農業(yè)農村出口農藥政策解讀農業(yè)農村出口農藥政策解讀最新

摘要： 本篇文章給大家談談農業(yè)農村出口農藥政策解讀，以及農業(yè)農村出口農藥政策解讀最新對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、...

本篇文章給大家談談農業(yè)農村出口農藥政策解讀，以及農業(yè)農村出口農藥政策解讀最新對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、農藥登記管理辦法(2022修訂)
• 2、什么是農業(yè)農村政策的基本要點
• 3、新農藥管理條例解讀
• 4、我國農業(yè)部對于百草枯產品制售有何要求？
• 5、國家對農藥的生產銷售有何稅收優(yōu)惠
• 6、農藥管理條例(2022修訂)

第一章　總 則第一條　為農業(yè)農村出口農藥政策解讀了規(guī)范農藥登記行為農業(yè)農村出口農藥政策解讀，加強農藥登記管理，保證農藥的安全性、有效性，根據(jù)《農藥管理條例》，制定本辦法。第二條　在中華人民共和國境內生產、經營、使用的農藥，應當取得農藥登記。

未依法取得農藥登記證的農藥，按照假農藥處理。第三條　農業(yè)農村部負責全國農藥登記管理工作，組織成立農藥登記評審委員會，制定農藥登記評審規(guī)則。

農業(yè)農村部所屬的負責農藥檢定工作的機構負責全國農藥登記具體工作。第四條　省級人民政府農業(yè)農村主管部門（以下簡稱省級農業(yè)農村部門）負責受理本行政區(qū)域內的農藥登記申請，對申請資料進行審查，提出初審意見。

省級農業(yè)農村部門負責農藥檢定工作的機構（以下簡稱省級農藥檢定機構）協(xié)助做好農藥登記具體工作。第五條　農藥登記應當遵循科學、公平、公正、高效和便民的原則。第六條　鼓勵和支持登記安全、高效、經濟的農藥，加快淘汰對農業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境等風險高的農藥。第二章　基本要求第七條　農藥名稱應當使用農藥的中文通用名稱或者簡化中文通用名稱，植物源農藥名稱可以用植物名稱加提取物表示。直接使用的衛(wèi)生用農藥的名稱用功能描述詞語加劑型表示。第八條　農藥有效成分含量、劑型的設定應當符合提高質量、保護環(huán)境和促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。

制劑產品的配方應當科學、合理、方便使用。相同有效成分和劑型的單制劑產品，含量梯度不超過三個。混配制劑的有效成分不超過兩種，除草劑、種子處理劑、信息素等有效成分不超過三種。有效成分和劑型相同的混配制劑，配比不超過三個，相同配比的總含量梯度不超過三個。不經稀釋或者分散直接使用的低有效成分含量農藥單獨分類。有關具體要求，由農業(yè)農村部另行制定。第九條　農業(yè)農村部根據(jù)農藥助劑的毒性和危害性，適時公布和調整禁用、限用助劑名單及限量。

使用時需要添加指定助劑的，申請農藥登記時，應當提交相應的試驗資料。第十條　農藥產品的稀釋倍數(shù)或者使用濃度，應當與施藥技術相匹配。第十一條　申請人提供的相關數(shù)據(jù)或者資料，應當能夠滿足風險評估的需要，產品與已登記產品在安全性、有效性等方面相當或者具有明顯優(yōu)勢。

對申請登記產品進行審查，需要參考已登記產品風險評估結果時，遵循最大風險原則。第十二條　申請人應當按規(guī)定提交相關材料，并對所提供資料的真實性、合法性負責。第三章　申請與受理第十三條　申請人應當是農藥生產企業(yè)、向中國出口農藥的企業(yè)或者新農藥研制者。

農藥生產企業(yè)，是指已經取得農藥生產許可證的境內企業(yè)。向中國出口農藥的企業(yè)（以下簡稱境外企業(yè)），是指將在境外生產的農藥向中國出口的企業(yè)。新農藥研制者，是指在我國境內研制開發(fā)新農藥的中國公民、法人或者其他組織。

