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本文導(dǎo)讀目錄：

1、確保全面小康之年夏糧豐收

2、確保養(yǎng)殖場戶更加方便快捷買到優(yōu)質(zhì)的獸用生物制品——農(nóng)業(yè)農(nóng)...

3、確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧

確保全面小康之年夏糧豐收 ♂

確保全面小康之年夏糧豐收

　　?編者按近日，習(xí)近平總書記對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。在近日召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的相關(guān)指示和要求，促進(jìn)各地抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，本報(bào)特推出“不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”專欄。敬請關(guān)注。

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資料圖

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眼下，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從南到北陸續(xù)展開，糧食生產(chǎn)正是其中的主角。形勢越是復(fù)雜，越要重視農(nóng)業(yè)；越是直面挑戰(zhàn)，越要抓好糧食。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迎來一場大考。全力組織好春耕備耕，確保全面小康之年再獲豐收，在希望的田野上書寫一份春天的答卷，將為全局增添亮色。

確保糧食豐收，發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，具有特殊重要意義。糧食是最重要的農(nóng)產(chǎn)品，可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。糧食不僅是人們餐桌上的口糧，也是肉蛋奶生產(chǎn)的飼料。糧食價(jià)格不僅直接影響農(nóng)民種糧收入，也聯(lián)動(dòng)影響眾多產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，是物價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。糧食安全是買不來的，糧食產(chǎn)業(yè)平時(shí)不顯山不露水，關(guān)鍵時(shí)刻卻是一個(gè)國家安全的穩(wěn)定器。

糧食生產(chǎn)是年年都要唱的“四季歌”，受疫情影響，今年的糧食生產(chǎn)又面臨很多特殊情況。受部分地區(qū)采取的交通管控措施影響，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)受阻，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊。春耕生產(chǎn)也遇到了一些新困難，相當(dāng)部分農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)，如果疫情持續(xù)，將影響4月份至5月份春耕高峰用肥用藥需求；農(nóng)資運(yùn)銷“最后一公里”受阻，難以到村到店；一些地方禁止農(nóng)民下田、農(nóng)機(jī)上路，春季農(nóng)事活動(dòng)不能正常開展。

搞好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保夏糧取得好收成，是全年糧食生產(chǎn)的第一場硬仗。夏糧約占全年糧食產(chǎn)量的1/4，關(guān)系全年糧食生產(chǎn)能不能穩(wěn)得?。淮翰ゼZ食面積占全年糧食面積的一半，事關(guān)早稻、秋糧兩季收成。從夏糧生產(chǎn)形勢看，雖然生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，但奪取豐收還要過“倒春寒”、春旱、病蟲害、“干熱風(fēng)”等關(guān)口，防災(zāi)減災(zāi)壓力大。可以說，當(dāng)前糧食安全絕非高枕無憂，迫切要求各地積極行動(dòng)，全力以赴組織春耕生產(chǎn)和春季田管。

抓好糧食生產(chǎn)，要壓實(shí)地方責(zé)任。我國實(shí)行“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，要用好糧食安全省長責(zé)任制考核指揮棒，提高地方政府重農(nóng)抓糧積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，13個(gè)糧食主產(chǎn)省產(chǎn)量占全國的75%；全國超10億斤產(chǎn)糧大縣有400多個(gè)，產(chǎn)量占全國的54%。因此，過去我們常常強(qiáng)調(diào)主產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)，全國糧食就穩(wěn)定。今后，在抓好主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，也不能放松產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)。要激勵(lì)主產(chǎn)省提高產(chǎn)能，非主產(chǎn)省提高自給率，優(yōu)化責(zé)任制考核指標(biāo)，層層壓實(shí)地方責(zé)任，做到飯碗一起端，責(zé)任一起扛。

抓好糧食生產(chǎn)，要發(fā)揮市場作用。穩(wěn)糧食關(guān)鍵在于穩(wěn)面積。農(nóng)民春天種什么，主要取決于效益。近幾年，三大谷物平均總成本年均上漲約6.6%。與此同時(shí)，糧食出售均價(jià)年均僅增長約2.2%，可謂形勢催人。要指導(dǎo)各地落實(shí)好稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，充分發(fā)揮生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策“指揮棒”作用，確保春播面積穩(wěn)定。發(fā)揮家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等骨干引領(lǐng)作用，積極開展代耕代種、土地托管等面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)，提高春播效率，降低生產(chǎn)成本。要運(yùn)用金融保險(xiǎn)的力量，推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，減輕農(nóng)民應(yīng)對自然風(fēng)險(xiǎn)的壓力。

