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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進一步完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進一步強化變型拖拉機監(jiān)管，最大限度防范事故

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進一步研究完善耕地地力保護補貼政策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進一步完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進一步完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度

?　　7月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《對十三屆全國人大二次建議第2202號建議的答復(fù)》，對雷溫芳提出的“關(guān)于支持農(nóng)機互助保險的建議”，經(jīng)商銀保監(jiān)會、財政部，作出答復(fù)。

首先，關(guān)于加大對陜西試點支持力度，《答復(fù)》指出，2007年以來，財政部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，實施了農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，在農(nóng)戶和地方自愿參加的基礎(chǔ)上，為投保農(nóng)戶提供一定的保費補貼，引導(dǎo)和支持其參加農(nóng)業(yè)保險，并逐步加大支持力度，持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋率。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)保險按照“中央保大宗，保成本；地方保特色，保產(chǎn)量”的原則運作。中央財政重點保障關(guān)系國計民生和糧食安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，提高對口糧品種的保費補貼標(biāo)準(zhǔn)，減少或取消產(chǎn)糧大縣保費補貼負(fù)擔(dān)，并向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。目前，中央財政補貼品種已基本涵蓋了主要大宗農(nóng)產(chǎn)品。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新項目對陜西省開展農(nóng)機互助保險予以支持。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，中央財政鼓勵保險機構(gòu)和地方探索開展農(nóng)機互助保險，有條件的地方可給予一定的保費補貼等支持，以建立多層次的農(nóng)業(yè)保險體系，滿足農(nóng)戶多樣化的農(nóng)業(yè)保險需求。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將結(jié)合農(nóng)業(yè)保險工作實際、地方試點經(jīng)驗、各級財力狀況等，進一步完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度，支持地方開展特色農(nóng)業(yè)保險，逐步建立特色農(nóng)產(chǎn)品保險長效機制，更好地發(fā)揮其強農(nóng)惠農(nóng)作用。

第二，關(guān)于加快解決農(nóng)機行業(yè)互助保險組織轉(zhuǎn)型升級，完善農(nóng)業(yè)互助保險法規(guī)，《答復(fù)》指出，保監(jiān)會根據(jù)《相互保險組織監(jiān)管試行辦法》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕11號）開展了互助保險試點工作，2016年6月批準(zhǔn)眾惠財產(chǎn)相互保險社、匯友建工財產(chǎn)相互保險社和信美人壽相互保險社籌建。三家相互保險社相繼開業(yè)運行，目前試點仍在進行中。從試點情況看，試點相互保險組織擴大了保險覆蓋面，填補了市場空白，提升了保險服務(wù)普惠性，取得了初步成效。

下一步，銀保監(jiān)會將統(tǒng)一部署，依法合規(guī)做好財險業(yè)相互保險組織的市場準(zhǔn)入工作，推動財險業(yè)相互保險發(fā)展。在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善法律法規(guī)，構(gòu)建體現(xiàn)相互保險組織特點的規(guī)章制度體系。同時，在風(fēng)險可控、規(guī)章制度進一步完善的前提下，積極穩(wěn)妥審慎地推進開展新的相互保險試點。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進一步強化變型拖拉機監(jiān)管，最大限度防范事故 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進一步強化變型拖拉機監(jiān)管，最大限度防范事故

?　　7月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《對十三屆全國人大二次會議第1628號建議的答復(fù)》，對李祥斌代表提出的“關(guān)于加大對拖拉機及變型拖拉機安全監(jiān)管的建議”，經(jīng)商公安部，作出答復(fù)。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視拖拉機特別是變型拖拉機的安全監(jiān)督管理，持續(xù)加大了專項整治力度。變型拖拉機已被人大執(zhí)法檢查組定義為非法制造的車輛。2016年6月，全國所有省份全面停止了對這類車輛登記上牌，有效遏制了增量。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同公安部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》（農(nóng)辦機〔2017〕3號），在全國范圍內(nèi)對變型拖拉機進行全面調(diào)查摸底，嚴(yán)厲查處假牌套牌，深入治理違法運營，加快推進報廢淘汰，形成了合力打擊變型拖拉機違法行為的高壓態(tài)勢。 2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查整治工作，要求各地繼續(xù)深入開展變型拖拉機整治，配合公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法行為。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國“三夏”機械化生產(chǎn)暨農(nóng)機安全工作視頻會議，進一步部署變型拖拉機整治工作。通過專項檢查整治，變型拖拉機事故明顯減少。