多個主體聯(lián)合研制的新農藥，應當明確其中一個主體作為申請人，并說明其他合作研制機構，以及相關試驗樣品同質性的證明材料。其他主體不得重復申請。第十四條　境內申請人向所在地省級農業(yè)農村部門提出農藥登記申請。境外企業(yè)向農業(yè)農村部提出農藥登記申請。第十五條　申請人應當提交產品化學、毒理學、藥效、殘留、環(huán)境影響等試驗報告、風險評估報告、標簽或者說明書樣張、產品安全數(shù)據(jù)單、相關文獻資料、申請表、申請人資質證明、資料真實性聲明等申請資料。

農藥登記申請資料應當真實、規(guī)范、完整、有效，具體要求由農業(yè)農村部另行制定。第十六條　登記試驗報告應當由農業(yè)農村部認定的登記試驗單位出具，也可以由與中國政府有關部門簽署互認協(xié)定的境外相關實驗室出具農業(yè)農村出口農藥政策解讀；但藥效、殘留、環(huán)境影響等與環(huán)境條件密切相關的試驗以及中國特有生物物種的登記試驗應當在中國境內完成。第十七條　申請新農藥登記的，應當同時提交新農藥原藥和新農藥制劑登記申請，并提供農藥標準品。

自新農藥登記之日起六年內，其他申請人提交其自己所取得的或者新農藥登記證持有人授權同意的數(shù)據(jù)申請登記的，按照新農藥登記申請。第十八條　農藥登記證持有人獨立擁有的符合登記資料要求的完整登記資料，可以授權其他申請人使用。

按照《農藥管理條例》第十四條規(guī)定轉讓農藥登記資料的，由受讓方憑雙方的轉讓合同及符合登記資料要求的登記資料申請農藥登記。

農業(yè)農村政策農業(yè)農村出口農藥政策解讀的基本要點是農業(yè)農村出口農藥政策解讀：

1、加強國家財政對農業(yè)的支持。

2、多渠道增加農業(yè)投入。

3、健全農村金融服務體系。

4、建立和完善農業(yè)保險制度。

5、在與世界貿易組織規(guī)則相銜接的前提下，明確農業(yè)農村出口農藥政策解讀了促進農產品出口的扶持措施。

6、鼓勵和支持開展農業(yè)信息服務以及其他多種形式的農業(yè)生產產前、產中、產后社會化服務。

7、扶持農業(yè)生產資料的生產和貿易，采取措施保持主要農業(yè)生產資料和農產品之間的合理比價。

8、做好防災、抗災和救災工作。

9、加大扶貧工作力度和資金投入。

新農藥管理條例解讀

按政府頒布的法規(guī)和有關制度管理農藥生產、儲運、銷售和使用的行政措施。目的是保證農藥的質量和施用安全，并防止或減少產生不良副作用。下面是有關農藥管理條例解讀，希望能幫到大家!

農藥管理條例解讀

一、概念

這里所稱的農藥，是指用于預防、消滅或者控制危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其它有害生物以及有目地調節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。

這里所說農藥包括用于不同目的、場所的下列各類：①預防或者控制危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲(包括昆蟲、蜱、螨)、草和鼠、軟體動物等有害生物的;②預防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其它有害生物的;③調節(jié)植物、昆蟲生長的;④用于農業(yè)、林業(yè)產品防腐或者保鮮的;⑤預防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其它有害生物的;⑥預防、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機場、建筑物和其它場所的有害生物的。

二、新時期農藥監(jiān)管的重點

以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點，加強市場質量監(jiān)督抽查，繼續(xù)開展禁用限用農藥專項整治，加大無公害農產品、綠色食品生產基地農藥使用行為的檢查力度，整頓非法經營禁用高毒、劇毒農藥行為，逐步建立農藥標簽重要信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，定期不定期開展農藥生產企業(yè)和流通市場的質量和標簽抽查。

