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本文導(dǎo)讀目錄：

1、努力搭建專業(yè)平臺，讓中國農(nóng)業(yè)對話世界先進(jìn)農(nóng)機(jī)

2、努力構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入格局

3、努力率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

4、努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷

努力搭建專業(yè)平臺，讓中國農(nóng)業(yè)對話世界先進(jìn)農(nóng)機(jī) ♂

努力搭建專業(yè)平臺，讓中國農(nóng)業(yè)對話世界先進(jìn)農(nóng)機(jī) 　　記者從2010中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械化新產(chǎn)品新技術(shù)展示交流會（AGMET2010）新聞發(fā)布會得知，AGMET2010將于2010年4月8日至10日在廊坊國際會議展覽中心舉行。本展覽會得到中國農(nóng)業(yè)部的批準(zhǔn)，由中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會和德國斯圖加特展覽公司共同主辦；由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開發(fā)推廣總站和中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報聯(lián)合協(xié)辦；展會得到北京市農(nóng)業(yè)局、天津市農(nóng)機(jī)局、河北省農(nóng)業(yè)廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、黑龍江農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)局和德國霍恩海姆大學(xué)等單位支持。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長劉憲、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會常務(wù)副會長馬世青、德國斯圖加特展覽公司中國區(qū)首席代表錢軍出席了新聞發(fā)布會并作了講話。

　　劉憲副司長在講話中指出，隨著黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，從法律、政策上投入上不斷加大扶持力度，激發(fā)了廣大農(nóng)民的購機(jī)熱情，推動了我國農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)提高民，２００９年全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)８.８７億千瓦，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到４８.８％；同時他指出，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)還很薄弱，總體水平還不高，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，面臨著日益增長的需求與農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路在于科技進(jìn)步，要解決這個矛盾， 必須要進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的交流與協(xié)作，推動農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級換代，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的先進(jìn)性、適應(yīng)性、可靠性、安全性，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供堅實(shí)的技術(shù)支撐。劉憲要求各方面要一如既往地對農(nóng)機(jī)化科技國家合作給予大力扶持 ，力爭將本次展會辦成一個展示國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化新產(chǎn)品新技術(shù)的重要窗口，促進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)行技術(shù)交流與合作的廣闊平臺，溝通企業(yè)與用戶的有效渠道 ，為加快我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展做出新的積極貢獻(xiàn)。

　　馬世青副會長在講話指出，這次展會與一般的展會不同，主要表現(xiàn)在這是一次農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的交流展會，是一次農(nóng)機(jī)化新產(chǎn)品展示的交流會，是一次農(nóng)機(jī)化新信息轉(zhuǎn)換的交流展會，技術(shù)上帶有一定的前瞻性，在形式上又有一定的創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在參展機(jī)具的田間演示，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)機(jī)用戶的近距離接觸，增加了消費(fèi)者對產(chǎn)品的直接感性認(rèn)識。同時他表示，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會作為經(jīng)中華人民共和國民政部批準(zhǔn)成立的國家一級協(xié)會，是全國唯一的一個農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域的行業(yè)社團(tuán)組織，協(xié)會的宗旨：通過為政府、為會員提供雙向服務(wù)，在政府與農(nóng)機(jī)化行業(yè)、農(nóng)機(jī)使用者之間搭建一個聯(lián)絡(luò)、交流、服務(wù)、咨詢和協(xié)作的平臺。

　　德國斯圖加特展覽公司中國區(qū)首席代表錢軍介紹了德國斯圖加特展覽公司和這次展會的籌備情況。德國斯圖加特展覽公司每年舉辦超過 35 個專業(yè)展覽會，并在世界各地有近40個分支機(jī)構(gòu)和代表處。兩年前落成的新斯圖加特展覽中心是歐洲乃至當(dāng)今世界上設(shè)施最先進(jìn)、最現(xiàn)代化的大型展覽場館之一。2009年11月11日，主辦單位借德國農(nóng)機(jī)大展召開之際，在德國漢諾威為本展覽會舉行了新聞發(fā)布會。在發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司范學(xué)民處長代表中國農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會秘書長劉敏和德國斯圖加特展覽公司總裁普蘭浩分別發(fā)言，向國際農(nóng)機(jī)媒體、組織機(jī)構(gòu)和廠商宣傳本展覽會。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會和德國斯圖加特展覽公將細(xì)致地做好各個環(huán)節(jié)的實(shí)際工作，確保為國內(nèi)外參展商和觀眾提供有效的服務(wù)。

