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本文導(dǎo)讀目錄：

1、人民日?qǐng)?bào)社論：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2、人民日?qǐng)?bào)社論：進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

3、人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)：“四季歌”要有新唱法

4、人民日?qǐng)?bào)解讀政策：農(nóng)村改革，活水這里來(lái)

人民日?qǐng)?bào)社論：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ♂

人民日?qǐng)?bào)社論：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議，深入分析了當(dāng)前形勢(shì)，研究部署了明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，提出了一系列更有針對(duì)性的政策措施，必將對(duì)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。
　　今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央部署，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，開(kāi)局良好。在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，糧食繼續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供了重要支撐。
　　但是，形勢(shì)越好，越要保持清醒的頭腦，越要居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。必須看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、裝備落后、主要靠天吃飯的基本狀況并沒(méi)有改變，農(nóng)民就業(yè)門路不多、增收困難的基本局面并沒(méi)有改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡、差距拉大的基本態(tài)勢(shì)并沒(méi)有改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段。我們要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為著力點(diǎn)，使各地新農(nóng)村建設(shè)方向更加明確，重點(diǎn)更加突出，把大家的注意力集中到發(fā)展生產(chǎn)上來(lái)，把大家的積極性引導(dǎo)到夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上來(lái)。
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)，必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少面源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道。
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。無(wú)論是保障糧食安全，還是促進(jìn)農(nóng)民增收，無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問(wèn)題，都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要大幅度增加資金投入。必須抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、財(cái)政增收較多的時(shí)機(jī)，緊緊圍繞支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加大投入力度，繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧的積極性，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各級(jí)政府要切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要強(qiáng)化科技和人才支撐。我國(guó)人口眾多，耕地不足，淡水匱乏，生態(tài)脆弱，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，同時(shí)發(fā)揮我國(guó)農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。
　　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要健全產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。要適應(yīng)人們多樣化的物質(zhì)文化需求，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，加快發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。
　　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制和提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。要抓住制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融體制、農(nóng)村流通體制、征地制度、集體林權(quán)制度等改革。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨的傳統(tǒng)和重要原則。全黨要高度重視“三農(nóng)”工作，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一件大事列入議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的新形勢(shì)，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾，把黨的“三農(nóng)”政策落到實(shí)處。
　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作，將貫穿新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過(guò)程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，發(fā)展水平差異很大。無(wú)論是東部地區(qū)，還是中西部地區(qū)，都要從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問(wèn)題著手，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，防止脫離實(shí)際、急于求成，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)順利推進(jìn)，取得實(shí)效。
　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們必須下更大的決心，投入更多的力量，進(jìn)行更扎實(shí)的努力，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上邁出重大步伐，取得新的突破，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。

人民日?qǐng)?bào)社論：進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) ♂

人民日?qǐng)?bào)社論：進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 　　人民日?qǐng)?bào)今天全文發(fā)表了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》是繼2004年以來(lái)，中央連續(xù)第五年制定的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”。這是黨中央、國(guó)務(wù)院送給九億農(nóng)民的新春賀禮。

　　黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)地制定了加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的大政方針，連續(xù)出臺(tái)５個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央一號(hào)文件，分別以促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為主題，共同形成了新時(shí)期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系，構(gòu)建了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架，掀開(kāi)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史篇章，迎來(lái)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)春天。

　　過(guò)去的５年，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多、干部群眾心氣最順的時(shí)期之一。在全黨全國(guó)人民的共同努力下，糧食連續(xù)４年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，生活水平明顯提高。多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)村改革取得階段性突破，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)始終保持良好態(tài)勢(shì)，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做出了巨大的貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的大政方針和決策部署，是完全正確的。

　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，出現(xiàn)了很多新情況、新矛盾、新問(wèn)題。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場(chǎng)約束增強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。從總體上看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在攻堅(jiān)克難階段，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)。要全面把握新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感。糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。

