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本文導(dǎo)讀目錄：

1、桑植縣：村社分賬開新局 鄉(xiāng)村振興強(qiáng)根基

2、桑植：硬措施阻斷返貧致貧風(fēng)險

3、樺南 “五大路徑”齊發(fā)力 鄉(xiāng)村振興提質(zhì)效

桑植縣：村社分賬開新局 鄉(xiāng)村振興強(qiáng)根基 ♂

桑植縣：村社分賬開新局 鄉(xiāng)村振興強(qiáng)根基

　　“村社分賬”是村級財務(wù)管理方面的一項重大改革，是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要基礎(chǔ)。近年來，桑植縣作為全省“村社分賬”改革工作的第一批試點縣，攻堅克難，真抓實干，為進(jìn)一步推動農(nóng)村資源要素高效整合，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“一池春水”打下了堅實基礎(chǔ)。?

　　定準(zhǔn)一個調(diào)，把好一道關(guān)。該縣出臺了《桑植縣村（社區(qū)）民委員會與村集體經(jīng)濟(jì)組織分賬管理改革工作的實施方案》，并以“村社分賬”為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，制定《桑植縣農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項治理工作方案》，扎實推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時，召開全縣“村社分賬”改革暨農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項治理工作動員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面部署，下好了改革“先手棋”。

　　選好一批人，搭好一個臺。桑植縣在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察識別干部、選拔使用干部，樹牢重實績、重才能、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向，突出人崗相適、人事相宜的選賢原則，優(yōu)先選用年輕干部，全面發(fā)揮年輕干部學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、接受能力快、領(lǐng)悟能力高的優(yōu)勢，從而更快更好推進(jìn)改革發(fā)展。選優(yōu)配齊人才隊伍，注入了改革“新活力”。

　　凝成一條心，干好一件事。為加速推進(jìn)“村社分賬”，為鄉(xiāng)村振興“添柴加薪”，全縣各部門加強(qiáng)配合，高效聯(lián)動。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(縣農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站)統(tǒng)一組織實施，集中指導(dǎo)培訓(xùn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門職責(zé)，為改革提供了引導(dǎo)力；縣財政局全力配合，做好分賬記賬工作，提供經(jīng)費(fèi)支持，為改革提供了保障力；中國建設(shè)銀行桑植縣分行負(fù)責(zé)平臺系統(tǒng)維護(hù)和操作指導(dǎo)，為改革提供了服務(wù)力。各行業(yè)部門合力推進(jìn)，跑出了改革“加速度”。

　　開好一個頭，起好一個步。萬事開頭難，起步是關(guān)鍵。為加強(qiáng)規(guī)范管理，推動“村社分賬”改革順利進(jìn)行，桑植召開全縣“村社分賬”改革工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，108名相關(guān)工作人員參會，會上就分賬操作流程與套表填寫、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織基本賬戶U盾的操作使用、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理信息平臺、農(nóng)村三資監(jiān)管平臺操作使用等方面開展了詳細(xì)培訓(xùn)。會后23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速展開工作，互相參觀學(xué)習(xí)、交流研討，積極吸取先進(jìn)經(jīng)驗，爭創(chuàng)改革成功典范。全面把握“村社分賬”管理改革的工作要求，指導(dǎo)和幫助村（社區(qū)）民委員會與村集體經(jīng)濟(jì)組織把事務(wù)分離、賬戶分設(shè)、核算分立、資產(chǎn)分管落實到位，堅決做到財務(wù)核算獨(dú)立化、財務(wù)處理明晰化、財務(wù)監(jiān)管透明化。全程規(guī)范，練好了改革“基本功”。

　　“開展農(nóng)村分賬管理是新時代理順農(nóng)村‘村經(jīng)’關(guān)系、提升農(nóng)村治理能力、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的有效方法，是全面深化農(nóng)村改革的必然發(fā)展趨勢?！鄙Ｖ部h財政局局長陳建偉表示，桑植縣將繼續(xù)高度重視村（社區(qū)）民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分賬管理的優(yōu)化與完善工作，及時總結(jié)經(jīng)驗、查漏補(bǔ)缺，精準(zhǔn)嚴(yán)格把握政策要求，確保群眾能夠切實享受到改革成果，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