抓好糧食生產(chǎn)，要用好科技手段。在面積穩(wěn)定的情況下，糧食總產(chǎn)量要增長，提高單產(chǎn)是主要途徑。單產(chǎn)的提高，要在設(shè)施上發(fā)力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)田水利條件，實(shí)現(xiàn)良田沃土永續(xù)；在主體上發(fā)揮新型農(nóng)民支撐作用，提高農(nóng)機(jī)化裝備水平，實(shí)現(xiàn)良人良機(jī)融合；在農(nóng)資上加快推廣抗蟲抗病品種，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率和覆蓋率，實(shí)現(xiàn)良種良法協(xié)同。這就要求廣大農(nóng)業(yè)工作者不懈怠、不松勁，讓糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。

確保養(yǎng)殖場戶更加方便快捷買到優(yōu)質(zhì)的獸用生物制品——農(nóng)業(yè)農(nóng)... ♂

確保養(yǎng)殖場戶更加方便快捷買到優(yōu)質(zhì)的獸用生物制品——農(nóng)業(yè)農(nóng)...

　　本網(wǎng)訊 近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布新修訂的《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）。記者日前就相關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人。

　　問：什么是獸用生物制品？

　　答：獸用生物制品是指用于預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疫病或者有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物生理機(jī)能的獸藥，主要包括血清制品、疫苗、診斷制品和微生態(tài)制品等。為保障動(dòng)物及人類的健康，依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，國家對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。據(jù)此，現(xiàn)階段我國將獸用生物制品分為國家強(qiáng)制免疫計(jì)劃所需獸用生物制品（簡稱國家強(qiáng)制免疫用生物制品）和非國家強(qiáng)制免疫計(jì)劃所需獸用生物制品（簡稱非國家強(qiáng)制免疫用生物制品），國家強(qiáng)制免疫用生物制品品種名錄由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定并公布。

　　問：為什么要修訂獸用生物制品經(jīng)營管理辦法？

　　答：原《辦法》于2007年5月1日正式實(shí)施，對規(guī)范獸用生物制品經(jīng)營行為、保障獸用生物制品質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，也為順利推進(jìn)重大動(dòng)物疫病防控發(fā)揮了積極作用。但隨著我國動(dòng)物疫病防控政策的調(diào)整，原《辦法》存在與實(shí)際工作不相適應(yīng)等問題，需進(jìn)一步修改完善。

　　一是原《辦法》設(shè)立的國家強(qiáng)制免疫用生物制品政府采購分發(fā)政策不便于支持推進(jìn)“先打后補(bǔ)”防疫政策。為切實(shí)提高動(dòng)物疫病防控能力，2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助改革，探索采用“先打后補(bǔ)”模式，允許養(yǎng)殖場戶自主采購疫苗、自行開展免疫，免疫達(dá)到要求后申請財(cái)政補(bǔ)貼。目前已在30個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了改革試點(diǎn)，2022年將在全國范圍全面推開“先打后補(bǔ)”。但原《辦法》規(guī)定國家強(qiáng)制免疫用生物制品只能通過政府部門招標(biāo)采購方式統(tǒng)一分發(fā)到養(yǎng)殖場戶，或者相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)直接銷售給符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場，禁止生產(chǎn)企業(yè)銷售給其他單位和個(gè)人。這種有限范圍的供應(yīng)政策，特別是不允許獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)銷售國家強(qiáng)制免疫用生物制品，將不便于養(yǎng)殖場戶自行采購疫苗進(jìn)行免疫并按“先打后補(bǔ)”政策申請財(cái)政補(bǔ)貼，需要改革國家強(qiáng)制免疫用生物制品經(jīng)營制度，解決養(yǎng)殖場戶購買渠道、購買便捷度等相關(guān)問題。

　　二是原《辦法》確定的獸用生物制品一級(jí)經(jīng)銷制度不便于養(yǎng)殖場戶就近及時(shí)購買防疫所需產(chǎn)品。原《辦法》規(guī)定獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)只能將所代理的產(chǎn)品銷售給養(yǎng)殖場戶，不得銷售給其他獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)。現(xiàn)階段，獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立經(jīng)銷商，大多為區(qū)域代理，代理經(jīng)銷商考慮銷售成本和規(guī)模效益問題，很難將銷售范圍覆蓋延伸到各類養(yǎng)殖場戶，特別是地處偏遠(yuǎn)的中小養(yǎng)殖場戶，不便于養(yǎng)殖場戶就近購買防疫所需產(chǎn)品，需要進(jìn)一步放活經(jīng)營政策。

