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農業(yè)農村部就穩(wěn)定生豬生產、保障市場供應介紹有關情況并答記者問(農業(yè)農村部就重點農產品情況舉行專題發(fā)布會)

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本文導讀目錄:

1、農業(yè)農村部就穩(wěn)定生豬生產、保障市場供應介紹有關情況并答記者問

2、農業(yè)農村部就重點農產品情況舉行專題發(fā)布會

3、農業(yè)農村部巡視辦集中開展2018年巡視反饋工作

4、農業(yè)農村部工作組來滬開展海洋伏季休漁聯(lián)合交叉執(zhí)法行動

農業(yè)農村部就穩(wěn)定生豬生產、保障市場供應介紹有關情況并答記者問

農業(yè)農村部就穩(wěn)定生豬生產、保障市場供應介紹有關情況并答記者問

9月11日,國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,農業(yè)農村部副部長于康震和國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)管總局有關負責人就穩(wěn)定生豬生產、保障市場供應介紹有關情況并答記者問?!?/span>

六措施三體系三保障立足當前著眼長遠

于康震解讀了日前國務院辦公廳印發(fā)的《關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》有關情況。

關于此次《意見》出臺的背景,于康震介紹,去年4月以來,受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊和一些地方不當行政干預的影響,我國生豬產能持續(xù)下滑,今年豬肉供應相對偏緊,價格上漲較快,黨中央、國務院高度重視生豬生產和豬肉供應的保障。

黨中央多次對生豬穩(wěn)產保供作出全面部署。近期,相關部門和部分省份出臺了多項扶持政策措施。按照黨中央、國務院決策部署,農業(yè)農村部會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局和銀保監(jiān)會等部門,在廣泛聽取各方面意見建議的基礎上,組織起草了《意見》,提出了當前和今后一個時期穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的思路、目標和政策措施。

《意見》以保障豬肉基本自給為目標,為今后一個時期我國生豬產業(yè)發(fā)展提供了基本遵循?!兑庖姟芬蟾鞯貜娀熑温鋵?,加大政策扶持,加強科技支撐,推動構建生產高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產銷協(xié)調的生豬產業(yè)高質量發(fā)展新格局。

此次《意見》提出了豬肉自給率、養(yǎng)殖規(guī)?;屎鸵?guī)模養(yǎng)殖場(戶)糞污綜合利用率三方面量化目標。第一次提出省負總責的總要求,強調各?。▍^(qū)、市)人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產、保障市場供應工作負總責,主要負責人是第一責任人。

圍繞穩(wěn)定恢復生豬生產,著力保障市場供應,于康震表示,《意見》既立足當前,提出了促進生產加快恢復,規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理,保障種豬、仔豬及生豬產品有序調運,持續(xù)加強非洲豬瘟防控,加強生豬產銷監(jiān)測,完善市場調控機制等六方面具體政策措施;又著眼長遠,圍繞加快生豬產業(yè)轉型升級,提高綜合生產能力,提出了加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、完善疫病防控體系和健全現(xiàn)代生豬流通體系三大體系,從加大金融政策支持、保障生豬養(yǎng)殖用地、強化法治保障三個方面提供政策保障。

三大亮點推動產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展

“《意見》有三大亮點”,于康震表示,保障好老百姓的“菜籃子”和養(yǎng)殖場戶的“錢袋子”,關鍵是加快推動生豬產業(yè)的轉型升級,實現(xiàn)高質量發(fā)展。

亮點一是明確提出了自給率目標。《意見》提出,豬肉自給率的目標保持在95%左右,這是從全國而言的。這幾年我國豬肉進口總體保持增長勢頭,即使最高年份的進口豬肉量占國內豬肉產量的比重也就2%左右。解決中國老百姓吃肉的問題,必須堅持立足國內基本自給的方針。這就是為什么提出了95%的自給率目標。

亮點二是機制上建立了約束與激勵機制?!兑庖姟访鞔_發(fā)展生豬生產,保障市場供應,實行省負總責,要求主產省份要細化豬肉穩(wěn)產增產的目標,主銷省份要保持一定的自給率的目標。

