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本文導(dǎo)讀目錄：

1、代省長王珉召集全省農(nóng)村工作座談會

2、代表呼吁出臺“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法”應(yīng)對自然災(zāi)害

3、代表聲音：農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科需要源源不斷的優(yōu)秀人才

4、代表聲音：加快建立農(nóng)地增施有機(jī)物料補(bǔ)貼政策體系

代省長王珉召集全省農(nóng)村工作座談會 ♂

代省長王珉召集全省農(nóng)村工作座談會
　　今天下午，松苑賓館三號樓容納60人的會議室座無虛席，這里進(jìn)行的是農(nóng)村工作座談會，王珉代省長坐陣座談會，來自全省各個市（州）縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校和科研單位的代表參加了座談會。
　　公主嶺市委書記田野、洮南市委書記岳景君、敦化市委副書記郭春山，分別從打好糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、加工的鏈條加長，拓展農(nóng)民增收空間，勞動力轉(zhuǎn)移。發(fā)展乳業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整特色經(jīng)營理念，建立雜糧、雜豆、經(jīng)濟(jì)作物種植園區(qū)，發(fā)揮加工貿(mào)易優(yōu)勢，和結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面介紹了經(jīng)驗(yàn)和做法。他們還分別提出對貧困地區(qū)給予政策傾斜，中小企業(yè)貼息貸款，解決資金不足等方面的建議。王省長聽的認(rèn)真，記的仔細(xì)，還不時的就某些問題進(jìn)行插話。
　　吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)郭慶海校長的發(fā)言引起與會者的極大興趣，他充分肯定吉林作為農(nóng)業(yè)大省的成績，表現(xiàn)在糧食持續(xù)增長，國家重點(diǎn)商品糧基地建設(shè)目前已達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，畜牧業(yè)的發(fā)展已形成特色。他用吉林生物資源2300種，開發(fā)利用就有1000多種等一組數(shù)字，說明我省多種經(jīng)營開發(fā)利用水平高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動作用強(qiáng)。
　　談到存在的問題是：農(nóng)民增收緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)村工業(yè)化水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)展；農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移緩慢經(jīng)營化程度低；農(nóng)業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)主要表現(xiàn)在加工業(yè)的發(fā)展。他分析原因有農(nóng)業(yè)缺少工業(yè)基礎(chǔ)，缺少商品經(jīng)濟(jì)文化的基礎(chǔ)，缺少連續(xù)政策和目標(biāo)，他列舉了河南和內(nèi)蒙古圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，工業(yè)抓好促農(nóng)業(yè)的例子說明問題。
　　他提出解決三農(nóng)問題的思路和想法是：搞商品糧基地符合規(guī)律，以玉米為主帶來的產(chǎn)業(yè)空間不能小視；發(fā)展特色畜牧業(yè)，以精飼料消耗為主的肉類精品畜牧業(yè)的生產(chǎn)體系，要大投入，大手筆。首先建立畜牧業(yè)的現(xiàn)代化；我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要列在繼汽車工業(yè)之后的產(chǎn)業(yè)，我省是原料基地占優(yōu)勢，發(fā)展資源型的產(chǎn)業(yè)，屬于低成本啟動的產(chǎn)業(yè)，屬勞動密集型的產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育技能型的勞動力市場；選擇適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，以中心城市突破搞資本創(chuàng)造利用，他肯定地說，沒有一個模式對第二個地區(qū)適宜；發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)、流通體制建設(shè)設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品物流，農(nóng)業(yè)金融等行業(yè)要有與發(fā)展相配套?？萍冀逃耐度胍哟?，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)要加強(qiáng)。
　　郭校長的發(fā)言談到教育的投入時，王珉代省長、林炎志副書記、楊慶才副省長及有關(guān)單位的同志分別參與討論，氣氛十分活躍。
　　德大公司的王秀林董事長和江山集團(tuán)的吳迪董事長分別從合資企業(yè)與民營企業(yè)的發(fā)展壯大；龍頭企業(yè)的帶動和輻射能力對地方經(jīng)濟(jì)的影響；就招商引資的環(huán)境建設(shè)，企業(yè)運(yùn)行中遇到來自管理部門的制約等問題直接向省長提出建議，現(xiàn)行的體制改革的必要性和緊迫性。
　　王珉代省長最后做總結(jié)發(fā)言，首先談到"國家提出振興東北老工業(yè)基地，提得非常及時，我到東北后對此也有些思考"。王珉說，我們正處在國家振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵時刻，振興東北老工業(yè)基地，我們省首先爭取到"兩稅"的減免，國家實(shí)施其他重大政策實(shí)際上也針對農(nóng)業(yè)，這說明提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與國家的振興考慮是一致的。全省上下，包括農(nóng)業(yè)部門，必須振奮精神，增加機(jī)遇意識，參與改革開放。
　　其次談到如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，他說我省要在提高防災(zāi)抗災(zāi)能力、提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力和加快改革開放方面下功夫。
　　氣象部門預(yù)測，今年我省將偏旱，王珉強(qiáng)調(diào)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，對吉林糧食穩(wěn)產(chǎn)增收非常重要，要做好水利建設(shè)尤其是保證農(nóng)業(yè)的水利工程，"引嫩入白"和"引查濟(jì)向"等工程都抓緊實(shí)施。
　　"我們省生產(chǎn)的食用酒精，賣給名牌企業(yè)加工后，再賣給我們的成品酒價(jià)值增加近100倍，這說明什么？說明我們的加工轉(zhuǎn)化還只是提供原料，沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品！"王珉說，要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，可以利用今年提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金扶持大企業(yè)到糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)地區(qū)去發(fā)展。尤其要重視糧食向食品的轉(zhuǎn)化，要加強(qiáng)、引進(jìn)和壯大一批這類的企業(yè)。縣（市）可參照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選派干部到企業(yè)掛職，這既可促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化業(yè)的發(fā)展，也可使優(yōu)秀人才在不違反規(guī)定的情況下，從機(jī)關(guān)走出來去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
　　王珉覺得， 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能，另一個重要的工作就是改革。王珉強(qiáng)調(diào)，除了要搞好減免農(nóng)業(yè)稅的試點(diǎn)工作外，還應(yīng)建立農(nóng)村的信用投融資體制，更重要的就是盡快完成糧食流通體制改革。王珉希望糧食大縣的縣委書記、縣長都要高度重視糧食流通體制改革，他說，"如果這個包袱不甩掉，我們就永遠(yuǎn)也過不了關(guān)。"
　　省委副書記林炎志主持了會議，各市（州）的主要負(fù)責(zé)同志參加了會議