　　萬(wàn)丈高樓平地起。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，需要堅(jiān)持不懈地下大氣力夯實(shí)夯牢。應(yīng)該看到，在我國(guó)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱，這既是多年積累的老問(wèn)題，也是工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中凸顯的新矛盾。今年中央一號(hào)文件以切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為主題，切中了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題，是黨中央從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村發(fā)展迫切需要出發(fā)，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大部署。

　　切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，既要立足當(dāng)前，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，努力保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，集中力量辦成幾件大事，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，為農(nóng)村發(fā)展提供體制保障。

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是改革開(kāi)放30周年，又是舉辦北京奧運(yùn)會(huì)之年。做好今年的“三農(nóng)”工作，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義。因此，必須全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。

　　做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各地區(qū)各部門要按照黨中央的部署和要求，大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)奮圖強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)：“四季歌”要有新唱法 ♂

人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)：“四季歌”要有新唱法 　　“春分麥起身，肥水要緊跟”。3月21日是農(nóng)歷二十四節(jié)氣中的春分。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由南向北拉開(kāi)序幕，農(nóng)民又忙碌起來(lái)，田野大地又是一派生機(jī)。農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要抓住氣溫回升的有利時(shí)機(jī)，既要搞好春管、春播，又要搞好春季動(dòng)物疫病防控，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)好局。

　　“四季歌”年年唱，這是我們的國(guó)情決定的。溫家寶總理在兩會(huì)結(jié)束后答記者問(wèn)時(shí)一字一句地強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)使今年農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成。農(nóng)業(yè)不僅是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的命脈，而且就今年來(lái)講，關(guān)系經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系是否能夠管好通脹預(yù)期。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)的好壞起著決定性作用。

　　正因如此，在糧食連續(xù)六年增產(chǎn)之后，今年中央又下發(fā)了第七個(gè)“一號(hào)文件”。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、國(guó)家財(cái)政壓力加大的形勢(shì)下，仍然大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的步伐，強(qiáng)化支農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼范圍，同時(shí)，水稻等主要糧食的最低收購(gòu)價(jià)也有較大幅度提高。

　　可是，有些同志說(shuō)，現(xiàn)在有些地方，干部頻頻發(fā)動(dòng)，群眾遲遲不動(dòng)。上面著急，下面不急，這很值得研究。

　　其實(shí)，近年來(lái)，國(guó)際糧食市場(chǎng)劇烈震蕩，國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)，又遭遇國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，糧食“六連增”，尤其是總產(chǎn)量連續(xù)3年穩(wěn)定1萬(wàn)億斤以上，的確來(lái)之不易。新形勢(shì)下，如何穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，我們已經(jīng)積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)：

　　一是政策引導(dǎo)比發(fā)號(hào)施令管用。政策完善，補(bǔ)貼到位，市場(chǎng)穩(wěn)定，農(nóng)民生產(chǎn)積極性自然就漲起來(lái)了。相信農(nóng)民會(huì)算賬，“真金白銀”比講多少道理都有勁兒。

　　二是技術(shù)服務(wù)比催耕催種實(shí)用。當(dāng)前，總體上說(shuō)，種糧增收，在農(nóng)民增收中的比重越來(lái)越小。要求農(nóng)民種田精益求精，不如把新品種、新技術(shù)交到農(nóng)民手里。只要節(jié)本增效、省時(shí)省力，農(nóng)民就一定有熱情。

　　三是合作組織比單打獨(dú)斗頂用。搶農(nóng)時(shí)，要搶水、搶肥、搶機(jī)械、搶人手。當(dāng)前農(nóng)村青壯年大都在外打工，留守的老人、小孩、婦女，一家一戶上陣，確實(shí)力量單薄。這急需發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織“統(tǒng)”的作用。實(shí)踐證明，社會(huì)化服務(wù)上去了，生產(chǎn)水平就上去了。

　　與此同時(shí)，近幾年，農(nóng)業(yè)部門集中推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平，推廣大規(guī)模高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、挖掘糧食生產(chǎn)潛力探索出新的技術(shù)路線。