在加強拖拉機及變型拖拉機安全監(jiān)管方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還開展了以下工作。一是完善相關(guān)法律法規(guī)。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂出臺了《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2018年 第1號）和《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2018年 第2號），并制定了配套的工作規(guī)范、考試標(biāo)準(zhǔn)等，進一步優(yōu)化了管理方式，簡化了辦理流程，提高了監(jiān)管效能。二是加強安全教育宣傳。我部每年都開展全國農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動，通過組織農(nóng)機安全主題宣講、農(nóng)機安全宣傳咨詢?nèi)铡⑥r(nóng)機安全警示教育等宣傳教育活動，不斷提高農(nóng)民群眾的安全生產(chǎn)意識。結(jié)合“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，與應(yīng)急管理部每年推出一批示范市、縣和示范崗位標(biāo)兵，樹立先進典型，營造了良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。三是強化日常管理。在重要農(nóng)時、重要節(jié)假日等關(guān)鍵時點，積極組織開展執(zhí)法檢查和隱患排查。與道路交通安全管理規(guī)定相銜接，對拖拉機運輸機組及其駕駛?cè)藢嵭械缆方煌ㄟ`法違章積分制度。加強信息公開共享，每半年對全國農(nóng)機事故情況進行通報，并與公安部門交換拖拉機登記、事故情況等信息。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)采取有效措施，進一步強化變型拖拉機監(jiān)管，最大限度防范事故。一是堅決遏制增量。嚴(yán)禁以任何理由、任何形式給變型拖拉機登記上牌。對違反規(guī)定核發(fā)的牌證，堅決予以收回，對違規(guī)登記上牌的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，絕不姑息。二是聯(lián)合“打非治違”。督促地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處變型拖拉機涉牌涉證、拼裝改裝、超速超載、違法載人等違法行為。三是加速消化存量。從嚴(yán)做好年度檢驗和安全檢查，要求地方設(shè)定嚴(yán)格的報廢淘汰期限，及時注銷報廢有關(guān)車輛。鼓勵地方通過實施報廢補貼等方式，加快變型拖拉機報廢淘汰。四是加強信息化建設(shè)。積極推進農(nóng)機安全監(jiān)理信息系統(tǒng)互通共享，協(xié)調(diào)推動全國拖拉機及其駕駛?cè)诵畔⒙?lián)網(wǎng)。充分利用全國變型拖拉機協(xié)查平臺，加強地區(qū)間、部門間信息共享，推動實現(xiàn)聯(lián)動查處。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進一步研究完善耕地地力保護補貼政策 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進一步研究完善耕地地力保護補貼政策

對十三屆全國人大三次會議第9384號建議的答復(fù)

徐淙祥代表：

您提出的關(guān)于加強完善我國糧食生產(chǎn)基地建設(shè)確保國家糧食生產(chǎn)安全的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于完善種糧補貼政策

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)補貼政策的有效實施，明確要求在穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補貼力度的同時，逐步完善政策措施，改進補貼方式，提高補貼效能。

2016年，在總結(jié)地方試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，財政部會同農(nóng)業(yè)部將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項政策整合調(diào)整為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，其中耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。

2020年，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排耕地地力保護補貼資金1205億元。在具體操作上，中央財政將補貼資金撥付到省，由各省制定具體的補貼實施方案，確定本地區(qū)的補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼對象和補貼依據(jù)，并負(fù)責(zé)將補貼資金及時兌付。地方在補貼政策實施中，可按農(nóng)戶實際種植面積兌付補貼，體現(xiàn)“誰種地、補貼誰”，切實保護好種糧農(nóng)民利益。

下一步，我部將會同財政部進一步研究完善耕地地力保護補貼政策，引導(dǎo)各地加大對實際種糧主體的支持保護力度，引導(dǎo)實際種糧主體“多打糧、打好糧”，為保障國家糧食安全作出更大貢獻。

二、關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》有關(guān)要求，近年來，中央財政不斷加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，持續(xù)提高政策的精準(zhǔn)性、指向性。

在提升糧食生產(chǎn)效率方面，連續(xù)多年實施農(nóng)機購置補貼政策，2019年中央財政安排農(nóng)機購置補貼170億元，將涉及糧食生產(chǎn)的70個品目農(nóng)機具納入補貼范圍，發(fā)放補貼161.2億元，補貼機具171.54萬臺（套），受益農(nóng)戶近156萬戶。

在支持糧食加工設(shè)施方面，支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)糧食倉儲、烘干等初加工設(shè)施，提升糧食產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。在支持適度規(guī)模經(jīng)營方面，統(tǒng)籌資金支持包括從事糧食生產(chǎn)在內(nèi)的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，提升生產(chǎn)能力和市場競爭力。

下一步，我部將繼續(xù)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。

三、關(guān)于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是黨中央、國務(wù)院著眼于保障國家糧食安全作出的重大戰(zhàn)略部署?！度珖邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（2011—2020年）》和2019年中央一號文件均明確“到2020年確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確“確保到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。近年來，中央財政持續(xù)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2020年共安排中央資金867億元左右，支持8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

在項目實施過程中，我部會同有關(guān)部門積極支持從事糧食適度規(guī)模生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報和實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，支持地方在安排建設(shè)任務(wù)和分解下達(dá)投資時，將資金向種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，幫助他們加快改善糧食生產(chǎn)田間設(shè)施條件，提升糧食生產(chǎn)能力。

下一步，我部將會同有關(guān)部門結(jié)合新一輪全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的編制實施，支持和鼓勵更多符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，進一步提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力，為保障國家糧食安全打下更加牢固的基礎(chǔ)。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司 010–59192553

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年9月10日