　　三是原《辦法》未規(guī)定獸用生物制品貯存運(yùn)輸?shù)睦滏溡?，不利于全程保障產(chǎn)品質(zhì)量。獸用生物制品成分大多為生物活性物質(zhì)，對存放的溫濕度要求較高，貯存、運(yùn)輸條件直接影響其質(zhì)量，進(jìn)而影響動(dòng)物疫病免疫效果，近年來的生物制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果也顯示，在經(jīng)營使用環(huán)節(jié)多次出現(xiàn)因存貯條件不達(dá)標(biāo)的質(zhì)量不合格情況。原《辦法》未規(guī)定貯存運(yùn)輸相關(guān)冷鏈要求，沒有明確要求獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立的制度、采取的措施和具體責(zé)任義務(wù)，全鏈條保障生物制品的質(zhì)量安全存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　問：新《辦法》重點(diǎn)修改了哪些內(nèi)容？

　　答：新《辦法》修訂總體延續(xù)原有制度框架，條款由20條調(diào)整為19條，涉及內(nèi)容修改的有12條，其中3條為新增規(guī)定，分別是第12條、第13條、第17條。本次修訂重點(diǎn)是調(diào)整現(xiàn)行獸用生物制品經(jīng)營管理制度，完善國家強(qiáng)制免疫用生物制品經(jīng)營方式，滿足全面推行“先打后補(bǔ)”政策需求；同時(shí)對獸用生物制品經(jīng)銷機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化，增加了冷鏈運(yùn)輸和追溯要求，進(jìn)一步保障獸用生物制品質(zhì)量安全。

　　一是新《辦法》調(diào)整了國家強(qiáng)制免疫用生物制品經(jīng)營方式。新《辦法》允許獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營國家強(qiáng)制免疫用生物制品，實(shí)現(xiàn)與非國家強(qiáng)制免疫用生物制品相同的銷售管理方式。配套支持“先打后補(bǔ)”防疫政策實(shí)施，養(yǎng)殖場戶能夠方便、快捷地購買到國家強(qiáng)制免疫用生物制品，及時(shí)進(jìn)行重大動(dòng)物疫病免疫接種。

　　二是新《辦法》優(yōu)化了獸用生物制品經(jīng)銷機(jī)制。新《辦法》允許經(jīng)銷商直接將經(jīng)營的產(chǎn)品銷售給養(yǎng)殖場戶，也可以銷售給其他取得委托資格的獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)。多層級(jí)的經(jīng)銷機(jī)制方便了養(yǎng)殖場戶就近購買所需的獸用生物制品。

　　三是新《辦法》增加冷鏈貯存運(yùn)輸和追溯管理要求。新《辦法》要求獸用生物制品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立貯存運(yùn)輸全程冷鏈管理制度，自行配送或委托配送時(shí)，均應(yīng)確保獸用生物制品處于規(guī)定的溫度環(huán)境中。同時(shí)，增加了實(shí)施獸藥產(chǎn)品二維碼追溯管理的職責(zé)義務(wù)，要求生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以及國家強(qiáng)制免疫用生物制品采購和分發(fā)單位均應(yīng)及時(shí)上傳追溯相關(guān)數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)獸用生物制品的追溯信息在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)100%追溯監(jiān)管。

　　問：新《辦法》對有關(guān)違法行為設(shè)定了什么處罰規(guī)定？

　　答：新《辦法》規(guī)定，養(yǎng)殖場戶、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等使用者采購的或者經(jīng)政府分發(fā)獲得的獸用生物制品只限自用，不得轉(zhuǎn)手銷售，轉(zhuǎn)手銷售的，屬于無證經(jīng)營違法行為，要按照《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條的規(guī)定進(jìn)行處罰；屬于國家強(qiáng)制免疫用生物制品的，將依法從重處罰。獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)超出《獸藥經(jīng)營許可證》載明的經(jīng)營范圍經(jīng)營獸用生物制品的，也屬于無證經(jīng)營，按照《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條的規(guī)定處罰；屬于國家強(qiáng)制免疫用生物制品的，依法從重處罰。同時(shí)，新《辦法》還規(guī)定，獸用生物制品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)未按照要求實(shí)施獸藥產(chǎn)品追溯，以及未按照要求建立真實(shí)、完整的貯存、銷售、冷鏈運(yùn)輸記錄或未實(shí)施冷鏈貯存、運(yùn)輸?shù)?，要按照《獸藥管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　問：新《辦法》什么時(shí)候施行？如何組織貫徹實(shí)施工作？