這是對地方提出的要求。鼓勵生豬主銷省份支持主產省份發(fā)展生豬生產,通過資源環(huán)境補償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式,推動形成銷區(qū)補償產區(qū)的長效機制。對于生豬調出大縣增加獎勵資金規(guī)模,發(fā)揮生豬調出大縣的支撐保障作用。

亮點三是進一步完善政策支持體系。生豬生產發(fā)展長期受到貸款難、用地難和糞污治理難多種因素的制約,《意見》明確要求,探索將土地經營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械等納入抵質押物范圍,保障養(yǎng)殖用地需求,規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理等等。

《意見》還進一步明確了具體的項目支持,比如實施良種補貼項目,將符合條件的非畜牧大縣納入糞污資源化利用項目的實施范圍,提高育肥豬和能繁母豬保險的保額等等。這些政策項目抓住了生豬轉型升級的關鍵薄弱環(huán)節(jié),必將進一步助推生豬生產向高質量發(fā)展邁進。

多舉措平復價格 規(guī)范禁養(yǎng)區(qū) 保障養(yǎng)殖用地

針對近期生豬和豬肉價格上漲的情況,國家發(fā)展改革委價格司負責人彭紹宗表示,發(fā)改委提出和采取了一系列生豬保供穩(wěn)價的政策措施,牽頭制定出臺了一些綜合性的方案和措施,大力支持生豬養(yǎng)殖能力建設,著力增強儲備調控能力,切實做好困難群眾基本生活保障。

市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局負責人陳志江介紹,市場監(jiān)管總局持續(xù)加大對生豬和豬肉市場的價格監(jiān)管。雖然近一段時間以來,生豬和豬肉價格有較大幅度上漲,但是市場價格秩序總體上看比較穩(wěn)定。到目前為止,尚未發(fā)現(xiàn)囤積居奇、串通漲價等情況。

財政部農業(yè)農村司負責人姜大峪表示,中央財政積極支持非洲豬瘟疫情防控,大力支持恢復生豬生產。在出臺臨時貸款貼息政策,增加生豬調出大縣獎勵資金規(guī)模,提高生豬保險保額,支持實施生豬良種補貼,支持畜牧大縣生豬運輸車輛洗消中心建設,強化省級財政統(tǒng)籌力度等幾方面做了工作。

有關畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定情況,生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬表示,據(jù)生態(tài)環(huán)境部調研了解,確實有一些地方以改善生態(tài)環(huán)境質量為由,超過法律法規(guī)規(guī)定,隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍,給生豬生產發(fā)展帶來了一定影響。因此,明確提出了依法科學劃定禁養(yǎng)區(qū),開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查,立即整改違反法律法規(guī)規(guī)定超劃禁養(yǎng)區(qū)的情形,加強禁養(yǎng)區(qū)整改調整政策支持四方面措施。

自然資源部耕地保護監(jiān)督司負責人高永表示,本次國辦印發(fā)《意見》,就保障生豬養(yǎng)殖用地進一步加大了支持力度。強調在編制國土空間規(guī)劃時,要合理安排新增的生豬養(yǎng)殖用地;完善設施農用地政策;鼓勵利用農村集體建設用地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發(fā)展生豬生產。概括起來,在用地上要切實保障生豬生產的用地需求,做到應保盡保。

五方面工作發(fā)力生產恢復產業(yè)升級

對于農業(yè)農村部下一步如何促進生豬生產恢復和產業(yè)轉型升級,于康震表示,將在以下幾方面發(fā)力:

當務之急是加快恢復生豬生產。農業(yè)農村部將會同相關部門督促地方加快落實中央出臺的各項支持政策措施,以種豬場和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,支持新建、改擴建規(guī)模養(yǎng)豬場改善基礎設施條件,加快增養(yǎng)補欄。支持符合條件的非畜牧大縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場開展糞污資源化利用。督促地方落實仔豬、種豬及冷鮮、冷凍豬肉運輸享受“綠色通道”政策。同時大力發(fā)展禽肉和水產品等動物蛋白替代品的生產。

