境污染,同時有效增加了土壤有機質(zhì)含量。
三是促進科學(xué)施肥。2015年,我部啟動實施了“到2020年化肥使用量零增長行動”,控制化肥投入數(shù)量,調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu),鼓勵和支持農(nóng)民種植綠肥、增施有機肥,推廣測土配方施肥、水肥一體化、種肥同播等科學(xué)施肥方式,有效促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和節(jié)能減排。
加大財政支持,完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度。近年來,我部在包括耕地質(zhì)量保護在內(nèi)的諸多方面進行了生態(tài)補償機制探索,取得了積極進展。2008-2015年,中央財政累計安排資金48億元實施耕地質(zhì)量保護與提升項目。2016年我部啟動實施了耕地輪作休耕試點,統(tǒng)籌安排中央財政補助資金,對采取輪作休耕技術(shù)的農(nóng)民給予適當(dāng)補貼。2005年以來,中央財政累計投入85億元用于支持測土配方施肥補貼項目。通過項目實施,在不增加農(nóng)民負擔(dān)的同時,普及了科學(xué)施肥技術(shù),增強了農(nóng)民科學(xué)施肥意識。
探索農(nóng)業(yè)溫室氣體自然減排交易機制。為規(guī)范我國溫室氣體自愿減排交易,2012年國家發(fā)展改革委將農(nóng)村戶用沼氣等農(nóng)業(yè)項目作為重要項目類型納入自愿減排交易機制,鼓勵項目單位進行減排量交易,達到增加“高碳”排放者支出、補償“低碳”貢獻者的目的。
答復(fù)人大6935號建議摘要---轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性是有保障的
從1996年轉(zhuǎn)基因大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用以來,全世界28個國家累計種植了300億畝轉(zhuǎn)基因作物,65個國家和地區(qū)幾十億人吃過轉(zhuǎn)基因食品,未發(fā)生一例被科學(xué)證實的安全問題。歐盟委員會歷時25年,組織500多個獨立科學(xué)團體參與130多個科研項目,得出的結(jié)論是“生物技術(shù),特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù),并不比傳統(tǒng)育種技術(shù)危險”。世界衛(wèi)生組織認為“目前尚未顯示轉(zhuǎn)基因食品批準(zhǔn)國的廣大民眾使用轉(zhuǎn)基因食品后對人體健康產(chǎn)生了任何影響”。2016年5月,美國國家科學(xué)院、工程院和醫(yī)學(xué)院歷時2年研究、分析30年來900項基因工程技術(shù)研究資料,聯(lián)合發(fā)布報告:“沒有發(fā)現(xiàn)確鑿證據(jù)表明目前商業(yè)種植的轉(zhuǎn)基因作物與傳統(tǒng)方法培育的作物在健康風(fēng)險方面之間存在差異,沒有發(fā)現(xiàn)任何疾病與食用轉(zhuǎn)基因食品之間存在關(guān)聯(lián),沒有發(fā)現(xiàn)確定性因果關(guān)系證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因作物會造成環(huán)境問題”。最近,110位諾貝爾獎得主聯(lián)名簽署公開信,要求綠色和平組織停止反對轉(zhuǎn)基因,尤其是組織反對“黃金大米”的活動。
農(nóng)業(yè)部“三電合一”基建項目試點單位技術(shù)培訓(xùn)班在京舉辦 ♂
農(nóng)業(yè)部“三電合一”基建項目試點單位技術(shù)培訓(xùn)班在京舉辦 為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè),確保2008年“三電合一”基建項目順利實施,2009年2月16-20日,農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司和農(nóng)業(yè)部信息中心在京共同舉辦2008年“三電合一”基建項目試點單位技術(shù)培訓(xùn)班。開班儀式由部信息中心副主任杜維成主持,部市場與經(jīng)濟信息司副司長李昌健出席開班儀式并致詞,部市場與經(jīng)濟信息司綜合處副處長趙英杰、部信息中心數(shù)據(jù)庫處副處長唐文鳳出席開班儀式,來自全國29個?。▍^(qū)、市)項目試點單位和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團的代表共120人參加了培訓(xùn)班。
這次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是研討進一步推進“三電合一”的思路和想法;介紹“三電合一”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和訪問分析系統(tǒng);培訓(xùn)“三電合一”全國公用數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)以及公用數(shù)據(jù)庫與地方數(shù)據(jù)庫的銜接技術(shù),其中,重點培訓(xùn)信息采集編發(fā)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)電話語音服務(wù)系統(tǒng);探討“三電合一”項目建設(shè)中存在的問題及建議。培訓(xùn)班邀請了在“三電合一”建設(shè)、應(yīng)用和推廣方面有豐富經(jīng)驗的信息技術(shù)專家作了講解和培訓(xùn)。
李昌健副司長在致詞中對“三電合一”項目的重要意義做了闡述,對本次培訓(xùn)工作和下一步項目實施、運行提出了明確要求。他指出,要努力提高對建設(shè)“三電合一”綜合信息服務(wù)平臺的認識,開展“三電合一”綜合信息服務(wù)平臺建設(shè),是貫徹落實黨中央、國務(wù)院發(fā)展農(nóng)村信息化指示的重要舉措,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要,是農(nóng)業(yè)部門強化公共信息服務(wù)職能的需要,是滿足農(nóng)民快捷獲取各類信息的需要;要切實抓好“三電合一”信息服務(wù)建設(shè)項目的實施工作,加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),加強溝通協(xié)作,加快項目實施進度,積極申請項目配套資金,抓好檢查驗收和項目總結(jié);要努力提高培訓(xùn)效果,帶著問題接受培訓(xùn),尊重老師,嚴肅紀(jì)律,注意安全。