三、農藥監(jiān)管領域的違法行為及其處罰標準：

1、未取得農藥登記或者農藥臨時登記證，擅自生產、經營農藥的，或者生產、經營已撤銷登記的農藥。

①認定依據(jù)：

《農藥管理條例》第6條：國家實行農藥登記制度，生產(包括原藥生產、制劑加工和分裝，下同)農藥和進口農藥，必須進行登記。

《農藥管理條例》第20條：……禁止收購、銷售無農藥登記證或者農藥臨時登記證、無農藥生產許可證或者農藥生產批準文件、無產品質量標準和產品質量合格證和檢驗不合格的農藥。

《農藥管理條例》第30條：任何單位和個人不得生產未取得農藥生產許可證或者農藥生產批準文件的農藥。任何單位和個人不得生產、經營、進口或者使用未取得農藥登記證或者農藥臨時登記證的農藥。

②處罰種類：沒收違法所得，罰款。

③處罰標準：《農藥管理條例》第40條：有下列行為之一的，依照刑法關于非法經營罪或者危險物品肇事罪的規(guī)定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，由農業(yè)行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：(一)未取得農藥登記證或者農藥臨時登記證，擅自生產、經營農藥的，或者生產、經營已撤銷登記的農藥的，責令停止生產、經營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款;……

2、農藥登記證或者農藥臨時登記證有效期限屆滿未辦理續(xù)展登記，擅自繼續(xù)生產該農藥。

①認定依據(jù)：《農藥管理條例》第7條：……農藥登記證和農藥臨時登記證應當規(guī)定登記期限;登記有效期限屆滿，需要繼續(xù)生產或者繼續(xù)向中國出售農藥產品的，應當在登記有效期限屆滿前申請續(xù)展登記?！?/p>

②處罰種類：責令限期補辦續(xù)展手續(xù)，沒收違法所得，罰款，責令停止生產、經營，吊銷農藥登記證或者農藥臨時登記證(農業(yè)部)。

③處罰標準：《農藥管理條例》第40條：有下列行為之一的，依照刑法關于非法經營罪或者危險物品肇事罪的規(guī)定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的;由農業(yè)行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：……(二)農藥登記證或者農藥臨時登記證有效期屆滿未辦理續(xù)展登記，擅自生產該農藥的，責令限期補辦該手續(xù)，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款;逾期不補辦的，由原發(fā)證機關責令停止生產、經營，吊銷農藥登記證或者農藥臨時登記證;……

3、生產、經營產品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的農藥產品。

①認定依據(jù)：

《農藥管理條例》第16條：農藥產品包裝必須貼有標簽或者附具說明書。標簽應當緊貼或者印制在農藥包裝物上。標簽或者說明書上應當標明農藥名稱、企業(yè)名稱、產品批號和農藥登記證號或者農藥臨時登記證號、農藥生產許可證號或者農藥生產批準文件號以及農藥的有效成份、含量、重量、產品性能、毒性、用途、使用技術、使用方法、生產日期、有效期和注意事項等;農藥分裝的，還應當注明分裝單位。

《農藥管理條例》第20條：農藥經營單位購進農藥，應當將農藥產品與產品標簽或者說明書，產品質量合格證核對無誤，并進行質量檢驗?！?/p>

《農藥管理條例》第33條：禁止經營產品包裝上未附標簽或者標簽殘缺不清的農藥。

②處罰種類：警告，沒收違法所得，罰款。

③處罰標準：《農藥管理條例》第40條：有下列行為之一的，依照刑法關于非法經營罪或者危險物品肇事罪的規(guī)定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，由農業(yè)行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：……(三)生產、經營產品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的農藥產品的，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處3萬元以下的罰款;……

4、假冒、偽造或者轉讓農藥(臨時)登記證、登記證號

這里所說的“農藥(臨時)登記證、登記證號”是指農藥登記證或者農藥臨時登記證、農藥登記證號、農藥生產許可證或者農藥生產批準文件、農藥生產許可證號或者農藥生產批準文件號。