持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。督促地方逐級壓實責任,落實好疫情監(jiān)測排查報告、突發(fā)疫情應急處置、生豬運輸和餐廚廢棄物的監(jiān)管等行之有效的防控措施。督促地方及時兌現(xiàn)非洲豬瘟強制撲殺補助資金,嚴格執(zhí)行生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫(yī)制度,對不符合規(guī)定的屠宰場限期整改,整改不到位的堅決關停。開展全國秋季“大清洗、大消毒”專項行動,針對高風險場所開展清洗消毒,降低病原污染面。

規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理。配合生態(tài)環(huán)境部指導地方依法依規(guī)劃定禁養(yǎng)區(qū),堅決糾正超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)限養(yǎng),防止一些地方借環(huán)保和防疫為由“甩包袱”和不作為,搞“一刀切”。聯(lián)合印發(fā)通知,進一步明確規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理的要求,加強禁養(yǎng)區(qū)劃定情況的備核,對禁養(yǎng)區(qū)內易地搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場,要求地方落實養(yǎng)殖用地,優(yōu)先支持異地重建,避免“一關了之”。

加強監(jiān)測調度和市場預警。督促各省及時調度本省生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的生產情況,加強生豬生產形勢的分析研判,及時發(fā)布市場動態(tài)信息,科學指導生豬養(yǎng)殖生產。

加強技術指導與服務。繼續(xù)創(chuàng)建一批生豬養(yǎng)殖標準化示范場,發(fā)揮示范帶動作用。組織召開大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)穩(wěn)定生豬生產研討會或經驗交流會,交流恢復生產的典型經驗,讓企業(yè)相互學習、增強信心?!?/p>

(農業(yè)農村部網站 叢琳攝)

農業(yè)農村部就重點農產品情況舉行專題發(fā)布會

農業(yè)農村部就重點農產品情況舉行專題發(fā)布會

新的一年,重點大宗農產品走勢如何?既是億萬農民的關注點,也是期貨現(xiàn)貨市場的熱點。在貿易保護主義的背景下,大豆供需關系會怎樣?非洲豬瘟對生豬市場影響幾何?新一輪玉米去庫存有何進展?在1月16日的農業(yè)農村部新聞發(fā)布會上,農業(yè)農村部市場與信息化司司長唐珂對熱點問題逐一解答。

國產大豆供給增強

2018年12月份以來中美經貿摩擦放緩,市場預期我國將恢復從美國采購大豆。唐珂分析,我國大豆進口依存度比較高,要從全球視角來看國內大豆市場形勢。目前,新一年度的南美大豆播種進展順利,阿根廷大豆生產恢復,預計比2018年度增產約1700萬噸。美國大豆庫存大幅增加,預計全球大豆供需關系保持寬松。

在此背景下,今年我國進口大豆在總量上是有保障的,具有穩(wěn)定的市場運行基礎。當然,也不排除2019年3月份南美大豆大量上市之前,市場有炒作南美天氣變化導致國際大豆價格大幅波動的風險。

數(shù)據(jù)顯示,2018年我國大豆及豆油、豆粕市場運行基本平穩(wěn)。2018年美國大豆進口關稅提高、進口量大幅減少,政府、企業(yè)等各方積極應對,市場主體大量采購巴西等國大豆,有效緩解了供應壓力,并通過主動推廣低蛋白飼料配方、拓寬蛋白粕來源,降低了下游豆粕需求。

2018年,國內大豆市場運行基本平穩(wěn),沒有出現(xiàn)大幅波動。進口大豆價格由2018年1月份每斤1.67元升至11月份每斤1.77元,漲幅約6%,12月份又回落至每斤1.71元。

對國產大豆來說,隨著國家對大豆生產支持力度的加大,2019年播種面積有望繼續(xù)增加,國產大豆供給能力穩(wěn)步提升,與進口大豆價格的聯(lián)動性有可能增強。

“未來幾個月是東北大豆主產區(qū)春耕備種的關鍵期,我們將密切跟蹤國內外生產和市場變化,及時發(fā)布供需價格信息,推動盡早出臺有關支持政策,引導好生產和市場預期。”唐珂說。