李昌健強調(diào),當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)信息工作已進入了新的歷史發(fā)展時期,黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)信息化和信息服務(wù)工作提出了更高要求,我們要強化機遇意識,深化對“三農(nóng)”信息服務(wù)工作規(guī)律的認識,在推廣“三電合一”信息服務(wù)模式的基礎(chǔ)上,繼續(xù)探索實踐各種行之有效的信息服務(wù)形式,爭取在較短的時間內(nèi),使信息服務(wù)上水平,見成效,以優(yōu)異成績向建國60周年獻禮。
為保證學(xué)習(xí)效果,培訓(xùn)采取理論講解與上機操作相結(jié)合的方式進行,并通過實踐操作方式進行了考核。代表們珍惜機會、認真學(xué)習(xí)、積極交流,進一步深化了對“三電合一”的認識,梳理了未來開展工作的思路和想法,學(xué)到了“三電合一”的核心技術(shù),掌握了各應(yīng)用系統(tǒng)的操作使用及日常維護技能。這次培訓(xùn)為即將開展的項目實施工作打下了良好的基礎(chǔ),更為以后的系統(tǒng)運行、維護工作做了知識和能力儲備,代表們真正做到了學(xué)有所獲,不虛此行。
在培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮上,部信息中心副主任杜維成作了總結(jié)發(fā)言,他再次強調(diào)了“三電合一”對于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要意義,詳細介紹了“三電合一”的背景和內(nèi)涵,并對下一步項目實施工作提出了具體要求。之后,他高興地向代表們頒發(fā)了培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
“三電合一”基建項目是農(nóng)業(yè)部認真落實中央一號文件要求,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要舉措,部市場與經(jīng)濟信息司是項目主管單位,部信息中心是具體設(shè)計和承擔(dān)部門?!叭姾弦弧鞭r(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺,就是充分發(fā)揮電腦、電視、電話等現(xiàn)代和傳統(tǒng)傳媒的優(yōu)勢,聯(lián)動相關(guān)部門和企業(yè),通過信息、人力資源整合和應(yīng)用系統(tǒng)功能捆綁,高效率開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的一種模式,是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的有效載體。2006-2007年,項目完成了全國61個地方試點單位的建設(shè)任務(wù),搭建起“三電合一”基礎(chǔ)性平臺,受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的歡迎和好評。2008-2009年,在總結(jié)以往建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,項目將新建全國67個地方級試點。3月份,項目實施將正式啟動,項目完成后,將進一步擴大“三電合一”綜合信息服務(wù)平臺的影響力和覆蓋面,加快農(nóng)業(yè)信息進村入戶的步伐。
農(nóng)業(yè)部“六個狠抓”促購機補貼政策規(guī)范實施 ♂
農(nóng)業(yè)部“六個狠抓”促購機補貼政策規(guī)范實施 2011年中央財政農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模達175億元,第一批資金實施工作已于8月中旬基本結(jié)束,目前各地正全力以赴抓緊組織實施第二批資金。截至8月31日,各地已實施補貼資金123.1億元,實施進度達70.4%,補貼購置農(nóng)機具395.3萬臺(套),受益農(nóng)戶達297.3萬戶。農(nóng)民購機熱情持續(xù)高漲,農(nóng)機消費需求不斷升溫,農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺,1-7月全國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1582億元,同比增長34.5%,產(chǎn)銷率超過97%。
今年以來,農(nóng)業(yè)部對各級農(nóng)機化主管部門提出“如履薄冰盡職責(zé)、心無旁騖抓落實、創(chuàng)先爭優(yōu)求績效”的總體要求,進一步完善機制,加強監(jiān)管,努力把購機補貼這項強農(nóng)惠農(nóng)的好政策發(fā)揮更大更好的效應(yīng)。為此,狠抓了六個方面工作:
一是狠抓責(zé)任落實。為了進一步增強地方各級農(nóng)機化主管部門的責(zé)任意識和大局意識,在今年4月召開的全國農(nóng)機購置補貼工作座談會上,農(nóng)機化司與38個省級農(nóng)機化主管部門簽署了落實農(nóng)機購置補貼政策工作責(zé)任書。今年上半年,各省、市、縣都逐級簽署了補貼實施責(zé)任狀,做到了目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。督促農(nóng)機化主管部門積極向財政部門爭取落實工作經(jīng)費,目前全國各?。▍^(qū)、市及農(nóng)墾系統(tǒng))已安排9260萬元用于農(nóng)機購置補貼及相關(guān)工作。