桑植：硬措施阻斷返貧致貧風(fēng)險 ♂

桑植：硬措施阻斷返貧致貧風(fēng)險

　　桑植縣洪家關(guān)白族鄉(xiāng)小河口村防返貧監(jiān)測戶楊遠(yuǎn)秋，日前通過“一卡通”領(lǐng)到了自家種植玉米、水稻的“五小產(chǎn)業(yè)”獎補(bǔ)資金1000元，還被聘請為村扶貧資產(chǎn)管理員。同楊遠(yuǎn)秋一樣，得到獎補(bǔ)資金、公益性崗位、消費(fèi)訂單等幫扶措施的桑植縣村民不在少數(shù)。 ?

　　今年6月，在確保落實“四個不摘”基礎(chǔ)上，桑植縣創(chuàng)新出臺防返貧監(jiān)測和幫扶“十二條”，重點明確“動態(tài)管理和產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、社會幫扶”等，并通過建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、制定產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策、鼓勵帶動就業(yè)等措施，幫助監(jiān)測對象持續(xù)穩(wěn)定增收，阻斷返貧致貧風(fēng)險。?

　　“桑植十二條”通過“網(wǎng)格化”覆蓋全縣所有農(nóng)村人口，將存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)民納入其中實施幫扶。目前，全縣未消除風(fēng)險監(jiān)測戶有1388戶3642人，其中，通過“網(wǎng)格化”動態(tài)監(jiān)測識別的有826戶2410人。?

　　在實施精準(zhǔn)幫扶中，該縣統(tǒng)籌資金，對未消除風(fēng)險和有勞動能力的監(jiān)測群體，給予發(fā)展小產(chǎn)業(yè)資金獎補(bǔ)、發(fā)放外出務(wù)工交通補(bǔ)貼、分配“監(jiān)測崗”等措施。同時，“桑植十二條”還規(guī)定，若因工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)“應(yīng)納未納、應(yīng)幫未幫”、監(jiān)測群體返貧致貧等現(xiàn)象時，將直接移交紀(jì)委監(jiān)委，對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)追責(zé)。?

　　“監(jiān)測全覆蓋，幫扶措施硬?！鄙Ｖ部h委副書記、縣鄉(xiāng)村振興指揮部指揮長張沖介紹，在突出幫扶措施方面，“桑植十二條”對全縣監(jiān)測對象“因戶施策”，為每一個監(jiān)測對象“問診號脈”，筑牢了返貧致貧“防火墻”。?

　　截至目前，全縣累計幫扶監(jiān)測群體8004人次，設(shè)置“監(jiān)測崗”2314個，發(fā)放幫扶資金249萬元，簽訂消費(fèi)訂單156.79萬元，啟動追責(zé)問責(zé)1起。?

樺南 “五大路徑”齊發(fā)力 鄉(xiāng)村振興提質(zhì)效 ♂

樺南 “五大路徑”齊發(fā)力 鄉(xiāng)村振興提質(zhì)效

　　今年以來，樺南縣上下同心，舉旗定向，牢牢把握鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的使命任務(wù)，開辟探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式、創(chuàng)新轉(zhuǎn)移就業(yè)模式、聚焦民生釋放惠農(nóng)紅利、建設(shè)宜居文明鄉(xiāng)村、提升鄉(xiāng)村善治綜合治理水平“五大路徑”，書寫高水平鞏固脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“樺南答卷”。?

　　聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)堅持產(chǎn)業(yè)幫扶?

　　樺南縣堅持把產(chǎn)業(yè)幫扶作為脫貧群眾持續(xù)增收的治本之策和主攻方向，探索實施“四種產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式”，健全產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，確保全縣脫貧群眾產(chǎn)業(yè)帶動全覆蓋。?

