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　　國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)觀光的政策國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)觀光的政策文件

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本文目錄一覽：

• 1、鄉(xiāng)村旅游政府給什么扶持政策
• 2、國(guó)家對(duì)休閑農(nóng)業(yè)或者對(duì)農(nóng)業(yè)的支持政策有哪些？
• 3、國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)的政策有哪些？

【法律分析】

對(duì)月經(jīng)營(yíng)收入3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元，按季納稅9萬(wàn)元）以下的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶，免征增值稅；在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)采摘、觀光農(nóng)業(yè)的單位和個(gè)人，其直接用于采摘和觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；將鄉(xiāng)村旅游納入扶貧開發(fā)貸款扶持范圍，重點(diǎn)支持建設(shè)一批旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游及休閑農(nóng)業(yè)示范村和示范縣，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。繼續(xù)加大紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，深化紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品線路、重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)紅色旅游與其他旅游產(chǎn)品的結(jié)合，完善配套服務(wù)，提高紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路的吸引力和影響力。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》 第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)特色化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，合理配置生產(chǎn)要素，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合；支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等的建設(shè)；統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)獲得國(guó)際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)的要求。

近兩年，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可謂如火如荼，國(guó)家對(duì)休閑農(nóng)業(yè)支持力度巨大。農(nóng)業(yè)局、旅游局、林業(yè)局、商業(yè)局、科技局和發(fā)改委都有相關(guān)項(xiàng)目可以申報(bào)。例如休閑農(nóng)莊，可以申報(bào)星級(jí)園區(qū)，可以在網(wǎng)上查到相關(guān)政策。2015年，農(nóng)業(yè)部目標(biāo)是以“三農(nóng)”為特色，以企業(yè)為主體，認(rèn)定300個(gè)星級(jí)園區(qū)，其中五星級(jí)50家、四星級(jí)100、三星級(jí)150家以及10家休閑農(nóng)莊。

1.休閑農(nóng)業(yè)有望被列“十三五”規(guī)劃的重頭戲

近兩年，各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速。以南昌縣為例，該縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)18.3萬(wàn)畝、資產(chǎn)總額達(dá)26.8億元，年接待人數(shù)447.7萬(wàn)人次，截止2014年底，該縣休閑旅游年綜合收入25.4億元，帶動(dòng)農(nóng)民從業(yè)1.56萬(wàn)人。再如湖南瀏陽(yáng)，目前，全市有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)340多家，上半年共接待游客188萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入3.4億元，比去年同期增長(zhǎng)72%。各地對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的呼聲甚高，在未來(lái)的“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，休閑農(nóng)業(yè)極有望成為重頭戲。

這意味著：

休閑農(nóng)業(yè)在未來(lái)將占有更重要的發(fā)展地位，與之相應(yīng)的補(bǔ)貼資金也會(huì)進(jìn)一步加大，政策扶持力度只增不減。

2.休閑農(nóng)業(yè)用地機(jī)制將進(jìn)一步創(chuàng)新

中央高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，多年來(lái)制定了一系列的政策和法律。對(duì)于以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂(lè)等不屬于農(nóng)業(yè)用途的相關(guān)用地，明確提出嚴(yán)格按照建設(shè)用地進(jìn)行管理。隨著休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的巨大效益，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)用地機(jī)制，國(guó)家也將有新的政策予以支持。

這意味著：

休閑農(nóng)業(yè)用地政策將更加靈活，對(duì)于現(xiàn)在寸土寸金的現(xiàn)狀，休閑農(nóng)業(yè)有望會(huì)擁有極低成本拿到土地。

3. 金融信貸支持也將進(jìn)一步加大

2014年，中國(guó)人民銀行出臺(tái)《關(guān)于做好家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確要求涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣各支持至少一家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為包括發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供“一對(duì)一”全面金融服務(wù)。在拓寬休閑農(nóng)業(yè)抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍方面，針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和融資需求特點(diǎn)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索開展大棚抵押、林權(quán)抵押、農(nóng)機(jī)具抵押、水域?yàn)┦褂脵?quán)抵押、現(xiàn)金流抵押、涉農(nóng)直補(bǔ)資金擔(dān)保等抵質(zhì)押融資方式，滿足休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化融資需求。隨著央行數(shù)次降準(zhǔn)，針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的這一金融優(yōu)惠政策必定將進(jìn)一步加大。

國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策有：

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無(wú)著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

5.增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財(cái)政收入分配格局，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。

6.積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

7.完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。

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