　　記者獲悉，作為農(nóng)業(yè)部在國內(nèi)批準(zhǔn)舉辦的唯一的農(nóng)業(yè)機(jī)械專題展覽會，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司對于本展覽會高度重視，并全力支持本展覽會的推廣和組織工作。本展覽會以瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新信息為目標(biāo)，旨在為中國與世界農(nóng)機(jī)化水平發(fā)達(dá)國家之間搭建起溝通、互動和交流的有效平臺；將展示世界上最新最先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，參展產(chǎn)品包括動力機(jī)械、收獲機(jī)械、耕整和種植機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)、田園管理、初加工設(shè)備、畜牧機(jī)械及技術(shù)、農(nóng)用航空、各類先進(jìn)配套農(nóng)具以及農(nóng)機(jī)零部件等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)和新產(chǎn)品。據(jù)主辦方介紹，在今年的展覽會上，展會面積將達(dá)一萬平米，將有３５０家企業(yè)參展，１.５萬名觀眾參觀。

　　這次展會的一個亮點(diǎn)是知名企業(yè)和新產(chǎn)品多。屆時世界知名的農(nóng)機(jī)企業(yè)將匯聚一堂：約翰迪爾；凱斯紐荷蘭和上海紐荷蘭；來自日韓的知名農(nóng)機(jī)廠家久保田、洋馬、筑水和東洋；集設(shè)計、生產(chǎn)、銷售農(nóng)業(yè)機(jī)械和車輛產(chǎn)品的大型企業(yè)福田雷沃和中國一拖集團(tuán)等都將重磅現(xiàn)身展會。洛陽中收機(jī)械裝備有限公司也將閃亮登場；此外，農(nóng)機(jī)具和配套方面的國際知名企業(yè)德國科羅那、博世力士樂、麥力等也將積極參展。值得一提的是，占有日本農(nóng)業(yè)搬運(yùn)車40%以上份額的筑水公司將攜帶其先進(jìn)的坐騎式割草機(jī)、180度旋轉(zhuǎn)式翻斗車、農(nóng)用搬運(yùn)車、電動車系列參與本屆展會的新品展示。福田雷沃將展出TN3004雷沃歐豹輪式拖拉機(jī)新型主打產(chǎn)品，多種作業(yè)，最大牽引達(dá)到90KN。中國一拖將攜帶其東方紅-LV2804輪式拖拉機(jī)亮相。另外，加拿大薩斯喀徹溫省貿(mào)易與出口伙伴委員會將攜下屬4家會員--莫里斯實(shí)業(yè)有限公司、德格爾曼工業(yè)有限公司、艾森伯格卡特制造（加拿大）有限公司和勃蘭特集團(tuán)公司的牧草收獲機(jī)、聯(lián)合耕整機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)械、免耕播種機(jī)集體亮相。美最時代理的國際先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備、意大利FERABOLI的打捆機(jī)、加拿大Ag-Nav Inc.的農(nóng)用GPS定位系統(tǒng)、北京麥格天農(nóng)科技發(fā)展有限公司代理的美國天寶激光平地機(jī)、utopilot拖拉機(jī)自動導(dǎo)航系統(tǒng)和Ez-steer拖拉機(jī)輔助導(dǎo)航系統(tǒng)等具有高科技含量的新產(chǎn)品，都將首次在本屆展會上亮相。來自荷蘭、俄羅斯等國家和地區(qū)的國家展團(tuán)，以及由加拿大、意大利、德國等國家和地區(qū)的企業(yè)組成的國際聯(lián)合展團(tuán)將為展會的國際陣容增添濃墨重彩。

　　這次展會另一個亮點(diǎn)是特設(shè)畜牧和擠奶專區(qū)。屆時健康養(yǎng)殖系統(tǒng)、牧場規(guī)劃設(shè)備、固液分離技術(shù)，高品質(zhì)的畜奶罐等產(chǎn)品將在專區(qū)亮相。除了傳統(tǒng)的畜牧和擠奶機(jī)械，主辦方還將邀請國內(nèi)外知名生產(chǎn)商展示他們的最新產(chǎn)品和技術(shù)。其中來自德國的韋斯伐里亞公司帶來的擠奶設(shè)備和北京京鵬環(huán)宇畜牧科技有限公司帶來的養(yǎng)牛設(shè)備、擠奶設(shè)備以及干飼料自動喂飼系統(tǒng)將成為專區(qū)的亮點(diǎn)。為此，主辦方將特別邀請內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、黑龍江農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)代表到場參觀采購。

　　同時，展會期間主辦方將聯(lián)手在國際農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域知名的德國霍恩海姆大學(xué)及國內(nèi)最權(quán)威的農(nóng)業(yè)高等學(xué)府--中國農(nóng)業(yè)大學(xué)共同舉辦“國際農(nóng)機(jī)化三新論壇”；各類專題研討會、田間演示等活動都將精彩呈現(xiàn)。

努力構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入格局 ♂

努力構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入格局

?　　本網(wǎng)訊?7月3日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等7個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資?加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)情況回答了記者提問。?

