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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)部大力推動農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

2、農(nóng)業(yè)部大力推動落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策

3、農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展

農(nóng)業(yè)部大力推動農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型升級 ♂

農(nóng)業(yè)部大力推動農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

2017年，各級農(nóng)機(jī)化主管部門以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，采取多項措施，大力推動農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級。

預(yù)計到2017年底，全國農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)到7萬個，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)的主力軍、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)器，在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中起到了不可替代的作用。合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

資料圖

數(shù)量與質(zhì)量并重發(fā)展。2017年我國農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量預(yù)計達(dá)到7萬個，比上年增加7000個。入社成員數(shù)達(dá)到145萬人（戶），比上年增加6.6萬人。江蘇省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量預(yù)計8450個，入社人數(shù)51萬人，均居全國第一。黑龍江省支持建設(shè)的1300多個現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，社均擁有大型先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備43臺（套），社均經(jīng)營土地8300畝。

總體上，全國農(nóng)機(jī)合作社裝備精良化、全程化趨勢明顯，部分合作社配備了高性能耕種收機(jī)具及糧食烘干設(shè)備、農(nóng)用植保無人飛機(jī)等，擁有標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)庫、維修間、儲油庫等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合服務(wù)保障能力不斷提高。服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)能力不斷提升。

農(nóng)機(jī)合作社不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，服務(wù)環(huán)節(jié)已經(jīng)從耕種收為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸。一批有較強(qiáng)實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社拓展升級為綜合農(nóng)事服務(wù)中心，為周邊農(nóng)戶提供機(jī)具維修、農(nóng)資統(tǒng)購、培訓(xùn)咨詢、銷售對接等“一站式”綜合農(nóng)事服務(wù)。

各地合作社通過積極承擔(dān)政府農(nóng)機(jī)化示范推廣、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)等項目，在保障項目實(shí)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的同時，實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展壯大。經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營效益顯著增加。

農(nóng)機(jī)合作社通過土地入股、土地托管、承包經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，在不改變土地承包權(quán)的前提下，在更大規(guī)模上促進(jìn)土地統(tǒng)一經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。山東省共有3000多家農(nóng)機(jī)合作社開展了土地托管，總面積達(dá)到1100多萬畝；合作社服務(wù)總面積達(dá)1.5億畝次，承擔(dān)了全省40%以上的機(jī)械化作業(yè)量；預(yù)計全省合作社年度總收入68億元，其中田間作業(yè)收入56億元，修理服務(wù)收入2.9億元。

社會化服務(wù)與公益性服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。各地合作社除開展經(jīng)營性服務(wù)以外，還積極承攬農(nóng)村扶貧、新技術(shù)示范推廣等公益性服務(wù)，逐漸成為基層農(nóng)業(yè)推廣體系的重要平臺。

今年山西省在44個貧困縣創(chuàng)建47個農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，探索可復(fù)制推廣得扶貧工作模式，取得了合作社、貧困戶和村集體“多贏”的階段性成果。

農(nóng)業(yè)部和各級農(nóng)機(jī)化主管部門高度重視新型經(jīng)營主體發(fā)展，主要從以下幾方面加以推動。一是推動農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)。2017年農(nóng)業(yè)部繼續(xù)示范創(chuàng)建261個全國農(nóng)機(jī)合作社示范社，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社向“五有”型農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，打造農(nóng)機(jī)合作社升級版。

江蘇省今年創(chuàng)建了200家省級農(nóng)機(jī)合作社示范社，并將該項工作列入省政府年度十大主要任務(wù)百項重點(diǎn)工作。各地積極推進(jìn)合作社規(guī)范建設(shè)，黑龍江省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社建設(shè)工作的通知》，吉林等省抓緊出臺農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)意見和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力培育一批設(shè)施完善、機(jī)制良好、制度健全、規(guī)模較大、效益顯著的示范合作社。

二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)合作社政策支持。農(nóng)業(yè)部繼續(xù)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策上向合作社予以傾斜，并鼓勵通過購買服務(wù)的方式，支持農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先承擔(dān)財政作業(yè)項目，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供高質(zhì)量的公益性、社會化服務(wù)。鼓勵各地采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展建設(shè)上提檔升級。

2017年江蘇省投入2500萬元扶持建設(shè)200個機(jī)庫和維修點(diǎn)，從2009年至今，共投入1.4億元扶持1398個合作社建設(shè)機(jī)庫，建成機(jī)庫面積47萬平方米。吉林省按照“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)強(qiáng)社”的整體規(guī)劃布局，2017年在全省建設(shè)176家農(nóng)機(jī)強(qiáng)社，“縣縣都有主力軍，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有領(lǐng)頭羊”的新格局初步形成。

湖南省2017年扶持建設(shè)了718家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，自2014年實(shí)施千社工程、洞庭湖工程以來，省財政共投入3.2億元扶持建設(shè)2189家合作社。

三是引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社向綜合化發(fā)展。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確要依托農(nóng)機(jī)服務(wù)主體探索建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，并提出相關(guān)扶持政策措施。

安徽省今年安排1500萬元扶持建設(shè)100個省級綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心，2018年至2020年再新建300個，爭取財政建設(shè)補(bǔ)助資金3.45億元。

四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)。“火車跑得快，全靠車頭帶”。農(nóng)業(yè)部今年印發(fā)了《農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)大綱》，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社帶頭人和農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)組織管理規(guī)范化、方案設(shè)計系統(tǒng)化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。農(nóng)業(yè)部、有關(guān)行業(yè)協(xié)會及各地舉辦了形式多樣的合作社示范社創(chuàng)新發(fā)展培訓(xùn)研討活動，著力提升合作社帶頭人能力水平。湖北省今年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社帶頭人400多人，計劃5年將全省2100名合作社帶頭人輪訓(xùn)一遍。