①認定依據(jù)：

《農藥管理條例》第6條：國家實行農藥登記制度，生產(包括原藥生產、制劑加工和分裝)農藥和進口農藥，必須進行登記。

《農藥管理條例》第20條：……禁止收購、銷售無農藥登記證或者農藥臨時登記證、無農藥生產許可證或者無農藥生產批準文件、無產品質量標準和產品質量合格證和檢驗不合格的農藥。

《農藥管理條例》第30條：任何單位和個人不得生產未取得農藥生產許可證或者農藥生產批準文件的農藥。任何單位和個人不得生產、經營、進口或者使用未取得農藥登記證或者農藥臨時登記證的農藥。

②處罰種類：收繳或者吊銷農藥(臨時)登記證(農業(yè)部)，沒收違法所得，罰款。

③處罰標準：《農藥管理條例》第42條：假冒、偽造或者轉讓農藥登記證或者農藥臨時登記證、農藥登記證號或者農藥臨時登記證號、農藥生產許可證或者農藥生產批準文件、農藥生產許可證號或者農藥生產批準文件號的，依照刑法關于非法經營罪或者偽造、復造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，由農業(yè)行政主管部門收繳或者吊銷農藥登記證或者農藥臨時登記證，由工業(yè)產品許可管理部門收繳或者吊銷農藥生產許可證或者農藥生產批準文件，由農業(yè)行政主管部門或者工業(yè)產品許可管理部門沒收違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處10萬元以下的罰款。

5、生產、經營假、劣農藥

①認定依據(jù)：

《農藥管理條例》第31條：禁止生產、經營和使用假農藥。下列農藥為假農藥：a、以非農藥冒充農藥或者以此種農藥冒充他種農藥的;b、所含有效成份的種類、名稱與產品標簽或者說明書上注明的農藥有效成份的種類、名稱不符的。

《農藥管理條例》第32條：禁止生產、經營和使用劣質農藥。下列農藥為劣質農藥：a、不符合農藥質量標準的;b、失去使用效能的;c、混有導致藥害等有害成份的。

②處罰種類：沒收假、劣質農藥和違法所得，罰款，收繳或者吊銷農藥(臨時)登記證(農業(yè)部)。

③處罰標準：《農藥管理條例》第43條：生產、經營假農藥、劣質農藥的，依照刑法關于生產、銷售偽劣產品罪或者生產、銷售偽劣農藥罪的規(guī)定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事責任的由農業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關部門沒收假農藥、劣質農藥和違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得并處10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由農業(yè)行政主管部門吊銷農藥登記證或者農藥臨時登記證，由工業(yè)產品許可管理部門吊銷農藥生產許可證或者農藥生產批準文件。

《農藥管理條例實施辦法》第40條：對生產、經營假農藥、劣質農藥的，由農業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關部門，按以下規(guī)定給予處罰：

a、生產、經營假農藥的，劣質農藥有效成份總含量低于產品質量標準30%(含30%)或者混有導致藥害等有害成份的沒收假農藥、劣質農藥和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款。

b、生產、經營劣質農藥有效成份總含量低于產品質量標準70%(含70%)但高于30%的，或者產品標準中乳液穩(wěn)定性懸浮率等重要輔助指標嚴重不合格的，沒收劣質農藥和違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處5萬元以下罰款。

c、生產、經營劣質農藥有效成份總含量高于產品質量標準70%的，或者按產品標準要求有一項重要輔助指標或者二項以上一般輔助指標不合格的，沒收劣質農藥和違法所得并處違法所得1倍以上3倍以下，沒有違法所得，并處3萬元以下罰款。

d、生產、經營的農藥產品凈重(容)量低于標明值，且超過允許負偏差的，沒收不合格產品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處5萬元以下罰款。

生產、經營假農藥、劣質農藥的單位，在農業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關部門的監(jiān)督下，負責處理被沒收的假農藥、劣質農藥，拖延處理造成的經濟損失由生產、經營假農藥和劣質農藥的單位承擔。