代表呼吁出臺“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法”應(yīng)對自然災(zāi)害 ♂

代表呼吁出臺“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法”應(yīng)對自然災(zāi)害 　　新華網(wǎng)北京３月９日電 “三農(nóng)”問題的核心是如何讓農(nóng)民富起來，當(dāng)今農(nóng)民的主要收入還是來源于農(nóng)業(yè)，而當(dāng)今的農(nóng)業(yè)一旦遇到自然災(zāi)害就損失慘重。因此，多位全國人大代表呼吁，盡快制訂出臺“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法”，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以起到“穩(wěn)定器”的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　今年的南方雪災(zāi)使農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)１．７８億畝，因?yàn)?zāi)死亡的畜禽６９００多萬頭（只）。

　　寧波市發(fā)改委主任王仁洲代表表示，農(nóng)民一旦遭了災(zāi)，只能眼巴巴等著救濟(jì)。中國脆弱的農(nóng)業(yè)，亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力保障和支持。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)舉步艱難，因?yàn)樗龅搅艘粋€兩難困境：如果按市場化的規(guī)則制定保險(xiǎn)費(fèi)率，農(nóng)民根本交不起；如果按農(nóng)民能接受的價(jià)錢買保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司又賠不起。

　　“農(nóng)業(yè)引入保險(xiǎn)機(jī)制，建立穩(wěn)定的自然災(zāi)害防治和救助制度以替代直接補(bǔ)貼，將成為一個必然的選擇和趨勢?！闭憬橹菔修r(nóng)科所所長汪惠芳代表說，政府可以將補(bǔ)助市場化與保險(xiǎn)掛鉤，切合實(shí)際地補(bǔ)助農(nóng)民參保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，緩解政府一次或直接補(bǔ)助財(cái)政支出的壓力，這是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障的長效機(jī)制。