　　問：請您談?wù)劗?dāng)前出臺《意見》的背景和重要意義？?

　　答：受宏觀環(huán)境變化等多種因素影響，2015年以來第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速逐年下滑。去年以來，更是一改以往“領(lǐng)跑”態(tài)勢，投資增速持續(xù)下降，甚至出現(xiàn)了連續(xù)8個月的負(fù)增長，全年增速只有0.6%，明顯低于第二三產(chǎn)業(yè)。今年，突發(fā)的新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資造成了較大沖擊，一季度第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資降幅13.8%，其中占比最大的民間投資同比下降16.9%，后續(xù)跌幅雖然逐步收窄，但下降趨勢仍未得到根本遏制。這個勢頭持續(xù)下去，與農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收的要求不適應(yīng)，與補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”突出短板的任務(wù)不匹配，與推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的要求不相稱。?

　　黨中央、國務(wù)院高度重視擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，健全多元投入保障機(jī)制。李克強(qiáng)總理明確要求采取有效措施擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。今年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，新冠肺炎疫情給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來意想不到的沖擊。做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保糧食安全和重要副食品供給、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，必須切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，這也是當(dāng)前穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求，經(jīng)國務(wù)院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資?加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》?！兑庖姟酚“l(fā)各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府和國務(wù)院各相關(guān)部門，對擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。?

　　《意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，對標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，實(shí)施一批牽引性強(qiáng)、有利于生產(chǎn)消費(fèi)“雙升級”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目，拓寬渠道，優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)各類投資主體活力，千方百計擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資規(guī)模，努力構(gòu)建財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元化投入格局，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補(bǔ)得更牢，守住“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局提供堅實(shí)支撐。?

　　問：《意見》提出了“三農(nóng)”補(bǔ)短板的哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？?

　　答：對標(biāo)全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。特別是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐還不牢固，低產(chǎn)田還有4億畝、占到耕地面積的22%；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為2.3:1，而發(fā)達(dá)國家普遍在4:1以上，分揀、倉儲、烘干、保鮮、包裝等設(shè)施明顯不足，水果、蔬菜等產(chǎn)后損耗率高達(dá)20%；農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，農(nóng)村道路、供水和污水處理、人居環(huán)境整治等方面欠賬較多，82.6%的村生活污水未得到集中處理，30%以上的農(nóng)戶沒有普及衛(wèi)生廁所，水沖廁所比例更低。補(bǔ)上這些短板，亟需加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資建設(shè)力度。?

　　圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域突出短板，《意見》著重提出要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、動植物保護(hù)、沿海現(xiàn)代漁港、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等11個方面的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目建設(shè)。這里既有打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施工程，又有關(guān)乎民生的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)工程，還包括推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新基建工程。當(dāng)前和今后一段時間，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資就要圍繞這些重大領(lǐng)域，謀劃重大工程項(xiàng)目，真金白銀地投、實(shí)打?qū)嵉馗?。具體來說，圍繞促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)保供，重點(diǎn)是加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、現(xiàn)代種業(yè)、動植物保護(hù)等方面投入力度，加強(qiáng)耕地、種子、裝備、災(zāi)害防控等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件，切實(shí)提升糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和抗災(zāi)減災(zāi)能力。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)是加大倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件能力建設(shè)等方面投入力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約高效、綠色安全方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，重點(diǎn)是加大農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、村莊道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)等方面投入力度，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)向更高水平推進(jìn)，努力建成更多美麗宜居的新農(nóng)村，推動縮小城鄉(xiāng)居民基本生活條件方面的差距。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是加大智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面投入力度，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村向信息化、智能化、融合化方向發(fā)展，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村賦能，提升現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極。?

　　問：在加大政府投入方面，《意見》出臺了哪些有力度的政策措施？?