6、經營未注明“過期農藥”字樣的超過產品質量保證期的農藥產品

①認定依據(jù)

《農藥管理條例》第23條：超過產品質量保證期限的農藥產品，經省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門所屬的農藥檢定機構檢驗，符合標準的，可以在規(guī)定期限內銷售;但是，必須注明“過期農藥”字樣，并附具使用方法和用量。

②處罰種類：警告，沒收違法所得，罰款。

③處罰標準：《農藥管理條例實施辦法》第39條：對經營未注明“過期農藥”字樣的超過產品質量保證期的農藥產品的，由農業(yè)行政主管部門給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處3萬元以下的罰款。

新《農藥管理條例》修訂透露最新信息

業(yè)內期盼已久的新《農藥管理條例》(簡稱《條例》)的出臺終于傳出新動向。近日,從多種渠道獲悉,新修訂的《條例》對農藥經營的相關規(guī)定做出重大調整,“農藥經營單位將實行經營許可制度”。外界對此解讀為,這打破了對農藥經營主體的限制,但也并未如農藥經營業(yè)界所期待地完全放開。

在新修訂草案中,現(xiàn)行《條例》在農藥經營條款中列舉的“下列單位(即供銷社的農業(yè)生產資料經營單位;植物保護站;土壤肥料站;農業(yè)、林業(yè)技術推廣機構;森林病蟲害防治機構;農藥生產企業(yè);國務院規(guī)定的其他經營單位)可以經營農藥”的規(guī)定已被刪除。取而代之的是,新《條例》中規(guī)定“農藥經營單位將實行經營許可制度”。即農藥經營者必須達到相應的資質、素養(yǎng)和知識結構;此外,還需通過由當?shù)剞r業(yè)部門組織的對相關專業(yè)知識的考核,對注冊資金和經營場所等也有了新的要求,達到這些要求后才能獲得農業(yè)部門核發(fā)的農藥經營許可證,再憑許可證向工商部門申請營業(yè)執(zhí)照。

業(yè)內最為關心的莫過于這部《條例》何時出臺?實際上,早在去年下半年,就曾有多家媒體披露《條例》修訂的進展情況,并有消息人士曾樂觀預計新版《條例》有望在去年年底出臺。然而,進入2011年,新《條例》卻遲遲不見動靜。

對此,農業(yè)部有關負責人透露,就《條例》修訂情況而言,農業(yè)部方面的相關工作已經結束,去年年底就已將草案上交國務院,目前由國務院法制辦牽頭做后續(xù)工作,預計最快上半年出臺。但也有消息人士透露,由于牽涉到部門較多,各方利益博弈仍難以達成一致,尤其對農藥經營方面的`意見尚存分歧,新《條例》的出臺仍存在變數(shù)。

為何遲遲無法出臺

有參與新《條例》起草的消息人士透漏,如果相關利益部門的意見不能盡快達成一致,新《條例》出臺恐怕還要推遲。據(jù)介紹,新《條例》雖然由農業(yè)部負責起草,但農藥行業(yè)還牽涉工商、質監(jiān)、安監(jiān)、供銷社等政府部門。因此,作為行業(yè)主管法規(guī)的修訂還需要充分征求各方意見,尤其針對農藥經營領域,與供銷社和工商部門關系最為密切。該消息人士透露,相關利益部門對新《條例》在經營方面的規(guī)定分歧較大,“目前阻力最可能在供銷社系統(tǒng),因為取消專營權的做法對他們的利益有直接影響。”

正如一位業(yè)內人士分析,一旦按照新修訂草案中的規(guī)定實施,供銷社將立即失去其在農藥經營領域所擁有的特殊地位。失去了政策的庇護,會讓近年來旨在重建昔日渠道的供銷社面臨基層個體戶的激烈競爭,這顯然是當前“網(wǎng)斷、線破、人散”的基層供銷社所不愿意看到的。