　　“光伏收益分紅+公益性崗位帶動”。全縣投入資金2.2億元建設(shè)光伏電站59個，總裝機(jī)容量27兆瓦，實現(xiàn)83個建檔立卡脫貧村光伏項目收益全覆蓋，年人均增收1300元，光伏運(yùn)維公司設(shè)置公益性崗位帶動脫貧人口人均增收2400元。?

　　“龍頭企業(yè)+基地+脫貧戶”。加快推進(jìn)鴻展集團(tuán)、谷實集團(tuán)、農(nóng)盛園等一批產(chǎn)業(yè)拉動力強(qiáng)、就業(yè)崗位多、帶農(nóng)效果好的大項目，吸納脫貧戶務(wù)工就業(yè)586人次，年人均增收3.2萬元；采取資產(chǎn)租賃、訂單種植原糧、加價收儲脫貧戶原糧等方式，帶動1120戶脫貧人口，戶均增收2.2萬元。?

　　“能人+合作社+脫貧戶”。全國人大代表孫斌創(chuàng)建的鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)通過帶地入合作社、訂單種植、賒銷種子、發(fā)放入社分紅、余糧存儲等方式，吸納入社成員3580戶，與脫貧戶簽訂綠色優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)訂單，戶均增收2700元；提供就業(yè)崗位97個，人均增收4.5萬元；累計培訓(xùn)稻農(nóng)近萬人次，免費(fèi)測土配方3萬畝，接待參觀學(xué)習(xí)農(nóng)民1600多人次。?

　　“黨支部+合作社+脫貧戶”。開展黨支部領(lǐng)辦合作社試點改革，推行“9+N”型領(lǐng)辦模式，圍繞做活土地增收、養(yǎng)殖增收、服務(wù)增收等9類文章。樺南鎮(zhèn)雙合村黨支部領(lǐng)辦“樺南縣富河韭菜專業(yè)種植合作社”，建設(shè)越冬韭菜大棚28棟，占地4.8公頃，年增收33.6萬元，人均增收1200元。?

　　轉(zhuǎn)移就業(yè)帶領(lǐng)脫貧戶奔富路?

　　樺南縣多措并舉，千方百計讓脫貧戶實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高薪就業(yè)、增收致富。?

　　深入開展談合作穩(wěn)就業(yè)行動。建設(shè)轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶示范基地23個，讓脫貧戶有“班”上。今年通過職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)8251人，其中在本地實現(xiàn)就近就業(yè)6153人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2098人，年人均增收2.9萬元。特別是在疫情期間，轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶示范基地發(fā)揮了精準(zhǔn)對接優(yōu)勢，開展“點對點”勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12批，轉(zhuǎn)移就業(yè)456人。?

　　持續(xù)開展全免費(fèi)重培訓(xùn)行動。以育嬰（月嫂）和養(yǎng)老護(hù)理（護(hù)工）為重點，兼顧廚師、假發(fā)編織等培訓(xùn)專業(yè)10余個，讓脫貧戶有“技”能。樺南縣被評為全省家庭服務(wù)業(yè)示范基地。截至11月末，今年共開展58期培訓(xùn)3353人，其中脫貧監(jiān)測人口294人。?

　　全力開展建站點強(qiáng)服務(wù)行動。創(chuàng)建“脫貧人員轉(zhuǎn)移就業(yè)輸出服務(wù)站”12個，讓務(wù)工者有“家”，解決了脫貧群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)成本過高等關(guān)鍵問題。2022年“樺南家服”被評為黑龍江省農(nóng)民工工作先進(jìn)集體。?

　　聚焦民生釋放惠農(nóng)紅利?

　　樺南縣織密織牢政策保障網(wǎng)，全面鞏固提升脫貧質(zhì)效。?

　　聚焦教育幫扶。健全控輟保學(xué)機(jī)制，資助困難學(xué)生6312人（次）438萬元；完成大學(xué)新生生源地信貸業(yè)務(wù)377人452.4萬元；營養(yǎng)餐受益學(xué)生18407人740萬元。在全省雨露計劃管理工作實操業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上作典型發(fā)言。?