　　答：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需要多措并舉、共同發(fā)力。《意見》從擴(kuò)大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模、保障財政支農(nóng)投入等方面提出了擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的政策措施。當(dāng)前，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資關(guān)鍵是抓住國家擴(kuò)大地方政府債券發(fā)行規(guī)模的難得機(jī)遇，努力增加用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模。地方政府債券是中央部署支持地方“補(bǔ)短板”的重要政策工具，近年來發(fā)行規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年，中央大幅增加地方政府債券發(fā)行額度，《政府工作報告》明確發(fā)行3.75萬億元地方政府專項(xiàng)債，比去年增加了1.6萬億元，并明確支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治建設(shè)。同時，還要發(fā)行抗疫特別國債1萬億元。上半年，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行已發(fā)行2.23萬億元，27個省份發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專項(xiàng)債865億元，安徽、四川、江西、山東、浙江、甘肅等省發(fā)行規(guī)模相對較大，而且形成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)債、村莊整治專項(xiàng)債等一批成功發(fā)行的典型模式。如江西省由縣級政府作為舉債主體，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)出讓收益和耕地產(chǎn)能提升收益作為償債來源，在全國率先發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)債，累計分兩批打包發(fā)行78.39億元，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌財政資金等投入將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從每畝1500元提高到3000元，高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1158萬畝。但總體上看，地方政府專項(xiàng)債用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模占比還較低，不到4%，這與補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”短板的任務(wù)要求不符，與鄉(xiāng)村振興的形勢需要不符。貫徹落實(shí)中央要求，《意見》明確要擴(kuò)大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模，通過地方政府專項(xiàng)債增加用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目的支持力度，重點(diǎn)支持符合專項(xiàng)債券發(fā)行使用條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理等政府投資項(xiàng)目建設(shè)。同時，還明確各地應(yīng)通過地方政府一般債券用于支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，按規(guī)定將抗疫特別國債資金用于有一定收益保障的農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)這些政策，需要各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及其他涉農(nóng)部門，搶抓機(jī)遇，積極爭取政府重視，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為債券支持重點(diǎn)，主動加強(qiáng)與財政等部門的銜接聯(lián)動，細(xì)化操作指引，結(jié)合實(shí)際采取打捆打包等有效方式，努力提高后續(xù)債券發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。?

　　在保障財政支農(nóng)投入上，近年來，中央財政用于農(nóng)林水的支出穩(wěn)定增長。今年受疫情影響，在財政收入下滑、收支平衡趨緊的情況下，中央財政仍實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)林水支出的穩(wěn)定增長，中央預(yù)算內(nèi)投資對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度只增不減。此次《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中央和地方財政要加強(qiáng)“三農(nóng)”投入保障，中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向“三農(nóng)”補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目傾斜，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模。?????

　　問：《意見》從哪些方面提振民間資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信心？?

　　答：民間資本常年占第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的80%左右，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的主力軍。但近年來受多種因素影響，民間資本投資信心明顯下滑，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)定和可持續(xù)帶來不利影響。扭轉(zhuǎn)這一趨勢,關(guān)鍵要在優(yōu)化投資環(huán)境、增強(qiáng)投資者信心上下功夫，出臺落實(shí)支持鼓勵投資的政策，幫助解決融資、用地等制約，《意見》在這方面提出了明確的要求。?

　　在金融支農(nóng)政策上，為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資主體“融資難”“融資貴”問題，《意見》要求抓緊出臺普惠金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策舉措，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，全面推行溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營權(quán)抵押融資。要求金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，特別是切實(shí)發(fā)揮好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，通過提供新型經(jīng)營主體推薦名單、推薦項(xiàng)目等方式，增加信貸投放。同時，提出要大力發(fā)展對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用貸、首貸業(yè)務(wù)?！兑庖姟芬矊ν晟妻r(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，推動建立多層次、高保障、符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險產(chǎn)品體系進(jìn)行了再部署?？傊褪乔Х桨儆嬍柰ㄇ?，把金融“活水”引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，讓投資主體貸得到款、有錢去投資。?

　　在營造良好投資環(huán)境上，主要推動解決制約民間投資的土地、環(huán)保等瓶頸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與自然資源部已聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知，與生態(tài)環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理工作的通知。今年中央一號文件也對支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格提出了明確要求，等等。今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，梳理了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，提出了鼓勵支持社會資本投入的財政政策、產(chǎn)業(yè)政策，對于帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資回暖起到積極作用。著眼于積極引導(dǎo)鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，《意見》進(jìn)一步明確要求各地區(qū)制定出臺社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的指導(dǎo)意見，細(xì)化落實(shí)用地、環(huán)評等政策措施，落實(shí)好中央出臺的各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資政策，增強(qiáng)社會資本投資信心。同時，要求充分發(fā)揮政府投資基金作用，加快實(shí)施一批PPP項(xiàng)目，支持發(fā)行公司信用債券，加大農(nóng)業(yè)企業(yè)在公開市場股票發(fā)行支持力度。?

　　問：如何推動《意見》有關(guān)政策措施落實(shí)落地？?

　　答：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資、加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，關(guān)系到糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)穩(wěn)固。為推動擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的政策舉措有效落實(shí)落地，《意見》專門提出了落實(shí)要求，一要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各地各有關(guān)部門要將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要任務(wù)，抓緊出臺政策措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)加大工作力度，加快工作進(jìn)度，主動推進(jìn)落實(shí)。二要嚴(yán)格督導(dǎo)考核，把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資納入中央一號文件貫徹落實(shí)情況督查和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，作為糧食安全省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的重要考核內(nèi)容，建立健全金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估制度，壓實(shí)工作責(zé)任，督促抓好落實(shí)。三要扎實(shí)做好項(xiàng)目長遠(yuǎn)謀劃設(shè)計，要結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，聚焦《意見》提出的11?類工程項(xiàng)目，抓緊制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，建立完善項(xiàng)目儲備庫，長短結(jié)合做好項(xiàng)目儲備和滾動接續(xù)，加快重大項(xiàng)目落實(shí)落地，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資提供有力支撐。?