阻力還可能是來自于一些決策者的觀念問題?！爱吘罐r藥能夠對人的健康造成威脅,況且食品安全問題越來越受到社會關注?！币晃黄髽I(yè)人士說,政府可能會認為,壟斷經營渠道能夠保證農藥產品的質量以及方便監(jiān)管農產品藥殘超標等問題。

事實上,由于去年年初的毒豇豆事件,海南政府已被迫采取農藥專營制度。不少業(yè)內人士猜測,海南的做法一定得到了高層的認可,并會對新《條例》的出臺產生影響,農藥流通體制改革也因此再生變數(shù)。

專家有憂慮經銷商很期待

華星化工營銷總監(jiān)尹友本：提高了門檻,達不到要求的經營者會被淘汰,此舉無論對上市公司還是對其他正規(guī)生產企業(yè)都是積極的。現(xiàn)在市場比較混亂,究其原因,就是因為缺乏對經營企業(yè)的有效管理。

廣東某經銷商：工商部門不熟悉農藥業(yè)務,以往工商部門發(fā)證難以考察經營者資質,導致市場魚龍混雜。如果讓農業(yè)部門對準入門檻把關,經營者的素質肯定會明顯提高。希望新政策早點出來,個體戶也能憑實力正大光明地從事經營。

山東省農科院土肥所研究員高弼模:當前農藥的濫用問題,關鍵不在銷售環(huán)節(jié),而在于使用環(huán)節(jié),農民過量違規(guī)用藥靠許可經營制度無法解決。

中國農藥工業(yè)協(xié)會秘書長孫叔寶:在目前體制下,區(qū)分運動員、裁判員比較難,發(fā)證的管理形式可能會加劇不合理競爭,并為政府部門提供尋租空間。要讓這一制度真正利于行業(yè)發(fā)展,必須保證相應的監(jiān)督機制到位。

中國化工農化總工程師鄭先海:農業(yè)部門不能又管理又經營,他們的任務應該是在指導農民科學用藥上下功夫,并提高自身的技術服務水平。

經營農藥需具備什么條件

經營農藥需要符合什么條件?知情人士透露,新《條例》做出規(guī)定:(一)有與所經營農藥經營相適應的植物保護或農藥技術人員,并經縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門考核合格;(二)有與所經營農藥相適應的營業(yè)場所、設備、倉儲設施;(三)有與所經營農藥相適應的管理制度和管理手段;(四)有與所經營農藥經營相適應的安全防護設施和措施。

上述只是原則性規(guī)定,具體資質要求則須由各省根據(jù)實際情況制定相關細則。例如,《浙江省農作物病蟲害防治條例》對人員要求就有明確規(guī)定,有不少于一名的植保專業(yè)技術人員。

對比新舊《條例》,主要的差別在審批權歸屬。舊《條例》規(guī)定審批權歸縣級工商部門,新《條例》則規(guī)定由縣級農業(yè)部門發(fā)放經營許可。

前置審批違背行政許可法嗎

一旦新《條例》實施,這意味著,自2004年《行政許可法》出臺取消對農藥經營前置審批后,中止6年之后的農藥經營許可制度將重啟。此舉在業(yè)內引起了廣泛關注,有人質疑這種做法是否與《行政許可法》相抵觸?

對此,南方日報律師事務所彭春文律師解釋,由于農藥屬于“直接關系人身健康”的特定活動,按照《行政許可法》有關規(guī)定,可以設定行政許可。目前,法律層面尚未對農藥設定行政許可制度。因此,作為國務院指定的行政法規(guī)《條例》有權設定行政許可。即《條例》設定行政許可制度,也合乎《行政許可法》。

根據(jù)我國農業(yè)部的要求來看，目前在我們國內是禁止銷售和生產百草枯水劑，不過可以保留母藥的出口權，也就是說如果這種農藥是對外出口的，那么其實是可以生產和制造的。

