中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動聯(lián)合制訂《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》(中央網(wǎng)信辦等5部門聯(lián)合發(fā)文:強化農(nóng)業(yè)科技和智能裝備支撐)
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2、中央網(wǎng)信辦等5部門聯(lián)合發(fā)文:強化農(nóng)業(yè)科技和智能裝備支撐
3、中央調(diào)減京津滬耕地保護指標(biāo) 北京指標(biāo)減少約48.5%
中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動聯(lián)合制訂《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》 ♂
中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動聯(lián)合制訂《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》?本網(wǎng)訊 黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),把數(shù)字鄉(xiāng)村作為全面推進鄉(xiāng)村振興的著力方向和建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容,作出系列決策部署。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,對推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作出系統(tǒng)安排。中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》,部署了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字治理能力提升等8個方面的重點行動。為落實中央部署安排,2021年7月,中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門共同發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》(以下簡稱《指南》),指導(dǎo)各地開展數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)、運營和管理。一年多來,各地參照《指南》內(nèi)容及有關(guān)要求,立足本地實際,積極開拓創(chuàng)新,推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得良好開局。
為貫徹落實黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國和全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署,針對各地在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中遇到的新問題、新挑戰(zhàn),中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合啟動了《指南》修訂工作,并廣泛征求修改意見和建議?!稊?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》將圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、鄉(xiāng)村建設(shè)治理數(shù)字化、鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字文化、智慧綠色鄉(xiāng)村等方面,進一步完善內(nèi)容、豐富案例,更好地指導(dǎo)各地建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。
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中央網(wǎng)信辦等5部門聯(lián)合發(fā)文:強化農(nóng)業(yè)科技和智能裝備支撐近日,中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》(以下簡稱《工作要點》)。文件共部署了10個方面26項重點任務(wù),其中就包括因地制宜發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強化農(nóng)業(yè)科技和智能裝備支撐。
《工作要點》提出,強化農(nóng)業(yè)科技和智能裝備支撐。要編制發(fā)布“工廠化農(nóng)業(yè)與智能農(nóng)機裝備”“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用”重點專項2023年度項目指南,創(chuàng)制典型經(jīng)濟作物全程智能作業(yè)裝備、大載荷植保無人機等關(guān)鍵裝備,持續(xù)開展智能農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠、大田智慧農(nóng)場與數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)研究。
利用現(xiàn)有工作渠道,開展農(nóng)機裝備領(lǐng)域項目遴選。積極推動農(nóng)機裝備企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游加快亟需裝備研制。支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用,引導(dǎo)農(nóng)民更多購置和使用先進適用北斗終端和設(shè)備。
持續(xù)開展國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè),深化農(nóng)機裝備計量測試技術(shù)、方法及設(shè)備的研究和應(yīng)用。支持打造以農(nóng)機裝備為重點的智能農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺,推動信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝融合。
此外,《工作要點》還提出,加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其中要求加快無人農(nóng)業(yè)作業(yè)試驗區(qū)建設(shè),推進先進適用智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場建設(shè)等協(xié)同發(fā)展,挖掘5G、千兆光網(wǎng)和移動物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景的典型應(yīng)用。
中央調(diào)減京津滬耕地保護指標(biāo) 北京指標(biāo)減少約48.5% ♂
中央調(diào)減京津滬耕地保護指標(biāo) 北京指標(biāo)減少約48.5%政策大紅包:中央調(diào)減京津滬耕地保護指標(biāo)
隨著全國土地利用總體規(guī)劃中相關(guān)指標(biāo)的調(diào)整,北京、天津和上海的相關(guān)負(fù)責(zé)人終于可以松口氣了。否則,上述三地中有可能在2020年因耕地保護指標(biāo)不能完成受到中央政府的問責(zé)。