非洲豬瘟影響有限

2018年,豬肉價格總體波動不大,非洲豬瘟對市場影響有限。據(jù)農業(yè)農村部監(jiān)測,2018年豬肉批發(fā)市場均價為每公斤18.7元,同比跌12.1%。8月份非洲豬瘟發(fā)生后,受活豬跨省禁運政策影響,區(qū)域間供需出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象,產區(qū)跌、銷區(qū)漲;隨著各地改“調豬”為“調肉”,流通渠道逐漸通暢,產銷區(qū)豬價分化趨緩。豬肉價格總體呈現(xiàn)“上半年下跌、下半年季節(jié)性回升、非洲豬瘟發(fā)生后產銷區(qū)有所分化”。

當前生豬供應是否有保障?唐珂表示,預計在春節(jié)前,生豬價格將保持穩(wěn)中略降,市場供應充足。據(jù)監(jiān)測,2019年1月份第2周全國活豬平均價格每公斤13.65元,比前一周下降1.6%,連續(xù)4周下跌,同比下降11.2%;豬肉價格每公斤23.55元,比前一周下降0.9%,同比下降7.7%。

2018年12月份,全國肥豬平均出欄體重處于歷史較高水平,表明主產區(qū)仍存在壓欄的現(xiàn)象;定點監(jiān)測集貿市場豬肉交易量同比下降14.4%,消費需求偏弱。總的看,市場供需相對寬松。因為疫情防控需要,部分地區(qū)仍然需要嚴格控制生豬及其產品的流動,不排除部分銷區(qū)價格有所上漲的可能性。

“總體來說,2019年下半年豬價將看好,所以養(yǎng)殖場戶應適時補欄。建議廣大養(yǎng)殖場戶在做好疫情防控的基礎上,適時調整養(yǎng)殖結構,增加補欄。各地將落實保障生產供給、暢通種豬和仔豬調運的相關政策,解決增養(yǎng)補欄的后顧之憂?!?br/>

唐珂說,據(jù)監(jiān)測2018年12月份全國生豬存欄同比下降4.8%;能繁母豬存欄同比下降8.3%,連續(xù)3個月跌幅超過5%的預警線,表明2019年下半年生豬上市量偏少,豬價上漲的可能性較大。

玉米去庫存進入尾聲

玉米是糧食行業(yè)關注的熱點。2018年,玉米庫存消化進度超出預期,市場價格穩(wěn)中有漲。受下游需求快速增長和種植面積調減影響,2018年我國玉米產需缺口擴大,庫存消化進度加快,臨儲拍賣累計成交突破1億噸。

2018年玉米價格穩(wěn)中有升,新玉米上市后收購價普遍走高,山東、河北部分地區(qū)企業(yè)掛牌價超過了每斤1元。但由于庫存依然處于較高水平,玉米價格沒有出現(xiàn)暴漲。

專家分析,隨著東北地區(qū)玉米深加工產能的陸續(xù)投產,我國玉米需求將繼續(xù)增加,產需存在一定缺口。臨儲玉米將保持較快的消化節(jié)奏,因此2019年很可能是這一輪玉米去庫存的尾聲,期末庫存有望恢復到正常水平。

在供需關系趨緊、價格上漲的預期之下,2019年也可能是近年來我國玉米生產由降轉增的轉折之年,玉米種植面積將有所恢復。綜合來看,雖然臨儲玉米消化偏快,但當前玉米庫存依然處于較高水平,全年價格缺乏大幅上漲的基礎。

“最低收購價政策是農民的‘定心丸’?!碧歧姹硎荆?019年我國將繼續(xù)完善稻谷和小麥最低收購價政策。小麥的最低收購價已經公布,每斤小幅下調3分錢;稻谷最低收購價將于春節(jié)前后公布,預計以穩(wěn)為主。

在政策支持下,口糧生產和市場有望繼續(xù)保持基本穩(wěn)定,稻谷、小麥的走勢可能有所差異。稻谷的庫存水平依然比較高,供需關系階段性寬松,市場價格存在一定的下行壓力;小麥經歷了上年的產量、質量下降之后,供需趨于基本平衡,預計2019年庫存消化進度加快,價格將弱中趨穩(wěn)。

近年來,隨著最低收購價政策的完善,口糧市場出現(xiàn)了積極變化,市場化收購比例不斷提高,優(yōu)質優(yōu)價的特征日益顯現(xiàn)。唐珂建議廣大農民要調整種植結構,“種好糧”“賣好糧”,發(fā)展優(yōu)質稻和專用麥。