　　答：新《辦法》將于2021年5月15日起施行。我們將認(rèn)真抓好新《辦法》貫徹實(shí)施工作，近期將印發(fā)專門通知，要求各地做好宣傳貫徹和組織實(shí)施工作。重點(diǎn)是要搞好政策解讀，抓好普法宣傳，讓獸藥行業(yè)廣大從業(yè)者知法懂法守法；搞好過渡和銜接工作，督促各地畜牧獸醫(yī)主管部門加快審批有關(guān)獸用生物制品的經(jīng)營許可，指導(dǎo)獸藥經(jīng)營企業(yè)加快完善生物制品質(zhì)量保障的相關(guān)條件，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保廣大養(yǎng)殖場戶更加方便快捷購買到優(yōu)質(zhì)的生物制品。

　　問：下一步，如何加強(qiáng)獸用生物制品質(zhì)量安全監(jiān)管？

　　答：獸用生物制品是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不可替代的重要投入品，直接關(guān)系養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門時(shí)刻繃緊質(zhì)量安全這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保獸用生物制品質(zhì)量，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。一是抓好獸用生物制品經(jīng)營質(zhì)量管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽檢，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全完善冷鏈運(yùn)輸體系，嚴(yán)格落實(shí)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（獸藥GMP）和新《辦法》要求，切實(shí)提高質(zhì)量管理水平和能力。二是抓好獸藥二維碼追溯監(jiān)管，要求各地、各相關(guān)企業(yè)按照追溯實(shí)施要求，實(shí)現(xiàn)獸用生物制品的生產(chǎn)和經(jīng)營全部做到全程追溯，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。三是抓好獸用生物制品監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)違法行為，特別是要嚴(yán)懲重處制售非洲豬瘟假疫苗違法行為，為促進(jìn)我國養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧 ♂

確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧

?　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作，部署保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等任務(wù)。如何發(fā)揮好“三農(nóng)”工作“壓艙石”作用？全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力？日前，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健接受了新華社記者采訪。

發(fā)揮好“三農(nóng)”工作的“壓艙石”作用

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，釋放了強(qiáng)烈的政策信號(hào)。

唐仁健說，越是環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，越是要把“三農(nóng)”這塊“壓艙石”夯得實(shí)之又實(shí)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

首先，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)面積提產(chǎn)能。他說，明年要以超常超強(qiáng)的力度抓好糧食生產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

糧食生產(chǎn)的頭一仗是夏糧。唐仁健說，冀魯豫陜晉5省有1.1億畝小麥?zhǔn)芙衲旰币娗镅从绊?，播期推遲，苗情長勢明顯偏弱，必須盯緊這部分冬小麥，落實(shí)好增施返青肥等關(guān)鍵措施，全力打好奪取夏糧豐收這場硬仗。

其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要穩(wěn)基礎(chǔ)提效益。要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行通道。明年三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)將覆蓋到主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣，織密農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”。

第三，鄉(xiāng)村建設(shè)要穩(wěn)步伐提質(zhì)量。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案即將印發(fā)，明年鄉(xiāng)村建設(shè)將全面推開，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升等重點(diǎn)任務(wù)，提高建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)水平。

第四，農(nóng)民增收要穩(wěn)勢頭提后勁。明年外出務(wù)工形勢可能更加嚴(yán)峻，要多措并舉，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)等多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。特別是要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決杜絕規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。

確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中

“抓糧食生產(chǎn)的發(fā)條要擰得緊而又緊，工作要落得實(shí)而又實(shí)?！碧迫式≌f，明年必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力，確保中國人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中。同時(shí)要大力發(fā)展大豆油料，選育優(yōu)良品種，推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，多措并舉擴(kuò)面積、提產(chǎn)量。

他介紹，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從生產(chǎn)要素和體制機(jī)制兩個(gè)方面著力。

生產(chǎn)要素上，要牢牢抓住種子和耕地兩個(gè)要害問題。耕地方面，務(wù)必落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地用途管制。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要持續(xù)推進(jìn)，確保到2022年建成10億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

種子方面，中央已經(jīng)制定了種業(yè)振興行動(dòng)方案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門打出一套“組合拳”，逐步實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。此外，要加快補(bǔ)上農(nóng)機(jī)裝備這一短板。

體制機(jī)制上，要著眼于調(diào)動(dòng)地方黨委政府和種糧農(nóng)民“兩個(gè)積極性”。要壓實(shí)地方黨委政府重農(nóng)抓糧的責(zé)任。明年是實(shí)施糧食安全黨政同責(zé)考核的第一年，要嚴(yán)格抓好考核，健全完善糧食安全責(zé)任制，匯聚起重農(nóng)抓糧的強(qiáng)大合力。