事實上可能很多農村人對百草枯這種藥品并不是特別的陌生，百草枯是一種效果特別好的除草劑，這種藥物可以快速的被一些綠色植物吸收，并且能夠快速的讓這些綠色植物死掉，不過這種藥物其實也有一定的缺點，你比如說這種藥物通過觸摸或者是內服，同樣也是具有一定的毒性，如果人類不小心誤食的這種農藥那么致死率其實是非常高的。而且在以前的若干年當中，也會頻頻的出現(xiàn)一些想要輕生的人，會直接服用這種百草枯，大部分的最終都是搶救無效死亡，所以農業(yè)部才比較重視這種農藥，最終選擇在國內禁止銷售。

不過如果從另外的一個觀點來進行分析，百草枯這種農藥的存在本身是沒有任何錯誤的，我相信當初研發(fā)并且制造出百草枯的人，根本沒有想到將來會有人用他所研制出來的農藥來輕生，研制出這種農藥的最終目的其實就是為了除草，為了減輕農民的種植負擔，是卻因為這一部分想要輕生的人，而讓這種農藥在國內無法流通了，這對大部分農民來說應該算是一種損失。

因為這種百草枯的農藥除草效果確實是非常的不錯，效率特別的高，見效特別的快，所以說現(xiàn)在市面上還有很多的除草型的農藥，但是效果基本上都是比不上百草枯。而且我認為一個人如果是想要輕生，即便沒有了百草枯，他還可以去找其他的農藥，還可以以其他的方式，所以禁止銷售百草枯并不能從根源上解決問題。

國家為農業(yè)農村出口農藥政策解讀了扶持農藥生產企業(yè)的發(fā)展農業(yè)農村出口農藥政策解讀，對于農藥的生產是給予的一定的稅收優(yōu)惠的。按國家有關規(guī)定，

根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于若干農業(yè)生產資料征免增值稅政策通知》(財稅[2001]113號)第一條第三款規(guī)定的48種農藥出口，從2004年1月1日起，準予按現(xiàn)行出口貨物退稅有關規(guī)定辦理退稅，并適用11%的出口退稅率。 2，財政部海關總署國家稅務總局關于農藥稅收政策的通知

關農藥的稅收政策問題通知如下：

一、自2003年1月1日起，停止執(zhí)行對部分列名進口農藥（成藥、原藥）免征進口環(huán)節(jié)增值稅的政策，已征收的保證金轉為稅款。

二、自2004年1月1日起，停止執(zhí)行對部分進口農藥原料及中間體進口環(huán)節(jié)增值稅先征后返的政策。

三、自2004年1月1日起，《財政部、國家稅務總局關于若干農業(yè)生產資料征免增值稅政策通知》（財稅〔2001〕113號）第一條第3項關于對國產農藥免征生產環(huán)節(jié)增值稅的政策停止執(zhí)行。 3，財政部、國家稅務總局近日出臺農業(yè)農村出口農藥政策解讀了有關農民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，并已于2008年7月1日起正式實施。 根據(jù)兩部門發(fā)出的通知，今后國家對農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產的農業(yè)產品，將視同農業(yè)生產者銷售自產農業(yè)產品免征增值稅。同時，增值稅一般納稅人從農民專業(yè)合作社購進的免稅農業(yè)產品，可按13％的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。 另外，兩部門還明確，對農民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，將免征增值稅；對農民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農業(yè)產品和農業(yè)生產資料購銷合同，免征印花稅。

4，農藥經銷商應當繳納的相關稅費： 增值稅，城建稅，所得稅。增值稅=收入*13%，城建稅=增值稅*7%

第一章　總則第一條　為了加強農藥管理，保證農藥質量，保障農產品質量安全和人畜安全，保護農業(yè)、林業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境，制定本條例。第二條　本條例所稱農藥，是指用于預防、控制危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其農業(yè)農村出口農藥政策解讀他有害生物以及有目的地調節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其農業(yè)農村出口農藥政策解讀他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。