　　聚焦醫(yī)療保障。扎實推進(jìn)“健康樺南”建設(shè)，全面落實“三保障”、先診療后付費(fèi)以及“一免五減”等醫(yī)療保障政策，受益6.5萬人（次）；辦理慢性病認(rèn)定7468人，全縣脫貧人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率100%。落實“一單制”服務(wù)舉措，真正實現(xiàn)了“最多跑一次、最多見一面”和“報銷不求人”。?

　　聚焦飲水安全。落實農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理“三個責(zé)任”“三項制度”，加強(qiáng)飲水安全運(yùn)營維護(hù)，鞏固好已建農(nóng)村供水工程成果，實施35個村屯飲水安全提升改造工程，組織開展安全飲水實地檢測2次，確保農(nóng)村群眾吃水更安全更放心。?

　　聚焦住房安全。盯緊盯牢6類重點對象，每年開展2次大排查、大摸底行動，完成年度危房改造371戶。落實日常房屋巡查管護(hù)制度，做到房屋巡查日?；?、管護(hù)維護(hù)提前化、開展方式同步化。?

　　聚焦兜底保障。堅持基本救助與專項救助相結(jié)合，全縣建檔立卡脫貧人口享受兜底保障政策11214人，特困供養(yǎng)1234人，實施臨時救助1287人（次），發(fā)放殘疾補(bǔ)貼2792人，切實做到了應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。?

　　詩畫田園建設(shè)宜居文明鄉(xiāng)村?

　　樺南縣堅持以鄉(xiāng)村振興擂臺賽為抓手，大力實施鄉(xiāng)村“點線面網(wǎng)”行動，建立縣級鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，在庫項目28個。率先打造明義鄉(xiāng)東雙龍河村、梨樹鄉(xiāng)民主村等一批示范鄉(xiāng)村，串點連線規(guī)劃建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“文旅融合”3條示范帶，積極推進(jìn)完成村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)測繪，完成村屯綠化3763畝，打造“菜園開發(fā)利用”示范村83個。通過制定三年農(nóng)村公路建設(shè)計劃，2022年新建農(nóng)村公路項目7條135.8公里，現(xiàn)已完成45.3公里。持續(xù)開展廁所問題整改“回頭看”，實施農(nóng)村廁所改造6813戶，建設(shè)污水處理項目13個。?

　　樺南縣充分利用“一榜、一墻、一喇叭”等載體，廣泛宣傳好人事跡，打造景觀小品、文化墻100余處；常態(tài)化開展星級文明戶、文明家庭、五好家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，定期舉辦“好兒媳、好公婆、好鄰居”系列評選，廣泛設(shè)立“善行義舉榜”“孝道紅黑榜”和“鄉(xiāng)賢功德榜”，全面形成崇德向善的良好社會風(fēng)尚。全縣共有國家級文明村鎮(zhèn)3個，縣級以上文明村鎮(zhèn)129個、文明家庭353個。?

　　鄉(xiāng)村善治提升綜合治理水平?

　　樺南縣在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)清單建設(shè)工作，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)清單230項、村級工作任務(wù)清單134項，配套出臺10項制度機(jī)制。在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“民呼我為”窗口，利用“民呼我為”服務(wù)熱線、“12345”市民服務(wù)熱線、網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心等平臺，多渠道及時反饋無法獨(dú)立解決的復(fù)雜事項或突發(fā)事件，打通服務(wù)群眾“最后一米”，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)清單建設(shè)工作會議上作典型發(fā)言。?

　　鞏固拓展村級小微權(quán)利規(guī)范化運(yùn)行改革成果，健全完善“三清單、一平臺、一體系”，管住“微權(quán)力”；創(chuàng)設(shè)“數(shù)字積分”流轉(zhuǎn)模式，通過社村組織、商戶入駐、居民參與、政府項目四方聯(lián)動，積極探索行之有效的鄉(xiāng)村善治路徑。明義鄉(xiāng)、駝腰子鎮(zhèn)愚公村被評為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。?

　　雙腳踏上振興路，喜看鄉(xiāng)村入畫來。樺南人在“五大路徑”工作部署引領(lǐng)下，滿懷激情向著鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力，一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的精致畫卷正在樺南大地鋪展開來……??