　　“四季歌”要有新唱法。我們要在現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門在搶抓農(nóng)時(shí)、督導(dǎo)生產(chǎn)的過(guò)程中，既要立足當(dāng)前，努力確保糧食生產(chǎn)不滑坡；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力推動(dòng)農(nóng)科教結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民更自覺(jué)地學(xué)科技、用科技，引導(dǎo)農(nóng)民不斷提高組織化程度，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。

人民日?qǐng)?bào)解讀政策：農(nóng)村改革，活水這里來(lái) ♂

人民日?qǐng)?bào)解讀政策：農(nóng)村改革，活水這里來(lái)

資料圖

農(nóng)村改革的源源活水，給“三農(nóng)”發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。今年以來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)、穩(wěn)中向新，“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革新態(tài)勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求正在成為新目標(biāo)。

質(zhì)量變革：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)

【改革指引】《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

【鏡頭】“今年豐收同往年不一樣，調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定的同時(shí)，收益還比往年好?！奔质◎院邮行抡炬?zhèn)五家子村種糧大戶黃金太的家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)了150公頃耕地，籽粒玉米調(diào)整為青貯玉米。今年平均每畝生產(chǎn)青貯玉米3噸，每噸價(jià)格230元，全部賣給周邊的養(yǎng)牛場(chǎng)和養(yǎng)羊場(chǎng)。加上其他種植收入和秸稈等進(jìn)項(xiàng)，刨去成本算大賬，預(yù)計(jì)農(nóng)場(chǎng)今年收入超過(guò)300萬(wàn)元。

牢牢抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三農(nóng)”形勢(shì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年全年糧食產(chǎn)量12358億斤，比上年增產(chǎn)33億斤。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德表示，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超過(guò)1.2萬(wàn)億斤，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力、科技支撐能力都有顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。糧食生產(chǎn)在發(fā)展質(zhì)量取得提升的同時(shí)，產(chǎn)量保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。

穩(wěn)中向新，是提質(zhì)導(dǎo)向獲得新動(dòng)能的重要標(biāo)志。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，今年我國(guó)籽粒玉米面積新調(diào)減近2000萬(wàn)畝，大豆、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草增加1500多萬(wàn)畝。農(nóng)村“雙創(chuàng)”人數(shù)超過(guò)700萬(wàn)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證面積超過(guò)11.1億畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總量超過(guò)300萬(wàn)個(gè)。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)、穩(wěn)中向新的支撐，是堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為重點(diǎn)，推動(dòng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

提質(zhì)導(dǎo)向，要求推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要強(qiáng)化物質(zhì)條件支撐能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。要培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平。

農(nóng)民增收，是農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升的邏輯必然。今年農(nóng)民增收形勢(shì)穩(wěn)中回暖，前三季度農(nóng)民收入達(dá)到9778元，實(shí)際增長(zhǎng)7.45%。2014年以來(lái)農(nóng)民收入增速逐季下滑，去年一度沒(méi)有跑贏GDP，今年以來(lái)再次實(shí)現(xiàn)高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅的“兩個(gè)高于”。這是在部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降的情況下取得的，成績(jī)殊為難得。農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，今年農(nóng)民人均收入將突破1.3萬(wàn)元，邁上新的臺(tái)階。

效率變革：生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

【改革指引】《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》

【鏡頭】華中農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院孫麗萍等專家的研究報(bào)告顯示，每頭成年母牛每天產(chǎn)生16公斤糞便、7公斤尿，其中含氮126克、磷61克，這些糞污的化學(xué)需氧量為99克，據(jù)此計(jì)算，萬(wàn)頭牛場(chǎng)每天產(chǎn)生160噸牛糞、70噸尿。資深奶業(yè)專家鄧九強(qiáng)說(shuō)：“進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，需要大量科技投入和資金投入?！?/p>