努力率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ♂

努力率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨的十九大報告提出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平同志一直高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2014年12月他在江蘇調(diào)研時對江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展提出要求：要按照生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

近年來，我們把習(xí)近平同志的要求和江蘇實(shí)際緊密結(jié)合起來，持續(xù)加大改革創(chuàng)新、政策落實(shí)和工作推進(jìn)力度，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

資料圖

以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)

習(xí)近平同志指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。”以人與自然和諧共生為價值取向推進(jìn)綠色發(fā)展，對于經(jīng)濟(jì)體量大、資源總量少、環(huán)境容量小的江蘇來說，意義尤為重大。江蘇抓住生態(tài)環(huán)境這個全面建成小康社會的突出短板，下大決心加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

劃定生態(tài)紅線。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作；嚴(yán)守開發(fā)強(qiáng)度紅線，倒逼城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化調(diào)整省級生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)區(qū)域面積占省域面積的20%以上。

在實(shí)踐中，我們深入貫徹習(xí)近平同志提出的“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的思想，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

堅持生態(tài)優(yōu)先。強(qiáng)化尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的觀念，以更大力度推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型，為子孫后代留下寶貴生態(tài)財富，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

為此，我們制定《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實(shí)施辦法》《江蘇綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，對生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行黨政同責(zé)，納入干部考核體系。引導(dǎo)蘇北地區(qū)把良好生態(tài)作為發(fā)展的基本依托和最大優(yōu)勢，著力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力使綠色發(fā)展成為江蘇農(nóng)業(yè)的鮮明特色，使質(zhì)量安全成為江蘇農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。

促進(jìn)和諧共生。堅持以綠色低碳循環(huán)為主要原則，努力促進(jìn)人與自然和諧共生，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。開展農(nóng)村土地整治和耕地質(zhì)量提升行動，率先實(shí)施省級耕地輪作休耕試點(diǎn)，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用相協(xié)調(diào)。

積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展模式。啟動特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，促進(jìn)居住與環(huán)境相融合，推動人與自然和諧共生。

以建設(shè)“兩型農(nóng)業(yè)”為方向

農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系最密切，既對生態(tài)環(huán)境有很強(qiáng)的依賴性，也對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。習(xí)近平同志指出，要堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。近年來，面對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境亮起的紅燈，江蘇痛下決心，改變粗放的資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

堅持不欠新賬，把資源環(huán)境惡化勢頭壓下去，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。為了讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式，著重抓好農(nóng)業(yè)投入品、廢棄品污染治理，大力整治農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染。一方面，把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品減下來。積極推廣節(jié)肥節(jié)藥生產(chǎn)技術(shù)，組織實(shí)施化肥減量增效與農(nóng)藥零增長行動。

另一方面，把資源綜合利用水平提上去。圍繞“能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化”深入開展秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，探索農(nóng)藥廢棄包裝物、農(nóng)膜殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。

堅持多還舊賬，讓透支的生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息，加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)。劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，以資源環(huán)境承載力為依據(jù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。深入開展“兩減六治三提升”環(huán)境整治專項(xiàng)行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大種養(yǎng)業(yè)特別是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理力度。

全面推行河長制，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，限期治理黑臭水體，打好治水攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省林木覆蓋率提高到22.8%，自然濕地保護(hù)率接近50%。

以現(xiàn)代科技創(chuàng)新為支撐

現(xiàn)代科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。江蘇抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展這一關(guān)鍵，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，努力為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。

著力解決科研和生產(chǎn)脫節(jié)問題。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面的基礎(chǔ)和核心作用，必須合理配置寶貴的科研資源，下大力氣解決科研和生產(chǎn)脫節(jié)問題，切實(shí)滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求。江蘇瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)重大科技需求，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

遴選建設(shè)14個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，構(gòu)建布局科學(xué)、專業(yè)融合、人才合理、支撐有力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)難題，取得了良好效果。

著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺這一短板。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難已經(jīng)成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。解決這一問題，離不開有效的轉(zhuǎn)化平臺。江蘇加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)的層次和水平，提升其承接農(nóng)業(yè)資金、科技、人才、項(xiàng)目的能力。

加快建設(shè)南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)，打造“立足江蘇、服務(wù)全國、面向世界”的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺這一短板。

著力解決科技服務(wù)農(nóng)業(yè)“最后一公里”問題。由于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)不到位，很多時候農(nóng)業(yè)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化阻塞在“最后一公里”上。為暢通科技服務(wù)農(nóng)業(yè)的“最后一公里”，江蘇大力實(shí)施掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程，深入推行科技特派員制度。