　　浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平代表等建議，全國人大盡快制訂出臺“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法”，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為國家政策補(bǔ)貼性保險(xiǎn)，成立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司或指定保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù)，建立不以盈利為目的的政策性保險(xiǎn)體系。對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)相結(jié)合，對有關(guān)國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有重要意義的少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品如水稻、小麥、棉花的生產(chǎn)實(shí)行法定保險(xiǎn)，其他產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行自愿保險(xiǎn)。

　　同時，建議國家設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障基金的資金可運(yùn)用行政政策和市場手段多渠道籌集，實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。

代表聲音：農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科需要源源不斷的優(yōu)秀人才 ♂

代表聲音：農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科需要源源不斷的優(yōu)秀人才

當(dāng)前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期和全面建成小康社會的決勝階段。

“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是全面建成小康社會征程上必須攻克的一塊短板?！比珖舜蟠?、江蘇大學(xué)黨委書記袁壽其說，“先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最核心、最重要的基礎(chǔ)?！?/p>

然而，在實(shí)地調(diào)研中袁壽其發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)裝備這個學(xué)科正呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢。受大學(xué)擴(kuò)招影響，一些專攻農(nóng)業(yè)機(jī)械的院?！跋А绷耍噢r(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)則慢慢轉(zhuǎn)成了更容易招到學(xué)生的機(jī)械工程等“洋氣”的專業(yè)。

袁壽其所在的江蘇大學(xué)也曾遇到類似的波折。江蘇大學(xué)前身為鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)院，農(nóng)業(yè)機(jī)械辦學(xué)歷史悠久，為國家培養(yǎng)了農(nóng)機(jī)學(xué)科的第一屆本科畢業(yè)生、第一屆碩士和第一位博士。然而歷經(jīng)合并、更名、擴(kuò)招之后，學(xué)校的發(fā)展空間越來越大，但其農(nóng)業(yè)裝備專業(yè)卻日漸式微。

現(xiàn)狀讓袁壽其深感憂慮：“我國農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科經(jīng)過幾十年的發(fā)展，追趕國際學(xué)科前沿的步伐明顯加快，但在原始創(chuàng)新、學(xué)科高端人才以及人才培養(yǎng)等方面與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距。”

近5年來，與美國普渡大學(xué)農(nóng)業(yè)裝備科研人員相比，國內(nèi)農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科排名前5的高?？蒲腥藛T的人均科研經(jīng)費(fèi)僅為前者的1/12。農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科世界前20名高校均分布在歐、美、日，中國高校無一入圍。預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，到2020年農(nóng)機(jī)裝備的人才缺口是16.9萬人，到2025年缺口則高達(dá)44萬人。

國家也意識到這一點(diǎn)，在《中國制造2025》中，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備與新一代信息技術(shù)、航空航天裝備等成為國家將要重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域。

“藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是如何落實(shí)。我認(rèn)為要從人的培養(yǎng)開始，從根上擺脫農(nóng)業(yè)裝備落后的局面?！痹瑝燮涓嬖V《中國科學(xué)報(bào)》記者。

實(shí)際上，江蘇大學(xué)已開始先行先試。2005年專門成立了農(nóng)業(yè)工程研究院，后又成立農(nóng)業(yè)裝備工程學(xué)院，并圍繞其設(shè)置了包括節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)用動力、農(nóng)業(yè)電氣化與信息化、農(nóng)機(jī)先進(jìn)制造、農(nóng)機(jī)材料等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科群，分布在全校8個學(xué)院，并通過獎助學(xué)金等優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀生源。

今年1月，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實(shí)施辦法，正式啟動“雙一流”建設(shè)。這讓袁壽其感到，農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科“回暖”的機(jī)遇來了。

他建議國家將農(nóng)業(yè)裝備列入“雙一流”建設(shè)序列，擴(kuò)大我國農(nóng)業(yè)裝備人才培養(yǎng)規(guī)模，為我國農(nóng)機(jī)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支持；大量吸引國際創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，為我國農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域趕超世界先進(jìn)水平提供人才引領(lǐng)；顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力，加快形成我國行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)基地和創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)高地；顯著提升農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域國際交流層次和水平，并以此引領(lǐng)帶動“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