6月23日,國土資源部召開視頻會議,安排部署土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作,并給各地下發(fā)了《土地利用總體規(guī)劃綱要(2006~2020年)調(diào)整方案》(下稱《調(diào)整方案》)。第一財經(jīng)記者發(fā)現(xiàn),按照《調(diào)整方案》,北京天津和上海三地的2020年耕地保有量指標(biāo)均被大幅度降低。
在原有規(guī)劃中,北京需要在2020年保有21.47萬公頃耕地,《調(diào)整方案》將之降低為11.07萬公頃;天津在原有規(guī)劃中需要在2020年保有43.73萬公頃耕地,《調(diào)整方案》將之降低為33.40萬公頃;上海在原有規(guī)劃中需要在2020年保有24.93萬公頃耕地,《調(diào)整方案》將之降低為18.80萬公頃。
以此來看,三地迎來的政策紅包均不小,北京的耕地保護指標(biāo)減少了48.5%左右,天津減少了23.6%左右,上海減少了24.5%左右。
在土地利用總體規(guī)劃中,所謂耕地保護指標(biāo),是一項約束性指標(biāo),換言之,就是必須要保住的指標(biāo)。
按照《調(diào)整方案》,全國耕地保有量到2020年要保持在18.65億畝,并將該指標(biāo)分解到各省級行政區(qū),并且作為一項“約束性”指標(biāo),要求地方“嚴(yán)格落實,不得突破”。
國土部部長姜大明6月27日表示,國家“十三五”規(guī)劃和國土資源“十三五”規(guī)劃把資源節(jié)約保護放在了突出的位置,提出了耕地和基本農(nóng)田保有量、新增建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)。所謂約束性指標(biāo),就是完不成任務(wù)要被嚴(yán)肅問責(zé)的指標(biāo)。對此,我們必須高度重視,采取有力措施,確保全面實現(xiàn)。
京津滬耕地存量一度告急
之所以說上述三地迎來政策紅包,是因為在此前的土地二調(diào)中發(fā)現(xiàn),這些地區(qū)的耕地保有量已經(jīng)觸及“紅線”。
北京土地二調(diào)結(jié)果顯示,截至2009年底,北京有耕地22.71萬公頃(340.8萬畝),距離原有《規(guī)劃》確定的目標(biāo)21.47萬公頃(322萬畝),僅有約1.24萬公頃(18.7萬畝)的占用空間。
從1996年至2009年的十三年中,北京年均減少耕地8980.9公頃(13.5萬畝)。如果不能及時踩剎車,北京兩年間就可能突破耕地紅線。
同樣來自天津官方的數(shù)據(jù)顯示,截至2012年末,天津耕地面積已降至43.93萬公頃(658.95萬畝),比原有《規(guī)劃》種2020年的耕地保有量僅多出2000公頃(3萬畝)左右。
上海的情況可能最為嚴(yán)重。上海官方發(fā)布的二調(diào)結(jié)果顯示,截止到2009年12月31日,上海市耕地18.9759萬平方公頃(284.64萬畝),人均耕地僅為0.12畝,不足全國人均水平的1/12(全國人均耕地為1.52畝)。
按照原有《規(guī)劃》,上海到2020年末的耕地保有量指標(biāo)是24.93萬公頃(374萬畝)。
兩相比照,上海已經(jīng)突破了這一“約束性”指標(biāo),撞到了耕地保護的紅線,且兩者差距高達近90萬畝。
上海耕地數(shù)量減少早有征兆。早在2009年,國土部第二次全國土地調(diào)查成果國家級抽查核實工作時,就將上海定義為“耕地面積明顯減少”的地區(qū)。
一位國土部官員曾對《第一財經(jīng)日報》表示,(上海)突破耕地保有量指標(biāo)確實存在這個可能。上海用地確實存在很大困難,雖然是一個省級行政區(qū),但其陸地面積卻非常小,上海GDP總量比北京大,土地面積比北京小,說明其單位GDP的產(chǎn)出要更多些。
用地騰挪空間變大?
我國耕地面積的減少,建設(shè)占用是最大的原因。如2011年減少的532.7萬畝耕地中,建設(shè)占用耕地485萬畝,占比為91%。上述地區(qū)的耕地存量告急,顯然與這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較快有很大關(guān)系。
一項官方調(diào)研結(jié)果顯示,京津冀地區(qū)近年來耕地占用量較大、比例較高,與此同時,補充耕地成本越來越高,補充耕地越來越難。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,京津冀三?。ㄊ校?010年至2013年批準(zhǔn)建設(shè)用地總量分別為3.82萬公頃、4.17萬公頃、4.40萬公頃、3.77萬公頃,其中,批準(zhǔn)占用耕地面積總量分別為1.33萬公頃、1.57萬公頃、1.74萬公頃、1.62萬公頃,耕地所占比例分別為34.75%、37.74%、39.59%、43.08%,占比逐年上升,呈高位運行。
大量占用耕地的結(jié)果就是耕地后備資源面臨枯竭。據(jù)測算,截至2013年底,北京市宜耕后備資源約有0.47萬畝,天津市宜耕后備資源約有3萬畝,河北省宜耕后備資源已不足100萬畝,耕地占不平衡的壓力非常大,部分地區(qū)補充耕地已經(jīng)由丘陵區(qū)、淺山區(qū)轉(zhuǎn)向了深山區(qū),對生態(tài)保護造成了潛在的威脅。
為了遏制耕地減少速度過快的態(tài)勢,近年來中央政府一直高舉“耕地紅線”大旗,要求省級政府對轄區(qū)內(nèi)耕地總量負(fù)全責(zé),并將之視為對執(zhí)政官員的一個考核指標(biāo)。
此番調(diào)減幾個重點地區(qū)的耕地保有量指標(biāo),是否會增大上述地區(qū)在土地使用問題上的騰挪空間,是否意味著這些城市可以進一步隨意占用耕地了?
在政策層面,顯然不能如此解讀。
姜大明27日表示,要落實最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,“十三五”規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地規(guī)模不能突破。嚴(yán)控特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。以調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃為底盤,以土地二次調(diào)查和年度變更調(diào)查成果為底數(shù),指導(dǎo)開展“多規(guī)合一”試點,促進城市用地節(jié)約集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、礦業(yè)開發(fā)集約有序。
上海市規(guī)劃和國土資源局副局長岑???7日也表示,2014年5月,上海新一輪城市總體規(guī)劃工作正式啟動,明確上海在資源環(huán)境緊約束條件下,要以土地利用方式轉(zhuǎn)變倒逼城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,“五量調(diào)控”的土地新政成為構(gòu)建上海未來全球城市發(fā)展格局的重要政策基礎(chǔ)和保障。
“上海在新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編中,規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模調(diào)減至3200平方公里。”總量鎖定“體現(xiàn)了上海新一輪發(fā)展的底線思維,不僅從用地數(shù)量上,更是從城市綜合承載力、城市安全和城市功能定位出發(fā),鎖定上海未來城市空間發(fā)展和土地利用的基本格局?!贬?嫡f。
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