加強(qiáng)科技服務(wù)超市建設(shè)，推動線上線下農(nóng)業(yè)科技成果交易，打造一站式農(nóng)業(yè)科技成果交易市場。加快信息技術(shù)普及推廣，提高益農(nóng)信息覆蓋面，促進(jìn)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備推廣運(yùn)用。

以構(gòu)建“三大體系”為抓手

在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)供給能力、供給水平、供給質(zhì)量，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。江蘇堅持以構(gòu)建“三大體系”為抓手，加快提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合效益和增收富民能力。

著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足比較優(yōu)勢、突出區(qū)域特色是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)堅持的重要原則。江蘇立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，努力做到在最適宜的地方生產(chǎn)最適宜的產(chǎn)品。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展3個水稻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和4個小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。推動特色畜禽、特色漁業(yè)、應(yīng)時鮮果向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局，支持地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)基層因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志是生產(chǎn)手段和生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。江蘇大力推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精細(xì)化、綠色化，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、運(yùn)輸貯藏、包裝銷售等各個環(huán)節(jié)管理。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)新，推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。

著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系對于引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、帶動農(nóng)民就業(yè)增收、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能具有十分重要的意義。為此，江蘇大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

加快適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場發(fā)展，鼓勵家庭農(nóng)場、家庭牧場組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展。規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，全省農(nóng)民合作社總數(shù)超過7萬家，入社農(nóng)戶比例超過77%。支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展統(tǒng)測統(tǒng)配、統(tǒng)供統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，不斷完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

以深化改革開放為動力

習(xí)近平同志指出：“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革?！苯K著力抓好引領(lǐng)性強(qiáng)、撬動力大的關(guān)鍵性改革，激活市場、激活要素、激活主體，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。

充分依靠群眾。農(nóng)民群眾既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)主體，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的分享主體。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中，應(yīng)總結(jié)推廣各地探索的土地股份合作、聯(lián)耕聯(lián)種、“小田并大田”、農(nóng)田托管等做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民意愿的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革中，充分征求群眾意見，切實(shí)保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利。

釋放改革紅利。深化農(nóng)村改革可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供制度支撐，釋放改革紅利。江蘇深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，優(yōu)化土地資源配置。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)市場在實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

統(tǒng)籌推進(jìn)常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革“三項(xiàng)試點(diǎn)”，探索形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。制定“十三五”時期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村地區(qū)普惠金融體系建設(shè)。

發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)抓住我國國際地位上升的有利契機(jī)，積極參與全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、價值鏈分工合作，形成和增強(qiáng)比較優(yōu)勢。江蘇提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，緩解省內(nèi)資源環(huán)境壓力，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

大力推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，探索全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”模式，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)到海外建立基地和園區(qū)，推動外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（作者為中共江蘇省委常委、副省長）

努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷 ♂

努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷

　　黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。酉陽是全國160個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣之一，我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務(wù)，把鄉(xiāng)村振興作為最大潛力，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為最高境界，脫貧攻堅成果得到有效鞏固，鄉(xiāng)村振興壯美畫卷徐徐展開，入選2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。

　　守好脫貧攻堅勝利果實(shí)，穩(wěn)住三農(nóng)工作戰(zhàn)略后院

　　黨的二十大報告指出，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。我們嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，堅持鞏固住再往前走，緊盯重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，建立“月調(diào)度、月排查、月比拼”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“兩高于一守住”?！皠討B(tài)監(jiān)測＋精準(zhǔn)幫扶”消除返貧風(fēng)險。把強(qiáng)化監(jiān)測幫扶作為防止返貧的關(guān)鍵舉措，開展“大走訪大排查大整改”三大行動，采取“農(nóng)戶自主申報＋干部全覆蓋走訪＋大數(shù)據(jù)管理”方式動態(tài)監(jiān)測，對務(wù)工不穩(wěn)定農(nóng)戶、患大病重病對象、殘疾人家庭、低保對象、多子女家庭重點(diǎn)關(guān)注，對監(jiān)測對象“一人一策”精準(zhǔn)幫扶，對“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?！案幻癞a(chǎn)業(yè)＋穩(wěn)崗就業(yè)”拓寬增收渠道。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，脫貧人口人均純收入同比增長12.7％。牢牢把農(nóng)戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動作用，支持農(nóng)戶發(fā)展“小產(chǎn)業(yè)園、小加工坊、小經(jīng)營部、小農(nóng)家樂、小民宿店”“五小經(jīng)濟(jì)”，脫貧人口生產(chǎn)經(jīng)營性收入增長18％。促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，落實(shí)外出務(wù)工一批、公益崗位一批、產(chǎn)業(yè)帶動一批、園區(qū)吸納一批、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一批“五個一批”，脫貧人口人均工資性收入增長11.6％?！敖M團(tuán)協(xié)作＋社會幫扶”推動資源下沉。致公黨中央、中組部團(tuán)中央博士服務(wù)團(tuán)、國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)、山東東營、重慶市委辦公廳幫扶集團(tuán)、重慶市江北區(qū)等各類干部扎根酉陽、傾情幫扶。開展“三回三講三干”，引導(dǎo)退休職工、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工回戶籍地、回工作地、回感情地，深入群眾講模式、講市場、講未來，堅持黨員帶領(lǐng)干、能人帶頭干、群眾跟著干。開展“百企百業(yè)百技”進(jìn)村行動，121家企業(yè)到鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，106名技術(shù)員開展技術(shù)指導(dǎo)，137個業(yè)主在鄉(xiāng)村布局業(yè)態(tài)，人才、科技、資金等要素資源“上山下鄉(xiāng)”通道全面打通?！　　　?/p>