二是狠抓制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)部始終把推進農(nóng)機購置補貼制度建設(shè)作為重中之重工作來抓,根據(jù)形勢變化不斷加密加嚴措施,完善制度辦法。今年重點推進了補貼信息公開、廉政風(fēng)險防控等制度建設(shè)。要求各地將年度補貼實施方案、補貼機具種類范圍、補貼政策咨詢電話、投訴舉報電話、補貼資金使用進度、補貼受益對象等,在各級農(nóng)機化信息網(wǎng)進行公開,自覺接受社會監(jiān)督。全國農(nóng)機購置補貼計算機管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)新增農(nóng)民網(wǎng)上購機補貼自主申報和補貼受益對象信息公開查詢等功能,進一步提高工作透明度。印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》,要求各級農(nóng)機化主管部門及所屬事業(yè)單位認真查找農(nóng)機購置補貼工作風(fēng)險點,制定有針對性的防范措施,強化權(quán)利制約監(jiān)督,確保陽光規(guī)范操作。
三是狠抓警示教育。今年1月,農(nóng)業(yè)部在全國農(nóng)機系統(tǒng)部署開展了以“廉潔從政、遵紀(jì)守法、規(guī)范操作”為主題的反腐倡廉警示教育活動。4月,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了全國農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育材料,提出警示教育要常抓不懈,深入持久地開展下去。各地通過編發(fā)警示教育材料、講廉政黨課、觀看廉政教育宣傳片和主題展覽、舉辦主題征文和演講比賽等形式,深入開展農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育。有的省農(nóng)機化主管部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察院等共同開展了“大培訓(xùn)、大教育、大警示、大提高”主題廉政教育活動。
四是狠抓監(jiān)督檢查。以開展“農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管年”活動為契機,健全完善農(nóng)機購置補貼工作監(jiān)督檢查長效機制。年初制定印發(fā)了《2011年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查方案》。已分批派出17個督導(dǎo)組對24個?。▍^(qū)、市)補貼政策實施情況進行重點督導(dǎo)。今年5月,農(nóng)業(yè)部部署在全國范圍內(nèi)開展了為期三個月的專項整治活動,要求各省對照落實農(nóng)、財兩部有關(guān)規(guī)定開展全面自查自糾,督促各地針對容易滋生違紀(jì)違法違規(guī)行為的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵機具重點加強監(jiān)管,加密防控措施。有些省建立約談預(yù)警機制,將補貼監(jiān)管的關(guān)口前移;有的省建立督察員制度,開展經(jīng)常性全程督察檢查,取得了良好效果。在督察過程中注重綜合采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與核查群眾舉報線索相結(jié)合等方式,提高監(jiān)督檢查效果。8月份,農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和事業(yè)單位組成聯(lián)合調(diào)研組分赴7個省份,開展了“解剖麻雀”式的專項核查,走村入戶逐臺檢查機具到位情況,廣泛聽取完善補貼實施運行機制的意見建議。
五是狠抓改革創(chuàng)新。本著積極穩(wěn)妥的原則,開展了補貼操作方式創(chuàng)新試點。在強化地方責(zé)任上,鼓勵各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下,下放資金結(jié)算層級,發(fā)揮基層財政部門監(jiān)管積極性。江蘇、四川、陜西等省已將補貼資金結(jié)算層級下放到了縣或市一級。在突出補貼重點上,選擇少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求,推進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。在推進補貼對象確定過程的公開性上,明確各地要采取公開搖號等方式確定補貼對象,并組織開發(fā)了計算機搖號系統(tǒng)供各地免費使用。密切跟蹤各項創(chuàng)新措施試點效果,認真總結(jié)、研究完善切實可行的實施辦法。
六是狠抓違規(guī)懲治。農(nóng)業(yè)部堅決果斷嚴厲地查處農(nóng)機購置補貼過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)問題,對群眾舉報投訴的問題和線索,凡報必查,一查到底,重大線索派有關(guān)司局會同駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局等開展實地核查。對查實的案件,嚴肅處理,絕不姑息。今年4月,通過深入湖南、湖北17個縣(市)幾十個鄉(xiāng)村逐臺逐戶核查,掌握了浙江艾格萊機械有限公司倒賣補貼機具、套取補貼資金的有力證據(jù)。農(nóng)業(yè)部還根據(jù)地方反映的情況和實地核查,掌握了河北保定雙贏機械制造有限公司套取國家補貼資金的關(guān)鍵證據(jù),及時在全國范圍內(nèi)取消了上述兩公司的補貼資格。督促各地加大查處力度,警示震懾不法企業(yè),凈化補貼市場環(huán)境,維護農(nóng)民合法權(quán)益。
下一步,農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)把反腐倡廉建設(shè)貫穿農(nóng)機購置補貼政策落實全過程,深入推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),嚴格補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理,繼續(xù)加強監(jiān)督檢查,努力將農(nóng)機購置補貼政策不折不扣落實到位。
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