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本文導讀目錄：

1、“三權分置”：農業(yè)經營方式的歷史之變

2、“三社”融合提質升級，推進農業(yè)社會化服務，深度參與全市農...

3、“三秋”會戰(zhàn)之際，看三屆“中國農機推廣田間日”

“三權分置”：農業(yè)經營方式的歷史之變 ♂

“三權分置”：農業(yè)經營方式的歷史之變

　　?2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，將農村土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行，這是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng)新。

2000余畝托管土地，單小麥一季村集體凈增20萬元，帶動農資銷售50萬元，農機作業(yè)22萬元，為參與入股的農戶每年每畝保底增收100元……山東省菏澤市東明縣劉樓鎮(zhèn)李集村村干部細細地盤算著一年種地的收入變化。

從前年開始，李集村種地運用了“村-社-企”模式，土地由村黨支部領辦土地股份專業(yè)合作社進行整合，村民以“農村土地經營權”入股合作社，把土地經營權變成股權交由合作社統(tǒng)一經營管理，產生的收益由合作社向村集體和入股村民進行約定分配，解決了“誰來種地、怎么種地”的難題，效果出乎意料的好。

近年來，像李集村這樣的鄉(xiāng)村逐漸多了起來，而變化源自6年前的一場農村土地制度改革。2016年，為了更進一步明晰土地產權關系，促進土地資源的合理化利用，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，推動現代農業(yè)發(fā)展，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，將農村土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行，這是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng)新。

改好了就是重大機遇，改不好就是長期挑戰(zhàn)，農村土地“三權分置”改革的核心在于全面放活土地經營權。6年來，各地認真落實黨中央、國務院決策部署，圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線，“三權分置”改革穩(wěn)步推進，大大促進了農業(yè)經濟效率的提高，為農業(yè)農村現代化打下了堅實基礎。近日，記者赴山東、內蒙古、江蘇、廣西和云南等地采訪，看農村土地制度“三權分置”改革后帶來的新變化。

放活經營權，產業(yè)發(fā)展有了新空間

2021年全國產業(yè)強鎮(zhèn)名單公布，內蒙古達拉特旗樹林召鎮(zhèn)榜上有名。從當地落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)到全國產業(yè)強鎮(zhèn)，樹林召鎮(zhèn)僅僅用了5年時間。

顯著的改革成就，往往是在與歷史的前后對照中產生。樹林召鎮(zhèn)變化如此之大，讓鎮(zhèn)長喬有世深有感慨：“樹林召鎮(zhèn)在堅持土地集體所有的前提下，實現所有權、承包權、經營權‘三權分置’，放活土地經營權，引導土地有序流轉，走出了一條鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的新路子?！?/p>

像樹林召鎮(zhèn)這樣的情況，如今已經比較普遍。然而，2016年以前，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，外出務工農民越來越多，村里種地農民老齡化日趨嚴重，年輕人很少有人愿意種地，承包農戶不經營自己承包地的情況越來越多。而且，因為沒有理順土地產權關系，侵害農民合法權益的問題時有發(fā)生，嚴重影響到農業(yè)適度規(guī)模經營的健康發(fā)展。

“手中沒把米，叫雞都不來?！眴逃惺勒f，當時企業(yè)想要在樹林召鎮(zhèn)扎根落地，卻受限于土地、人才等多種因素，與分散的農民談判艱難、土地流轉契約不穩(wěn)、項目周邊群眾矛盾突出；村民手里有地，卻不能像城里人一樣抵押貸款……

“土地經營權放活了，解決發(fā)展問題的辦法就多了。”田家營子村黨支部書記淡永強說，為了更好地放活經營權，我們先通過成立土地合作社將經營權集中，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展打基礎。

樹林召鎮(zhèn)張鐵營子村天之譽共贏土地合作社成立于2019年，89戶農民的818畝土地入股，如今已經發(fā)展到112戶1164畝土地。

“我入股了20畝，2020年市場行情好的時候，我每畝地純收入1200元，這比自己種地強多了，不用操心地里的營生，還能出去打工再掙一份，日工資200-250元?！贝迕窈掠裰X得以土地合作生產的模式非常受小農戶的歡迎。