　　激活生態(tài)人文增收引擎，推動三產(chǎn)融合強(qiáng)村富民

　　黨的二十大報告指出，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。我們堅持把產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，用好生態(tài)和人文兩個寶貝，探索山地農(nóng)業(yè)、山地旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電商物流業(yè)“四大課題”，破解分散資源難統(tǒng)籌、社會資本難進(jìn)入、生態(tài)資源難變現(xiàn)、農(nóng)產(chǎn)品價格難提升“四大難題”，走出一條把綠水青山變成金山銀山的發(fā)展新路。做優(yōu)山地農(nóng)業(yè)，讓“綠葉子”轉(zhuǎn)化“金葉子”。加強(qiáng)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。擦亮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園金字招牌，構(gòu)建以油茶為主導(dǎo)的“1＋9＋X”山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成各類特色產(chǎn)業(yè)基地140萬畝，累計培育國家級龍頭企業(yè)2家、市級25家、縣級53家，打造“一村一品”示范村鎮(zhèn)31個，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，入選全國油茶重點(diǎn)縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。做精山地旅游業(yè)，讓“過境游”升級“過夜游”。凸顯唯一第一，打造獨(dú)特賣點(diǎn)，大力推進(jìn)創(chuàng)A增星，累計創(chuàng)建國家級旅游品牌16類70個，構(gòu)建“一域兩帶三十景”旅游空間布局。打造節(jié)會品牌，成功承辦2022中國武陵文旅峰會、首屆桃花源文化藝術(shù)季、武陵山原生民歌大賽等全國性、區(qū)域性活動。做優(yōu)服務(wù)質(zhì)量，打造景點(diǎn)直連線、景區(qū)大環(huán)線，做大“后備箱”經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入、游客人均消費(fèi)“雙提升”。1-10月，接待游客1976萬人次，旅游綜合收入92億元，分別同比增長14.5％、25.8％。做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓“大山貨”變身“搶手貨”。貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，加大油茶、茶葉、青花椒、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈力度，打造名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，把農(nóng)產(chǎn)品加工做出泉涌態(tài)勢，累計培育農(nóng)產(chǎn)品加工主體1261家，建成市級加工示范企業(yè)9家、“專精特新”企業(yè)8家，創(chuàng)建涉農(nóng)品牌158個，酉陽茶油入選國家知識產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄。打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售全鏈條，與京東、老撾分別合作建設(shè)智能供應(yīng)鏈物流港中心、進(jìn)出口綜合保稅倉，實(shí)施“酉云·滿天星”農(nóng)村電商計劃，培育電商億元級企業(yè)2家、千萬級10家、500萬級20家。　　　　