不少農(nóng)民反映，只要種糧能賺錢，國家糧食就安全。唐仁健表示，要圍繞政策保本、經(jīng)營增效做文章，構(gòu)建價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”扶持政策體系，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，提高種糧綜合效益，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利。

聚焦重點(diǎn)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。中央明確設(shè)立5年過渡期，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

“總體看，今年沒有發(fā)生規(guī)模性返貧的情況，脫貧攻堅(jiān)成果得到了鞏固拓展?！碧迫式≌f。

他表示，下一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，要重點(diǎn)做到“三個(gè)聚焦”：

聚焦重點(diǎn)群體，不斷健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。開展常態(tài)化排查，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時(shí)納入監(jiān)測幫扶，適當(dāng)放寬監(jiān)測對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，簡化工作流程，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，有人管、管到位。

聚焦重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化傾斜支持政策落實(shí)。對160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣，落實(shí)好已出臺(tái)的支持政策，實(shí)施“補(bǔ)短板、促發(fā)展”項(xiàng)目，開展“組團(tuán)式”教育和醫(yī)療幫扶。對易地搬遷安置區(qū)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保搬遷人口穩(wěn)得住、能融入。

聚焦重點(diǎn)工作，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度。重點(diǎn)發(fā)展一批能更多帶動(dòng)就業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，通過提升幫扶車間、優(yōu)化公益崗位等多種方式，促進(jìn)就地就近就業(yè)，確保脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工數(shù)量穩(wěn)定在3000萬左右。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，有的地方農(nóng)村改廁出現(xiàn)問題，有的地方盲目搞合村并居、大拆大建等。在唐仁健看來，這些很大程度上是忽視了農(nóng)民的主體地位，政績觀出了偏差。

唐仁健說，要落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，既要堅(jiān)決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為，也要堅(jiān)決防止簡單化、亂作為，確保鄉(xiāng)村振興能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

他表示，在理念上，要堅(jiān)持為農(nóng)民而興。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的參與者和受益者，必須充分尊重農(nóng)民意愿，把農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題一件一件找出來，解決好。

在目標(biāo)上，堅(jiān)持求好不求快。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長期過程，既不能等，也不能急，要拿捏好推進(jìn)工作的時(shí)度效。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對農(nóng)村改廁情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，基本摸清問題底數(shù)，正在全力抓緊整改，明年指導(dǎo)各地因地制宜選擇科學(xué)模式，務(wù)實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改廁。

在方式上，堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)。我國農(nóng)村地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同、文化和風(fēng)土人情各異，鄉(xiāng)村振興不可能一把尺子量到底、一種模式打天下，要從實(shí)際出發(fā)探索有效的模式、路徑。

在機(jī)制上，堅(jiān)持自下而上、農(nóng)民參與。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是把農(nóng)民組織動(dòng)員起來，建立好自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

確保今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品市場穩(wěn)定供應(yīng)

“菜籃子”事關(guān)基本民生。元旦、春節(jié)消費(fèi)旺季將至，冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)召開在即，能否確保“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供？

唐仁健回應(yīng)說，今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品供給總量是有保障的。11月以來，蔬菜產(chǎn)量增加，價(jià)格穩(wěn)步回落。今年6月，生豬生產(chǎn)已完全恢復(fù)，預(yù)計(jì)全年豬肉產(chǎn)量大幅增加，牛羊肉、禽肉、奶類產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高，水果、水產(chǎn)品總量充足。

他介紹，為確?！安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給，下一步將重點(diǎn)做好五方面工作。

穩(wěn)生產(chǎn)，提早研判自然災(zāi)害影響，制定應(yīng)急預(yù)案，分區(qū)分類抓好“南菜北運(yùn)”基地、北方設(shè)施蔬菜大省、大中城市等重點(diǎn)地區(qū)冬春蔬菜生產(chǎn)，持續(xù)抓好畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷提升“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)能力。

暢流通，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，積極協(xié)調(diào)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構(gòu)建“點(diǎn)對點(diǎn)”對接關(guān)系，鼓勵(lì)各地組織農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營主體直接對接，提升流通效率，確?！安嘶@子”產(chǎn)品既產(chǎn)得出，還能運(yùn)得走、供得上。

抓應(yīng)急，緊盯重大節(jié)日活動(dòng)和雨雪冰凍極端天氣等，加強(qiáng)生產(chǎn)情況調(diào)度和市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)督促各地制定好應(yīng)急保供預(yù)案。

保安全，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大抽檢力度，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

壓責(zé)任，壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，督促各城市統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)、流通、調(diào)控等工作，特別是加強(qiáng)應(yīng)急保供能力建設(shè)，確保今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品市場穩(wěn)定供應(yīng)。