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是效率變革。我國(guó)是畜牧業(yè)大國(guó)，據(jù)估算全國(guó)每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸，綜合利用率只有60%。總體上看，我國(guó)每年生豬病死淘汰量約6000萬(wàn)頭，集中的專業(yè)無(wú)害化處理比例不高；每年產(chǎn)生秸稈近9億噸，未利用的約2億噸；每年使用農(nóng)膜200萬(wàn)噸，當(dāng)季回收率不足2/3。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)效率變革的起點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體目標(biāo)是“三不、兩零、一全”，即耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用。

農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展方式已經(jīng)全面布局，多處突破。今年，我國(guó)在100個(gè)畜禽大縣整建制推進(jìn)糞污資源化利用，在100個(gè)果菜茶重點(diǎn)縣全面開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，以東北地區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)示范，在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)開(kāi)展地膜回收利用機(jī)制試點(diǎn)。

完善體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效率變革，農(nóng)業(yè)資源過(guò)高的利用強(qiáng)度得到緩解。

韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。今年總體完成永久基本農(nóng)田劃定工作，落實(shí)保護(hù)面積15.5億畝，在1200萬(wàn)畝耕地推行輪作休耕制度試點(diǎn)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的水資源管理制度，統(tǒng)籌推進(jìn)工程節(jié)水、品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水，農(nóng)業(yè)用水總量穩(wěn)定在3800億立方米左右。農(nóng)藥使用量已連續(xù)3年負(fù)增長(zhǎng)，化肥使用量已實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，標(biāo)志著我國(guó)提前3年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)的目標(biāo)。

動(dòng)力變革：二輪土地承包到期后延長(zhǎng)30年

【改革指引】《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》

【鏡頭】河北省霸州市東楊莊鄉(xiāng)下坊村老支書(shū)杜朱勤說(shuō)：“土地承包再延包30年，又吃了一顆定心丸呀！”全村土地4000畝，主要種小麥、土豆和花生，超過(guò)1/3土地流轉(zhuǎn)給種植大戶和專業(yè)合作社，農(nóng)民承包地實(shí)行“三權(quán)分置”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革也在不斷推進(jìn)?！鞍硞儸F(xiàn)在種地，可踏實(shí)了?！?/p>

黨的十九大報(bào)告提出，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇表示，二輪土地承包到期后延包，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力。農(nóng)村土地制度改革，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有不能變，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不能變，堅(jiān)持穩(wěn)定承包關(guān)系不能變。

今年以來(lái)，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作成效明顯。目前全國(guó)整省試點(diǎn)省份已達(dá)28個(gè)，實(shí)測(cè)承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過(guò)二輪家庭承包耕地面積，確權(quán)面積占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。通過(guò)幾年試點(diǎn)，摸清了承包地底數(shù)，讓承包農(nóng)戶吃上了“定心丸”，促進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)抵押融資，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略性安排，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的核心動(dòng)力。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)表示，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路措施要清晰，關(guān)鍵在于四個(gè)方面：土地政策、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)體系、政策體系。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，發(fā)展過(guò)程要平等，發(fā)展成果要共享，實(shí)現(xiàn)共同富裕。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)建設(shè)上要生態(tài)宜居，文化弘揚(yáng)上要鄉(xiāng)風(fēng)文明，民主政治上要治理有效，民生改善上要生活富裕。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，29個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣經(jīng)過(guò)三年試點(diǎn)，全面完成了集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，確認(rèn)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，全面保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)，探索開(kāi)展有償退出權(quán)、繼承權(quán)試點(diǎn)，慎重開(kāi)展抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)試點(diǎn)。今年6月又確定100個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

農(nóng)村改革，極大程度地培育和激活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有序發(fā)展。這個(gè)聯(lián)合體將農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)有效組織起來(lái)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。韓長(zhǎng)賦表示，農(nóng)村改革全面深化和推進(jìn)，將有力推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展新局面的形成：農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為幸福生活的美好家園。