(來源:經濟日報)

農業(yè)農村部巡視辦集中開展2018年巡視反饋工作

農業(yè)農村部巡視辦集中開展2018年巡視反饋工作

? 本網訊? 根據(jù)農業(yè)農村部黨組統(tǒng)一部署,近期部巡視辦集中向2018年8家被巡視單位反饋巡視情況,并對做好巡視問題整改提出明確要求。

  巡視反饋要求,被巡視單位要對照巡視反饋意見逐項制定整改措施,建立問題清單,明確整改責任人、具體措施和完成時限,做到條條要整改,件件有著落。要綜合運用巡視成果,堅持標本兼治,深入剖析問題產生的根源,舉一反三,把巡視發(fā)現(xiàn)的問題與日常管理監(jiān)督、專項監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的問題結合起來,推動問題一體整改、一體解決。要準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,對發(fā)現(xiàn)問題的單位和個人,及時處理問責。要及時報送整改方案和整改情況報告,有關突出問題形成專項整改報告。

  農業(yè)農村部黨組高度重視巡視工作,在專題聽取2018年巡視工作情況匯報并審議巡視反饋意見時指出,要認真做好巡視“后半篇文章”,進一步壓實被巡視單位整改主體責任,督促全面徹底整改。部巡視辦堅決落實部黨組和部巡視工作領導小組部署要求,進一步完善巡視反饋方式方法,在向被巡視單位黨政主要負責同志當面反饋的基礎上,召開巡視情況反饋大會,向被巡視單位干部職工作專題反饋,接受群眾監(jiān)督。下一步,部巡視辦將抓緊抓實做好督促整改工作,確保整改要求全落實、見實效。

農業(yè)農村部工作組來滬開展海洋伏季休漁聯(lián)合交叉執(zhí)法行動

農業(yè)農村部工作組來滬開展海洋伏季休漁聯(lián)合交叉執(zhí)法行動

  為加強海洋伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管,切實維護好休漁秩序,自7月27日起,農業(yè)農村部海洋伏季休漁第四交叉執(zhí)法工作組一行抵達崇明區(qū),進行為期三天的2022年海洋伏季休漁聯(lián)合交叉執(zhí)法行動,并開展基層漁政執(zhí)法相關工作檢查。市農業(yè)農村委執(zhí)法總隊與崇明區(qū)農業(yè)農村委執(zhí)法大隊相關負責人陪同檢查。

  7月27日,工作組一行來到奚家港、堡鎮(zhèn)漁船停泊點進行全面指導,通過實地檢查港內休漁漁船,詳細了解當?shù)貪O民漁船作業(yè)情況。在結束漁港檢查工作后,工作組來到崇明區(qū)農業(yè)農村委執(zhí)法大隊駐地,聽取相關負責人匯報本市海洋伏季休漁執(zhí)法工作開展和監(jiān)管工作情況,抽閱執(zhí)法案卷、檢查工作臺賬并對休漁執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法隊伍建設等工作進行檢查。

  7月28日,工作組一行來到長興島橫沙漁港對執(zhí)法總隊在海洋伏季休漁期的漁政執(zhí)法工作進行指導。工作組詳細了解了漁民漁船的生產生活情況,并與執(zhí)法總隊一同提醒漁船要遵守相關規(guī)定,在正式解禁后才能進行合法合規(guī)的捕撈活動。

  此后,工作組一行聽取執(zhí)法總隊相關負責人匯報休漁期間的漁政執(zhí)法工作開展情況,抽閱執(zhí)法案卷、檢查工作臺賬并對休漁期間執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法隊伍建設等工作進行檢查。

  當天,工作組一行進行海上執(zhí)法檢查,乘坐中國漁政31016新型高速艇進行水面巡查,對漁政執(zhí)法情況和新裝備有了更深入的了解。

  7月29日,工作組一行參觀檢查了上海市長江禁捕感知預警系統(tǒng),了解這一系統(tǒng)在上海“長江禁捕”新常態(tài)下漁政執(zhí)法中發(fā)揮的重要作用。當天,工作組來到橫沙漁港海鮮市場和網具銷售店進行了走訪檢查。

標簽:生豬   生產   農村

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