前款規(guī)定的農藥包括用于不同目的、場所的下列各類農業(yè)農村出口農藥政策解讀：

（一）預防、控制危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲（包括昆蟲、蜱、螨）、草、鼠、軟體動物和其他有害生物農業(yè)農村出口農藥政策解讀；

（二）預防、控制倉儲以及加工場所的病、蟲、鼠和其他有害生物；

（三）調節(jié)植物、昆蟲生長；

（四）農業(yè)、林業(yè)產品防腐或者保鮮；

（五）預防、控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物；

（六）預防、控制危害河流堤壩、鐵路、碼頭、機場、建筑物和其他場所的有害生物。第三條　國務院農業(yè)主管部門負責全國的農藥監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域的農藥監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的農藥監(jiān)督管理工作。第四條　縣級以上地方人民政府應當加強對農藥監(jiān)督管理工作的組織領導，將農藥監(jiān)督管理經費列入本級政府預算，保障農藥監(jiān)督管理工作的開展。第五條　農藥生產企業(yè)、農藥經營者應當對其生產、經營的農藥的安全性、有效性負責，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

農藥生產企業(yè)、農藥經營者應當加強行業(yè)自律，規(guī)范生產、經營行為。第六條　國家鼓勵和支持研制、生產、使用安全、高效、經濟的農藥，推進農藥專業(yè)化使用，促進農藥產業(yè)升級。

對在農藥研制、推廣和監(jiān)督管理等工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰或者獎勵。第二章　農藥登記第七條　國家實行農藥登記制度。農藥生產企業(yè)、向中國出口農藥的企業(yè)應當依照本條例的規(guī)定申請農藥登記，新農藥研制者可以依照本條例的規(guī)定申請農藥登記。

國務院農業(yè)主管部門所屬的負責農藥檢定工作的機構負責農藥登記具體工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門所屬的負責農藥檢定工作的機構協(xié)助做好本行政區(qū)域的農藥登記具體工作。第八條　國務院農業(yè)主管部門組織成立農藥登記評審委員會，負責農藥登記評審。

農藥登記評審委員會由下列人員組成：

（一）國務院農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護、糧食、工業(yè)行業(yè)管理、安全生產監(jiān)督管理等有關部門和供銷合作總社等單位推薦的農藥產品化學、藥效、毒理、殘留、環(huán)境、質量標準和檢測等方面的專家；

（二）國家食品安全風險評估專家委員會的有關專家；

（三）國務院農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護、糧食、工業(yè)行業(yè)管理、安全生產監(jiān)督管理等有關部門和供銷合作總社等單位的代表。

農藥登記評審規(guī)則由國務院農業(yè)主管部門制定。第九條　申請農藥登記的，應當進行登記試驗。

農藥的登記試驗應當報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門備案。第十條　登記試驗應當由國務院農業(yè)主管部門認定的登記試驗單位按照國務院農業(yè)主管部門的規(guī)定進行。

與已取得中國農藥登記的農藥組成成分、使用范圍和使用方法相同的農藥，免予殘留、環(huán)境試驗，但已取得中國農藥登記的農藥依照本條例第十五條的規(guī)定在登記資料保護期內的，應當經農藥登記證持有人授權同意。

登記試驗單位應當對登記試驗報告的真實性負責。第十一條　登記試驗結束后，申請人應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門提出農藥登記申請，并提交登記試驗報告、標簽樣張和農藥產品質量標準及其檢驗方法等申請資料；申請新農藥登記的，還應當提供農藥標準品。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內提出初審意見，并報送國務院農業(yè)主管部門。

向中國出口農藥的企業(yè)申請農藥登記的，應當持本條第一款規(guī)定的資料、農藥標準品以及在有關國家（地區(qū)）登記、使用的證明材料，向國務院農業(yè)主管部門提出申請。第十二條　國務院農業(yè)主管部門受理申請或者收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)主管部門報送的申請資料后，應當組織審查和登記評審，并自收到評審意見之日起20個工作日內作出審批決定，符合條件的，核發(fā)農藥登記證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

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