五是宣傳農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展新成效。農(nóng)業(yè)部在《農(nóng)民日報》《中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報》《中國農(nóng)民合作社》、中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等平臺上，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展綜合農(nóng)事服務(wù)的典型案例，以及各地創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社的新亮點(diǎn)、新做法、新成效。許多省主流媒體也對農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展進(jìn)行了宣傳，營造了社會關(guān)注農(nóng)機(jī)化、支持農(nóng)機(jī)化良好的輿論環(huán)境。

下一步，農(nóng)業(yè)部將把培育壯大農(nóng)機(jī)合作社作為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一項重要任務(wù)，促進(jìn)合作社在完善管理制度、創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化分配機(jī)制、加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)自身建設(shè)，鼓勵各地通過建立獎補(bǔ)機(jī)制、優(yōu)先安排承擔(dān)財政項目等方式，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)創(chuàng)新、領(lǐng)域拓展和能力提升，推動農(nóng)機(jī)合作社轉(zhuǎn)型升級，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)部大力推動落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策 ♂

農(nóng)業(yè)部大力推動落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策 　　《通知》要求，在用地政策上，要落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地自辦、入股等方式經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的政策；要爭取將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排；要支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。在財政政策上，要鼓勵各地整合財政資金，將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜。要探索采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式加大財政扶持力度。要創(chuàng)新融資模式，引導(dǎo)社會各類資本投資休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。在金融政策上，要創(chuàng)新?lián)７绞剑罱ㄣy企對接平臺，推動擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等金融單位拓寬抵押擔(dān)保物范圍，擴(kuò)大信貸額度，加大對休閑農(nóng)業(yè)的信貸支持。在公共服務(wù)上，要積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)納入城鄉(xiāng)發(fā)展大系統(tǒng)中，打造產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫力度，建立健全監(jiān)管規(guī)范。要積極構(gòu)建完善的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測統(tǒng)計制度。要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。在品牌創(chuàng)建上，要按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續(xù)創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），在點(diǎn)上繼續(xù)推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村，在線上重點(diǎn)開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路推介。要繼續(xù)加大中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)傳承工作，指導(dǎo)各地積極探索農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等品牌創(chuàng)建。在宣傳推介上，要按照“統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動、均衡有序”的思路，加大宣傳推介，創(chuàng)新推介方式，在節(jié)假日和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，有組織、有計劃地開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)宣傳推介，積極舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的農(nóng)事節(jié)慶活動。

農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展 ♂

農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展

為貫徹落實(shí)《中國制造2025》，推動我國農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展，工信部、農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合制定印發(fā)《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案（2016-2025）》，明確了抓好主機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新等五大專項的重點(diǎn)任務(wù)和相應(yīng)的政策措施。農(nóng)業(yè)部以推動實(shí)施“農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合”“公共服務(wù)平臺建設(shè)”等專項為重點(diǎn)，推出了一系列的政策舉措。

資料圖

大力提升農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)研發(fā)能力。在“十三五”國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中大幅度增加農(nóng)機(jī)崗位專家，實(shí)現(xiàn)了全部50個體系全覆蓋。建立農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專家咨詢組及11個創(chuàng)新專業(yè)組。

在《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》中，規(guī)劃了16個農(nóng)業(yè)工程重點(diǎn)試驗室、22個全程機(jī)械化科學(xué)試驗基地等，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新提供人才和科研基礎(chǔ)條件支撐。

大力推動重點(diǎn)裝備技術(shù)研發(fā)推廣。組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)機(jī)崗位專家，農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊圍繞主要農(nóng)作物和產(chǎn)業(yè)需求，開展重點(diǎn)機(jī)具研發(fā)和機(jī)械化技術(shù)集成示范。

推動組建一批科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科研單位與裝備制造企業(yè)密切結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展協(xié)同創(chuàng)新。啟動實(shí)施“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動”，設(shè)立項目資金，“十三五”支持500個縣圍繞主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，重點(diǎn)開展薄弱環(huán)節(jié)裝備技術(shù)試驗示范，加快技術(shù)組裝配套，2016—2017年項目實(shí)施縣已達(dá)213個?！丁笆濉比珖滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》將農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人列為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，每年培訓(xùn)1萬人以上。

大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)評價改革創(chuàng)新。加大新裝備新產(chǎn)品評價和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度，2016年以來，已發(fā)布農(nóng)機(jī)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23個，新立項34個；新制修訂公布部級農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱81個，完成農(nóng)機(jī)推廣鑒定項目4000多個。推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗鑒定制度改革，轉(zhuǎn)變鑒定方式，優(yōu)化鑒定供給，更好服務(wù)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展。

大力強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持導(dǎo)向作用。突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，對支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。加大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)力度，試點(diǎn)省份由2016年的3個擴(kuò)展至2017年的10個，同時在6個省市和1個計劃單列市開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)新產(chǎn)品新技術(shù)加快轉(zhuǎn)化推廣。

著力解決多功能、復(fù)式、智能化和新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分檔檔次過于籠統(tǒng)、支持力度不夠等問題，部署各省選取5個品目的重點(diǎn)機(jī)具開展檔次優(yōu)化，提高補(bǔ)貼額。加大農(nóng)機(jī)報廢更新支持力度，報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍由17個省擴(kuò)大到全國所有省實(shí)施。