“國家需求應(yīng)該是‘雙一流’建設(shè)始終瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，國家的短板在哪兒，高校就應(yīng)該培養(yǎng)哪里的人才?！痹瑝燮湔f，“有了源源不斷的優(yōu)秀人才，我們才有再創(chuàng)新、再提升的資本?！?/p>

代表聲音：加快建立農(nóng)地增施有機(jī)物料補(bǔ)貼政策體系 ♂

代表聲音：加快建立農(nóng)地增施有機(jī)物料補(bǔ)貼政策體系

資料圖

近年來，面臨耕地質(zhì)量的不斷下降，國家采取了一系列措施，但終因有機(jī)物料的投入成本高，見效慢，使用不便，以及政策支持力度小，農(nóng)民自覺選用施用有機(jī)肥的積極性仍然不高，有機(jī)物料資源利用率低。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國耕地退化面積已超過耕地總面積的40%，雖說原因總總，但因?yàn)橛袡C(jī)物料投入嚴(yán)重不足，給土壤帶來的致命影響，是其中的重要原因。針對這個問題，全國人大代表、黑龍江省穆棱市大地農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司肥料配方師高春艷提出，希望國家加快建立農(nóng)地增施有機(jī)物料的補(bǔ)貼政策體系，實(shí)施以綠色為向?qū)У霓r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

高春艷說，因?yàn)橛袡C(jī)物料投入不足導(dǎo)致耕地土壤出現(xiàn)了耕作層變淺、土壤有機(jī)質(zhì)含量降低、土壤結(jié)構(gòu)破壞、板結(jié)嚴(yán)重、土壤趨于酸化、土壤次生鹽堿化、農(nóng)田土壤污染等問題。

有機(jī)物料投入不足，加之長期的機(jī)械耕作碾壓和人工作業(yè)，大部分農(nóng)田土壤耕層變淺，有效活土層在15公分左右，“犁底層”上移加厚，形成了堅(jiān)硬深厚的阻隔層，阻礙了土壤水分、養(yǎng)分和空氣的上下運(yùn)行，阻礙了作物根系下扎延伸，土壤蓄水能力越來越差，抗旱性能不斷下降。

長期不施用有機(jī)肥，秸稈還田很少進(jìn)行，土壤有機(jī)質(zhì)長期得不到補(bǔ)充，加之水土流失形成坡耕地黑土層變薄，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)含量嚴(yán)重不足，土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)破壞，保肥能力下降，土傳病害加劇等。

土壤缺乏有機(jī)物料補(bǔ)充，以及不合理的耕作和不合理的灌溉，化肥的大量施用，致使土壤板結(jié)越來越嚴(yán)重，土壤有益微生物總量減少，直接影響到土壤的自然活力和自我調(diào)節(jié)能力。俗話說，守好方寸地，留給子孫耕。加快建立耕地增施有機(jī)物料激勵機(jī)制，是“十三五”時期乃至今后一個時期我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。

高春艷建議，加快建立農(nóng)地增施有機(jī)物料的補(bǔ)貼政策體系。力爭用3—5年時間，初步建立起有機(jī)肥替代化肥的組織方式和政策體系，集成推廣有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，使有機(jī)物料的投入成為農(nóng)耕者的自覺行動。

設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等場地化造肥。秸稈資源和畜禽糞尿資源是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)的重要有機(jī)肥源，支持新型農(nóng)業(yè)主體探索秸稈腐熟還田、粉碎還田、覆蓋還田，糞肥堆漚還田的新模式。

設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)，支持種養(yǎng)大戶帶動農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。探索過腹還田，過腹增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源有效利用的新途徑。設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)，開展施用有機(jī)物料入戶補(bǔ)貼，通過有效的資金撬動，讓有機(jī)物料的投入成為農(nóng)民自覺的生產(chǎn)行為，探索鼓勵農(nóng)民自愿用地、養(yǎng)地相結(jié)合的新方法。