據介紹，截至目前，在樹林召鎮(zhèn)像這樣的合作社已經發(fā)展到了57個，集中起4萬多畝耕地。土地經營權集中到合作社后，可以借助農村產權服務中心這個平臺，通過出租、入股等方式，將土地經營權流轉給其他主體，為產業(yè)發(fā)展提供便利。

農村土地“三權分置”改革給樹林召鎮(zhèn)帶來了新的生機，如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農業(yè)觀光、休閑采摘、體驗研學等融合項目遍地開花，主導產業(yè)鏈條不斷拉長，農業(yè)附加值更高，經濟效益和社會效益雙雙提升。

專家認為，“三權分置”把承包戶從土地上解放出來，可以放心地把土地流轉出去，流轉給專業(yè)的經營者，流轉給新型經營主體，這是中國農業(yè)經營方式的歷史性轉變。

解放生產力，土地增收群眾受益

農村土地制度“三權分置”改革是深化農村改革的重要內容，江蘇一直在探索和實踐。江蘇在全國率先出臺實施意見，引導土地經營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營。

南通啟東市南陽鎮(zhèn)北清河村駐村第一書記趙悅帆說，村民土地一流轉就變成了“多薪族”，而且不用擔心自己的承包權益受影響。

近年來，江蘇進一步依托農村產權交易平臺，推行土地經營權流轉線上交易、流轉合同網簽，建立土地經營權抵押融資、履約保證保險等機制，用信息化手段為農民提供服務。

婁葑街道是20世紀90年代蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設挖第一鍬土的地方。街道戶籍人口11.03萬人，其中29427人為當年的失地農民。“為了讓失地農民共享園區(qū)經濟快速發(fā)展的成果，街道各社區(qū)通過12家社區(qū)股份合作社的運營，確保失地農民股份分紅逐年增長?！苯值傈h工委書記傅剛說。

不僅是破除二元結構、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，“三權分置”改革帶來的土地流轉等模式逐步為農戶接受，不斷滿足著農民對深化農村土地制度改革，實現土地、勞動力、農業(yè)機械設備、農資供應等生產要素優(yōu)化配置的要求。

與魚米之鄉(xiāng)的富庶不同，特色農業(yè)大省廣西則通過土地流轉助力打贏了當年的脫貧攻堅戰(zhàn)。

南寧隆安縣丁當鎮(zhèn)，晚上一場來自火龍果園的“燈光秀”璀璨夜空，25萬盞小燈泡放射出的燈光，宛如散落大地的滿天星辰，整齊有序地綴滿數千畝坡地，這里是廣西區(qū)內面積最大的火龍果種植、種苗培育基地。擁有這片基地的廣西金福農業(yè)有限公司總裁蘇秀清介紹，她通過土地經營權流轉，整合了5500畝連片土地，種植優(yōu)質紅心火龍果，每年通過土地租金、務工工資、入股分紅等給當地農戶增收，34個村累計獲得集體經濟收入455萬元，輻射帶動成效十分顯著。

廣西農業(yè)農村廳相關負責人說，農村土地制度“三權分置”改革解決了承包耕地細碎化問題，實現土地集中連片，讓特色作物種植“耕、種、防、收、貯、運、加”的全程機械化有了施展條件，土地規(guī)模效益隨之得到提高。

構建新機制，發(fā)現土地新“價值”

6500元！成交！“沒想到能以這么高的價格出租！”云南昆明農交所的一場土地經營權拍賣會讓村民李波至今記憶猶新。

受昆明晉寧區(qū)晉城鎮(zhèn)富安村民委員會二組委托，昆明農交所對村里9.16畝集體機動田六年的經營權進行公開競價，經過8位承租人的11次競價，標底價4700元的土地經營權最終以6500元成交，溢價率達38.3％。

不止溢價出租，李波憑農交所交易鑒證憑證到農信社金融授信，還獲得了4萬元經營性低息貸款。晉寧區(qū)農信社相關負責人介紹，開展金融業(yè)務進村服務，探索新型農業(yè)經營主體經營權抵押，可減輕經營主體的資金壓力。

昆明市農業(yè)農村局副局長劉光耀介紹，目前，昆明晉寧區(qū)和富民縣形成了“一村一策一方案”的村級農村產權大數據交易模式，包括厘清村里資產，梳理閑置資產資源等問題，共同制定盤活策略，擬定流轉方案和路徑。