　　擦亮內(nèi)外兼修美麗底色，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　黨的二十大報告指出，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。我們圍繞人的全生命周期需求，持續(xù)提高農(nóng)村生活質(zhì)量，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，實(shí)現(xiàn)“顏值”“氣質(zhì)”雙提升。打好公共服務(wù)“底子”。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)往村覆蓋、向戶延伸，全縣財政支出八成以上投向民生領(lǐng)域。全力打造西部教育強(qiáng)縣，爭創(chuàng)學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。深化縣鄉(xiāng)村醫(yī)院等級創(chuàng)建，推動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，李溪衛(wèi)生院獲評全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院500強(qiáng)，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率達(dá)100％。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達(dá)95％以上，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。扮靚人居環(huán)境“面子”。保持鄉(xiāng)村大美，對270個村高標(biāo)準(zhǔn)編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，尊重保護(hù)村莊原貌，強(qiáng)化內(nèi)在功能，以“繡花”功夫推進(jìn)微改造、精提升，守好鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻，唱響田園牧歌。擦亮鄉(xiāng)村底色，對高山深山實(shí)施“人房雙減”，對種植養(yǎng)殖實(shí)施“藥肥雙控”，全面落實(shí)河長制、林長制，深入實(shí)施“村莊清潔行動”“千村宜居”創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境成片整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面覆蓋，城鄉(xiāng)一體化收運(yùn)處置體系全面建立。增進(jìn)綠色惠民，發(fā)展抽水蓄能、風(fēng)電、光伏等清潔能源，推進(jìn)200萬畝國家儲備林建設(shè)，讓綠水青山變成更多金山銀山。探索鄉(xiāng)村治理“路子”。探索開展鄉(xiāng)村治理“六個三”，編好村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)房規(guī)劃“三個規(guī)劃”引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)建工程隊、鄉(xiāng)賢新農(nóng)人“三類人”賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好村集體土地、農(nóng)民承包地、閑置宅基地“三塊地”推動農(nóng)村改革，建好村級大院、鄉(xiāng)村書院、農(nóng)家庭院“三個院”打造鄉(xiāng)村空間，堅持大事政府辦、小事村社辦、私事自己辦“三件事”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，做到讓干部生活在群眾中、讓群眾活動在組織中、讓組織扎根在鄉(xiāng)村中“三個在”走好群眾路線。厚植以文潤民“里子”。以精神引領(lǐng)和文化浸潤為鄉(xiāng)村點(diǎn)睛鑄魂，建好用好39個新時代文明實(shí)踐所、278個新時代文明實(shí)踐站，全域推廣積分制、清單制，縣級以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)68.9％。深入挖掘278個村（社區(qū)）文化內(nèi)涵，編纂酉州村莊志，41個中國傳統(tǒng)村落、35個少數(shù)民族特色村寨重塑文化之根和生活之脈，入選全國2022年傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。建好鄉(xiāng)村文藝傳承隊伍，建成非遺傳承所11個，打響“我們的村晚”“我們的村歌”“我們的村運(yùn)”等鄉(xiāng)村文化品牌，打造精神富有縣域樣本?！　　　?/p>

　　開啟共富鄉(xiāng)村示范建設(shè)，探索共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑

　　黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。我們以花田鄉(xiāng)何家?guī)r村為示范，同步在5個資源優(yōu)勢村探索建設(shè)共富鄉(xiāng)村，走出了一條“自己的發(fā)展自己干，自己的資源自己賺”共富鄉(xiāng)村新路，探索經(jīng)驗(yàn)在全國政協(xié)“新時代社會治理創(chuàng)新”2022年度協(xié)商座談會上作交流發(fā)言，入選重慶市探索性創(chuàng)新性改革案例。突出農(nóng)民收益，創(chuàng)辦共富鄉(xiāng)村合作社。堅持利潤留給農(nóng)民、成本回歸集體，全過程體現(xiàn)農(nóng)民主體性。組建資金池，融通政府產(chǎn)業(yè)投入資金、社會資金、捐贈資金、銀行貸款四筆資金，農(nóng)民只用土地或房屋入股，打造了具有功能性支撐的七大新業(yè)態(tài)。阻止薅羊毛，資金共同管、經(jīng)營自己做，改變“企業(yè)賺錢、農(nóng)民保底”現(xiàn)狀。主張嵌入式，選擇農(nóng)民廚房餐廳或1-2間客房進(jìn)行嵌入式改造，改造后客房價格由原來40元提高到380元。突出陪跑賦能，培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、干部陪伴，讓農(nóng)民把鄉(xiāng)村資源運(yùn)用好、管理好，實(shí)現(xiàn)專業(yè)帶動、自己動手、跨越發(fā)展。選好本村能人培訓(xùn)，培育本土職業(yè)經(jīng)理人1名、成員3名，持續(xù)提升市場運(yùn)營和對接能力。選好專業(yè)機(jī)構(gòu)陪跑，推動共富鄉(xiāng)村合作社市場化、實(shí)體化，待運(yùn)營成熟后逐步退出。選好駐村干部陪伴，督促引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)內(nèi)生動力。突出聯(lián)接城鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化。打通市場鏈接通道，推動快遞進(jìn)村、產(chǎn)品出村，發(fā)展直播帶貨、社區(qū)電商，建立產(chǎn)銷對接系統(tǒng)。打通深度體驗(yàn)通道，開發(fā)服務(wù)小程序、鄉(xiāng)村智慧導(dǎo)覽地圖，對合作社實(shí)行“一卡通”，全過程智慧化管理。打通鄉(xiāng)村治理通道，打造鄉(xiāng)村治理平臺“數(shù)字大腦”，建立“一老一小”全過程智能看護(hù)體系、疫情防控社區(qū)排查體系、防返貧監(jiān)測體系，何家?guī)r村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。