據介紹，這兩年在富民縣，行政村里多了一個群體——村級農村產權信息員，主要負責農村產權流轉信息的收集、發(fā)布、組織交易、合同鑒證、產權評估、抵押貸款、“三資管理”和農村產權信息上傳。村級信息員上傳信息后，由縣城鄉(xiāng)產權交易服務中心統(tǒng)一整理發(fā)布信息組織流轉交易。

“將農村土地承包經營糾紛調解的第一現場放在田間地頭?！眲⒐庖榻B，把好農村土地承包經營糾紛調解的第一關，針對合同時間、承租方主體資格審查、合同內容完整性等，指導修改合同中的“霸王條款”“不平等約定”……

在大家的共同努力下，目前富民縣農村土地規(guī)模流轉7宗，5000多畝，集體閑置資產掛牌4宗，農村土地出租4宗，面積800畝。而近三年，昆明市的家庭承包耕地流轉面積不斷攀升，2021年達到135.70萬畝，農村土地的價值在市場交易中被重新發(fā)現。

“三社”融合提質升級，推進農業(yè)社會化服務，深度參與全市農... ♂

“三社”融合提質升級，推進農業(yè)社會化服務，深度參與全市農...

　　2月9日，重慶日報記者從2023年全市供銷合作社工作電視電話會獲悉，今年重慶供銷系統(tǒng)將緊緊圍繞全市“三農”領域重點任務，推進“三社”融合提質升級，農業(yè)社會化服務，深度參與全市農村“物流網”建設。?

　　作為為農服務的綜合性合作經濟組織，遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的供銷網絡，決定了供銷系統(tǒng)在推進農業(yè)機械化發(fā)展、鄉(xiāng)村數智化建設、新型農業(yè)經營主體培育、農民組織化程度提升等方面，具有獨特優(yōu)勢。?

　　“今年我們將積極服務和融入新發(fā)展格局，在守住守好‘三條底線’、實施‘四千行動’中，貢獻好供銷力量。”市供銷合作社負責人說。?

　　在推動“三社”融合方面，今年市供銷合作社將改造提升100個薄弱基層社，推動5000家農民專業(yè)合作社與基層社融合發(fā)展，推廣“基層社+村集體經濟組織+農民專業(yè)合作社+農戶”的“村社共建”模式，新培育170個農村綜合服務社星級社，提高農民組織化程度，加強產業(yè)與村集體經濟組織和農戶的利益聯結。?

　　瞄準農業(yè)社會化服務領域，供銷系統(tǒng)將積極參與到千萬畝高標準農田建設行動中，做好高標準農田“四改一化”后期的托管和生產服務工作，組建專業(yè)化農事服務隊，抓好機手培訓和生產技能培訓，大力推廣保姆式、菜單式、訂單式農業(yè)社會化服務模式，把供銷合作社打造成農業(yè)社會化服務的主導力量，將全系統(tǒng)農業(yè)生產性服務規(guī)模提升至1000萬畝次，力爭農業(yè)生產托管服務面積達到120萬畝。?

　　供銷系統(tǒng)還將深度參與全市農村“物流網”建設，加快布局以“三個一”為龍頭的縣域流通體系建設，推動有條件的區(qū)縣供銷社建設一個農產品和農資企業(yè)、一個農產品市場、一個集采集配中心，同時建設和升級一批農產品生鮮冷鏈、農產品市場，提升全系統(tǒng)保供穩(wěn)價能力。此外，加強與郵政、商務、農業(yè)農村等部門合作，推動有條件的基層社、農村綜合服務社疊加寄遞物流等服務功能，實現“多站合一”。?

“三秋”會戰(zhàn)之際，看三屆“中國農機推廣田間日” ♂

“三秋”會戰(zhàn)之際，看三屆“中國農機推廣田間日”

　　【中國農機網 地方農機】2016年以來，農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司組織指導農業(yè)農村部農業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站，借鑒國外經驗，組織開展了以參與式、體驗式、互動式為主要特點的“中國農機推廣田間日”活動，進一步促進農機化技術推廣應用。
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　　3年來，田間日活動的影響力不斷擴大，已經成為了各地農機化技術推廣的重要模式時值“三秋”會戰(zhàn)之際，我們一起來看看這三屆農機推廣田間日是如何舉辦的以及取得了哪些成就。
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　　2016年“中國農機推廣田間日”
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　　2016年6月17日至18日，全國首屆農機推廣田間日活動暨農機化新技術培訓班在山東諸城舉辦。本次活動主要以田間為主要陣地，以重要農時季節(jié)農機作業(yè)應用為主要載體，實地舉辦系列活動，加速農機新技術的推廣應用。
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　　活動主要是圍繞糧食作物生產的節(jié)本增效，以高端、智能耕種管農機具、大喂入量谷物收獲機、馬鈴薯生產全程機械化解決方案等為重點，推進主要作物全程機械化提檔升級?；顒蝇F場，全面演示了小麥收獲、秸稈處理、耕整地、植保五大模塊，包含作業(yè)演示、互動體驗、田間試驗、作業(yè)故障識別和技能競賽等5個部分內容。
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　　活動的舉辦帶動了地方推廣工作的進行，2016—2017年，新增果菜茶機具117384臺套、青飼料收獲機6131臺、薯類收獲機18116臺、免耕精量播種機61025臺、秸稈撿拾打捆與還田機78820臺、殘膜回收機2874臺。
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　　2017年“中國農機推廣田間日”
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　　2017年8月1日，2017年中國農機推廣田間日活動暨農機化新技術培訓班在河北省正定縣舉辦。活動按照甘藍、大豆、馬鈴薯、花生全程機械化作業(yè)演示和玉米免耕播種作業(yè)演示順序依次進行。
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　　本次活動主要是圍繞農業(yè)供給側結構性改革，以玉米大豆產區(qū)深松免耕播種、秸稈綜合利用、飼草料生產機械化、稻油輪作生產全程機械化為重點，促進綠色生產技術推廣?；顒又饕怀鰞纱筇攸c：一是聚焦馬鈴薯、大豆、花生、甘藍等有關主糧替代、食用大豆、油料、菜籃子等農業(yè)結構性改革主要方向，推進農業(yè)供給側結構性改革和綠色生態(tài)發(fā)展；二是續(xù)豐富和完善參與式、體驗式推廣方式，突出田間實踐教學，做好培訓農民和培訓推廣人員兩大工作。
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　　2018年“中國農機推廣田間日”
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　　2018年5月15日，中國農機推廣田間日活動暨農機化新技術培訓班在江西省南昌市安義縣的江西省現代農業(yè)示范園內舉辦?；顒蝇F場，在田間進行了蔬菜生產重點環(huán)節(jié)機械化作業(yè)及茶葉生產機械化的演示和測試，以及油菜生產全程機械化、花生生產機械化、果園生產機械化、無人機植保及撒肥的作業(yè)演示，每個演示結束后，聘請的各類農作物的專家還現場和代表們互動，回答相關問題。
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　　本次活動圍繞農業(yè)質量年，以“推動農業(yè)生產全程全面機械化”為主題，聚焦雙季稻、油菜、花生等優(yōu)勢糧油作物生產全程機械化和果菜茶、丘陵山區(qū)農業(yè)、牧草等生產關鍵環(huán)節(jié)機械化，促進農業(yè)機械化全程全面發(fā)展。
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　　通過本次農機推廣活動的舉辦，推廣了一批助推農業(yè)供給側結構性改革的農機化技術，尤其是果菜茶、丘陵山區(qū)農業(yè)生產關鍵機械化技術和水稻、油菜、花生等有比較優(yōu)勢的糧油作物生產全程機械化技術；示范了技術培訓、技術推廣新方式、新方法，豐富和完善了參與式、體驗式推廣方式，突出田間實踐教學，通過作業(yè)演示、技術講解、互動答疑等方式全景式、解剖式地傳授先進適用機械化技術的機具配套和技術集成要領；創(chuàng)新農科教協同推廣工作機制，構建農科教產學研推一體化農機化技術創(chuàng)新推廣機制。
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　　小結
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　　農機推廣田間活動是農作物生產全程機械化推進行動的有效實踐，是對現代農業(yè)生產全程機械化解決方案的進一步探索和論證，不僅推動了農機農藝融合，也加快了新產品、新技術的示范與推廣，以能夠形成可復制、可推廣的現代農業(yè)生產全程機械化解決方案。